德州市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及潛力分析

馮 靜

(山東省德州市水文局， 山東 德州 253016)

德州市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及潛力分析

馮 靜

(山東省德州市水文局， 山東 德州 253016)

隨著德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量不斷增加，水資源供需矛盾日益突出。本文分析了德州市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及潛力，并提出相應(yīng)的對(duì)策及建議，對(duì)合理開發(fā)利用水資源，挖掘水資源開發(fā)利用潛力，保障水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的健康發(fā)展有非常重要的意義。

德州市； 水資源； 現(xiàn)狀； 潛力

1 基本概況

德州市位于山東省西北部，黃河下游北岸，北緯36°24′25″～38°00′41″、東經(jīng)115°45′24″～117°36′02″，總面積10356km2，轄11個(gè)縣(市、區(qū))，總?cè)丝?77.52萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口400.38萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口177.14萬(wàn)，耕地面積932.55萬(wàn)畝。德州市是農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的良好基地，近幾年來(lái)，德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了裝備制造、化工、紡織服裝、食品制造四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)、新能源、新材料、文化體育用品四大新興產(chǎn)業(yè)。隨著德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源需求量不斷增加，水資源供需矛盾日益突出，因此，針對(duì)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，挖掘水資源開發(fā)利用潛力，尤為重要和緊迫。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 供水工程現(xiàn)狀

目前，德州市共建有引黃灌區(qū)4座，已建成平原水庫(kù)14座，總庫(kù)容為2.745億m3，年供水能力5.99億m3。在建水庫(kù)2座，共建成攔河閘173座，大型攔河閘6座，現(xiàn)有揚(yáng)水站1098處，總裝機(jī)容量9.551萬(wàn)kW，4座灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積585.66千hm2，有效灌溉面積達(dá)33.546萬(wàn)hm2；全市共有配套機(jī)電井93082眼，已配套機(jī)電井裝機(jī)容量76.323萬(wàn)kW；經(jīng)山東省發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)的污水處理項(xiàng)目共16個(gè)，其中已竣工運(yùn)營(yíng)15個(gè)。

2.2 水資源量

德州市多年平均地表水資源量4.1041億m3，地下水資源量9.2817億m3，水資源總量為地表水資源量與地下水資源量之和，扣除兩者相互轉(zhuǎn)化的重復(fù)計(jì)算量0.1592億m3，水資源總量13.2266億m3。水資源模數(shù)為12.8萬(wàn)m3/km2，全市人均水資源量229m3，約為全國(guó)人均占有量的1/10[1]?？退Y源主要是黃河水和長(zhǎng)江水，其分配指標(biāo)分別為9.77億m3和2.0億m3。德州市當(dāng)?shù)厮Y源和客水資源合計(jì)總量為24.9966億m3，見表1。

表1 德州市水資源量成果 單位：億m3

2.3 水功能區(qū)水質(zhì)狀況

根據(jù)《山東省水功能區(qū)劃》，德州市共劃分水功能一級(jí)區(qū)12個(gè)，其中保護(hù)區(qū)3個(gè)，緩沖區(qū)1個(gè)，其余8個(gè)為開發(fā)利用區(qū)；二級(jí)區(qū)劃在開發(fā)利用區(qū)中共劃分水功能二級(jí)區(qū)11個(gè)(其中德惠新河德州農(nóng)業(yè)用水區(qū)劃分為2部分)，其中，飲用水源區(qū)3個(gè)，農(nóng)業(yè)用水區(qū)7個(gè)，排污控制區(qū)1個(gè)。根據(jù)2015年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838—2002)，分別按全指標(biāo)和雙指標(biāo)評(píng)價(jià)方法對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，結(jié)果見表2和表3。

近年來(lái)，隨著水資源管理和保護(hù)力度的加大，水資源過(guò)度開發(fā)、深層地下水漏斗區(qū)、地面沉降、生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象得到有效遏制；污水直接入河量逐年減少，河流水質(zhì)逐年改善，水功能區(qū)水質(zhì)狀況略有好轉(zhuǎn)，但當(dāng)前水資源狀況還不能滿足水功能區(qū)劃要求，水資源供需矛盾和水污染問題依然制約著德州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

表2 德州市2015年各月水功能區(qū)達(dá)標(biāo)百分比(全指標(biāo))

表3 德州市2015年各月水功能區(qū)達(dá)標(biāo)百分比(雙指標(biāo))

2.4 現(xiàn)狀供用水分析

2.4.1 現(xiàn)狀供水量

德州市2015年總供水量191553萬(wàn)m3，其中，引黃引江水量111643萬(wàn)m3，占58.3%；提水量10420萬(wàn)m3，占5.4%；地下水供水量68424萬(wàn)m3，占35.7%；其他水源供水量1066萬(wàn)m3，占0.6%。

2.4.2 用水量與用水結(jié)構(gòu)

德州市2015年用水量按農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、居民生活用水、城鎮(zhèn)公共用水和生態(tài)用水統(tǒng)計(jì)，全市總用水量191553萬(wàn)m3，其中，農(nóng)業(yè)用水量162735萬(wàn)m3, 占84.9%； 工業(yè)用水量14486萬(wàn)m3,占7.6%；居民生活用水量11821萬(wàn)m3，占6.2%；城鎮(zhèn)公共用水量1532萬(wàn)m3，占0.8%；生態(tài)與環(huán)境用水量979萬(wàn)m3，占0.5%。詳見表4。

表4 德州市2015年用水量情況 單位：萬(wàn)m3

2.5 現(xiàn)狀供需平衡分析

2.5.1 現(xiàn)狀工程條件下的可供水量

在現(xiàn)狀供水水源工程情況下，保證率50%的地表水可供水量為16230萬(wàn)m3，75%的地表水可供水量為9850萬(wàn)m3，95%的地表水可供水量為4300萬(wàn)m3；地下水可供水量按淺層地下水多年平均淡水可開采量統(tǒng)計(jì)，全市地下水淡水可供水量69000萬(wàn)m3；根據(jù)省水利廳及德州市引黃引江分配指標(biāo)，德州市的引黃水量為97700萬(wàn)m3；引江水量為20000萬(wàn)m3，根據(jù)現(xiàn)狀工程情況，再生水回用量為2055萬(wàn)m3。

綜上，德州市現(xiàn)狀保證率為50%的可供水量為204985萬(wàn)m3，保證率為75%的可供水量為198605萬(wàn)m3，保證率為95%的可供水量為193055萬(wàn)m3。

2.5.2 現(xiàn)狀水平年需水量

現(xiàn)狀水平年需水量分別按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境需水統(tǒng)計(jì)，根據(jù)2015年德州市水資源公報(bào)各項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，計(jì)算現(xiàn)狀條件下需水量。其中，生活需水量包括城市居民生活、公共設(shè)施及農(nóng)村居民生活需水量，經(jīng)統(tǒng)計(jì)為15908萬(wàn)m3；工業(yè)需水量按全部工業(yè)計(jì)算，經(jīng)統(tǒng)計(jì)為15191萬(wàn)m3；農(nóng)業(yè)需水量包括農(nóng)業(yè)灌溉需水量和林牧漁畜業(yè)需水量，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，保證率50%的農(nóng)業(yè)需水量為170742萬(wàn)m3，保證率75%的農(nóng)業(yè)需水量為181910萬(wàn)m3，保證率95%的農(nóng)業(yè)需水量為181910萬(wàn)m3；德州市綠地和河道用水年需水量1049萬(wàn)m3。

綜上，保證率50%時(shí)總需水量為202890萬(wàn)m3，保證率75%時(shí)總需水量為214057萬(wàn)m3，保證率95%時(shí)總需水量為214057萬(wàn)m3。

根據(jù)德州市現(xiàn)狀工程供水量和需水量分析計(jì)算，當(dāng)P=50%時(shí)全市將余水2095萬(wàn)m3，余水率為1.03%；P=75%、P=95%時(shí)全市將分別缺水15452萬(wàn)m3、21002萬(wàn)m3，缺水率分別為7.22%、9.81%，見表5。

表5 德州市現(xiàn)狀年供需水量平衡

2.6 用水水平分析

目前在各用水行業(yè)中，農(nóng)業(yè)用水在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中所占比重較大，占84.9%，用水效率較低，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，高耗水低效益作物的種植比例相對(duì)較高；工業(yè)用水還存在供水管道和用水設(shè)備的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，部分企業(yè)節(jié)約用水的管理制度還不完善，用水計(jì)量不健全，工業(yè)布局結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，火力發(fā)電、紡織、食品、石油化工四個(gè)高用水行業(yè)在本市工業(yè)中占有較高的比重；城鎮(zhèn)生活用水的利用效率較低，管網(wǎng)老化失修，管理不善，取、供、用水過(guò)程中，也存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，節(jié)水器具普及率低等都是目前面對(duì)的棘手問題。

2015年德州市萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量為6.2m3/萬(wàn)元，工業(yè)用水重復(fù)利用率為92.23%，城市居民生活用水指標(biāo)為95.68L/(人·日)，農(nóng)村居民生活用水指標(biāo)為43.58L/(人·日), 均符合《山東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)指標(biāo)》[2]規(guī)定的控制指標(biāo)要求；農(nóng)田灌溉畝均用水量用水指標(biāo)為211.3m3/畝，萬(wàn)元GDP取水量為69.63m3/萬(wàn)元，與《山東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)指標(biāo)》規(guī)定的“農(nóng)田灌溉畝均用水量160m3/畝、萬(wàn)元GDP取水量40m3/萬(wàn)元”的要求均有一定差距,節(jié)水水平有待進(jìn)一步提高。

3 水資源開發(fā)利用潛力分析

3.1 節(jié)水潛力分析

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是衡量一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)。由于德州市現(xiàn)狀供水漏損率較高，節(jié)水器具普及率不高，水資源利用效率不高，因此，節(jié)水潛力較大。用水戶應(yīng)該加大節(jié)水意識(shí)，選用節(jié)水型器具和設(shè)施，杜絕浪費(fèi)水資源；水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，提高水的利用效率。

3.2 常規(guī)水源開發(fā)潛力分析

德州市近五年平均地表水供水量9789.2萬(wàn)m3，2015年地表水量控制指標(biāo)為1.77億m3，在采取工程措施和非工程措施下，考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性以及滿足水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，未來(lái)仍有50%以上的開發(fā)利用潛力。

德州市近五年平均地下水供水量6.90億m3，2015年地下水量控制指標(biāo)為6.90億m3。因此，地下水開采利用程度較高，剩余開發(fā)利用潛力比較有限。

德州市近五年平均引黃水供水量為121170萬(wàn)m3， 2015年引黃水控制指標(biāo)為9.77億m3，因此，開發(fā)利用程度較高，剩余開發(fā)利用潛力比較小。

2015年德州市引長(zhǎng)江水控制指標(biāo)為2億m3，其中德城區(qū)控制指標(biāo)10918萬(wàn)m3。引水指標(biāo)為5638萬(wàn)m3，其余縣市區(qū)均沒用引江水，因此，對(duì)于長(zhǎng)江水資源的開發(fā)利用程度有待進(jìn)一步提高，在未來(lái)工程措施和非工程措施條件下，考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性以及滿足水資源和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，開發(fā)利用潛力較大。

3.3 非常規(guī)水源潛力分析

目前，德州市對(duì)污水回用系統(tǒng)還未普及，對(duì)非傳統(tǒng)水資源的利用率較低，洪水資源利用及雨水收集利用系統(tǒng)較少，微咸水等非常規(guī)水源尚不能利用。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市用水量和廢水量不斷增加，水資源供需矛盾和水環(huán)境污染問題已成為當(dāng)今世界各大城市普遍存在的問題。為解決這個(gè)問題，世界上許多國(guó)家相繼開展了污水資源化的研究工作，[3]并且取得了一定的成效。因此，可以借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大力開發(fā)、利用非常規(guī)水源，補(bǔ)充常規(guī)水源的不足。

3.4 對(duì)策及建議

3.4.1 加強(qiáng)用水管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度

德州市2015年用水總量為191553萬(wàn)m3，小于《德州市2015年年度用水控制指標(biāo)(暫行)》中德州市總用水量204400萬(wàn)m3的指標(biāo)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為6.2m3/萬(wàn)元，比2010年下降52.9%，滿足《德州市2015年年度用水控制指標(biāo)(暫行)》中30%的指標(biāo)要求，李家岸灌區(qū)和潘莊灌區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別為0.7397和0.7421，齊河韓劉灌區(qū)和豆腐窩灌區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別為0.8378和0.8424，與年度用水效率指標(biāo)還有一點(diǎn)差距；德州市2015年年度重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均超過(guò)60%控制目標(biāo)。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度必須充分發(fā)揮“紅線”的約束調(diào)節(jié)作用，著力改變德州市目前用水浪費(fèi)、水污染等突出問題，使水資源在德州市經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為重要的約束性、控制性、先導(dǎo)性要素。[4]德州市應(yīng)全面落實(shí)用水總量控制紅線管理，強(qiáng)化取水許可管理，嚴(yán)格控制地下水超采，加強(qiáng)地下水管理；效率紅線方面，加強(qiáng)節(jié)水制度建設(shè)和定額管理，加大節(jié)水力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率；水功能區(qū)限制納污紅線方面，加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)和水量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及飲用水源地的保護(hù)；建立水資源管理責(zé)任和考核制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任，完善水資源管理監(jiān)督考核支撐體系。

3.4.2 做好源頭節(jié)水，建立水資源需求側(cè)管理制度

與水資源管理先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)相比，德州市在水資源管理方面尚有較大的改進(jìn)空間。結(jié)合德州市實(shí)際情況，需從源頭上控制用水，轉(zhuǎn)變水資源管理模式，實(shí)施水資源需求側(cè)管理。在工業(yè)方面，由于工業(yè)用水管理不善，節(jié)水工藝和技術(shù)落后，建議對(duì)德州市已有的電力、造紙、化工、紡織等高耗水項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造，完善循環(huán)用水系統(tǒng)，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品取水量和排污量；在城鎮(zhèn)生活用水方面，部分縣市城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)漏損率較高，建議加快節(jié)水公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及舊城管網(wǎng)改造工作，提高節(jié)水器具普及率，有效開展城區(qū)供水管網(wǎng)的檢漏、修漏工作；在農(nóng)業(yè)用水方面，農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)較低，高耗水低效益作物的種植比例相對(duì)較高，建議建立高效輸配水工程，提高水資源的利用效率。采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，在用水過(guò)程中提高水資源的利用效率。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選育新品種，從灌溉方式上提高水資源的利用效率[5]。

3.4.3 加大非常規(guī)水源的開發(fā)利用力度

目前，德州市在非常規(guī)水源利用方面，工業(yè)用水的重復(fù)利用率較低，部分企業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)后直接排入河道，再生水循環(huán)利用率較低，絕大部分公共設(shè)施仍使用常規(guī)水。從德州市實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)著眼于再生水利用、雨洪資源利用及微咸水利用等方面，從配套設(shè)施、技術(shù)工藝、資金投入等方面開展研究，完善非常規(guī)水源管理體系，大力推動(dòng)德州市非常規(guī)水源的利用。

4 結(jié) 論

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)需水量也在不斷增加，德州市水資源供需矛盾日益突出。因此，只有按照“優(yōu)先使用地表水，合理開采地下水，積極引用客水，推廣使用再生水，大力開展節(jié)約用水”原則，合理開發(fā)利用水資源，優(yōu)化水資源配置，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，才能更好的保障水資源的可持續(xù)利用，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的健康發(fā)展[6]。

[1] 韓丹.阜新市需水情況及解決對(duì)策探討[J].水資源開發(fā)與管理,2015(4).

[2] 山東省節(jié)約用水辦公室.山東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)技術(shù)指標(biāo)(魯水資字〔2006〕28號(hào))[Z].2006,6.

[3] 尹道謙,尹紅.貴陽(yáng)市水資源合理開發(fā)利用的建議[J].貴州環(huán)保科技,2001,2(7).

[4] 劉永剛.陜西省水資源可利用量及其開發(fā)利用潛力[J].陜西水利,2007(3):21-22.

[5] 鄭勇，等.貴陽(yáng)市水資源供需情勢(shì)分析及對(duì)策建議[J].中國(guó)水利,2016(15):48-58.

[6] 陳文郁.陜西省牧區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與潛力分析[J].地下水,2008,30(2):111-113.

Analysis on water resources development and utilization present situation and potential in Dezhou

FENG Jing

(ShandongDezhouHydrologyBureau,Dezhou253016,China)

The demand for water resources is increased continuously with rapid development of economy and society in Dezhou. The contradiction between supply and demand of water resources is prominent increasingly. In the paper, present situation and potential of water resources development and utilization in Dezhou are analyzed; corresponding countermeasures and the suggestions are proposed. It has very important significance to develop and utilize water resources reasonably, explore development and utilization potential of water resources, ensure sustainable utilization of water resources, and promote the healthy development of national economy and ecological civilization.

Dezhou; water resources; present situation; potential

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.01.010

TV213

B

2096-0131(2017)01- 0030- 05