太原市汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃思路

郭 濤 劉春艷

(太原市水利勘測設(shè)計(jì)院， 山西 太原 030002)

太原市汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃思路

郭 濤 劉春艷

(太原市水利勘測設(shè)計(jì)院， 山西 太原 030002)

本文從太原市汾河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，分析了現(xiàn)狀流域存在的主要問題，堅(jiān)持"節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力"的治理思路，分別提出工程完工2020年、達(dá)效2030年的治理目標(biāo)，暨改善城市生態(tài)環(huán)境，打造青山碧水的山水新太原。

生態(tài)修復(fù)； 節(jié)水優(yōu)先； 恢復(fù)植被； 涵養(yǎng)河源； 污染治理

汾河發(fā)源于山西省寧武縣管涔山的雷鳴寺，經(jīng)靜樂縣后由婁煩縣新莊村進(jìn)入太原市，由西向東橫跨婁煩、古交、尖草坪等縣區(qū)，于上蘭村出山折向南，進(jìn)入太原盆地，縱貫太原市城區(qū)和清徐縣，由清徐楊房鄉(xiāng)韓武村出境流向晉中。太原市位于汾河的上中游段。太原市境內(nèi)的汾河段全長為188.0km，流域面積6253km2，占全市總面積的89.5%。

1 河流水系和地形地貌

太原市境內(nèi)的汾河段全長188.0km，其中上蘭村以上河流屬汾河上游段長112.5km，上蘭村至清徐縣韓武村為中游段長75.5km。其中汾河上游段河流繞行于山峽之中，河道彎曲系數(shù)1.90，平均縱坡4.0‰，具有明顯的山區(qū)河流特點(diǎn)，最窄處河寬僅幾十米，最寬處河寬百余米。汾河流經(jīng)太原匯入眾多支流，沿途匯聚20km2以上一級支流26條，其中流域面積大于1000km2的支流有3條，自上而下分別為嵐河、楊興河、瀟河。

流域內(nèi)地形較為復(fù)雜，以山地、丘陵為主，平原谷地次之，東、西、北三面環(huán)山，東有舟山，是太行山的余支，一般海拔1200～1500m，主峰罕山1591m，通稱東山；西有石千峰，馬鞍山，老爺嶺等，主峰廟前山1865m，總稱西山，一般海拔1600m左右，再有關(guān)帝山2785m、云頂山2659.8m，皆為呂梁山的支脈；北有棋子山，石嶺關(guān)，一般海拔1400m左右，是汾河與滹沱河的分水嶺。

2 新中國成立以來歷次治理回顧

新中國成立后，黨和政府多次投入大量的人力財(cái)力。山西省水利廳曾多次全面治理，較大規(guī)模的治理進(jìn)行過四次。

第一次治汾工程歷時4年多，即1969年9月至1974年5月。此次治理方針是“小型為主，配套為主，社隊(duì)自辦為主”，實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、團(tuán)結(jié)治水，對汾河干流河道主要解決卡車、阻水問題。太原段的汾河干流從楊家堡至二壩15km和二壩以下8.0km河道進(jìn)行了疏浚治理；上蘭至楊家堡汾河城區(qū)段，采取各廠礦企業(yè)分段承包固堤治理的辦法，較大提高了太原段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)。

第二次治理也歷時4年，即1977年6月至1981年7月，此次太原汾河段主要完成23km的河道裁彎取直、筑堤、護(hù)岸工程。

第三次治理歷時1年半，即1998年10月—2000年4月，這是歷史上最大規(guī)模的河道治理工程，對汾河上蘭至韓武76.0km河段進(jìn)行了全面的疏浚固堤治理。治理工程按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量治理、高效益開發(fā)的指導(dǎo)思想，把握疏浚、固堤、通路、綠化、開發(fā)相結(jié)合的原則，注重河道治理與綜合經(jīng)濟(jì)效益密切結(jié)合。

第四次汾河治理從2008年之后開始，根據(jù)省委、省政府提出的“堅(jiān)持全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，充分運(yùn)用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，大力開展生態(tài)修復(fù)工作。今年重點(diǎn)推進(jìn)母親河汾河的修復(fù)工作”的要求，省水利廳安排實(shí)施了“千里汾河清水復(fù)流工程”。 通過河道整治疏浚、修建攔河潛壩、建設(shè)人工生態(tài)濕地、堤防整修加固以及兩岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、引調(diào)客水等措施恢復(fù)汾河河道自然景觀，再現(xiàn)昔日“汾河流水嘩啦啦”的秀麗景色。

汾河太原城區(qū)段治理美化工程，位于汾河中游上段的太原市區(qū)，工程分期建設(shè)完成，目前已形成總長20.5km的景觀長廊。汾河公園的建成改變了汾河太原主城區(qū)段雜草叢生、污水橫流、垃圾遍布的狀況，對凈化空氣、消除水體污染、調(diào)節(jié)氣溫、增加空氣濕度等局部小氣候產(chǎn)生了重要作用，并先后榮獲中國人居范例獎和聯(lián)合國范例獎，極大地提高了太原的知名度和社會地位。

一期工程于1998年動工興建，2000年10月建成開放，一期工程對勝利橋至南內(nèi)環(huán)橋之間6km的河道進(jìn)行了整治、美化。

二期工程在一期工程的基礎(chǔ)上，向北延伸2.4km進(jìn)行濕地建設(shè)，向南延伸7.6km進(jìn)行蓄水建設(shè)，二期工程治理總長度10km，治理總面積462萬m2。其中，濕地景觀120萬m2，蓄水面積225萬m2，綠化面積117萬m2。

3 流域生態(tài)環(huán)境存在主要問題

汾河流域生態(tài)環(huán)境問題，既有歷史生態(tài)變遷的因素，又有經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展造成的破壞和影響，當(dāng)前的主要表現(xiàn)：

a.地下水位下降。1965—2002年38年間，地下水位總體上呈下降趨勢。在1980年以前，由于地下水開采量不大，水位變化幅度比較平緩，還未形成降落漏斗，各水文地質(zhì)單元的地下水位變化幅度都比較?。?980年以后，由于各大水廠以及各工廠備用井大量開采地下水，地下水位迅速下降，形成了以上蘭為中心的地下水降落漏斗。由于深層地下水過量開采，致使深層水降落漏斗的深度和范圍不斷擴(kuò)大、深層水位普遍降低，破壞了區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件的自然特征，也使深、淺水含水組間的水力聯(lián)系發(fā)生了根本改變，淺層含水層的部分地段地下水近于疏干狀態(tài)，中上部含水層含水量也普遍接近于枯竭狀態(tài)。2003年引黃供水后，太原市實(shí)施關(guān)井壓采措施，盆地孔隙水位開始逐步回升，回升幅度明顯。

b.地表徑流不斷減少。地下水位下降后，泉水出流量劇減，降雨產(chǎn)流也急劇衰減，兩者共同作用造成地表徑流量大幅減少。依據(jù)太原市現(xiàn)有58年的降水及水文資料，1956—2013年平均降雨量為476mm，平均地表徑流量為1.8億m3，其中：1956—1979年平均降雨量為480mm，平均地表徑流量為2.9億m3；1980—2000年平均降雨量432mm，平均地表徑流量為1.4億m3；2001—2013年平均降水量517mm，平均地表徑流量為1.2億m3。地表徑流量的減少即有降雨因素，也有地表產(chǎn)流條件變化的因素。

c.植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重。截至2014年底，太原市森林覆蓋率僅為22.88%、略高于全國21.63%覆蓋率，但仍遠(yuǎn)低于世界31%的平均水平，人均森林面積僅為世界的1/4。全市水土流失面積1877km2，占國土面積的26.86%。水土流失嚴(yán)重主要是歷史原因造成的植被覆蓋度低導(dǎo)致的；在城市周邊，則主要是新中國成立以來，尤其是改革開放以來的開發(fā)建設(shè)活動，如開挖地表、破壞植被、棄土棄渣等導(dǎo)致。

d.盆地平川區(qū)水域面積不斷萎縮。汾河太原段干流河道占地面積約56km2(境內(nèi)全長188km，均寬300m計(jì)算)，各級支流占地面積約50km2(各級支流總長約1200km，均寬40m計(jì)算)。水域減少的主要原因是從20世紀(jì)70年代開始治理汾河，因受當(dāng)時治河理念的影響，在治理中將防洪保安和河灘地開發(fā)利用放在首要位置，汾河干流通過裁彎取直和河道渠化空出大量河道灘涂、水域進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)，對汾河太原段生態(tài)造成極大影響：?嚴(yán)重減弱了河流的蓄滯能力，降低了河流對地下水的補(bǔ)給功能；?水域面積不斷減少，致使河流凈化水質(zhì)功能嚴(yán)重不足。

e.河流污染沒有明顯改善。汾河城區(qū)段東西山各支流，都屬于季節(jié)性排洪、排澇渠道，主要是用來排泄山洪和排除雨水，非雨季時基本上斷流，無稀釋能力。除已治理的部分河段外，大部分變?yōu)榧{污渠道，成為汾河太原段主要污染源之一。

4 規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

規(guī)劃指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治理思路，以生態(tài)文明建設(shè)為核心，統(tǒng)籌山林田湖系統(tǒng)治理，節(jié)水優(yōu)先，標(biāo)本兼治，部門聯(lián)動，多措并舉，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)汾河流域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，增強(qiáng)資源環(huán)境承載能力，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

規(guī)劃原則：?堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展；?堅(jiān)持因地制宜，自然修復(fù)，維護(hù)流域生態(tài)的多樣性；?堅(jiān)持多策并舉，統(tǒng)籌兼顧；?堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，社會參與，形成生態(tài)修復(fù)的合力。

5 規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年

規(guī)劃范圍：太原市汾河流域范圍，面積6253km2。

規(guī)劃水平年：現(xiàn)狀水平年為2012年，規(guī)劃水平年近期為2020年，遠(yuǎn)期為2030年。

6 規(guī)劃目標(biāo)和總體布局

6.1 總體布局

6.1.1 合理調(diào)整土地用途，優(yōu)化土地資源利用結(jié)構(gòu)

在全市范圍內(nèi)增加林地、水地、水域面積，減少旱地面積，對25°以上坡地退耕還林還草，減少荒山、荒溝、荒丘等“四荒”面積，將部分占用的河灘地改為蓄水濕地，增加水域面積。

6.1.2 建立河源和泉源保護(hù)區(qū)，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源

對汾河水庫、云頂山及凌井溝自然保護(hù)區(qū)采取封山育林，在核心區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制人類活動，恢復(fù)自然植被。對太原城區(qū)段汾河9大支流源頭開展水土保持治理，形成高郁閉度和較高森林覆蓋率的水源涵養(yǎng)區(qū)。在溝道內(nèi)建設(shè)淤地壩為主的水土保持工程，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過移民搬遷、低效林改造、人工增雨等非工程措施，促進(jìn)流域生態(tài)自然修復(fù)。

6.1.3 優(yōu)化配置水資源，控制地下水開采，恢復(fù)巖溶大泉

在全市范圍內(nèi)科學(xué)配置地表水、地下水、再生水和引黃水等多種水資源，建立對水資源統(tǒng)一管理、用水總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理體制，以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積，統(tǒng)籌工業(yè)、生活節(jié)水，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造升級、推廣節(jié)水器具等措施，嚴(yán)格控制用水增量。在晉祠泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)關(guān)停煤礦，加大地下水關(guān)井壓采力度，實(shí)現(xiàn)地下水位回升和晉祠泉、蘭村泉復(fù)流。

6.1.4 恢復(fù)水域，重建水系，充分利用洪水資源

結(jié)合全省汾河干流生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，在太原市域范圍內(nèi)汾河干流段建閘蓄水，形成生態(tài)水域。在汾河古交段6.3km河道內(nèi)建設(shè)溢流潛壩6座、鋼壩閘3座，形成0.51km2的蓄水水面。在汾河城區(qū)段蓄水工程末端進(jìn)行汾河三期工程治理，建設(shè)3座壅水建筑物，形成長12km、3.8km2的蓄水水面。在清徐段20.5km范圍內(nèi)進(jìn)行主槽蓄水和濕地建設(shè)，形成堤內(nèi)5.90km2的蓄水面積和堤外9.05km2的蓄滯洪區(qū)。

在市區(qū)范圍內(nèi)9大支流上因地制宜地建設(shè)調(diào)蓄水工程，進(jìn)行太榆退水渠改建工程、晉陽湖綜合治理工程、各縣支流綜合治理工程，合理調(diào)度洪水、調(diào)節(jié)徑流。

6.1.5 控制污水排放，加強(qiáng)污染防治，實(shí)現(xiàn)污水資源化

在太原市城區(qū)實(shí)施9河治理，建設(shè)污水收集管網(wǎng)，建設(shè)晉陽污水處理廠及侯家寨污水處理廠，實(shí)現(xiàn)污水收集、處理、回用、排放各環(huán)節(jié)良性運(yùn)行。結(jié)合生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)施水資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等綜合治理措施，使農(nóng)村人居環(huán)境得到顯著改善。

6.2 規(guī)劃目標(biāo)

6.2.1 總體目標(biāo)

總體目標(biāo)：以市域自然條件為基礎(chǔ)，以汾河流域生態(tài)修復(fù)為契機(jī)，堅(jiān)持修復(fù)與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)兼顧原則，突出重點(diǎn)，依法治理，有效遏制流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。大力建設(shè)區(qū)域性蓄水、攔洪設(shè)施，對流域內(nèi)地表水、中水、礦井水等水資源合理調(diào)度，保護(hù)地下水系，恢復(fù)巖溶大泉，建立河源和泉源保護(hù)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程，改善城市生態(tài)環(huán)境，打造青山碧水的山水新太原。

6.2.2 具體目標(biāo)

規(guī)劃工程2015年啟動，2016—2020年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：

a.汾河干流太原段調(diào)控工程全部建成，干流兩側(cè)調(diào)蓄水工程基本建成，新增水域面積18km2，大幅度增加地下水補(bǔ)給。

b.完善主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有河道、水系、排退水渠等，重點(diǎn)完成太原市區(qū)內(nèi)的汾河9大支流生態(tài)建設(shè)，太榆退水渠改造、晉陽湖改造工程，形成點(diǎn)線結(jié)合的水系網(wǎng)絡(luò)。

c.通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)井壓采、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦禁止開采、水環(huán)境綜合整治等措施，到2020年，使晉祠泉域、蘭村泉域水位逐漸回升，其中：晉泉水位回升7.39m，自然復(fù)流；蘭村水位回升7.00m，盆地孔隙水實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，地下水進(jìn)入涵養(yǎng)水源狀態(tài)，水位繼續(xù)回升。

d.森林覆蓋率(含源頭保護(hù)區(qū))達(dá)到30%以上，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到80萬畝。

工程于2020年全面完工后，通過10年的自然修復(fù)，至2030年達(dá)到生態(tài)和環(huán)境目標(biāo)：

a.高郁閉度森林面積大幅提高，森林覆蓋率達(dá)到33%。

b.汾河水質(zhì)有根本性的改變，河流、湖庫水質(zhì)達(dá)到各水功能區(qū)劃的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。汾河水庫至蘭村段水質(zhì)保持地表Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，蘭村以下河段水質(zhì)恢復(fù)到地表Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率86%。

c.城鎮(zhèn)生活及工業(yè)污水處理率達(dá)到100%，全部達(dá)標(biāo)排放；農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)全部處理。

d.沿汾河建成適合人類居住生活的“美麗鄉(xiāng)村”宜居帶。

至2030年達(dá)到水系目標(biāo)：

a.重現(xiàn)大河風(fēng)光，全市流域內(nèi)地表水年徑流量達(dá)到2.8億m3，水資源總量達(dá)到5.5億m3，基本恢復(fù)到20世紀(jì)50～60年代的水平。

b.太原盆地區(qū)孔隙水地下水位上升至距地表5～15m，蘭村泉自然復(fù)流，晉祠泉自然出流量達(dá)到0.3～0.5m3/s以上，以山澗水為主體的小泉大面積恢復(fù)。

c.用水總量控制在10.47億m3以內(nèi)，地下水開采量控制在2.6億m3以內(nèi)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

7 結(jié) 語

太原市汾河流域生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)生態(tài)化、流域性、系統(tǒng)性的綜合工程。生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)與保護(hù)是主線，“增水、添綠、節(jié)水、治污”是手段，治理內(nèi)容涉及土、水、林、城、環(huán)保、煤炭等多個領(lǐng)域。生態(tài)修復(fù)將是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性和長期性的任務(wù)。通過5年建設(shè)、10年自然修復(fù)，將用15年左右的時間實(shí)施這項(xiàng)規(guī)劃，在流域內(nèi)重現(xiàn)山水相依、林泉相伴、河湖相映、溪水長流、湖光山色的田園風(fēng)光，使汾河水系重現(xiàn)河暢泉涌、碧波蕩漾、魚鳥翱翔的大河風(fēng)光，將汾河建設(shè)成為三晉腹地植被蔥郁、水流清澈的“生態(tài)長廊”、適宜人類生活的“宜居長廊”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“富民長廊”。

Ecological restoration planning idea of Fenhe River Basin in Taiyuan

GUO Tao, LIU Chunyan

(TaiyuanWaterConservancySurveyandDesignInstitute,Taiyuan030002,China)

The paper starts with present situation of ecological environment in Fenhe River Basin of Taiyuan, main problems in current river basin are analyzed. Governance concept of ‘water saving priority, spatial equilibrium, system management and emphasis on two aspects’ are followed. The governance objective of project completion in 2020 and efficiency achievement in 2030 are proposed respectively, namely urban biological environment is improved, and new Taiyuan with green mountains and waters is created.

ecological restoration; water saving priority; vegetation restoration; conservation quality; pollution control

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.01.009

TV212

B

2096-0131(2017)01- 0026- 04