新變化 新起點(diǎn) 新局面

北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成立

2016年12月1日上午，北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成立暨第十屆督學(xué)聘任工作會(huì)議在京召開，北京市副市長(zhǎng)王寧出席會(huì)議并講話。北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)，各區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)教育兩委一室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室負(fù)責(zé)人，市屬高校主管領(lǐng)導(dǎo)，市政府特約教育督導(dǎo)員，北京市第十屆督學(xué)等300余人參加會(huì)議。

會(huì)上宣布成立北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，明確了市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)及成員、委員會(huì)的職責(zé)和功能。會(huì)議還聘任來自政府教育管理和學(xué)校教育教學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域和部門的260名同志為北京市第十屆督學(xué)，并為督學(xué)代表頒發(fā)聘書，聘期三年。新一屆督學(xué)增加了高等教育、職業(yè)教育、民辦教育和基礎(chǔ)教育代表，增加了一大批專職督學(xué)，督學(xué)來源更加豐富，知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理，形成了一支專兼職結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍。

新機(jī)構(gòu)在職責(zé)、構(gòu)成等方面將有一系列的變化

◎變化一：獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能

市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成立后，將在市政府領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能，代表政府對(duì)各類教育進(jìn)行監(jiān)督、檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、指導(dǎo)。主要職責(zé)包括：

1.研究制定北京市教育督導(dǎo)的重大政策；

2.審議北京市教育督導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃和重大事項(xiàng)；

3.統(tǒng)籌指導(dǎo)全市教育督導(dǎo)工作；

4.聘任北京市督學(xué)；

5.發(fā)布北京市教育督導(dǎo)報(bào)告。

◎變化二：“從今以后，督政督學(xué)不再是教育部門一家的事兒了”

以往，老百姓對(duì)于教育督導(dǎo)一直存在著很多誤解，認(rèn)為就是教育行政部門的事情。然而，北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的成立標(biāo)志著今后督政督學(xué)不再是教育部門一家的事了。北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、科技、公安、財(cái)政等14個(gè)與教育事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的政府部門，都成為市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)——

市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)主任：王寧（北京市副市長(zhǎng)）

市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)副主任：尹培彥（北京市政府副秘書長(zhǎng)）、劉宇輝（北京市教育委員會(huì)主任）、唐立軍（北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任）

成員單位（共14個(gè)）——

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、北京市教育委員會(huì)、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、北京市公安局、北京市財(cái)政局、北京市人力資源和社會(huì)保障局、北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、北京市審計(jì)局、北京市工商行政管理局、北京市體育局、北京市統(tǒng)計(jì)局、北京市人民政府法制辦公室（相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)委員）

北京市財(cái)政局分管教育事業(yè)處的汪鋼表示，辦好人民滿意的教育，不僅是教育部門的職責(zé)，更需要相關(guān)委辦局的配合支持，教育督導(dǎo)委員會(huì)的成立，使其任務(wù)更加明確，績(jī)效更加突出。

一是有利于促進(jìn)督查問效。通過教育督導(dǎo)，明確任務(wù)清單，嚴(yán)查責(zé)任落實(shí)，能夠有效降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率，有力保障全市教育事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。二是有利于促進(jìn)單位管理。通過教育督導(dǎo)，規(guī)范單位內(nèi)部管理，促進(jìn)單位信息公開，能夠從治理結(jié)構(gòu)、流程管控、規(guī)范運(yùn)行的角度全面提升單位管理水平。三是有利于促進(jìn)分析決策。通過教育督導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委市政府決策部署，能夠查漏補(bǔ)缺、完善政策、掌握數(shù)據(jù)，看透看準(zhǔn)深層次問題，從而促進(jìn)教育改革科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、積極作為。

◎變化三：明確督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)則，督導(dǎo)結(jié)果使用更加科學(xué)

會(huì)后，在王寧副市長(zhǎng)主持召開的北京市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，通過了市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)組成人員及市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組成人員名單，審議通過了《北京市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)工作規(guī)則》和《北京市教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布管理暫行辦法》。

可以看出，北京市成立教育督導(dǎo)委員會(huì)，反映出了市委、市政府將教育作為最重要的民生工程、民心工程，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育綜合改革。

新任督學(xué)說

對(duì)于此次會(huì)議的召開，來自不同領(lǐng)域的專家、校長(zhǎng)、學(xué)者紛紛表示了肯定，并對(duì)委員會(huì)今后的職能履行提出了自己的期望與看法。

王洪滿（北京市房山區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室副主任）：“北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的成立是全市教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展中一件具有劃時(shí)代意義的大事，將對(duì)教育督導(dǎo)工作的深入推進(jìn)產(chǎn)生重要影響。首先，為基層督導(dǎo)工作推進(jìn)解決了目標(biāo)方向問題。其次，為督導(dǎo)決策解決了行業(yè)局限問題。其三，為督導(dǎo)協(xié)作推進(jìn)解決了工作合力問題。其四，為督導(dǎo)實(shí)踐解決了職能空間問題。其五，為督學(xué)履職解決了上下貫通問題?！?/p>

伍芳輝（北京市督學(xué)研修中心常務(wù)副主任）：“北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)的成立是督導(dǎo)工作機(jī)制體制上的健全和完善，其權(quán)威地位更加凸顯，相關(guān)委辦局的責(zé)任意識(shí)會(huì)得以提升，今后督政方面的力度會(huì)大幅增加?！?/p>

王建宗（北京市西城區(qū)教育研修學(xué)院黨委書記）：“此次會(huì)議的召開為首都教育的發(fā)展描繪了一幅藍(lán)圖，并為這幅藍(lán)圖匹配了一支結(jié)構(gòu)合理的督學(xué)隊(duì)伍。督導(dǎo)委員會(huì)的成立，必將給首都教育發(fā)展提供更為科學(xué)的理念指導(dǎo)?！?/p>

徐華（北京市潞河中學(xué)校長(zhǎng)）：“相關(guān)委辦局加入督導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)于學(xué)校發(fā)展來說有了更加有力的支撐，公安部門、科學(xué)技術(shù)部門、衛(wèi)生部門能發(fā)揮各自的功能和優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校提供更加有針對(duì)性的幫助和指導(dǎo)。我有幸能成為第十屆市級(jí)督學(xué)，這也讓我可以從不同的視角來審視校長(zhǎng)的工作，為校長(zhǎng)工作的開展提供助力?！?/p>

吳正憲（數(shù)學(xué)特級(jí)教師、全國(guó)人大代表、北京市政協(xié)委員）：“委員會(huì)就相當(dāng)于一個(gè)智囊團(tuán)，各成員單位相互切磋和監(jiān)督，能夠?yàn)檎蛯W(xué)校提出更好的意見和建議。成為市級(jí)督學(xué)，我又多了一層身份，這讓我可以從更多的維度去看教育。我愿意腳踏實(shí)地地做好教師和督學(xué)的工作，為首都教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量?！?

唐立軍（北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任）：立足新起點(diǎn)，北京教育督導(dǎo)工作的六個(gè)任務(wù)

一是堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)教育督導(dǎo)改革各項(xiàng)任務(wù)。制定北京教育督導(dǎo)“十三五”規(guī)劃，根據(jù)首都教育“十三五”規(guī)劃確定的任務(wù)和重點(diǎn)工作，強(qiáng)化督政，深化督學(xué)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)，全面履行教育督導(dǎo)職責(zé)，保障促進(jìn)教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為首都教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

二是堅(jiān)持依法依規(guī)，完善落實(shí)教育督導(dǎo)各項(xiàng)制度。加快推進(jìn)《北京市教育督導(dǎo)條例》立法工作，強(qiáng)化教育督導(dǎo)效能和法律保障。推動(dòng)各區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成立，發(fā)揮好市區(qū)政府教育督導(dǎo)室辦事機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)教育督導(dǎo)各項(xiàng)重大事項(xiàng)落實(shí)。完善督政制度，研制實(shí)施區(qū)級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法、區(qū)域教育現(xiàn)代化發(fā)展水平督導(dǎo)評(píng)估辦法、教育法律法規(guī)執(zhí)行情況督導(dǎo)檢查辦法等，督促市政府相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)及各區(qū)政府切實(shí)履行教育職責(zé)。完善學(xué)校督導(dǎo)制度，研制實(shí)施中小學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育、培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和學(xué)校管理等方面的督導(dǎo)評(píng)估辦法，促進(jìn)中小學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量；重點(diǎn)組織實(shí)施中高等職業(yè)院校職業(yè)技能人才培養(yǎng)能力督導(dǎo)評(píng)估和高等學(xué)校師德、學(xué)風(fēng)、實(shí)踐教學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和思政理論課督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)能力提升。組織實(shí)施各級(jí)各類教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提升。制定實(shí)施學(xué)校督導(dǎo)規(guī)程、督學(xué)管理辦法、專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施辦法、督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布管理暫行辦法等，健全完善教育督導(dǎo)制度體系，確保各項(xiàng)教育督導(dǎo)工作有效開展。

三是堅(jiān)持圍繞中心，著力促進(jìn)首都教育質(zhì)量提升。圍繞工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌組織開展綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)等工作，督促各區(qū)完善相關(guān)政策，切實(shí)履行教育職責(zé)，提升發(fā)展質(zhì)量，確保區(qū)域教育現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圍繞貫徹黨的教育方針、立德樹人的根本要求和教育教學(xué)、實(shí)踐育人、學(xué)生獲得和辦學(xué)管理等重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展督導(dǎo)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新方法手段，強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)功能，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平提升。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)和自我評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，提升學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量監(jiān)控水平。統(tǒng)籌國(guó)家、市區(qū)和社會(huì)資源，科學(xué)組織開展教育發(fā)展水平和教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，探索開展中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)水平增值性評(píng)價(jià)。完善高等學(xué)校、職業(yè)院校教育質(zhì)量年報(bào)制度，探索建立高等教育、職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。探索開展高等學(xué)校研究生培養(yǎng)工作督導(dǎo)評(píng)估，適度擴(kuò)大研究生論文抽測(cè)數(shù)量比例。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有效促進(jìn)教育矛盾問題破解。緊緊圍繞教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持源頭參與、目標(biāo)導(dǎo)向、跟蹤實(shí)施、全程介入、有效監(jiān)測(cè)、優(yōu)質(zhì)資源均衡配置、招生考試政策實(shí)施、教育人事制度改革、職業(yè)教育貫通培養(yǎng)、教育功能有序疏解、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)管理等領(lǐng)域政策的實(shí)施和問題解決，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的職能作用、督導(dǎo)隊(duì)伍整體力量的加強(qiáng)和督導(dǎo)觸角延伸輻射的優(yōu)勢(shì)，掌握動(dòng)態(tài)、把握輿情、找準(zhǔn)癥結(jié)、促進(jìn)解決。

五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升教育督導(dǎo)工作水平。建立實(shí)施各種教育督導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一、結(jié)果互相印證的科學(xué)高效模式，解決過去重過程輕結(jié)果、重主觀輕客觀、重定性輕定量、重單項(xiàng)輕綜合、重結(jié)果輕使用的問題。加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，以第十屆督學(xué)換屆為契機(jī)，堅(jiān)持任務(wù)驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，強(qiáng)化督導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)，完善考核評(píng)價(jià)，提升專業(yè)素養(yǎng)。完善督導(dǎo)工作協(xié)同協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持“事前征求需求建議，事中協(xié)同協(xié)作，事后反饋整改落實(shí)”的工作模式，形成工作合力。教育督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)報(bào)告反饋，支持決策，落實(shí)整改，推動(dòng)工作。建立市區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，提升教育督導(dǎo)的信息化支持水平。形成完善的第三方教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建多元參與的教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)體系，提升教育督導(dǎo)的權(quán)威性和公信力。

六是堅(jiān)持服務(wù)基層，指導(dǎo)推動(dòng)區(qū)校教育督導(dǎo)改革發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)教育督導(dǎo)工作的支持和指導(dǎo)。鼓勵(lì)各區(qū)創(chuàng)新教育督導(dǎo)組織模式，建立與學(xué)校辦學(xué)模式、管理模式改革相適應(yīng)的督導(dǎo)工作體系。探索建立集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、學(xué)區(qū)制管理、集群式管理等不同辦學(xué)管理方式下的督導(dǎo)組織模式和工作體系，探索開展對(duì)群體校、單體校、跨區(qū)域校、特色校等不同督導(dǎo)對(duì)象的督導(dǎo)工作。完善督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，探索采取按片區(qū)、按盟貫帶等與區(qū)域?qū)W校結(jié)構(gòu)與辦學(xué)管理相適應(yīng)的督學(xué)責(zé)任區(qū)模式，切實(shí)體現(xiàn)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效，真正做到全時(shí)間、全視閾、全責(zé)任。統(tǒng)籌利用校內(nèi)外督導(dǎo)評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)的結(jié)果，深入分析學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)校管理中的問題，找準(zhǔn)原因，采取措施，積極改進(jìn)工作。