嚴(yán)厲制度，古代公務(wù)員不好當(dāng)

倪方六

現(xiàn)代人經(jīng)常抱怨工作壓力大，考核嚴(yán)，但實(shí)際上和古代比，現(xiàn)代考核制度文明多了。

古代上班有不同的叫法，到公堂衙門上班的叫“上衙”“衙參”“上值”；中央高級官員去皇宮上班開會的叫“上朝”“朝參”。與此相對應(yīng)的，下班則有“散衙”“放衙”“散值”“散朝”“退朝”“放班”等多種叫法。

現(xiàn)代上班是早上去下午回，即所謂“朝九晚五”。古代早上上班時間大大提前，往往雞叫時分就得起身準(zhǔn)備。《詩經(jīng)·齊風(fēng)》中有一首《雞鳴》，描寫的就是春秋時齊國官員的上班情況：“雞既鳴矣，朝既盈矣”——公雞打鳴時，官員已準(zhǔn)備上朝了；“東方明矣，朝既昌矣”——當(dāng)東方已亮?xí)r，官員都已站滿朝堂。

具體來說，古代是“卯時上班”。卯時對應(yīng)現(xiàn)代24小時制是早上5點(diǎn)至7點(diǎn)。這時間的確是夠早的，古代中國是農(nóng)業(yè)國家，上班族的作息制度與農(nóng)民是一致的，所以，古代的上班族就上班時間來說，比現(xiàn)代上班族要辛苦多了。

現(xiàn)代辦公場所一般都設(shè)有“門禁”，古代也不是隨便進(jìn)出的，“辦公大樓”前往往設(shè)有“門籍”。據(jù)晉崔豹《古今注·問答釋義》：“籍者，尺二竹牒，記人之年名字物色，縣（懸）之宮門，案省相應(yīng)，乃得入也。”據(jù)此解釋可以知道，古代的門籍是一尺二寸長的竹片做成的，上面寫有官員的名字和特征，懸掛于宮門上，等門衛(wèi)查驗(yàn)后方可進(jìn)門上朝。這種“門籍”很像現(xiàn)代的“花名冊”“點(diǎn)名簿”。

到了唐宋以后，門籍為隨身攜帶的身份證明所取代，如唐宋有“魚符”“虎符”，明清有“牙牌”“腰牌”，這既是一種“身份證”，又是上班“通行證”“工作證”。

門籍、魚符、腰牌什么的，相當(dāng)于今中央部委高級官員所用。他們上班就是參與由皇帝主持的相當(dāng)于現(xiàn)代早班會的朝會。朝會有大朝會、小朝會兩種，小朝會是常會，每天例行的早班會，時間不是很長，多在辰時（相當(dāng)于現(xiàn)代上午7點(diǎn)至9點(diǎn)）結(jié)束。朝會結(jié)束，上午也就下班了，通稱“散朝”。

對于地方上班族來說，上下班時間與京官并沒有什么區(qū)別，也要卯時到崗。從程序上來說，“擊鼓升堂”是地方主政官員每天辦公的開始；下午下班也要打鼓，稱為“散堂鼓”。

在古代，上班考勤比現(xiàn)代要求嚴(yán)格。比如京官，如果不能上朝，需要說明情況和理由，并且在“花名冊”上注明，稱為“注門籍”。如身體不好，便在名字下注明“病”字。

正常情況下，官員是不能不上班的，特別是在京高級官員，不參加例行朝會屬嚴(yán)重錯誤，用現(xiàn)代話來說這叫“違紀(jì)”。平常只有出現(xiàn)雨雪這類極端天氣，或是皇帝主動取消朝會時，早上才可以不上班，即所謂“放朝”。放朝只是取消出席皇帝主持的早班會，但并不是不用上班，仍要到衙署坐堂，處理“署事”。

地方公務(wù)人員的考勤，相對京官朝參來說，因?yàn)樘旄呋实圻h(yuǎn)，并不十分嚴(yán)格，但同樣有一套成熟的制度。上班族每天要參加點(diǎn)名或簽到，因?yàn)辄c(diǎn)名時間設(shè)在卯時，故稱“點(diǎn)卯”；如果不點(diǎn)名，就搞簽到，時間也設(shè)在卯時，故又叫“畫卯”。

后來比較規(guī)范、認(rèn)真的考勤不再簡單地畫卯，而是和注門籍一樣，在簽到簿上簽到。即使因公出差，也要先在簽到簿上注明不能到崗的原因，方便檢查。元代的《元典章·吏部七·公規(guī)一》中就有這樣的考勤規(guī)定：“京府州縣官每日早聚圓坐，參議詞訟，理會公事，除合給假日外，毋得廢務(wù)。仍每日一次署押公座文簿，若有公出者，于上標(biāo)附?！?/p>

雖然有嚴(yán)格的考勤制度，但并不能完全消除遲到、早退、曠工現(xiàn)象，于是各朝都出臺有相應(yīng)的懲罰制度。如在唐代，《唐律疏議·職制》中規(guī)定：“諸官應(yīng)值不值，應(yīng)宿不宿，各笞二十，通晝夜者，笞三十”；“諸官人無故不上（班）及當(dāng)番不到，若因暇而違者，一日笞二十，三日加一等；過杖一百，十日加一等，罪止徒一年半，邊要之官，加一等?！?/p>

宋代考勤制度和唐代相同。需要說明的是，在唐宋兩代，即便上班族沒有品級，也一樣受罰。明清兩代則相對寬松，懲罰強(qiáng)度有所減輕，但也比現(xiàn)代嚴(yán)厲?！洞竺髀伞だ袈伞ぢ氈啤分芯鸵?guī)定：“凡大小官員，無故在內(nèi)不朝參，在外不公座署事，及官吏給假限滿，無故不還職役者，一日笞一十，每三日加一等，各罪止杖八十，并附過還職。”

上述考勤制度實(shí)際上已成了司法條款，上班遲到、曠工不是“違紀(jì)”，而是“違法”了。

雖然考勤制度這么嚴(yán)厲，但在好多朝代很多時候，形同虛設(shè)，官員“晚至早退，政務(wù)廢弛”很常見。有的人畫過卯就離崗了，甚至不去坐堂上班，如在宋代趙匡胤（宋太祖）當(dāng)皇帝時，便有地方州縣官員不到衙門坐堂的現(xiàn)象。

那么，古代由誰來負(fù)責(zé)考勤呢？這要分情況。就明清來說，地方上由地方官吏來考勤；高級別的京官，由主事太監(jiān)來考勤，遲到早退，門口值班太監(jiān)都會登記下來。有正當(dāng)理由和經(jīng)過允許提前下班的，也要記錄下來，以備核查。

為了對付點(diǎn)卯后“溜號”，古代還有上班時間多次點(diǎn)名、抽查的現(xiàn)象。如在唐朝，就有多次點(diǎn)名的規(guī)定即“頻點(diǎn)”：“內(nèi)外官司應(yīng)點(diǎn)檢者，或數(shù)度頻點(diǎn)，點(diǎn)即不到者，一點(diǎn)笞十”。但一天最多懲罰兩次，即“笞二十”。如果一次也沒有參加點(diǎn)名，則以全天無故曠工論處。

與現(xiàn)代一樣，古代上班也會有工作午餐，而且多是“免費(fèi)午餐”。參加朝會官員的工作午餐叫“朝食”，比較高級，因?yàn)槭腔实勐駟?，故又稱“賜食”。午飯之后，照例是午休時間，上進(jìn)心強(qiáng)的官員往往利用這段可自由支配時間讀書“充電”，著書立說。北宋史學(xué)家宋敏求就很珍惜這段時間，“予以諫議大夫奉朝請，每退食，觀唐人洎本朝名輩撰著以補(bǔ)史遺者”，寫成了史料筆記《春明退朝錄》。