清代京官俸祿知多少

劉玉琪

京官上朝

清代的京官是指在京城供職的官員，雖然身居京城，為天子近臣，但是京官的實(shí)際生活沒(méi)有外表看起來(lái)那么光鮮。與地方官相比，京官的日子過(guò)得不是太好，那么，京官的收入到底有多少呢？

清代京官的俸祿，初期沿襲明朝慣例，從順治四年到康熙八年，清朝統(tǒng)治者對(duì)官員的俸祿進(jìn)行了幾次大的調(diào)整后遂成定制。清《戶部則例》卷七記載，清朝京官的俸祿，滿、漢都一律按品級(jí)發(fā)放俸銀與祿米，具體數(shù)額為：正、從一品官180兩，正、從二品官155兩，正、從三品官130兩，正、從四品官105兩，正、從五品官80兩，正、從六品官60兩，正、從七品官45兩，正、從八品官40兩，正、從九品官31.5兩;此外，還發(fā)給與銀兩同數(shù)額的以斛計(jì)數(shù)的俸米。

對(duì)于平常百姓來(lái)說(shuō)，這些俸祿自然不少，但是對(duì)于花銷巨大的京官來(lái)講，這算是低水平的工資了。京官的花銷主要包括日常生活、人情來(lái)往、犒賞仆從等，其中日常生活花費(fèi)并不多，最大的一筆支出就是官場(chǎng)中的人情來(lái)往了。一年的“三節(jié)兩壽”（元旦、端午、中秋三節(jié)和老師、師母的生日）等加起來(lái)，沒(méi)有個(gè)百八十兩銀子絕對(duì)下不來(lái);還有長(zhǎng)官、上司、同鄉(xiāng)、同僚的禮數(shù)更不能缺，這方面的開(kāi)銷也不小;此外，給官員服務(wù)的仆役、轎夫、門(mén)房的門(mén)包、門(mén)茶，一樣也不能少;就連本衙門(mén)的眾多茶房、皂隸、仆役等，也要按節(jié)犒賞。除此之外，吉慶吊喪、吃請(qǐng)宴飲也是京官生活中的重要部分，這也是一項(xiàng)為數(shù)不少的開(kāi)銷。

清康熙八年，監(jiān)察御史趙璟上書(shū)提出，這樣低的薪俸，官員連維持生活都難，為了生存，肯定就會(huì)想方設(shè)法搜刮下屬、貪贓枉法。因此，趙璟建議增加薪俸，但是沒(méi)有被采納。雍正元年，京官的薪俸有所增加，下旨給六部堂官“恩俸”，數(shù)額與正俸相當(dāng)，但涉及范圍不大。乾隆即位后，才又一次給京官加薪。朝廷下詔，京官不論品級(jí)高低，一律按照原俸加倍發(fā)放，俸米也按照原數(shù)加倍發(fā)放。但是這并不意味著所有的官員都可以搭上加薪的順風(fēng)車，凡院部衙門(mén)中的額外官員和候補(bǔ)官員都不能領(lǐng)取雙俸。此外，由捐納出身、分發(fā)到各院部的小京官，在3年學(xué)習(xí)期滿之前，一律不給俸祿，其中只有被分發(fā)到戶部的人才可以領(lǐng)“養(yǎng)廉銀”。到了晚清時(shí)期，因?yàn)樨?cái)政緊張，又減少了官員俸祿的發(fā)放。

那么，地方官的收入又是多少呢？自雍正二年實(shí)行耗羨歸公后，地方官在正俸之外加發(fā)養(yǎng)廉銀。養(yǎng)廉銀的數(shù)量很多，一般是正俸的幾十倍甚至上百倍;而且是官級(jí)越高，養(yǎng)廉銀越高。例如，地方總督的養(yǎng)廉銀，最少的是四川總督為1.3萬(wàn)兩，大多數(shù)總督的養(yǎng)廉銀為1.8萬(wàn)兩，最多的是云貴、陜甘總督為2萬(wàn)兩。巡撫的養(yǎng)廉銀為1萬(wàn)～1.5萬(wàn)兩，布政使為5000～9000兩（多數(shù)為8000兩），按察使多數(shù)在6000兩以上，道員為3000～6000兩，知府為1000～4000兩，知縣為600～1500兩;其他如管河道員為2000～4000兩;鹽務(wù)系統(tǒng)收入最豐，鹽運(yùn)使為2000～5000兩，鹽法道為2000～4200兩，運(yùn)同、運(yùn)判都在2000兩以上。

兩相對(duì)比，高下立判。京官的正常收入是根本無(wú)法和地方官相比的。一個(gè)七品縣令的收入多數(shù)在1000兩以上，同樣的七品京官收入?yún)s不足100兩;高級(jí)官員的差別更大，督撫有1.5萬(wàn)～2萬(wàn)兩的進(jìn)項(xiàng)，是同級(jí)京官的四五十倍，這就是京官為什么都愿意外放的原因。以翰林為例，如果3年得到一次擔(dān)任地方考試官的差事，所得“陋規(guī)”能用10年;如果外放學(xué)政，節(jié)儉的官員能夠終身用之不盡。但并不是每個(gè)人都有機(jī)會(huì)外放做官，各部部曹的機(jī)會(huì)就更少了。

既然相對(duì)來(lái)說(shuō)俸祿較低，為了維持必要的排場(chǎng)和生活，京官就不得不想辦法賺點(diǎn)外快。

印結(jié)銀就是一種來(lái)錢(qián)的辦法。所謂印結(jié)銀就是通過(guò)給同鄉(xiāng)簽署擔(dān)保書(shū)獲得收入的辦法，類似“保證金”。印結(jié)銀究竟源于何時(shí)，確切的時(shí)間已無(wú)法考證，但最晚在清嘉慶時(shí)期就已經(jīng)出現(xiàn)。咸豐、同治以后，由于捐納盛行，官員的出身比較雜，入京引見(jiàn)的人中也不乏假冒的，吏部不知底細(xì)，就要求必須有同鄉(xiāng)京官寫(xiě)一個(gè)擔(dān)保，方可掣簽分派到各省補(bǔ)用。當(dāng)然，做擔(dān)保就意味著承擔(dān)責(zé)任，捐官的人自然就會(huì)送一筆錢(qián)給京官作為酬謝。后來(lái)捐官的人越來(lái)越多，久而久之，這筆錢(qián)由各省收取，各設(shè)印結(jié)局，派專員管理，統(tǒng)一分發(fā)。對(duì)于收入不高、難以外放的部曹來(lái)說(shuō)，印結(jié)銀是一項(xiàng)重要收入。

京官生活

然而，各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、捐官的數(shù)額有很大差別，因此不同省區(qū)的官員印結(jié)銀的收入也相去甚遠(yuǎn)。尋常省份每年可以得到二三百兩;廣東、浙江兩省富饒，來(lái)自這兩地的京官每年收入甚至超過(guò)1000兩。因而，來(lái)自南方各省的京官生活相對(duì)要奢侈一些。

除了印結(jié)銀和俸祿之外，京官的收入還有外官饋贈(zèng)的別敬、炭敬、冰敬等，這些都是外官逢年過(guò)節(jié)以取暖費(fèi)、消暑費(fèi)、過(guò)年費(fèi)等名目來(lái)變相賄賂京官的。外官的高收入則有很大一部分是通過(guò)浮征、加派等非法手段聚斂而來(lái)，還有一大部分是介于合法和非法之間的灰色收入——陋規(guī)。外官為了防止被告發(fā)、盡快調(diào)動(dòng)升遷，就必須要在京官中找知己、結(jié)黨羽、依靠山、花錢(qián)消災(zāi)，他們給京官的饋贈(zèng)自然也就成了常事。此外，凡是京官外放或者外官歸京，都要對(duì)京官進(jìn)行饋贈(zèng)，這也是必不可少的規(guī)矩。京官每每得知外官入京的消息，就會(huì)奔走相告，一起前去拜謁祝賀，趨之若鶩。

但是，這些并不能夠完全滿足京官的龐大支出。京官的人情禮數(shù)太多，外官的饋贈(zèng)和印結(jié)銀又都是有限的，許多出身貧寒的京官在無(wú)奈之下，只好進(jìn)行借貸，大多數(shù)京官都有過(guò)長(zhǎng)期的借貸史。這樣的事情令人驚訝，但的確是事實(shí)。清政府禁止放官債，但在巨大的需求下，官債市場(chǎng)還是異?；鸨＞┕俚母呦M(fèi)促使他們絞盡腦汁貪贓斂財(cái)，再加之政府檢查不力，這也成為當(dāng)時(shí)吏治腐敗、貪瀆橫行的一個(gè)重要原因。

【責(zé)任編輯】王 ?凱