高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的制度瓶頸及實(shí)踐探索*

賈文勝 潘建峰 梁寧森

(杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所，杭州 310018)

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高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的制度瓶頸及實(shí)踐探索*

賈文勝 潘建峰 梁寧森

(杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究所，杭州 310018)

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制不僅是高等職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是推動(dòng)職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系互動(dòng)、擴(kuò)展技術(shù)技能人才成長的有效途徑，還是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略抉擇?，F(xiàn)代學(xué)徒制在西方國家已經(jīng)取得了較好的人才培養(yǎng)效果，已被實(shí)踐證明是一種符合職業(yè)教育規(guī)律的人才培養(yǎng)模式。通過闡明參與到高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的相關(guān)主體及其利益訴求，本文借助經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)“社會(huì)建構(gòu)”這一理論視角，分析了高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建所面臨的制度障礙及其消極影響；并針對(duì)當(dāng)下高職院校構(gòu)建與實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制面臨的制度困境，通過深入剖析某高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐案例，提出了五大機(jī)制制度，為作為基層創(chuàng)新與實(shí)踐主體的高職院校指出了在當(dāng)前制度環(huán)境下現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐路徑。

高職院校；現(xiàn)代學(xué)徒制；制度瓶頸；實(shí)踐探索

2014年國家頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[國發(fā)〔2014〕19號(hào)]指出，要“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。” 現(xiàn)代學(xué)徒制的開展不僅是高等職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是推動(dòng)教育體系與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系互動(dòng)、擴(kuò)展技術(shù)技能人才成長通道及推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略抉擇。現(xiàn)代學(xué)徒制在西方國家已經(jīng)取得了較好的人才培養(yǎng)效果，已被實(shí)踐證明是一種符合職業(yè)教育規(guī)律的人才培養(yǎng)模式。因此，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制是進(jìn)入“后示范”時(shí)期高職院校突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵提升的關(guān)鍵路徑。在政策的鼓勵(lì)與支持下，全國100所高職院校先行開始了現(xiàn)代學(xué)徒制的探索與實(shí)踐。

然而，盡管在思想意識(shí)領(lǐng)域，政府和高職院校都認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制是實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)模式變革、辦學(xué)質(zhì)量提升的有效路徑，但仍有許多理論問題亟待解決。例如，現(xiàn)代學(xué)徒制與高職院校傳統(tǒng)的校企合作有何本質(zhì)差異？當(dāng)前我國的制度環(huán)境是否能夠?yàn)楝F(xiàn)代學(xué)徒制的開展與實(shí)施提供制度支撐？怎樣根據(jù)中國所特有的制度環(huán)境打造具有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制？對(duì)這些問題的回答將會(huì)直接影響現(xiàn)代學(xué)徒制能否在高職院校順利實(shí)施。因此，本文借助經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的理論視角，分析參與現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的各主體的利益訴求，考察各參與主體是否能夠達(dá)成利益均衡和實(shí)現(xiàn)有效合作，同時(shí)指明哪些制度因素會(huì)阻礙合作目標(biāo)的達(dá)成。高職院校作為基層的實(shí)踐單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，走出一條具有自身特色的現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建之路。

一、高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建場(chǎng)域中的博弈主體及其訴求

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)中的“社會(huì)建構(gòu)”的理論觀點(diǎn)來看，現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種社會(huì)制度，其形成的過程是與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)相匹配的；也就是說，現(xiàn)代學(xué)徒制是被社會(huì)建構(gòu)的。學(xué)徒制的實(shí)施，一方面是企業(yè)和學(xué)徒之間的雙向博弈過程，另一方面是政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒、家長等不同主體基于自身的利益訴求互相博弈的過程。因此，基于這一理論視角，不管是以企業(yè)為實(shí)施主體的學(xué)徒制，還是以學(xué)校為實(shí)施主體的學(xué)校教育制度，它們?cè)诒举|(zhì)上都是一種技能形成方式。兩者的區(qū)別并不在于技能形成的物理空間，而在于支撐兩種不同運(yùn)行方式的社會(huì)基礎(chǔ)。現(xiàn)代學(xué)徒制之所以主要在德國、瑞士、日本等國出現(xiàn)，也正是由于“不同的市場(chǎng)制度環(huán)境對(duì)各方圍繞勞動(dòng)安全的利益政治行動(dòng)方式規(guī)制不同，由此產(chǎn)生的差異最終形塑了資本主義國家間技能形成路徑的不同軌跡。”(王星，2014，第49頁)在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍濃厚的英美等國，其以“競(jìng)爭(zhēng)替代”為原則的經(jīng)濟(jì)治理模式使得它們主要以外部技能形成方式為主；而通過企業(yè)間或企業(yè)內(nèi)的聯(lián)合與協(xié)商來干預(yù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的德國、日本，則主要以內(nèi)部技能形成方式為主。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)中“社會(huì)建構(gòu)”的內(nèi)涵主要是指：為了達(dá)成某一社會(huì)行動(dòng)目標(biāo)，不同行動(dòng)者基于自身的利益訴求進(jìn)行磋商、妥協(xié)進(jìn)而達(dá)成共識(shí)的行動(dòng)。影響這一社會(huì)行動(dòng)過程的因素不是個(gè)體基于理性的選擇，而是受到整個(gè)社會(huì)環(huán)境的制約(包括利益、價(jià)值、權(quán)力、意識(shí)形態(tài)以及社會(huì)習(xí)俗規(guī)范等)，亦即個(gè)體的行動(dòng)策略將會(huì)深深打上社會(huì)的“烙印”。按照這一理論所持的觀點(diǎn)，現(xiàn)代學(xué)徒制就是為了達(dá)成“技能傳承”這一社會(huì)目標(biāo)，不同行動(dòng)者基于自身的利益訴求，在某一場(chǎng)域規(guī)則(這一規(guī)則的形成亦受到了整個(gè)社會(huì)制度環(huán)境的影響)的規(guī)制之下相互博弈和互動(dòng)的建構(gòu)過程。因此，識(shí)別現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建中的各參與主體，并對(duì)其主要利益訴求進(jìn)行判別，是進(jìn)一步分析我國高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建所面臨的制度障礙的必要前提。如表1所示，對(duì)高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐能夠產(chǎn)生影響的主體要素包括：企業(yè)、高職院校、學(xué)徒、政府、師傅、行業(yè)協(xié)會(huì)等等。

表1 高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建參與主體一覽表

二、高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建所面臨的制度瓶頸

現(xiàn)代學(xué)徒制的最終形成并不是參與者理性設(shè)計(jì)的結(jié)果，而是制度構(gòu)建的不同參與主體基于自身的利益訴求在特定活動(dòng)場(chǎng)域內(nèi)相互博弈的結(jié)果。任何制度的形成，都是一種暫時(shí)的利益均衡，都是在某一特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下參與主體的暫時(shí)妥協(xié)。當(dāng)環(huán)境發(fā)生變化或某一參與方抵觸這一結(jié)果時(shí)，都有可能造成社會(huì)制度的重新建構(gòu)。因此，探尋制約高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的制度瓶頸，就應(yīng)深刻分析我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理環(huán)境下參與主體在現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建過程中可能會(huì)產(chǎn)生利益沖突。

(一)企業(yè)與學(xué)徒間缺乏可信承諾制度削減企業(yè)積極性

從企業(yè)方面來看，它獲得自身生產(chǎn)所需要的技能主要有兩條途徑：第一，通過內(nèi)部培訓(xùn)培養(yǎng)技術(shù)工人，這種培訓(xùn)由企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)的所有成本，以德國、日本為典型；第二，通過外部市場(chǎng)直接尋找能夠與企業(yè)崗位能力要求相匹配的勞動(dòng)力，即從其它企業(yè)“挖人”，從而省去了絕大部分培訓(xùn)成本，例如英國、美國等(周琳，梁寧森，2016)。所以，不同國家有不同類型的技能需求模式，以及對(duì)兩種模式的不同解決路徑：“一是可信承諾問題，是指企業(yè)和技術(shù)受訓(xùn)工人之間達(dá)成長期穩(wěn)定和委托合作關(guān)系。對(duì)于技能形成而言，企業(yè)投資需要一個(gè)契約保證，即保證受訓(xùn)工人服務(wù)企業(yè)的時(shí)限必須跨越企業(yè)培訓(xùn)投資的高成本階段，至少一直到受訓(xùn)工人的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和生產(chǎn)能力超過企業(yè)投入成本的階段；二是集體行動(dòng)困境問題，集體行動(dòng)困境源自于‘搭便車’所引發(fā)的合作秩序無法形成。”(王星，2014，第50頁)“這兩種模式的表現(xiàn)形式雖有差異，前者主要表現(xiàn)在企業(yè)和學(xué)徒之間，后者則主要表現(xiàn)在企業(yè)與企業(yè)之間，但這兩個(gè)模式的問題焦點(diǎn)都表現(xiàn)在企業(yè)投入學(xué)徒培訓(xùn)的成本與收益問題，即在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)治理模式背景下，企業(yè)一旦投資學(xué)徒培訓(xùn)，是否能夠獲得投資回報(bào)，是否會(huì)由于外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由化風(fēng)險(xiǎn)而造成培訓(xùn)成本的無法收回等等”(周琳，梁寧森，2016,第104頁)，這是企業(yè)最擔(dān)心的問題。德國、日本等國家解決這一問題的辦法與經(jīng)驗(yàn)是:一方面，通過企業(yè)與企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部聯(lián)合與共同協(xié)商(如行會(huì)組織)的方式來達(dá)到干預(yù)市場(chǎng)之目的及效果；另一方面，依靠企業(yè)之間的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，限制企業(yè)之間在勞動(dòng)力市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)內(nèi)學(xué)徒培訓(xùn)制度的構(gòu)建奠定社會(huì)基礎(chǔ)。

從我國勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展變化的情況來看，20世紀(jì)80年代后期，我國的勞動(dòng)用工制度實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化的逐步轉(zhuǎn)變，“形成了‘先培訓(xùn)、后就業(yè)’和‘先招生、后招工’的格局，這就意味著企業(yè)剝離了其非生產(chǎn)功能，從勞動(dòng)力市場(chǎng)招聘技能人才成為企業(yè)的主要選擇途徑”(周琳，梁寧森，2016，第104頁)。行業(yè)協(xié)會(huì)沒有對(duì)行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)者的自由流動(dòng)進(jìn)行控制、規(guī)范，這說明在我國高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，可能會(huì)遇到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)不相匹配的瓶頸，即外部自由勞動(dòng)力市場(chǎng)極有可能導(dǎo)致企業(yè)參與學(xué)徒培訓(xùn)的積極性低下，因?yàn)槠渌嘤?xùn)的學(xué)徒極有可能面臨被“挖走”的風(fēng)險(xiǎn)?！坝捎跂|部地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生有著較高的跳槽意識(shí)，企業(yè)留用這些畢業(yè)生時(shí)刻面臨著較高的員工流失率，許多東部企業(yè)選擇與西部職業(yè)院校進(jìn)行合作?！?冉云芳，2015)這一現(xiàn)象表明，盡管企業(yè)對(duì)人才需求期望很高，但如果面臨著較高的“挖人風(fēng)險(xiǎn)”和員工流失率，企業(yè)很可能不會(huì)與高職院校開展合作，承擔(dān)學(xué)徒培養(yǎng)的責(zé)任。

(二)學(xué)徒權(quán)益保障制度的缺失極易導(dǎo)致學(xué)徒異化

學(xué)徒作為主要參與主體之一，其合法利益訴求既是高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)，也是職業(yè)教育屬性的根本體現(xiàn)。然而，當(dāng)前我國并未對(duì)學(xué)生參與現(xiàn)代學(xué)徒制的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確的界定，也未對(duì)其學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督，這就容易造成學(xué)徒制度成為企業(yè)獲得廉價(jià)勞動(dòng)力的“工具”。以當(dāng)前職業(yè)院校普遍存在的頂崗實(shí)習(xí)為例，在缺乏外部監(jiān)管的情況下，企業(yè)很容易將學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力來使用?！段鬟M(jìn)——富士康內(nèi)遷調(diào)查報(bào)告》指出：“許多和富士康簽訂了協(xié)議的職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)際上已經(jīng)變身為勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)，這些學(xué)校的學(xué)生在匆匆一年或者兩年的學(xué)習(xí)之后，就被送到了富士康這類工廠，學(xué)生們名義上為實(shí)習(xí)，但基本上已經(jīng)成為和學(xué)校脫離關(guān)系的‘工人’?！彪m然這些職業(yè)學(xué)校打著“頂崗實(shí)習(xí)”的名義將學(xué)生送入企業(yè)，但其在工廠所學(xué)習(xí)的內(nèi)容與在學(xué)校所學(xué)的專業(yè)之間往往并沒有任何關(guān)聯(lián)。而且，學(xué)生在企業(yè)的學(xué)習(xí)、生活完全由企業(yè)負(fù)責(zé)，“許多和富士康簽訂了就業(yè)協(xié)議的職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)際上已經(jīng)變身成了勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)：一方面他們收取學(xué)費(fèi)并獲得國家的財(cái)政撥款；另一方面他們卻未能履行教書育人的職責(zé)。這些學(xué)校的學(xué)生在匆匆一年或兩年的學(xué)習(xí)之后，就被送到了富士康這樣的工廠里；學(xué)生們名義上雖然是實(shí)習(xí)，但基本上已經(jīng)和學(xué)校脫離了關(guān)系；學(xué)校對(duì)他們也已經(jīng)是不管不問，至于在工廠的工作、生活、安全等等也已經(jīng)和學(xué)校沒有了什么關(guān)系?！?北大、清華關(guān)注新生代農(nóng)民工調(diào)查組，2011)其實(shí)，自從學(xué)徒制產(chǎn)生以來，其經(jīng)濟(jì)屬性一直高于其教育屬性。“如古代學(xué)徒制是維系和擴(kuò)張家庭生產(chǎn)的主要方式；行會(huì)學(xué)徒制是行會(huì)控制生產(chǎn)的重要手段；而在國家干預(yù)學(xué)徒制和工廠學(xué)徒制中，則廣泛存在壓榨廉價(jià)勞動(dòng)力的現(xiàn)象。學(xué)徒期不斷加長、 學(xué)徒常需從事與技藝學(xué)習(xí)無關(guān)的雜事等，也是這種偏生產(chǎn)性功能目的的有力佐證?！?關(guān)晶，石偉平，2014)，然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育屬性應(yīng)該成為現(xiàn)代學(xué)徒制“現(xiàn)代”屬性的主要特征，因?yàn)樗粌H是為了達(dá)成技能傳承的經(jīng)濟(jì)目的，更是為了能夠給學(xué)生提供一個(gè)良好的職業(yè)生涯發(fā)展的路徑。許多實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制的國家都通過頒布明確的法律法規(guī)來保障學(xué)徒的學(xué)習(xí)權(quán)益，并對(duì)學(xué)徒的企業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，這是確?，F(xiàn)代學(xué)徒制獲得學(xué)生、家長支持的必要前提。因此，當(dāng)現(xiàn)代學(xué)徒制度缺乏學(xué)生權(quán)益的保障制度并使學(xué)徒異化為一種廉價(jià)用工制度時(shí)，其必然會(huì)遭到學(xué)生和家長的抵制而難以運(yùn)行。

(三)行業(yè)教育功能的缺位造成校企交易成本高漲

無論是北歐國家的現(xiàn)代學(xué)徒制，還是盎格魯-撒克遜國家的現(xiàn)代性學(xué)徒制，行業(yè)協(xié)會(huì)在其中都扮演著十分關(guān)鍵的角色。例如在德國，“所有學(xué)徒制合同都要在行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè),同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)還要審查企業(yè)培訓(xùn)師和培訓(xùn)場(chǎng)所的資質(zhì),它們還要委任專門的培訓(xùn)顧問監(jiān)督培訓(xùn)的執(zhí)行?！?關(guān)晶，2010，第74頁)在英國，學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)、行業(yè)技能開發(fā)署、行業(yè)技能委員會(huì)是英國現(xiàn)代學(xué)徒制的重要組織和管理機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)徒制的決策有重要的影響，比如對(duì)學(xué)徒制培訓(xùn)什么、如何培訓(xùn)、誰來培訓(xùn)，行業(yè)協(xié)會(huì)都有較大的發(fā)言權(quán)甚至決定權(quán)。從各國現(xiàn)代性學(xué)徒制的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)來看，行業(yè)協(xié)會(huì)在保障現(xiàn)代學(xué)徒制的順利運(yùn)行過程中發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。正是由于行業(yè)協(xié)會(huì)的存在，才避免了企業(yè)與學(xué)校之間的巨額合作成本。高職院校與企業(yè)的組織屬性和追求目標(biāo)各不相同，若沒有行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，兩者在課程安排、教學(xué)模式、教師配置、質(zhì)量管理等多個(gè)領(lǐng)域難以形成緊密的合作關(guān)系，也很難保障人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施。只要有任何一個(gè)方面出現(xiàn)問題，都會(huì)影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。由于專業(yè)設(shè)置的多樣化，高職院?？赡芤鄠€(gè)不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)同時(shí)展開溝通合作，這就需要兩者之間進(jìn)行反復(fù)的溝通、協(xié)商，由此將會(huì)引起交易成本的急劇上升。當(dāng)成本上升到一定限度時(shí)，便有可能會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施僅僅停留在淺層次的合作狀態(tài)上。

針對(duì)交易成本的上升問題，西方發(fā)達(dá)國家主要通過行業(yè)協(xié)會(huì)來協(xié)調(diào)溝通；而教育行政主管部門則代表學(xué)校，主要在人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、師資標(biāo)準(zhǔn)等問題與行業(yè)協(xié)會(huì)開展協(xié)商。這種做法，一方面降低了職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間因?yàn)榻M織屬性差異而產(chǎn)生的合作成本；另一方面也避免了學(xué)校和企業(yè)之間因反復(fù)博弈而引發(fā)的交易成本的上升。行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)注冊(cè)、修改、解除與學(xué)徒的培訓(xùn)協(xié)議，發(fā)布與培訓(xùn)相關(guān)的培訓(xùn)規(guī)范(考試章程)，審查培訓(xùn)師與培訓(xùn)場(chǎng)所的資質(zhì)等。它的這種積極參與，減少了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間反復(fù)溝通和協(xié)商的過程與環(huán)節(jié)，提高了學(xué)校人才培養(yǎng)的效益，降低了企業(yè)的交易成本。反觀我國行業(yè)現(xiàn)狀，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展沒有形成一定的規(guī)模，絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)人員經(jīng)費(fèi)不足，“政企不分、依附性強(qiáng)、自主性弱和職能定位不準(zhǔn)，覆蓋面低、代表性差、行業(yè)分類粗泛，與企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，因此不能真正代表行業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮作用?！?耿潔，2011，第56頁)

(四)勞動(dòng)安全保護(hù)制度的欠缺阻礙企業(yè)師傅的身份認(rèn)同

高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建是一個(gè)多元主體博弈互動(dòng)的過程，而企業(yè)師傅作為重要的參與主體，在當(dāng)前的政策話語中卻并沒有獲得應(yīng)有的關(guān)注，在現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的實(shí)踐中也很難聽到他們的聲音。這可能是由師傅在企業(yè)內(nèi)部未能形成一個(gè)正式群體所導(dǎo)致的。就算某些企業(yè)的能工巧匠參與了一些培養(yǎng)學(xué)徒的任務(wù)，但他們并沒有從內(nèi)心去認(rèn)同“企業(yè)師傅”這一角色，更不會(huì)以這一角色定位去提高自身的教育教學(xué)能力，而可能僅僅將其視為企業(yè)賦予的臨時(shí)任務(wù)，或者視為獲得經(jīng)濟(jì)收益的額外途徑。在當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部普遍實(shí)行績效工資的制度環(huán)境下，企業(yè)員工之間亦存在著內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)師傅可能會(huì)出于對(duì)勞動(dòng)安全問題的擔(dān)憂，即擔(dān)心“教會(huì)徒弟、餓死師傅”的局面出現(xiàn)，而不會(huì)將自己的技術(shù)訣竅全盤傳授給學(xué)徒。可見，“懂技術(shù)”和“教技術(shù)”之間并不是“水到渠成”的，如果沒有掌握相應(yīng)的職業(yè)教育教學(xué)知識(shí)，其授課效果可能并不理想。這些能工巧匠在企業(yè)內(nèi)部大多是業(yè)務(wù)骨干，其承擔(dān)的工作任務(wù)本身就很繁重，他們很可能沒有時(shí)間去考慮如何更好地?fù)?dān)任企業(yè)師傅這一角色。西方國家在現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)過程中，大多針對(duì)企業(yè)師傅做出了相應(yīng)的制度安排，從而在保證企業(yè)師傅授課質(zhì)量的前提下,提升其指導(dǎo)學(xué)徒的積極性。例如，德國在2009年由聯(lián)邦教育研究部頒布了《企業(yè)教師資質(zhì)條例》，其主要目的就是為了讓“企業(yè)教師在從事國家認(rèn)可的教育職業(yè)的教學(xué)時(shí)，必須證實(shí)其獲得本條例所規(guī)定的職業(yè)教育學(xué)和勞動(dòng)教育學(xué)的技能、知識(shí)和能力?！?王婀娜，姜大源，2012,第89頁)該條例不僅對(duì)企業(yè)教師所需要掌握的能力、知識(shí)做了細(xì)致的規(guī)定，而且對(duì)企業(yè)教師資格證書的內(nèi)容也做了界定。除了通過國家法律條文來規(guī)定企業(yè)師傅的任職資質(zhì)從而保證學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量外，企業(yè)內(nèi)部也有相應(yīng)的制度安排來保障企業(yè)師傅的勞動(dòng)安全問題。在德國和日本這些協(xié)調(diào)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家，這種制度安排的作用十分明顯。由于這些國家在進(jìn)行企業(yè)治理時(shí)，普遍采取“抑制過度競(jìng)爭(zhēng)”和“摒棄企業(yè)勞動(dòng)管理中的課利動(dòng)機(jī)”兩個(gè)基本原則，從而保證了工人不會(huì)暴露在自由市場(chǎng)中；而其年資薪金制度、終身雇傭制度又保護(hù)了工人的薪酬安全，從而為企業(yè)內(nèi)部的技能形成提供了相匹配的制度環(huán)境。

(五)國家課程框架的缺失易造成學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的失控

現(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)學(xué)徒制的主要區(qū)別表現(xiàn)為：一方面，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅具有技能傳承的經(jīng)濟(jì)屬性，同時(shí)也具有促進(jìn)學(xué)生生涯發(fā)展的教育屬性；另一方面，現(xiàn)代學(xué)徒制不僅要關(guān)注學(xué)生是否能夠滿足當(dāng)前崗位對(duì)其能力的需求，更需要關(guān)注學(xué)生崗位遷移能力的培養(yǎng)及其綜合素養(yǎng)的提升，比如通過課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、能力評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)提升并發(fā)展學(xué)生職業(yè)核心素養(yǎng)。尤其是在當(dāng)前這樣一個(gè)技術(shù)發(fā)展日新月異的時(shí)代，學(xué)生的生涯可持續(xù)發(fā)展能力往往比崗位技能更為重要。然而，在傳統(tǒng)學(xué)徒制中，企業(yè)更關(guān)注學(xué)生是否能夠掌握本企業(yè)工作所需要的特殊技能，而較少關(guān)注學(xué)生行業(yè)一般技能及其綜合素質(zhì)的提升，這也是高職院校必須作為重要的一元參與到現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建之中的重要原因。西方國家現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的實(shí)踐過程也表明，為了保證現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高現(xiàn)代學(xué)徒制的社會(huì)聲譽(yù)，一方面不能把現(xiàn)代學(xué)徒制視作企業(yè)的私有物，而應(yīng)該成為國家人力資源開發(fā)的重要組成部分；另一方面不僅要把現(xiàn)代學(xué)徒制納入到正規(guī)的學(xué)制當(dāng)中，而且還要針對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)制定全國統(tǒng)一的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)規(guī)范以及統(tǒng)一靈活的課程體系，從過程和結(jié)果兩個(gè)方面保障學(xué)徒制的培養(yǎng)質(zhì)量。譬如在德國，《職業(yè)培訓(xùn)條例》用來規(guī)范和要求企業(yè)的培訓(xùn)，《框架教學(xué)計(jì)劃》用來規(guī)范和要求學(xué)校培養(yǎng)。這些制度都由國家統(tǒng)一頒布與實(shí)施，而且還有明確的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和最低的培訓(xùn)質(zhì)量的要求。這些科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫纫?guī)定防范了企業(yè)在學(xué)徒培養(yǎng)過程中的投機(jī)行為，提高了學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量與效益。

三、高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的實(shí)踐探索

如何有效破解當(dāng)前高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建所面臨的制度障礙，不僅僅是國家在宏觀制度層面所要解決的問題，更需要高職院校在微觀層面的試點(diǎn)創(chuàng)新，并進(jìn)一步為宏觀制度層面的改革提供依據(jù)。因此，本研究以某所高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的實(shí)踐探索為例，闡述了其如何通過體制、機(jī)制的創(chuàng)新，克服當(dāng)前制度環(huán)境的瓶頸，最終促成不同參與主體利益博弈均衡的實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)成人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

(一)尋求各方利益契合，構(gòu)建利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制

我國學(xué)者通過近幾年對(duì)校企合作的研究發(fā)現(xiàn)：總體而言，目前我國企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高、動(dòng)力不足，企業(yè)參與職業(yè)教育的整體意愿仍有待提升(張利庠,楊希，2008)。相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn)，之所以造成如上結(jié)果，與企業(yè)的利益無法保障緊密相關(guān)。因?yàn)樵趨⑴c校企合作或?qū)W徒人才培養(yǎng)時(shí)，企業(yè)要在設(shè)備、材料、師傅方面等投入成本，這就增加了生產(chǎn)的額外開支。而如果培養(yǎng)出來的人才最后無法留在自己的企業(yè)，那么企業(yè)參與職業(yè)教育的收益將會(huì)變得非常有限，甚至沒有收益。在我國還沒有形成積極參與職業(yè)教育的文化氛圍的前提下，一味地用社會(huì)責(zé)任來“綁架”企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制，是不能收到良好效果的。當(dāng)前我國的勞動(dòng)力市場(chǎng)是類似于英美的完全自由市場(chǎng)，這種環(huán)境更容易激發(fā)企業(yè)之間的“挖人”行為，從而破壞現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行的環(huán)境。某高職院校為了能夠吸引企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制，堅(jiān)持以“校企合作雙贏，以他贏為律”為合作原則，堅(jiān)持以企業(yè)贏為先，合作過程中善于站在企業(yè)的角度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急。例如，隨著我國航空制造領(lǐng)域的飛速發(fā)展，浙江西子航空工業(yè)集團(tuán)對(duì)航空制造業(yè)領(lǐng)域高技能人才的需求日益強(qiáng)烈。在這種情況下，某職業(yè)學(xué)院和該企業(yè)一拍即合，成立了西子航空工業(yè)學(xué)院，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)社會(huì)所需要的緊缺人才，有效彌補(bǔ)了浙江省航空制造業(yè)人才培養(yǎng)的不足。同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制的制度設(shè)計(jì)也充分考慮到了學(xué)生自身的利益訴求。比如，某高職院校在試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)，按照雙向選擇的原則招收相關(guān)專業(yè)的二年級(jí)學(xué)生，并經(jīng)過企業(yè)篩選后要求學(xué)生與學(xué)校和企業(yè)簽訂三方協(xié)議。對(duì)于年滿16周歲但未達(dá)到18周歲的學(xué)徒，須由學(xué)徒、監(jiān)護(hù)人、學(xué)校和企業(yè)四方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)益及學(xué)徒培養(yǎng)的具體崗位、教學(xué)內(nèi)容、權(quán)益保障等，并落實(shí)學(xué)徒的人身意外傷害保險(xiǎn)、學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等，保障學(xué)生的工作安全和學(xué)習(xí)權(quán)益。

(二)搭建聯(lián)合管理平臺(tái)，構(gòu)建溝通協(xié)商機(jī)制

在德國、英國、瑞士等建立了現(xiàn)代學(xué)徒制的國家，行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代學(xué)徒制的形成中起到了十分重要的作用。它不僅對(duì)企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、企業(yè)師傅資質(zhì)、企業(yè)培訓(xùn)場(chǎng)地都做了詳細(xì)的規(guī)定，還通過對(duì)職業(yè)資格證書授予權(quán)的控制，嚴(yán)格保障了學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量。學(xué)校同企業(yè)之間的合作通常由政府教育部門和行業(yè)協(xié)會(huì)之間通過相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行溝通協(xié)商，這有效降低了雙方的合作成本、提高了合作效率，從而保障了現(xiàn)代學(xué)徒制的順利實(shí)施。然而，在我國當(dāng)前的制度環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會(huì)并未有效地?fù)?dān)當(dāng)起這一職責(zé)。在這種環(huán)境下，兩種組織屬性不同的機(jī)構(gòu)若進(jìn)行合作，則面臨著較為高昂的交易成本。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)狀況，為了有效推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建，高職院校可以通過與合作企業(yè)成立實(shí)體型的組織機(jī)構(gòu)，有效地降低雙方合作過程中由于目標(biāo)追求的差異而產(chǎn)生的矛盾和沖突。例如，某高職院校與浙江西子航空工業(yè)有限公司合作共建的西子航空工業(yè)學(xué)院，實(shí)行“校企共同體”領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)學(xué)院企業(yè)化管理模式，實(shí)行理事會(huì)建制。西子航空工業(yè)學(xué)院管理層分別由學(xué)校和企業(yè)共同組成，企業(yè)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成理事會(huì)成員，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任西子航空工業(yè)學(xué)院常務(wù)副院長、科室主任和教研室負(fù)責(zé)人。西子航空工業(yè)學(xué)院在理事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施“資源共享、人才共育、校企共管”三位一體的校企緊密型管理模式。在強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，這種做法保證了學(xué)校和企業(yè)能夠及時(shí)共同解決學(xué)徒培養(yǎng)過程中遇到的問題，避免由于雙方信息溝通的不暢而導(dǎo)致矛盾、沖突的產(chǎn)生。

(三)組建雙師結(jié)構(gòu)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建教師合作機(jī)制

企業(yè)師傅作為現(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的重要參與者，其參與的主動(dòng)性與積極性及其能力素質(zhì)是否能夠達(dá)到參與學(xué)徒培訓(xùn)的要求，是現(xiàn)代學(xué)徒制能否成功構(gòu)建的重要因素。在傳統(tǒng)的校企合作中經(jīng)常遇到的一個(gè)難題就是，很多企業(yè)的技術(shù)骨干本來就承擔(dān)著較多的工作任務(wù)，沒有時(shí)間和精力來帶學(xué)徒。就算能夠在百忙之中抽出時(shí)間，這些師傅的能力素質(zhì)也不一定能夠勝任教學(xué)任務(wù)的需要?？紤]到職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)的獨(dú)特規(guī)律，和教學(xué)方法及教學(xué)手段的日趨復(fù)雜，企業(yè)的能工巧匠必須掌握職業(yè)教育相關(guān)的課程教學(xué)知識(shí)。這也是德國專門頒布《企業(yè)教師資質(zhì)條例》對(duì)企業(yè)教師的能力素質(zhì)進(jìn)行專門的界定，并規(guī)定其取得相應(yīng)的證書后方能承擔(dān)培訓(xùn)學(xué)徒的任務(wù)的原因。為了能夠促進(jìn)企業(yè)師傅和教師之間的緊密合作，某高職院校與企業(yè)在合作專業(yè)共同組建了由專業(yè)教師、企業(yè)高工和崗位工藝主管組成的“校企聯(lián)合教研室”，學(xué)校教師負(fù)責(zé)理論教學(xué)，企業(yè)師傅負(fù)責(zé)課程標(biāo)準(zhǔn)制定和課程內(nèi)容萃取，采取雙導(dǎo)師聯(lián)合授課的課程實(shí)施形式。同時(shí)，學(xué)院加強(qiáng)對(duì)合作企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，致力于提高其課堂教學(xué)能力和實(shí)習(xí)指導(dǎo)能力，并采取專業(yè)教師下企業(yè)定崗工作的方式，提升學(xué)校專業(yè)教師的教學(xué)實(shí)踐能力。聯(lián)合教研室的設(shè)置，為學(xué)校專業(yè)教師和企業(yè)師傅提供了交流合作的平臺(tái)，有效地提升了企業(yè)師傅教育教學(xué)的能力，提高了其對(duì)教師身份的認(rèn)同感，較好地幫助其適應(yīng)了這一新的角色。為了激勵(lì)企業(yè)師傅積極參與學(xué)徒培養(yǎng)，企業(yè)不僅支付“師帶徒”的月津貼，而且對(duì)所帶學(xué)徒“優(yōu)秀出師”并正式入職的師傅，再給予獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)過認(rèn)定所帶學(xué)徒為“不予出師”等級(jí)的，則不予獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)校企協(xié)同課程開發(fā)，構(gòu)建課程開發(fā)機(jī)制

從國家層面對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的課程內(nèi)容框架進(jìn)行確定，是各國保障學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的一個(gè)最為普遍的做法與經(jīng)驗(yàn)，也是企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的一個(gè)抓手。然而，我國現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)還處于起步階段，還沒有從國家設(shè)計(jì)層面對(duì)這一問題進(jìn)行整體規(guī)劃。但作為現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的高職院校如何進(jìn)行有效的課程開發(fā)，為學(xué)生鋪設(shè)一條成功的職業(yè)生涯道路，這無疑是決定現(xiàn)代學(xué)徒制成敗的關(guān)鍵。為了解決這一問題，某高職院校同企業(yè)進(jìn)行積極合作，在雙方成立的聯(lián)合學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)之下，共同進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定工作。例如，該校與浙江西子航空工業(yè)有限公司聯(lián)合開發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)課程體系，根據(jù)其企業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，把現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系分為四個(gè)模塊、航空職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成模塊、制造類技術(shù)技能基礎(chǔ)模塊、航空制造崗位群技術(shù)技能模塊和學(xué)徒個(gè)人職業(yè)發(fā)展模塊。該課程體系既滿足了企業(yè)制造類技術(shù)技能人才的需求，又根據(jù)學(xué)徒的興趣和職業(yè)取向，培養(yǎng)學(xué)徒具備可持續(xù)發(fā)展的能力。而且，整個(gè)課程體系都緊緊圍繞學(xué)生個(gè)體生涯的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。例如，在學(xué)生選擇正式成為一名學(xué)徒的前期，主要通過一些專業(yè)平臺(tái)課程和職業(yè)體驗(yàn)課程，樹立學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，將學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和專業(yè)學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來；第二個(gè)階段的學(xué)習(xí)則是通過崗位實(shí)踐，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)習(xí)慣，讓學(xué)生能夠在工作過程中遵守紀(jì)律、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越；第三個(gè)階段則是通過系統(tǒng)的理論-實(shí)踐一體化課程，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)反思能力，讓學(xué)生善于總結(jié)規(guī)律、善于發(fā)現(xiàn)問題，使學(xué)生不僅僅能夠勝任當(dāng)前崗位任務(wù)的需要，也能夠?qū)⒗碚搶W(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)有效整合，促進(jìn)學(xué)生崗位遷移能力的發(fā)展。

(五)建立多方評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建質(zhì)量保障機(jī)制

高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的順利運(yùn)行需要建立相應(yīng)的質(zhì)量保障機(jī)制，這是確保學(xué)徒不會(huì)異化為“學(xué)生工”的必要措施。某高職院校為了能夠保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，出臺(tái)了一系列制度措施來守護(hù)學(xué)徒培養(yǎng)的質(zhì)量的底線，建立了較為完善的學(xué)徒培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)體系。從考核內(nèi)容看，實(shí)施理論考試和實(shí)際操作/答辯等多種考核形式，同時(shí)還參考了國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出具鑒定意見及結(jié)果，將考核結(jié)果分為優(yōu)秀出師、合格出師、不予出師三個(gè)等級(jí)。此外，試點(diǎn)專業(yè)跟合作企業(yè)制定每個(gè)崗位實(shí)訓(xùn)的實(shí)習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、師傅評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)等四個(gè)方面全方位了解學(xué)徒的學(xué)習(xí)情況。從考核方式看，遵循過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合的原則，主要考核師徒協(xié)議履行情況、學(xué)徒理論知識(shí)掌握程度、學(xué)徒實(shí)際操作水平、工作表現(xiàn)、工作任務(wù)完成情況及取得的學(xué)徒業(yè)績等。從考核頻率看，“師帶徒”培養(yǎng)每個(gè)學(xué)期考核一次。在考核主體上，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)徒進(jìn)行技能達(dá)標(biāo)考核，并且根據(jù)考核結(jié)果建立定期檢查、反饋等形式的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋機(jī)制，通過評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)教學(xué)，重構(gòu)人才培養(yǎng)方案。除了加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督考核外，某高職院校和企業(yè)還共同建立了師傅考核評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)機(jī)制，校企雙方每年對(duì)師傅進(jìn)行等級(jí)考核評(píng)定，評(píng)定等級(jí)分為金牌師傅、銀牌師傅和銅牌師傅，并對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

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(責(zé)任編輯 童想文)

10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.01.005

2015年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究與實(shí)踐探索”(15JZD046)；2015年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金“高職院校公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制研究”(15YJA880036)；2016年杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心項(xiàng)目“高職院校專任教師職業(yè)能力提升：理論上與實(shí)踐”(2016JD45)。