河南省科技投入產(chǎn)出分析

付志新 周惠來(lái) 胡弘

[摘要]科技投入是科技發(fā)展的重要指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。本文基于《河南省科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)河南省2010-2014年的科技投入產(chǎn)出狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)證分析。以為有關(guān)部門準(zhǔn)確把控河南省區(qū)域知識(shí)創(chuàng)造能力，精確配置科技資源，完善科技投入結(jié)構(gòu)，提高河南省科技產(chǎn)出質(zhì)量提供參考。

[關(guān)鍵詞]河南省;科技;投入;產(chǎn)出

[中圖分類號(hào)]G644

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-0037（2017）11-34-4

1 河南省科技投入現(xiàn)狀

1.1 R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

1.1.1 R&D經(jīng)費(fèi)投入總量不斷提高。R&D經(jīng)費(fèi)是科技投入的核心部分，數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，河南省R&D經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)迅猛，年均增長(zhǎng)率為37.74%。2010年河南省R&D經(jīng)費(fèi)投入為211.38億元，2014年增長(zhǎng)到400.10億元，5年幾乎翻了一番。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

1.1.2 R&D與GDP的比重。R&D與GDP的比重是反映一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要指標(biāo)，也是國(guó)際組織評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)，一般來(lái)說(shuō)，R&D與GDP的比重小于1%的國(guó)家（地區(qū)）是缺乏創(chuàng)新能力的;比重在1%～2%的國(guó)家（地區(qū)）才能有所創(chuàng)新;比重大于2%，則認(rèn)為該國(guó)家（地區(qū)）創(chuàng)新能力較強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，河南省該項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)較快，從2010年的0.91%增長(zhǎng)到2014年的1.14%，表明河南省科研創(chuàng)新能力在不斷提高，但與國(guó)際組織的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相比，仍屬于缺乏創(chuàng)新力的地區(qū)，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

1.1.3 河南省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份比較。數(shù)據(jù)顯示，2010-2014年，全國(guó)平均科技投入強(qiáng)度由1.73上升到2.05。全國(guó)科技投入強(qiáng)度前10的省份中，北京、上海、天津連續(xù)5年穩(wěn)居一、二、三位。河南R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度5年中由2010年的0.9上升到2014年的1.1;在全國(guó)排位5年中也穩(wěn)中有升，從2010年的排名20升至2014年的17。但投入強(qiáng)度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全國(guó)平均強(qiáng)度。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2。

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度：指R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比。

1.2 地方財(cái)政科技投入情況

地方財(cái)政投入是實(shí)施重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)日的重要資金來(lái)源。2010-2014年，河南省地方財(cái)政科技撥款總額持續(xù)上升，從2010年的44.67億元上升到2014年的81.25億元，年均增長(zhǎng)率7.32%。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。

1.3 科技人員投入情況

從科技人員總量來(lái)看，2010年河南省科技活動(dòng)人員為26.21萬(wàn)人，到2014年上升到34.37萬(wàn)人，增加了8.16萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為1.63%。其中R&D人員2010年為14.40萬(wàn)人，2014年為23.21萬(wàn)人，5年間增加了8.81萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為1.76%。R&D人員人均R&D經(jīng)費(fèi)支出，2010年為14.68萬(wàn)元，2014年為17.24萬(wàn)元。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表3?？傮w來(lái)說(shuō)，科研隊(duì)伍素質(zhì)有所提高，人均科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增加，但高素質(zhì)科技人員比重仍較低，人均R&D經(jīng)費(fèi)支出也較少。

1.4 科技投入機(jī)構(gòu)變化情況

1.4.1 從資金來(lái)源渠道看。數(shù)據(jù)顯示，河南省科技經(jīng)費(fèi)籌集來(lái)源主要在政府資金、企業(yè)資金、國(guó)外資金、其他資金四個(gè)方面，資金來(lái)源多元化，以非企業(yè)資金為主。企業(yè)資金占比由2010年的81.7%上升到2014年的85.41%，是河南省R&D;經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，且穩(wěn)步增長(zhǎng)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。這表明，企業(yè)成為河南省科技投入的主體。

1.4.2 從R&D;活動(dòng)類型來(lái)看。數(shù)據(jù)顯示，2010年到2014年，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的總體投入是增加的，但投入比例失衡，基礎(chǔ)研究占比過(guò)低，如2010年基礎(chǔ)研究占比為1.0%，試驗(yàn)發(fā)展占比為94.08%;2014年基礎(chǔ)研究占比為1.91%，試驗(yàn)發(fā)展占比為93.66%。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表5。

2 河南省科技投入活動(dòng)的產(chǎn)出效益

2.1 科技活動(dòng)的直接產(chǎn)出

2010年到2014年，河南省技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)量直線下降，從2010年的4617項(xiàng)下降到2014年的2 958項(xiàng)，但與之相反的是，技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額直線上升，從2010年的276.93萬(wàn)元上升到2014年的416.42萬(wàn)元。說(shuō)明近幾年河南省技術(shù)合同含金量增高，技術(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。專利方面看，不管申請(qǐng)量還是授權(quán)量都呈明顯上升態(tài)勢(shì)，專利申請(qǐng)量從2010年的25149件上升到2014年的62434件，年均上升7 457件;專利授權(quán)量從2010年的16539件上升到2014年的33 366件，年均上升3 365件。科技論文和科技著作方面，5年變化不是很大，總體持平，論文年均在58 397篇，科技著作年均2064種?？蒲许?xiàng)目數(shù)量5年來(lái)平穩(wěn)上升，年均增加2480項(xiàng)。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表6。

2.2 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況

近年來(lái)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2010年到2014年，河南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從1185.6億元上升到5293.1億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例也由3.45%上升到7.75%;高技術(shù)出口銷售收入增長(zhǎng)迅猛，從2010年的59.5億美元上升到2014年的2387.6億美元，高技術(shù)出口銷售收入占全省工業(yè)制成品出 口總額的比例由9.43%上升到74.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的支撐作用。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表7。

2.3 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以第三產(chǎn)業(yè)為主

隨著科技投入的不斷增加，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)效果也是明顯的。數(shù)據(jù)顯示，2010年，河南省國(guó)民生產(chǎn)總值為23092.36億元，第一二三產(chǎn)業(yè)分別為3192.41億元、12822.81億元、7077.14億元;2014年國(guó)民生產(chǎn)總值為34938.24億元，第一二三產(chǎn)業(yè)分別為4160.01億元、17816.56億元、12961.67億元。2015年國(guó)民生產(chǎn)總值為37002.16億元，第一二三產(chǎn)業(yè)分別為4209.56億元、17917.37億元、14875.23億元。2011-2015年，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度為4.1%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度為10.2%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度為10.8%。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表8。

3 對(duì)策與建議

通過(guò)對(duì)河南省科技投入與產(chǎn)出的比較分析，可以看到，近年來(lái)，雖然河南省的科技水平已經(jīng)有了較大提高，全省的科技財(cái)力資源增長(zhǎng)迅速，但科技產(chǎn)出效率卻不高。為進(jìn)一步推動(dòng)河南省的科技產(chǎn)出水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出以下建議。

3.1 減少地方財(cái)政直接投入，增加間接投入比例

在加大總體科技投入的同時(shí)，應(yīng)逐漸減少地方財(cái)政直接投入，增加間接投入，地方財(cái)政投入的重點(diǎn)應(yīng)放在基礎(chǔ)研究方面 。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)科技投入，促使其成為真正的科技投入主體。政府要通過(guò)有效的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化科技投入。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)必須確定具體的投入比例，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和科技創(chuàng)新給予積極支持，同時(shí)鼓勵(lì)中小型企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

3.2 加大R&D投入強(qiáng)度

河南省R&D投入強(qiáng)度在全國(guó)排位靠后，與發(fā)達(dá)國(guó)家2%左有的水平更是相去甚遠(yuǎn)，影響了河南省研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的效率。因此，河南省應(yīng)加強(qiáng)R&D投入強(qiáng)度，使科技投入財(cái)力的增長(zhǎng)有效地和全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力相結(jié)合，同時(shí)應(yīng)調(diào)整R&D經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加大科研投入的規(guī)模。

3.3 積極探索和加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的扶持力度，爭(zhēng)取建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，廣泛吸納社會(huì)資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資的中介服務(wù)體系，建立科技資金投入的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，完善科技投入保障體系。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的確定，真正使科技財(cái)力資源市場(chǎng)化。

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