軍隊基層單位財務信息化問題和對策分析

李彤

摘 要：軍隊基層單位財務工作信息化是我軍信息化建設(shè)中的組成部分，不僅影響著部隊建設(shè)的正常開展，同時也是提供戰(zhàn)時有效保障的基礎(chǔ)。針對基層財務工作信息化存在的不足，提出要統(tǒng)一各級認識、標準化建設(shè)和管理、系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化運行、重視選拔和培養(yǎng)等建議。

關(guān)鍵詞：軍隊；基層財務；信息化

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.29.070

1 基層財務信息化問題的表現(xiàn)

1.1 上級部門關(guān)注點不夠全面

軍隊基層財務工作對信息化的重視程度還不夠。人才培養(yǎng)和任用方面隨意，形成非專業(yè)人員干專業(yè)工作，熟練過程與專業(yè)人才相比被延長數(shù)倍。軍隊基層財務工作在信息化方面差距大，致使有些部門往往數(shù)據(jù)更新慢，財務信息的生成和報送不及時。

1.2 基層單位財務工作主動性不強

有的單位認為財務工作主要是日常的程序，只起到反映匯總的作用，并不能解決基層的中心工作，等靠要思想嚴重，主動作為意識不強。財務工作及財務人員本質(zhì)上沒有充分發(fā)揮財務信息化特有的分析和輔助決策作用，為基層領(lǐng)導充分分憂，為各項基層經(jīng)費保障進行監(jiān)督把關(guān)。

2 解決基層財務信息化主要問題的措施

2.1 統(tǒng)一各級認識

軍隊基層單位財務信息化是軍隊財務現(xiàn)代化建設(shè)的重點內(nèi)容，是推進軍隊現(xiàn)代化保障的必要基礎(chǔ)，是軍事力量實現(xiàn)的直接保障。因此要加強基層財務信息化建設(shè)的宣傳教育，樹立各級單位和部門對基層財務管理信息化的重視。

2.1.1 構(gòu)建基層財務信息化的框架

當前，現(xiàn)代化戰(zhàn)爭形勢下，信息戰(zhàn)是保障軍事戰(zhàn)爭勝利的前提條件，而后勤保障力量的基礎(chǔ)——基層財務保障，也要充分加強信息化建設(shè)。首先，需要要構(gòu)建合理的框架，加強組織領(lǐng)導，轉(zhuǎn)變思想觀念。根據(jù)財務人員職責、管理體制、業(yè)務流程等，對現(xiàn)有的不適應的信息化建設(shè)的制度、機構(gòu)等作出相應的調(diào)。再次，為基層單位明確信息化建設(shè)的方向，將基層財務管理工作與其他工作協(xié)同進行，使財務工作流程能夠與部隊整體建設(shè)相適應，最終實現(xiàn)財務信息化的總目標。其次，基層單位所在的黨委要重視和支持，將基層財務管理信息化列入到單位整體建設(shè)的日程上，加大投入，強化財務信息化工作。

2.1.2 強化基層財務工作者思想認識

通過培訓，傳授他們基本的財務知識和信息化操作知識，如財務軟件知識、信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)知識等。引導他們自覺學習相關(guān)理論知識，不斷推動財務管理信息系統(tǒng)的應用，做好系統(tǒng)功能使用問題的反饋；大力提高基層財務工作的信息化水平，夯實基層財務管理信息化的基礎(chǔ)。

2.2 標準化建設(shè)和管理

基層單位財務工作的信息化同樣要建立在國家、軍隊標準基礎(chǔ)之上。從技術(shù)層面來看，應當做好標準對接，重點是規(guī)范數(shù)據(jù)編碼格式和財務業(yè)務接口數(shù)據(jù)的標準化。從標準化建設(shè)的進程來看，基層財務數(shù)據(jù)標準化工作應當由全軍統(tǒng)一制定、頒布，并監(jiān)督執(zhí)行，從而保證標準的權(quán)威性和嚴肅性。基層財務數(shù)據(jù)標準應當簡潔明了，適應基層單位的工作實際，同時增強相關(guān)標準與其他業(yè)務工作的兼容，從而減少基層單位額外的工作負擔?；鶎迂攧諗?shù)據(jù)

標準應當建立動態(tài)修訂制度，定期收集基層單位對系統(tǒng)應用情況的反映，組織力量對相關(guān)標準進行修訂完善，確保信息化工作的不斷創(chuàng)新。

2.3 系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)化運行

目前，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)比較完善，財務管理信息系統(tǒng)的開發(fā)也正在逐步按計劃進行，軟件的開發(fā)已經(jīng)有了軍財工程各模塊的軟件，保證了實際工作的需要。但，基層財務部門對網(wǎng)絡(luò)平臺的應用效果不好，系統(tǒng)化程度低。主要原因有：

第一，基層單位財務信息管理系統(tǒng)各模塊還難以全面系統(tǒng)化運行，更難以實現(xiàn)業(yè)務功能的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)化。對此，解決的辦法一是可以將指標設(shè)置分級別，可以根據(jù)不同的實際情況，設(shè)置對應的連接標準，這樣不影響系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)，也能夠區(qū)別對待實際的完成情況。

第二，由于人員素質(zhì)的提高還不夠，尤其是基層財務人員的能力素質(zhì)缺乏正規(guī)培訓，在工作崗位中的學習機會又非常少，不利于財務信息化工作的推動，有的單位甚至影響整個財務工作。軍隊財務人員能力素質(zhì)培訓是財務信息化運行的基礎(chǔ)，軍隊基層單位學習機會少，而基層財務管理信息化的載體是完善的網(wǎng)絡(luò)平臺，很多財務人員能力難以勝任財務信息化工作。因此，必須在加強信息和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，提供財務人員隨時可獲得的學習機會，加大相應的培訓力度?？梢越柚W(wǎng)絡(luò)平臺，將大量的操作方法和功能使用放在網(wǎng)上，隨時可以學習信息化知識，這使基層財務工作者提高工作能力和工作效率，有利于財務信息化建設(shè)的快速發(fā)展。

2.4 重視選拔和培養(yǎng)

人員素質(zhì)在一定程度上影響著信息化的有效開展和順利運行?；鶎迂攧展芾硇畔⒒耐七M必須有堅實的人員培養(yǎng)作為資源保障。豐富人才的培養(yǎng)形式，注重發(fā)揮院校在理論和科研方面的優(yōu)勢，開展長期、綜合性、專業(yè)性培訓，提高基層財務人員的理論水平。利用部隊實踐優(yōu)勢，組織基層財務人員開展相關(guān)技能的學習，提高實際工作開展能力。積極營造良好的學習氛圍，加大對有優(yōu)秀人才的獎勵和宣傳，鼓勵基層財務管理人員緊跟信息化潮流，著重創(chuàng)造尊重知識、尊重人才的良好氣氛。