煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)研究

于洪鵬

摘 要：介紹了煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展中存在的問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，對(duì)煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)分析，最后有針對(duì)性地提出了發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：保稅港區(qū)；“互聯(lián)網(wǎng)+”；跨境電商

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.024

1 煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)基本情況

煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)位于國(guó)家級(jí)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，前身為煙臺(tái)出口加工區(qū)B區(qū)，規(guī)劃面積2.26平方公里。2003年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2006年12月躋身全國(guó)首批疊加保稅物流功能試點(diǎn)單位，2010年7月30日正式通過(guò)國(guó)家11部委聯(lián)合驗(yàn)收，成為全國(guó)第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)形成的保稅港區(qū)。

目前煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)已建成面積1.81平方公里，二期0.45平方公里計(jì)劃年內(nèi)完成封關(guān)驗(yàn)收。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)分撥、國(guó)際中轉(zhuǎn)、商品展示、研發(fā)、檢測(cè)和售后服務(wù)維修、國(guó)際采購(gòu)分銷等功能性業(yè)務(wù)，已形成以電子信息為主、保稅物流與跨境電商為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擁有完善的物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和成熟的業(yè)務(wù)操作流程，可以為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、完善的配套服務(wù)。2015年，被山東省商務(wù)廳認(rèn)定為首批省級(jí)“跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”、被煙臺(tái)市發(fā)改委認(rèn)定為首批“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

經(jīng)過(guò)十余年的拼搏發(fā)展，園區(qū)累計(jì)利用實(shí)際外資2.29億美元、合同外資4.13億美元；固定資產(chǎn)投入28.4億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2.5億元。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)近50家，竣工廠房面積126萬(wàn)平方米，保稅物流倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房10萬(wàn)平方米。2015年完成進(jìn)出口總額125.2億美元，在山東省內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中排名第1位，在全國(guó)14個(gè)保稅港區(qū)中排名第1位，在全國(guó)總共110多個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中排名第12位。

雖然園區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在全國(guó)范圍內(nèi)看比較靚麗，但是，從目前園區(qū)自身的發(fā)展看，仍然面臨著一個(gè)很大的問(wèn)題，即海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)設(shè)立的初衷是為了利用外資、鼓勵(lì)出口，基本定位是“兩頭在外、大進(jìn)大出”。然而目前更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)希望能夠開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，“兩頭在外、大進(jìn)大出”類型的企業(yè)越來(lái)越少，招商難度不斷加大，園區(qū)經(jīng)濟(jì)連年下滑。應(yīng)該講，這也是全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)普遍存在的問(wèn)題（見(jiàn)表1）。

2 國(guó)內(nèi)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在傳統(tǒng)外貿(mào)步入“嚴(yán)冬”之際，跨境電子商務(wù)逐漸成為國(guó)際貿(mào)易的新手段和新方式，特別是B2C零售業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，并以其獨(dú)特的虛擬性、便捷性和直接性等特征顛覆了傳統(tǒng)貿(mào)易觀念和手段，使國(guó)際貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段。中國(guó)跨境電子商務(wù)貿(mào)易額隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和“互聯(lián)網(wǎng)+”國(guó)家戰(zhàn)略的提出增長(zhǎng)迅速（見(jiàn)圖1）。

為促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，2012年2月，由海關(guān)總署牽頭推動(dòng)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作，首批確定在上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個(gè)城市開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，后增加廣州和深圳（以下簡(jiǎn)稱“5+2”城市）。2014年初，青島、煙臺(tái)兩市獲批出口試點(diǎn)，相比率先開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的“5+2”城市，整個(gè)山東省的跨境電子商務(wù)已經(jīng)落在后面。因此，無(wú)論是從煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，還是推進(jìn)山東省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)都是當(dāng)務(wù)之急。

3 煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)發(fā)展跨境電商優(yōu)勢(shì)分析

雖然煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)較晚，但是通過(guò)仔細(xì)分析，煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)具備以下優(yōu)勢(shì)。

3.1 監(jiān)管設(shè)施設(shè)備完善

園區(qū)已經(jīng)按照海關(guān)監(jiān)管要求設(shè)立了園區(qū)主卡口和場(chǎng)站卡口，配備了電子地磅、安全智能鎖管理設(shè)備、工控機(jī)、視頻監(jiān)控等先進(jìn)的海關(guān)監(jiān)管設(shè)備，并通過(guò)信息化的手段實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、貨物數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。同時(shí)，青島海關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)的跨境電商監(jiān)管中心預(yù)計(jì)將于近期投入使用。

3.2 監(jiān)管服務(wù)集聚

園區(qū)內(nèi)建有4132平方米的聯(lián)檢大樓，海關(guān)、商檢入駐現(xiàn)場(chǎng)辦公，擁有集通關(guān)、報(bào)檢、保稅物流及貨物中轉(zhuǎn)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)，建有5.5萬(wàn)平方米的驗(yàn)放場(chǎng)地、8000平方米的查驗(yàn)倉(cāng)庫(kù)、4座查驗(yàn)平臺(tái)，可以為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供“區(qū)內(nèi)直檢，現(xiàn)地辦公”的監(jiān)管服務(wù)，也為下步整合稅務(wù)、外匯等部門、建設(shè)跨境電商的“單一窗口”一體化平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，軟件系統(tǒng)通過(guò)信息化的手段實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、貨物數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)對(duì)接，是華北地區(qū)首家利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理的物流樞紐工程，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、商檢、武警、物流公司的“一站式”操作。

3.3 交通條件便利

煙臺(tái)保稅港西區(qū)離煙臺(tái)港的核心港區(qū)西港區(qū)17公里、距離煙臺(tái)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)19公里、距離規(guī)劃中的大季家火車站約15公里，是煙臺(tái)市“三港一站”經(jīng)濟(jì)圈中的重要節(jié)點(diǎn)；距離榮烏高速（G18）入口僅8公里，可接入全國(guó)高速公路網(wǎng)。

3.4 對(duì)日韓區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

煙臺(tái)與日本、韓國(guó)一衣帶水，煙臺(tái)港有客滾航線直通韓國(guó)平澤，每周都有集裝箱班輪往返日韓，而兩國(guó)的母嬰用品、化妝品、家電產(chǎn)品是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者普遍喜歡購(gòu)買的產(chǎn)品。再加上煙臺(tái)保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)提供了基礎(chǔ)保障。

3.5 母城的經(jīng)濟(jì)支撐

煙臺(tái)保稅港區(qū)所依附的煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)出口總額占整個(gè)煙臺(tái)市的一半以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，外貿(mào)配套服務(wù)完善，為開(kāi)展跨境電子商務(wù)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

3.6 充足的發(fā)展空間

煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)規(guī)劃面積2.26平方公里，一期建設(shè)1.81平方公里，區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)空閑面積約6萬(wàn)平方米、擁有標(biāo)準(zhǔn)廠房17棟。另外，二期0.45平方公里計(jì)劃年內(nèi)完成封關(guān)驗(yàn)收，為企業(yè)發(fā)展提供了更多的空間。

4 今后的發(fā)展思路

為充分利用煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際提出以下發(fā)展思路。

4.1 充分利用“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展跨境電商保稅模式

海關(guān)總署〔2014〕57號(hào)文明確要求，保稅模式“僅限經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）”，即必須在煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)這樣的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)開(kāi)展，而保稅模式又具有發(fā)貨快、物流成本低等特點(diǎn)，是園區(qū)今后重點(diǎn)發(fā)展的業(yè)務(wù)模式。

4.2 設(shè)立進(jìn)口商品展示中心，線上銷售與線下體驗(yàn)相結(jié)合

通過(guò)采用“前店后庫(kù)”的銷售模式，將園區(qū)現(xiàn)有倉(cāng)庫(kù)改造為商品展示中心，一方面聚集園區(qū)人氣，另一方面能夠給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)，進(jìn)一步刺激商品的銷售。

4.3 加強(qiáng)宣傳推廣，提升煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)知名度

由于煙臺(tái)保稅港區(qū)西區(qū)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)較晚，業(yè)內(nèi)的知名度較低，因此，應(yīng)通過(guò)路邊廣告牌、互聯(lián)網(wǎng)等形式加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)和消費(fèi)者了解園區(qū)政策特點(diǎn)和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，吸引更多企業(yè)來(lái)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，吸引更多消費(fèi)者來(lái)區(qū)采購(gòu)。

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