高職校外實(shí)習(xí)基地長效管理機(jī)制研究

劉玉方+吳尚忠

摘 要：校外實(shí)習(xí)基地作為校外實(shí)習(xí)的主陣地，能否穩(wěn)健運(yùn)行，關(guān)鍵在于是否有科學(xué)合理的長效管理機(jī)制。通過對(duì)企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行深度訪談和對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行問卷調(diào)查的形式，深入分析了目前高職校外實(shí)習(xí)基地的管理現(xiàn)狀，并提出構(gòu)建高職校外實(shí)習(xí)基地長效管理機(jī)制的基本措施。

關(guān)鍵詞：高職；校外實(shí)習(xí)基地；管理；長效機(jī)制

中圖分類號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.23.101

近些年，各高職院校幾乎都建立了校外實(shí)習(xí)基地，但呈現(xiàn)出建立時(shí)期望很高，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)困難重重，作用發(fā)揮不好。通過深度訪談10所高職院校和10家相關(guān)企業(yè)，并向264名畢業(yè)生作了有效調(diào)查，對(duì)影響高職校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了深入分析，并就此提出建立高職校外實(shí)習(xí)基地的長效管理機(jī)制，為高職校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行提供借鑒。

1 高職校外實(shí)習(xí)基地管理現(xiàn)狀及原因分析

1.1 校企利益追求不同

目前，“雙贏”是校企合作雙方共同追求的目標(biāo)，也是決定高職校外實(shí)習(xí)基地能否穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵因素。從接受實(shí)習(xí)學(xué)生的企業(yè)來說，主要目的是希望通過使用實(shí)習(xí)學(xué)生，降低人力成本和解決人手臨時(shí)短缺問題。而從高職院校來說，派學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，主要目的是完成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，融學(xué)習(xí)過程于工作過程中，使學(xué)生提高業(yè)務(wù)操作技能，提高分析問題和解決問題的能力，形成良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)。因目的不同，企業(yè)始終堅(jiān)持自身利益最大化，沒有培養(yǎng)實(shí)習(xí)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不會(huì)有額外投入。而高職院校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)也不夠重視，認(rèn)為實(shí)習(xí)是基本畢業(yè)，在人力物力上也幾乎沒有投入，有些學(xué)校甚至還存在向?qū)嵙?xí)單位收取管理費(fèi)的現(xiàn)象。在訪談?wù){(diào)查中，100%的受訪企業(yè)認(rèn)為接受學(xué)生實(shí)習(xí)主要看重的是學(xué)生實(shí)習(xí)工資低和能彌補(bǔ)人手不足。100%的受訪學(xué)校認(rèn)為實(shí)習(xí)重在提高學(xué)生的操作技能、專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)。作為校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，校企利益追求不同在一定程度上對(duì)校外實(shí)習(xí)基地管理帶來根本性的影響。

1.2 校企管理責(zé)任不明

目前，大部分高職院校在組織學(xué)生在校外實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)時(shí)，并沒有建立相應(yīng)的管理制度，認(rèn)為學(xué)生在實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，培養(yǎng)和管理的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由接受實(shí)習(xí)的企業(yè)來承擔(dān)，使學(xué)校對(duì)學(xué)生在校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)時(shí)存在管理缺位。而接受實(shí)習(xí)的企業(yè)，只在工作時(shí)把學(xué)生當(dāng)成自己的員工來嚴(yán)格要求，而在思想教育、職業(yè)素養(yǎng)提升、培養(yǎng)培訓(xùn)以及業(yè)余時(shí)間管理并沒把學(xué)生當(dāng)作員工來對(duì)待和關(guān)心。在訪談?wù){(diào)查中，只有20%的受訪學(xué)校對(duì)集中實(shí)習(xí)學(xué)生指派了老師進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)分散實(shí)習(xí)學(xué)生100%受訪學(xué)校都由專業(yè)老師和輔導(dǎo)員通過QQ平臺(tái)、電話或其他形式進(jìn)行指導(dǎo)，70%受訪企業(yè)對(duì)學(xué)校的實(shí)習(xí)管理方式表示不滿意，37%的學(xué)生表示業(yè)余時(shí)間完全是自我管理。作為校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行的重要保證，管理主體不明確，導(dǎo)致學(xué)生在校外實(shí)習(xí)過程中管理責(zé)任劃分不明，在一定程度上影響了校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行。

1.3 實(shí)習(xí)保障制度缺乏

目前，不論是從國家層面還是從學(xué)校和企業(yè)層面，對(duì)校外實(shí)習(xí)管理進(jìn)行規(guī)定的制度很少，制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。在國家層面出臺(tái)的有關(guān)制度，大多數(shù)仍停留在“應(yīng)當(dāng)”、“鼓勵(lì)”、“支持”等口號(hào)式的規(guī)定，尚未明確企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的社會(huì)責(zé)任，對(duì)積極接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)也沒有規(guī)定相應(yīng)的優(yōu)惠或補(bǔ)貼等措施，對(duì)校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行并沒有實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)作用。在學(xué)校層面，各高職院校幾乎都只規(guī)定了校企合作協(xié)議，對(duì)校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)的學(xué)生如何管理、管理職責(zé)、實(shí)習(xí)成績?cè)u(píng)定等都沒有明確規(guī)定。在企業(yè)層面，對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生如何進(jìn)行管理和指導(dǎo)更沒有相應(yīng)的制度。在訪談?wù){(diào)查中，受訪學(xué)校有1-2個(gè)實(shí)習(xí)管理制度的占70%，有2項(xiàng)以上實(shí)習(xí)管理制度的只占30%。作為校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，不健全的實(shí)習(xí)管理制度，嚴(yán)重影響了實(shí)習(xí)基地的穩(wěn)定順利運(yùn)行。

1.4 學(xué)生權(quán)益保障欠缺

目前，企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)，主要看重的是實(shí)習(xí)學(xué)生的廉價(jià)勞動(dòng)力和能夠臨時(shí)解決企業(yè)人手短缺問題。企業(yè)在工作安排上將實(shí)習(xí)學(xué)生作為正式職工來對(duì)待，但在培養(yǎng)、工資、保險(xiǎn)和其他福利上則按照學(xué)生身份來對(duì)待，特別是國家、學(xué)校和企業(yè)對(duì)實(shí)習(xí)管理等制度的不完善，使實(shí)習(xí)學(xué)生的自身權(quán)益難以得到正常有效保障，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)學(xué)生逃跑現(xiàn)象，直接影響企業(yè)對(duì)該校實(shí)習(xí)的現(xiàn)實(shí)需求與未來需求。在訪談?wù){(diào)查中，受訪企業(yè)將實(shí)習(xí)學(xué)生看作企業(yè)員工的只有20%，將實(shí)習(xí)學(xué)生看作學(xué)生的只有80%的；受訪學(xué)生中工作5天以上的占52%，但待遇在1500元以下的占到了48%，無報(bào)酬或還需交實(shí)習(xí)費(fèi)的占32%；在是否簽訂書面實(shí)習(xí)協(xié)議上，沒簽或不清楚有書面協(xié)議的占47%；在是否購買意外傷害保險(xiǎn)上，不清楚或明確表示沒有購買的占63%。作為實(shí)習(xí)的直接實(shí)施主體，其權(quán)益是否得到有效保障，直接影響其在實(shí)習(xí)基地的工作積極性和配合程度，影響校外實(shí)習(xí)基地的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.5 政府扶持力度不大

目前，國家雖然出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等制度和政策，其中規(guī)定了大力推行頂崗實(shí)習(xí)的高職人才培養(yǎng)模式，但基本上停留在口號(hào)層面，對(duì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任未明確，對(duì)行業(yè)主管部門在職業(yè)教育中的責(zé)任未明確，對(duì)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的安全責(zé)任事故認(rèn)定未明確，對(duì)積極接受學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)給予的財(cái)稅優(yōu)惠或補(bǔ)貼未明確，對(duì)校外實(shí)習(xí)責(zé)任主體、實(shí)習(xí)過程管理、實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)報(bào)酬等規(guī)定未明確，具有可操作性的規(guī)定不多，缺乏制度保障，導(dǎo)致校企合作不暢，實(shí)習(xí)效果不佳。在訪談?wù){(diào)查中，認(rèn)為政府應(yīng)該在高職校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)中起主導(dǎo)作用的，受訪企業(yè)占70%，受訪學(xué)校占100%。所有受訪學(xué)校都希望政府從制度層面要求企業(yè)承擔(dān)起人才培養(yǎng)的部分責(zé)任，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核和補(bǔ)償。

2 高職校外實(shí)習(xí)基地長效管理機(jī)制的構(gòu)建

2.1 提高認(rèn)識(shí)，建立責(zé)任意識(shí)機(jī)制

認(rèn)識(shí)具有導(dǎo)向作用，提高認(rèn)識(shí)便于統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，理順合作。如何讓校企利益結(jié)合點(diǎn)達(dá)到最好狀態(tài)，確保實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行，需要校企雙方從國家戰(zhàn)略層面和培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者角度思考校外實(shí)習(xí)。在校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)管理上，高職院校應(yīng)樹立正確的發(fā)展觀，要將校外實(shí)習(xí)看作完整教學(xué)體系不可或缺的重要組成部分，以理論教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來要求實(shí)習(xí)，以培養(yǎng)人才的目標(biāo)來開展實(shí)習(xí)，主動(dòng)了解企業(yè)對(duì)專業(yè)和人才需求的標(biāo)準(zhǔn)，融入專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革和培養(yǎng)之中，迎合企業(yè)需求，進(jìn)而獲得建立更多校外實(shí)習(xí)基地的機(jī)會(huì)。同時(shí)，高職院校也要明確實(shí)習(xí)管理的主體地位，主動(dòng)探索校外實(shí)習(xí)基地管理的新方法，而不能認(rèn)為將學(xué)生送出去實(shí)習(xí)，學(xué)?？晒?jié)約資源，更不能將其視為企業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力。基于實(shí)習(xí)學(xué)生具有與企業(yè)相吻合的專業(yè)背景，可塑性強(qiáng)、成本低，企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，不能僅將實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作解決臨時(shí)人手不足問題和降低勞動(dòng)力成本的一種方法，而應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起和學(xué)校一起培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任，加大對(duì)其培養(yǎng)力度，將其作為自己用工可靠來源，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。校企雙方的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)有利于校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2 完善制度，建立責(zé)任劃分機(jī)制

制度是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有力措施和手段，并且作為人員行為的規(guī)范模式，能使人們的活動(dòng)得以合理進(jìn)行，同時(shí)又成為維護(hù)人們利益的強(qiáng)制手段。目前，從國家、學(xué)校和企業(yè)三個(gè)層面，制定的校外實(shí)習(xí)管理制度不夠完善，直接影響了校外實(shí)習(xí)基地管理的難度。完善國家層面的校企合作相關(guān)制度，明確企業(yè)在高職人才培養(yǎng)方面的強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)提供生產(chǎn)崗位、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，對(duì)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)給予減免稅收和資金支持等優(yōu)惠政策，對(duì)拒絕接收學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任，制定學(xué)生在實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的制度等。進(jìn)一步完善學(xué)校實(shí)習(xí)管理的相關(guān)制度，學(xué)校應(yīng)該對(duì)實(shí)習(xí)目標(biāo)、實(shí)習(xí)要求、實(shí)習(xí)內(nèi)容、考核辦法等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，建立與企業(yè)共同制定實(shí)習(xí)計(jì)劃、實(shí)習(xí)指導(dǎo)書的制度，并對(duì)實(shí)習(xí)組織管理辦法、校企指導(dǎo)教師職責(zé)、實(shí)習(xí)學(xué)生職責(zé)等進(jìn)行明確。通過完善的制度保障，爭取企業(yè)實(shí)習(xí)崗位，規(guī)范校企在校外實(shí)習(xí)基地運(yùn)行中的行為，確保校外實(shí)習(xí)基地穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

2.3 提高素質(zhì)，建立權(quán)益保障機(jī)制

學(xué)生在實(shí)習(xí)期間具有學(xué)生和實(shí)習(xí)員工雙重身份，其各方面責(zé)任難以界定，權(quán)益保障在校企之間會(huì)出現(xiàn)相互推諉，使實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益難以得到保障。學(xué)生的權(quán)益除了國家、學(xué)校和企業(yè)從制度層面去保障外，作為學(xué)校應(yīng)該在學(xué)生在學(xué)校期間盡力提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，讓其掌握扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，提高其運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，加強(qiáng)其道德修養(yǎng)等，使其到企業(yè)實(shí)習(xí)能夠切合企業(yè)的期望，能夠幫企業(yè)順利完成工作任務(wù)，得到企業(yè)應(yīng)有的尊重，讓企業(yè)感受到不是純粹讓其承擔(dān)培養(yǎng)人才的社會(huì)責(zé)任，使其從中獲取收益。同時(shí)，企業(yè)不能僅僅停留在將實(shí)習(xí)學(xué)生視為解決臨時(shí)人手不足和節(jié)省人力成本的一種手段，而應(yīng)該將其視為正式員工，不僅在工作要求上與正式員工一樣，在待遇、福利、保險(xiǎn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方面給予與正式員工同等待遇，才能減少實(shí)習(xí)學(xué)生混經(jīng)歷、消極對(duì)待工作、私自逃離實(shí)習(xí)崗位等現(xiàn)象發(fā)生，確保學(xué)生權(quán)益得到保障。提高學(xué)生素質(zhì)和保障實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益決定著校企雙方未來合作想法，影響著實(shí)習(xí)基地的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.4 政府主導(dǎo)，建立政策引領(lǐng)機(jī)制

高職教育是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才的專門教育，具有高等教育和職業(yè)教育的雙重優(yōu)勢(shì)，是教育事業(yè)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系最直接、最密切的部分。發(fā)展好高職教育，對(duì)國家發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，作為政府，應(yīng)從國家發(fā)展層面重在制度、政策和資金等方面給予扶持，主導(dǎo)學(xué)校與企業(yè)在頂崗實(shí)習(xí)特別是實(shí)習(xí)基地建設(shè)管理方面進(jìn)行合作。一是制定制度，明確企業(yè)必須參與高職院校在人才培養(yǎng)特別是實(shí)踐教學(xué)方面的社會(huì)責(zé)任，要求企業(yè)配套提供崗位、師資、經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)計(jì)劃等，對(duì)拒絕接收或沒有完成接受學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)的企業(yè)要給予相應(yīng)的處罰。同時(shí)，對(duì)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的權(quán)益如何保障應(yīng)制定相應(yīng)的法律，對(duì)其人身安全、待遇等作出明確規(guī)定。二是給予資金支持，對(duì)接收學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)根據(jù)任務(wù)完成情況給予稅收減免或財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。同時(shí)，在資金方面加大投入力度，設(shè)立專項(xiàng)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)較好的實(shí)習(xí)基地根據(jù)考核情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立政府的政策引領(lǐng)機(jī)制，有利于從根本上推動(dòng)校企合作特別實(shí)習(xí)基地的穩(wěn)健運(yùn)行。

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