農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革形勢(shì)下對(duì)臨夏市玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

石光農(nóng)

（甘肅省臨夏市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，臨夏731100）

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革形勢(shì)下對(duì)臨夏市玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

石光農(nóng)

（甘肅省臨夏市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，臨夏731100）

結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，分析臨夏市玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出臨夏市玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：（1）種植成本高，效益低；（2）品種結(jié)構(gòu)單一，秸稈利用率不高；（3）地膜回收利用率不高，白色污染加劇。提出了如下發(fā)展思路：（1）調(diào)減玉米種植面積，擴(kuò)大蠶豆等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物面積；（2）調(diào)整玉米品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青貯玉米、鮮食玉米面積；（3）大力推廣各類節(jié)本增效技術(shù)，進(jìn)一步提高機(jī)械化水平；（4）加大可降解地膜的試驗(yàn)示范推廣步伐，防治白色污染；（5）培育新型經(jīng)營(yíng)主體、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；臨夏市；玉米產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；思路

2015年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給[1-2]。玉米是我國(guó)的第一大糧食作物，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，從2008-2015年，國(guó)內(nèi)玉米種植面積由2990萬hm2增至3790萬 hm2，玉米產(chǎn)量由1.66億t增至2.25億t，但同時(shí)，由于國(guó)際玉米價(jià)格較低，玉米國(guó)內(nèi)流通受阻、進(jìn)口替代激增，玉米市場(chǎng)出現(xiàn)生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”問題。國(guó)內(nèi)玉米供大于求的格局不斷加重，產(chǎn)需逆向而行的走勢(shì)日益突出，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。

臨夏市位于甘肅省中部，玉米是該市的主要糧食作物，常年玉米播種面積1333.3hm2，占糧食播種面積的75%，玉米產(chǎn)業(yè)對(duì)臨夏市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收具有重要意義。近年來，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，玉米種植效益逐年下降，農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收，在此形勢(shì)下，臨夏市玉米產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行供給側(cè)改革，筆者通過調(diào)查分析，提出了如下的思路和建議。

1 玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)條件及產(chǎn)量水平 臨夏市位于甘肅省中部，屬溫涼偏干半濕潤(rùn)氣候區(qū)，海拔1750～2200m，年均氣溫6.9℃，年均日照時(shí)數(shù)2567.8h，全年≥0℃積溫3011.8℃，無霜期152d，年降雨量501.7mm。土壤有壚土和紅土兩大類；土種主要有川地黑麻土、川地黃麻土和川地麻紅土；大部分土壤有機(jī)質(zhì)含量在1%以上。全市有枹罕、南龍、折橋、城郊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口10.06萬人，耕地面積2267hm2，具備灌溉條件的面積有2133hm2[3]。糧食作物中玉米種植比例最高，主要分布在枹罕、南龍、折橋3個(gè)鎮(zhèn)。

臨夏市屬高寒二陰地區(qū)，氣候冷涼，降雨主要集中在7-9月，易引起玉米倒伏或貪青晚熟，露地玉米產(chǎn)量不高。近年來，通過實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，玉米產(chǎn)量得到較大幅度提高，2013-2015年3年共建玉米萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建田3個(gè)，示范面積2400hm2，每667m2平均產(chǎn)量823.4kg。2015年全市玉米每667m2產(chǎn)量達(dá)807kg，單產(chǎn)比前3年基礎(chǔ)產(chǎn)量增加43.1kg，增長(zhǎng)10.6%。

1.2 新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用情況 近年來，通過實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣了敦玉10號(hào)、金凱3號(hào)、酒125、金穗4號(hào)、先玉335等耐密植、高產(chǎn)、抗倒伏能力強(qiáng)的新品種[4]；示范推廣了玉米地膜覆蓋栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防控技術(shù)等新技術(shù)；良種覆蓋率、包衣率或藥劑拌種率、地膜覆蓋率均達(dá)到100%，科學(xué)施肥達(dá)到90%以上，為玉米大面積高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)提供了有力的技術(shù)保障。

1.3 機(jī)械化水平 近年來，通過實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用，機(jī)械化水平有所提高，重點(diǎn)推廣了拖拉機(jī)、覆膜機(jī)、起壟機(jī)、旋耕機(jī)、施肥播種機(jī)、脫粒機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧器等農(nóng)業(yè)機(jī)械。玉米機(jī)耕率達(dá)到100%，機(jī)械覆膜率達(dá)到20%，小型播種器、播種機(jī)應(yīng)用率達(dá)到90%，機(jī)收作業(yè)正在示范推廣階段。

2 存在的問題

2.1 種植成本高，效益低 近年來，我國(guó)種子、化肥、人工成本、土地成本和農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃作業(yè)費(fèi)都呈明顯上漲趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，臨夏市每hm2玉米種植成本在6000～9150元之間，其中機(jī)械費(fèi)用1200～2400元（機(jī)耕費(fèi)1200元、機(jī)械覆膜1200元）；種子30kg，900～1500元；地膜750元；肥料2250～3000元；農(nóng)藥150～300元；收獲、脫粒、運(yùn)輸750～1200元。另外，一般臨夏市每hm2玉米需投工180～225個(gè)，以玉米產(chǎn)量1.2萬kg，價(jià)格1.4～1.6元/kg計(jì)算，產(chǎn)值在16800～19200元，扣除直接成本，每hm2收入7650～13200元，一個(gè)工日工資僅34～73.3元，不到普通打工者日工資的一半，玉米種植的比較效益低下，農(nóng)民種植意愿降低。

2.2 品種結(jié)構(gòu)單一，秸稈利用率不高 據(jù)調(diào)查，臨夏市目前種植的玉米品種95%以上為先玉335、璐玉36等子粒型玉米品種，青貯玉米、鮮食玉米面積不到5%。同時(shí)，玉米秸稈利用率不高，據(jù)調(diào)查測(cè)算，全市年產(chǎn)玉米秸稈達(dá)2000萬kg（干草），秸稈飼料化利用率不到20%，每年秋季，大量的玉米秸稈無法處理，隨意堆放，甚至加以焚燒，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大氣污染防治工作帶來極大壓力[5]。

2.3 地膜回收利用率不高，白色污染加劇 自20世紀(jì)80年代地膜覆蓋技術(shù)推廣以來，地膜應(yīng)用面積逐年擴(kuò)大，玉米產(chǎn)量大幅提高，但由于地膜在環(huán)境中不可降解，白色污染問題也日趨嚴(yán)重，廢舊地膜對(duì)土壤、環(huán)境、畜牧業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)。近年來，臨夏市農(nóng)業(yè)部門雖然在廢舊地膜回收、超薄地膜的禁用方面做了大量的工作，但由于工作經(jīng)費(fèi)少，市域內(nèi)無大型廢舊地膜回收加工企業(yè)，白色污染加重的趨勢(shì)沒有得到有效遏制。

3 發(fā)展思路

3.1 調(diào)減玉米種植面積，擴(kuò)大蠶豆等優(yōu)勢(shì)作物面積2015 年11 月2 日，農(nóng)業(yè)部公布了《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》提出：力爭(zhēng)2020年“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝（667萬hm2），比目前減少5000萬畝（333萬hm2）以上[2]。臨夏市位于“鐮刀彎”地區(qū)中的西北農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，結(jié)合臨夏市的生產(chǎn)實(shí)際，臨夏市應(yīng)積極調(diào)減子粒玉米種植面積，擴(kuò)大蠶豆等臨夏市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物的面積，在城郊鎮(zhèn)、折橋鎮(zhèn)積極發(fā)展設(shè)施蔬菜，在南龍鎮(zhèn)、枹罕鎮(zhèn)發(fā)展蠶豆生產(chǎn)。

3.2 調(diào)整玉米品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大青貯、鮮食玉米面積

3.2.1 擴(kuò)大飼用青貯玉米種植面積 臨夏市地處黃土高原農(nóng)牧過渡地帶，人多地少，群眾有從事養(yǎng)殖業(yè)習(xí)慣，主要為牛、羊等草食畜舍飼。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市有規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)14個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)155個(gè)，養(yǎng)殖戶達(dá)到了2721戶，全市牛飼養(yǎng)量28079頭，羊飼養(yǎng)量43997只，對(duì)優(yōu)質(zhì)青貯飼料需求大。因此，要加大優(yōu)質(zhì)專用型青貯玉米新品種的試驗(yàn)、示范、推廣步伐，大力推廣玉米全株青貯技術(shù)，引導(dǎo)種植戶和養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂收購(gòu)協(xié)議，走農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展道路。目前，臨夏市普通玉米全株青貯收購(gòu)價(jià)格每hm2為1.65萬～1.95萬元，和出售玉米子粒的產(chǎn)值相當(dāng)，若種植營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、鮮草產(chǎn)量更高的專用青貯玉米，價(jià)格則更高。同時(shí)種植青貯玉米可減少玉米收獲、晾曬、脫粒的用工，降低玉米種植成本，提高玉米種植的效益，提高秸稈利用率。

3.2.2 擴(kuò)大鮮食玉米面積 近年來，隨著人們生活水平的提高，甜、糯玉米日益受到人們的歡迎，市場(chǎng)需求量大，因此，應(yīng)積極引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣鮮食玉米新品種，適當(dāng)擴(kuò)大甜、糯玉米種植面積。在臨夏市折橋、城郊鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施鮮食玉米種植，同時(shí)，與州內(nèi)食品企業(yè)合作，發(fā)展甜糯玉米的加工業(yè)。

3.3 大力推廣各類節(jié)本增效技術(shù)，進(jìn)一步提高機(jī)械化水平 種植成本高是玉米效益低的重要因素，為此，各級(jí)農(nóng)技推廣部門要進(jìn)一步加大測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、精量播種等各類節(jié)本增效技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣步伐。同時(shí)，要加大新型農(nóng)機(jī)的示范、推廣力度，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，大力推廣農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)，開展代耕代種、代防代治，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，提高玉米生產(chǎn)的綜合機(jī)械化水平。重點(diǎn)推廣玉米施肥、覆膜、播種一體機(jī)，玉米收割機(jī)、玉米秸稈的揉絲打包機(jī)，實(shí)現(xiàn)玉米種植全程機(jī)械化，降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.4 加大可降解地膜的試驗(yàn)示范推廣步伐，防治白色污染 推廣可降解地膜是解決白色污染的有效途徑，目前，可降解地膜在技術(shù)上已基本成熟，正處于示范、推廣階段，因此，要加大可降解地膜的試驗(yàn)、示范、推廣步伐，盡快篩選出適宜臨夏市推廣的可降解地膜。同時(shí)，市財(cái)政要拿出一部分資金對(duì)可降解地膜進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，使廣大群眾想用又能用得起。

3.5 培育新型經(jīng)營(yíng)主體，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐農(nóng)民是玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的最終實(shí)踐者和受益者，農(nóng)民的改革意愿決定改革的進(jìn)程和成敗。目前，臨夏市95%以上的玉米種植戶種植規(guī)模在1hm2以下，95%以上的玉米種植戶為兼業(yè)，從事玉米生產(chǎn)的大多為老人、婦女、兒童。農(nóng)民對(duì)種植業(yè)收入的依賴性不強(qiáng)，玉米效益雖然低，但農(nóng)民已習(xí)慣種植，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力、能力不強(qiáng)。為此，要加大對(duì)各類新型經(jīng)營(yíng)主體的培育、扶持力度，培養(yǎng)一大批懂生產(chǎn)、能經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民，要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，動(dòng)員種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體參與玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展設(shè)施蔬菜、蠶豆、飼用青貯玉米的生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高機(jī)械化水平，降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高效益，使他們成為玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的引領(lǐng)者和帶頭人，帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板、提效益的改革目的。

[1] 曹博，趙俊芝．基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（1）：99-104

[2] 謝波，王梅．從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手破解玉米市場(chǎng)面臨的困局[J]．中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)，2016（3）：18-21

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[4] 王俊，石光農(nóng)．臨夏市不同海拔地區(qū)全膜雙壟溝播玉米品種篩選試驗(yàn)[J]．農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（13）：3-4

[5] 張玉萍．臨夏市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)查報(bào)告[J]．農(nóng)業(yè)科技與信息，2012（12）：29-30

2017-05-21）