以大安全管理觀預(yù)防校園學生欺凌

摘 要：加強全面安全管理，創(chuàng)建平安和諧校園，是學校工作的重中之重。預(yù)防校園學生欺凌要以“大安全”的管理模式，建立大安全觀的管理思想，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實綜合治理，將消防、飲食、教學、治安、網(wǎng)絡(luò)、交通、集會、心理、校園設(shè)施安全和校園暴力預(yù)防、疾病防治、災(zāi)害預(yù)防等統(tǒng)統(tǒng)納入校園安全管理工作的范圍，構(gòu)建起全覆蓋、全過程的安全管理體系，全面預(yù)防和消除校園學生欺凌。學校要嚴格日常安全管理，重視學校安全管理在預(yù)防學生欺凌中的作用，加強平安文明校園建設(shè)，要求學校安全管理中必須建立預(yù)防學生校園欺凌的大安全觀。

關(guān)鍵詞：預(yù)防；校園欺凌；大安全；管理觀

校園學生欺凌要從教育預(yù)防開始，必須強化依法懲戒和綜合治理相結(jié)合，從源頭切實防范發(fā)生學生欺凌和暴力事件。時下我們的學校安全管理總是冷熱一陣風，存在臨時抱佛腳的僥幸心理，常常是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，將學校安全管理局囿于物防和技防，學校安全管理僅僅限于校內(nèi)和表象問題，在學校安全管理中缺乏“大安全管理觀”，不重視全要素檢視，過程做不到全把控，人員不能全參與，安全管理總有漏洞可循，無法做到時空的全覆蓋，往往忽視事前預(yù)警預(yù)防，應(yīng)付事中的巡視落實，偏重于事后檢討處置，重視表象應(yīng)付，忽略過程落實。在教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于防治中小學生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》中明確提出要嚴格學校日常安全管理，重視加強平安文明校園建設(shè)，特別強調(diào)了學校安全管理在預(yù)防學生欺凌中的作用，要求學校安全管理中必須建立預(yù)防學生校園欺凌的大安全觀。

學校樹立管理大安全觀是在認識上保證“頭等大事”是安全管理，在思想上讓安全管理警鐘長鳴，積極重視安全教育。學生校園欺凌預(yù)防與治理要明確多元主體的共同責任，體現(xiàn)各主體間的“綜合治理”。學校、家庭及社會都是校園安全管理的多元主體，都應(yīng)為學生成長創(chuàng)設(shè)安全，給學生發(fā)展構(gòu)建健康環(huán)境。大安全管理要滲透到學生的方方面面，遵循教育與預(yù)警相結(jié)合原則，在應(yīng)對學生校園欺凌和暴力事件策略上，更加重視教育的力量，積極運用綜合教育方式，重視早期預(yù)警和現(xiàn)場干預(yù)，強化依法懲處的力度，心理疏導(dǎo)同樣關(guān)鍵?？山梃b國外成功治理經(jīng)驗，適度降低刑事責任年齡起點，在相關(guān)法律條款中增加“防治中小學生欺凌和暴力”的內(nèi)容，讓學生承擔起欺凌與暴力的相應(yīng)法律責任，建立健全法律意識。

學校樹立管理大安全觀要堅持掌控全過程和檢視全要素，形成覆蓋的全時空，讓校園安全沒有死角、黑箱和盲區(qū)。重視家長的力量，動員社區(qū)和社會力量的積極參與，創(chuàng)新平安校園建設(shè)新途徑，調(diào)動所有積極因素參與到學校安全管理中。學校安全管理涉及食品、飲水、用電、消防、實驗、校園設(shè)施、財產(chǎn)、交通、醫(yī)療、信息網(wǎng)絡(luò)安全的方方面面，同時還涉及學生生理、心理及活動安全等，通盤考慮學校安全管理建設(shè)，讓不安全因素無時無刻無處、無人無事不在的漏洞消失?？蓮母牧紝W校文化層面著手，學生欺凌行為的發(fā)生預(yù)示著校園人際關(guān)系的危機，特別彰顯出學生間關(guān)系的變質(zhì)。預(yù)防和解決學生欺凌，我們必須直面校園中師生、生生關(guān)系，重建校園和諧人際關(guān)系是根本舉措，而重建學生間的關(guān)系是解決問題的關(guān)鍵和核心。

學校樹立管理大安全觀要堅持人防、物防、技防與心防的統(tǒng)一。當前學校安全管理中相對重視物防與技防，人防通過規(guī)定的責任制度也得以體現(xiàn)，學校安全管理應(yīng)凸顯心防的積極作用，心防才是預(yù)防學生欺凌與暴力發(fā)生的關(guān)鍵舉措。人防、物防和技防都是安全管理的手段或方式，而心防則是潛隱在這些手段或者方式背后的意識心態(tài)和精神理念等，是決定手段發(fā)揮作用的載體。課堂教學和生活管理要重視對學生思想與情緒和生生關(guān)系狀況的及時掌握，特別關(guān)注行為異常學生，如學習成績突然下滑或情緒反常，或經(jīng)常無故曠課等，重視調(diào)查關(guān)懷學生，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，讓可能的欺凌和暴力行為胎死萌芽。心防到位取決于細心細致，用校園心理咨詢承載心防，學校生活中重視學生心理健康教育，加強問題學生心理疏導(dǎo)，對所有學生給予更多的關(guān)注與關(guān)愛。從積極有效預(yù)防學生欺凌和暴力切入，依法專業(yè)處理學生暴力事件，細致處置學生欺凌，構(gòu)建切實的防治校園學生欺凌和暴力的可行操作要求，努力形成防治結(jié)合的工作合力。增強學生對欺凌與暴力的免疫力，明確學生是主體而非防治對象。關(guān)注暴力性學生，突出對被欺凌的特別關(guān)懷，同時將校園實施其他欺凌行為納入防治視野。

樹立學校管理大安全觀，在調(diào)動校內(nèi)師生全員參與的過程中要更加重視家長的力量，讓社區(qū)和社會力量積極參與其中，調(diào)動一切積極因素參與平安校園建設(shè)。把學校安全管理置于社會管理之中，置于社區(qū)安全管理的大體系中謀劃而動，創(chuàng)新管理模式與技術(shù)手段，樹立學校管理大安全觀，從而使校園獲得良好社會環(huán)境，形成學校安全與社區(qū)安全、社會安全之間的良性循環(huán)，為社會和諧和社區(qū)平安起支撐性作用。學生欺凌和暴力問題中學校固然不能置身事外，政府相關(guān)部門的積極介入處置更加重要，可參照建立防治中小學生欺凌和暴力中心，設(shè)置舉報和咨詢熱線，為被欺凌和暴力的學生提供迅捷有效的服務(wù)。亦可嘗試組建學生欺凌和暴力巡防小組，借助公安、社區(qū)和學校的力量聯(lián)合防治，密切監(jiān)控學生欺凌和暴力事件，鼓勵社會團體積極介入欺凌和暴力事件，讓預(yù)防教育、專業(yè)干預(yù)和事后輔導(dǎo)形成工作合力，做到早發(fā)現(xiàn)和早干預(yù)，及時處置區(qū)域內(nèi)的學生欺凌和暴力事件，防止事件惡化。

學校樹立管理大安全觀在具體落實上制定自身的安全管理實施制度。學校通過將有關(guān)政策、法規(guī)、文件、意見、精神等付諸實施。做到“有手段、有行動、有督導(dǎo)、有恒心”。學校安全管理應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)，形成專門機構(gòu)管理，做到“有制度、有機構(gòu)、有人員、有責任”，其他部門協(xié)同的機制。學校安全管理按需可配置專職人員，形成專兼結(jié)合的學校安全管理隊伍。從制度層面明確多元主體間的安全管理責任，做到有責、負責和盡責。學校根據(jù)安全管理需要可強化設(shè)施建設(shè)，給學校安全管理配置專門工具及時預(yù)警，使學生欺凌問題能夠及時預(yù)防和處置。學校安全管理是動態(tài)過程，重在行動，走動巡視中讓安全管理有檢查與督促，也有指導(dǎo)和擔責，責任追究。安全管理關(guān)鍵是持之以恒，讓學校安全管理成為一種日常生活，天天講、月月講、年年講，如同每天喝水、吃飯和呼吸一樣，成為每個學校管理者、每個與學校利益相關(guān)的人的生活部分。

作者簡介：

劉斌，甘肅省白銀市，甘肅省靖遠縣大蘆鎮(zhèn)莊口初級中學。