流域礦業(yè)開采引發(fā)的土地利用空間沖突及優(yōu)化配置

馮 宇，畢如田，王 瑾，呂春娟，張遷遷

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，山西 太谷 030801）

流域礦業(yè)開采引發(fā)的土地利用空間沖突及優(yōu)化配置

馮 宇，畢如田，王 瑾，呂春娟，張遷遷

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，山西 太谷 030801）

研究目的：揭示流域內(nèi)采礦及土地利用與生態(tài)環(huán)境的空間沖突問題，對區(qū)域土地資源優(yōu)化配置有重要作用。研究方法：以山西省亳清河流域為研究區(qū)，利用GIS技術(shù)并構(gòu)建空間沖突測度模型，對流域土地利用空間沖突水平進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果劃分5個等級，并將流域大致分為沖突區(qū)和非沖突區(qū)；通過參與式農(nóng)戶調(diào)查，將沖突區(qū)劃分礦業(yè)環(huán)境特殊調(diào)控區(qū)、礦業(yè)生態(tài)復(fù)墾區(qū)、城鎮(zhèn)優(yōu)化建設(shè)區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)區(qū)5亞區(qū)，非沖突區(qū)劃分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植區(qū)、林果種植保育區(qū)、濕地廊道保育區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)后備區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)6亞區(qū)；結(jié)合各區(qū)特點提出了適合流域的人—地—礦協(xié)同發(fā)展模式。研究結(jié)果：沖突高發(fā)地集中于采礦活動頻繁區(qū)域，亳清河上游是礦區(qū)與城鎮(zhèn)集聚地，沖突水平高于中下游；流域土地利用沖突功能區(qū)優(yōu)化建設(shè)空間80%以上屬土地利用總體規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)，濕地及生態(tài)空間70%以上屬禁止建設(shè)區(qū)，分區(qū)結(jié)果基本符合土地利用總體規(guī)劃布局。研究結(jié)論：生態(tài)風(fēng)險模型測算結(jié)果較好反映流域沖突特點，進(jìn)行公眾參與調(diào)查，利于沖突診斷和合理規(guī)劃流域三生空間。

土地利用；土地優(yōu)化配置；空間沖突測度；公眾參與調(diào)查；流域礦區(qū)

1 引言

近年來，中國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程不斷侵占著優(yōu)質(zhì)農(nóng)田及生態(tài)空間，各種不合理的土地利用活動加劇了空間矛盾與沖突[1]，土地利用沖突問題反映了利益相關(guān)者對稀缺土地資源的競爭[2]。針對有限的土地，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系，減少其之間矛盾，成為土地優(yōu)化配置的重要研究內(nèi)容。

國內(nèi)外學(xué)者對土地利用沖突問題開展了深入研究，對土地利用沖突概念的定義，存在不同表述[2-4]，其內(nèi)涵和外延也在不斷發(fā)展[5]。圍繞土地利用沖突類型和分布的研究，多發(fā)生在城市、城鄉(xiāng)邊緣帶、農(nóng)牧交錯帶等人類活動頻繁區(qū)域，主要聚焦社會、制度、資源等方面[6-8]；針對土地利用沖突原因及產(chǎn)生機(jī)制方面[4]，多從產(chǎn)權(quán)制度、土地利用主體及人地關(guān)系等角度進(jìn)行研究[9-11]；此外，對土地利用沖突評價方面的研究仍處于探索階段，并以定性評價為主，定量評價為輔[12-14]。土地資源優(yōu)化配置作為解決土地利用空間沖突問題的重要手段，長期受到學(xué)界的關(guān)注。研究范圍表現(xiàn)出由單一領(lǐng)域向多領(lǐng)域滲透的特點[15]，如針對城市和鄉(xiāng)村土地空間，開展了旅游用地、農(nóng)村居民點、濕地、廢棄地等的優(yōu)化配置研究[16-22]；研究目標(biāo)和視角也日趨多樣和寬廣，如基于社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)視角的研究，以實現(xiàn)土地利用系統(tǒng)效益最大化和可持續(xù)發(fā)展為主要目的[23-26]；同時，研究模型與方法也不斷改進(jìn)，呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的特點，如利用多目標(biāo)規(guī)劃、系統(tǒng)動力學(xué)等模型結(jié)合3S技術(shù)（GIS、RS和GPS）可滿足土地資源優(yōu)化配置對多目標(biāo)、動態(tài)模擬等方面的要求[27-30]。

流域包含“三生”空間（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），被認(rèn)為是土地利用沖突發(fā)生的熱點地區(qū)[2，31]。亳清河流域自然資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)利用活動頻繁，由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題和土地利用沖突較為明顯，亟待采用科學(xué)方法對影響進(jìn)行評估。本文以此角度入手，基于生態(tài)風(fēng)險及空間沖突的相關(guān)理論，分析采礦對區(qū)域土地利用的負(fù)面影響，通過分區(qū)找到適合不同區(qū)域的土地資源配置機(jī)制，從生態(tài)文明視角下優(yōu)化本研究區(qū)域國土空間格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)可持續(xù)的目標(biāo)，研究結(jié)果為礦業(yè)地區(qū)流域土地資源優(yōu)化布局提供重要參考。

2 理論框架

2.1 流域土地利用空間沖突作用機(jī)制

流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體是土地資源，其稀缺特性造成人地關(guān)系緊張，是流域土地利用沖突的客觀原因；自然資源集中區(qū)的開發(fā)活動形成空間溢出效應(yīng)，礦產(chǎn)資源開發(fā)在帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時亦產(chǎn)生負(fù)面擴(kuò)散效應(yīng)，是流域土地利用沖突的主要驅(qū)動因素；流域土地利用主體包含礦企、居民、政府等，由于各主體生存、生產(chǎn)、發(fā)展等方面利益需求不同，對土地資源這一客體形成競爭，進(jìn)而加劇空間沖突與矛盾。流域礦業(yè)開采引發(fā)的土地利用沖突發(fā)生機(jī)制見圖1。

相關(guān)研究對沖突概念、成因等問題進(jìn)行了剖析[2，4]，認(rèn)為土地利用沖突是人地關(guān)系作用中伴隨資源競爭而產(chǎn)生的對立狀態(tài)，是一種客觀的地理現(xiàn)象[32]。本文研究的流域土地利用空間沖突側(cè)重礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的人地不協(xié)調(diào)、不和諧關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)礦企、政府、農(nóng)戶的關(guān)系和在土地可持續(xù)利用中應(yīng)發(fā)揮的作用。

2.2 采礦引發(fā)土地利用空間沖突影響效應(yīng)

土地利用空間沖突類型可分為空間經(jīng)濟(jì)沖突、生態(tài)沖突、社會沖突及復(fù)合沖突，當(dāng)前，空間復(fù)合沖突最為普遍，沖突進(jìn)一步失控引發(fā)空間資源失配、空間開發(fā)失序、生態(tài)系統(tǒng)及社會發(fā)展失衡等問題[32]。亳清河流域的土地資源空間結(jié)構(gòu)、布局不合理主要表現(xiàn)在礦區(qū)集中于流域上游、靠近濕地與居住區(qū)，土地開發(fā)侵占生態(tài)用地等。基于生態(tài)風(fēng)險和參與式調(diào)查的沖突評價與診斷可判斷流域土地利用空間沖突的基本情況，依靠分區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)修復(fù)等綜合手段，可在一定程度上緩解流域土地利用沖突，進(jìn)而優(yōu)化三生空間、實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

圖1 流域土地利用空間沖突發(fā)生機(jī)制及防范Fig.1 Framework of the causes and prevention of land use spatial conficts

3 材料與方法

3.1 研究區(qū)概況

亳清河位于山西省運城市垣曲縣，是縣內(nèi)主要的河流之一，屬黃河一級分流，全長56 km，年徑流量為3890 m3，可利用水資源1842×104m3；亳清河流域人口17萬人，面積1185 km2，占全縣面積近1/3，流域耕地占全縣耕地52%，流域采礦用地占全縣采礦用地53%，流域全年經(jīng)濟(jì)總收入占全縣60%以上。境內(nèi)礦業(yè)企業(yè)較多，多分布于流域上游。長期以來，礦業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要支柱，發(fā)揮了重要作用，但對流域生態(tài)和人居環(huán)境產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響，如尾礦庫、礦石不僅造成粉塵污染及土地壓占，還威脅中下游水環(huán)境。

3.2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)，提取垣曲縣亳清河流域范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀圖，將流域境內(nèi)土地劃分為耕地、林地、建設(shè)用地、采礦用地、水域和未利用地6種類型。同時，本文還采用空間分辨率30 m的DEM數(shù)據(jù)、Google earth影像、垣曲縣統(tǒng)計年鑒（2015年）、垣曲縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）、礦山實地調(diào)查、礦企復(fù)墾報告書與環(huán)境影響評價報告等資料。

3.3 流域問卷調(diào)查

亳清河流域上游涉及了靠近礦區(qū)、縣城周邊的東峰山、上王、坡底和清源等10村，發(fā)放問卷150份，收回125份，有效表格117份，有效率達(dá)93.6%，問題側(cè)重礦區(qū)對人居環(huán)境影響和礦企—政府—農(nóng)民關(guān)系方面。流域中下游共涉及皋落鄉(xiāng)、長直鄉(xiāng)、王茅鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20多個村，共發(fā)放問卷550份，收回486，有效份數(shù)447，問卷有效率為91.9%。問題側(cè)重流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿等方面。兩次問卷均采取隨機(jī)抽樣和典型調(diào)查相結(jié)合，以入戶調(diào)查為主，結(jié)合小型座談會的形式。

3.4 空間沖突測度指數(shù)構(gòu)建

本文根據(jù)空間格局變化對區(qū)域生態(tài)安全的影響過程，以空間生態(tài)風(fēng)險的大小表征空間沖突水平，借鑒生態(tài)風(fēng)險評價的概念模型，從風(fēng)險源、風(fēng)險受體、風(fēng)險效應(yīng)三方面構(gòu)建空間沖突綜合測度模型[33]。與土地利用空間沖突有關(guān)的3因子是空間外部壓力值、生態(tài)風(fēng)險暴露值和生態(tài)風(fēng)險效應(yīng)值。外部壓力值由景觀生態(tài)指數(shù)中面積加權(quán)分維數(shù)表征，是反映風(fēng)險源的指標(biāo)；生態(tài)風(fēng)險暴露值由景觀脆弱度表征，反映風(fēng)險受體的耐受性；風(fēng)險效應(yīng)值則由景觀破碎度表征，反映風(fēng)險受體對風(fēng)險源的響應(yīng)。流域資源開發(fā)過程中的土地利用空間沖突水平可以概括為空間沖突=外部壓力+空間暴露性-空間穩(wěn)定性[34]，其公式表達(dá)為：

式（1）中，SC為空間沖突水平，P，E，S分別為空間外部壓力、空間暴露性以及空間穩(wěn)定性3個因子。

為避免研究區(qū)空間單元過于破碎化，考慮尺度、研究范圍以及數(shù)據(jù)類型等因素，選取400×400 m空間方格作為評價單元，將研究區(qū)分為4896個評價單元，每個方格面積0.16 km2，未布滿整個方格面積的空間斑塊按一個完整方格參與計算，利用ArcGIS的Patch Analyst Extension模塊進(jìn)行各單元的景觀生態(tài)指數(shù)測算。在獲取亳清河流域2014年的土地利用景觀分類和空間格局信息數(shù)據(jù)后，將反映每個空間單元網(wǎng)格外部壓力、空間暴露性、空間穩(wěn)定性的相關(guān)景觀生態(tài)指數(shù)計算結(jié)果代入空間沖突指數(shù)模型，并將測算結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化處理至（0，1）范圍內(nèi)，得到每一網(wǎng)格的空間沖突水平值。

4 結(jié)果與分析

4.1 流域土地利用空間沖突等級劃分與特征分析

4.1.1 空間沖突等級劃分 土地利用空間沖突是沖突各方對土地資源占有利用的博弈過程，這種特性決定了沖突的作用過程具有一定周期性[32]。借鑒倒U型曲線模型，沖突進(jìn)程中經(jīng)歷的穩(wěn)定和平、不穩(wěn)定和平、公開沖突、危機(jī)和戰(zhàn)爭5個層次[35]，將流域內(nèi)土地利用空間沖突類型劃分為穩(wěn)定可控、基本可控、輕度失控、中度失控、重度失控為5個等級（表1）。（1）流域空間沖突重度失控區(qū)（0.9＜SC≤1.0）。面積7.0 km2（0.6%），主要包括：流域上游的大型有色金屬采礦場，這些區(qū)域由于大面積的銅礦石采集，林地破壞，礦石直接傾倒于山谷中，處于流域上游的位置，使得此地成為流域生態(tài)安全的主要威脅；流域上游鐵礦采礦場，鐵礦石采集同樣破壞林地和地表結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)罔F礦屬貧礦，開采范圍大，形成面積較大尾礦庫，同樣威脅周邊生態(tài)環(huán)境。由于此區(qū)域采礦用地比例高達(dá)96%，因此，其生態(tài)功能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)支持方面。（2）流域空間沖突中度失控區(qū)（0.7＜SC≤0.9）。面積29.5 km2（2.5%），主要分布在縣城內(nèi)部，礦區(qū)內(nèi)部。覆蓋了縣城以及礦區(qū)的大部分地區(qū)。此區(qū)域也是建設(shè)用地的集中分布區(qū)，面積比例達(dá)66%。所處區(qū)域地勢平坦，生態(tài)功能體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與文化功能方面。（3）流域空間沖突輕度失控區(qū)（0.5＜SC≤0.7）。面積67.8 km2（5.7%），主要分布在縣城、礦區(qū)、河道以及村莊居民點周邊地帶。主要用地類型以村莊、建制鎮(zhèn)等建設(shè)用地及耕地為主，應(yīng)當(dāng)注重村莊建設(shè)用地的集約性，可以作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的緩沖地帶。（4）流域空間沖突基本可控區(qū)（0.3＜SC≤0.5）。面積220.9 km2（18.6%），包括河道區(qū)域，村落周邊與林地過渡地帶。此地帶因耕地與林地面積較多，水域面積雖較少，但較水域在其他沖突級別中比重較大，在此區(qū)域發(fā)揮了重要的生態(tài)功能。此區(qū)域的生態(tài)功能價值主要體現(xiàn)在農(nóng)作物生產(chǎn)功能，也應(yīng)成為建設(shè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)域。（5）流域空間沖突穩(wěn)定可控區(qū)（0＜SC≤0.3）。面積859.8 km2（72.6%），包括了流域大部分地區(qū)，分布于大部分林地及少部分耕地區(qū)域中。此區(qū)域植被覆蓋度良好，生態(tài)價值主要以生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)功能為主。

表1 不同沖突等級土地類型面積表Tab.1 Area of land use types on different spatial confict level

4.1.2 空間分異特征 根據(jù)土地空間沖突水平的測度結(jié)果及各沖突可控等級的地域分布情況，借助Google Earth遙感影像平臺，選取若干重度失控、中度失控沖突級別的典型地區(qū)進(jìn)行遙感影像截圖比對（2014年3月），發(fā)現(xiàn)屬于重度失控、中度失控沖突級別的地區(qū)，其遙感影像都不同程度地反映了一些土地利用空間沖突現(xiàn)象（圖2，封二）。如土地空間沖突測算結(jié)果處于重度失控、研究區(qū)北部的有色金屬開采區(qū)和縣城南部的大型尾礦庫附近，其遙感影像顯示有大面積處于開采中的空間地域，大量生態(tài)空間被采礦用地空間吞噬；縣城周邊地區(qū)，屬于中度失控沖突級別區(qū)域影像顯示出城市用地占用農(nóng)田、林地的現(xiàn)象。

4.1.3 沿河梯度差異 流域不同區(qū)段資源利用方式的差異使得空間格局引起的土地利用空間沖突表現(xiàn)為上游激烈、中游適中、下游最低的梯度。在測算結(jié)果圖上的河道區(qū)域，沖突指數(shù)值表現(xiàn)出明顯高于其他區(qū)域的特點，與河流形狀相符呈條帶狀延伸。為進(jìn)一步研究亳清河流域沿河空間沖突梯度變化規(guī)律，本文沿亳清河選取一條寬400 m、長35 km的樣帶，整條樣帶共計個85空間單元。

樣帶整體的趨勢表現(xiàn)為上游沖突指數(shù)較高、波動較大，中游沖突指數(shù)中等（圖3），下游沖突指數(shù)較小、逐漸平緩的特點；整個變化折線共有2個波峰值，分別對應(yīng)空間單元1和32，單元1和32分別對應(yīng)亳清河流域上游中條山有色金屬采礦場和縣城南大型尾礦庫附近，沖突指數(shù)分別達(dá)0.99和0.95，表明采礦活動對河流形成嚴(yán)重干擾；在流域中游單元51出現(xiàn)了0.82的中度失控值，對應(yīng)的地區(qū)是沿河道采石場。

4.2 流域人居環(huán)境與產(chǎn)業(yè)訴求分析

（1）上游礦區(qū)影響人居環(huán)境。對流域上游進(jìn)行的調(diào)查可以看出周邊農(nóng)民對環(huán)境要求較高，居民對采礦的態(tài)度大部分是不支持，因為采礦對當(dāng)?shù)厮?、大氣形成了一定程度的污染（水污?8.4%；空氣污染32.5%），水與大氣成為當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的重點；此外，礦企采取的環(huán)境保護(hù)和復(fù)墾措施并未完全得到民眾認(rèn)可，因此，約60%的農(nóng)民認(rèn)為礦區(qū)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中投入一定資金和人力；同時，62%的農(nóng)民自身也愿意在環(huán)境修復(fù)過程中投入一定資金；而政府在這些活動中可以通過提高種植補(bǔ)貼及開拓市場方面為農(nóng)民提供更多便利。

（2）中、下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求旺盛。問卷調(diào)查結(jié)果當(dāng)中，認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案很重要的民眾占90%，說明農(nóng)戶對生態(tài)產(chǎn)業(yè)有一定了解；在農(nóng)民生計方面，42%的農(nóng)民收入以農(nóng)作物為主，并有53%的農(nóng)民認(rèn)為收入一般或足夠，有47%的農(nóng)民認(rèn)為自身收入不足，說明當(dāng)?shù)貙?jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求較為強(qiáng)烈，傾向于發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)有養(yǎng)殖業(yè)（33.2%）、休閑農(nóng)業(yè)（41.7%）等。

圖3 空間沖突樣帶上的變化情況Fig.3 The changes of spatial confict in samples

通過對上、中、下游農(nóng)民生計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的調(diào)查得知，土地資源分區(qū)配置應(yīng)充分考慮實地情況和民眾需求。上游分區(qū)中，應(yīng)以環(huán)保及緩解礦區(qū)與民眾矛盾為主；流域中游分區(qū)，先行發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范業(yè)，形成集聚后，進(jìn)行擴(kuò)散；下游分區(qū)中，應(yīng)發(fā)揮濕地在流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，臨近小浪底庫區(qū)的濕地限制或禁止開發(fā)，水資源豐富村莊適合發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，實行種養(yǎng)結(jié)合，形成特色農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)。

4.3 流域土地空間沖突分區(qū)與優(yōu)化配置方案

結(jié)合亳清河流域空間沖突等級分布格局、土地利用現(xiàn)狀、資源利用主導(dǎo)因素等，得出流域綜合生態(tài)空間沖突防范與調(diào)控方案。根據(jù)沖突水平劃分為重度沖突區(qū)（I）、中度沖突區(qū)（II）、輕度沖突區(qū)（III）、基本可控區(qū)（IV）和穩(wěn)定可控區(qū)（V）5個一級分區(qū)；依據(jù)流域主導(dǎo)土地利用類型，劃分出11個土地利用功能亞區(qū)，如圖4（封二）所示，各功能區(qū)主要問題及優(yōu)勢、土地利用模式、生態(tài)服務(wù)功能和應(yīng)用范圍見表2。

4.4 流域土地利用空間沖突分區(qū)有效性分析

參考《垣曲縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）》，將劃分的流域土地利用空間沖突亞區(qū)圖層與管制分區(qū)圖層疊加，對照分析土地利用空間沖突分區(qū)的合理性。同時，依據(jù)三生用地劃分標(biāo)準(zhǔn)[36]，將11個功能亞區(qū)中的主導(dǎo)土地利用類型進(jìn)行歸類，大致可分為生活生產(chǎn)用地、生產(chǎn)生態(tài)用地、生態(tài)生產(chǎn)用地和生態(tài)用地4類。表3中，屬于流域優(yōu)化建設(shè)空間的礦區(qū)環(huán)境特殊調(diào)控亞區(qū)和城鎮(zhèn)優(yōu)化建設(shè)亞區(qū)中超過80%位于土地利用總體規(guī)劃中的允許建設(shè)區(qū)（I1區(qū)和I2區(qū)分別占84.62%和94.13%），屬于生態(tài)用地的濕地廊道保育亞區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)亞區(qū)中超過70%位于土地利用總體規(guī)劃的禁止建設(shè)區(qū)（IV5區(qū)和V4區(qū)分別占94.94%和78.75%）；屬于生活生產(chǎn)用地空間的區(qū)域在允許和有條件建設(shè)區(qū)的占比超過95%，屬于生態(tài)用地空間的區(qū)域在限制和禁止建設(shè)區(qū)的占比超過90%，說明基于土地利用空間沖突評價的分區(qū)結(jié)果與土地利用總圖規(guī)劃用地布局基本吻合?；谌玫氐墓δ軈^(qū)主導(dǎo)土地利用類型劃分可為亳清河流域永久性基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城市增長邊界和生態(tài)保護(hù)紅線的劃定提供借鑒。

5 結(jié)論

表2 土地利用沖突分區(qū)表Tab.2 Land use confict zoning

本研究借助GIS手段對礦業(yè)地區(qū)流域空間沖突進(jìn)行測算可以反映流域資源利用出現(xiàn)的突出矛盾，在此基礎(chǔ)上依據(jù)各地特點分區(qū)提出土地利用沖突防范及發(fā)展建議。本研究實現(xiàn)了流域尺度的土地資源合理配置，主要研究結(jié)論如下：（1）利用生態(tài)風(fēng)險評價的模型，從風(fēng)險源、風(fēng)險受體、風(fēng)險效應(yīng)三方面構(gòu)建空間沖突綜合測度模型進(jìn)行沖突測算，測算結(jié)果可以較好地反映礦業(yè)地區(qū)流域土地利用的特點，揭示土地利用沖突的空間差異規(guī)律。亳清河流域礦業(yè)開采引發(fā)的土地利用空間沖突體現(xiàn)了沖突理論的內(nèi)涵，也為礦產(chǎn)資源集中區(qū)的沖突評價問題提供了范式。（2）亳清河流域土地利用空間沖突高值區(qū)集中在礦業(yè)用地內(nèi)部及其周圍，并呈現(xiàn)上游沖突水平高于中下游的趨勢，反映出當(dāng)?shù)毓さV用地布局的不合理性，礦區(qū)在流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道建設(shè)中是重點關(guān)注的區(qū)域，未來開展工礦廢棄地再利用和生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)可以節(jié)約流域內(nèi)土地資源，實現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)。（3）公眾參與調(diào)查法是土地利用沖突識別的重要手段，也是快速了解區(qū)域土地利用矛盾的主要方式。在沖突評價基礎(chǔ)上按參與式調(diào)查進(jìn)行的11類沖突功能分區(qū)中，優(yōu)化建設(shè)空間80%以上屬土地利用總體規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)，濕地及生態(tài)空間70%以上屬禁止建設(shè)區(qū)，分區(qū)結(jié)果基本符合土地利用總體規(guī)劃布局。同時，流域劃分三生空間對于耕地、生態(tài)保護(hù)及城市發(fā)展，實現(xiàn)多規(guī)合一具有積極意義。

表3 土地利用空間沖突功能亞區(qū)分布情況Tab.3 Distribution of land use confict zoning of general land use planning

該研究是在礦業(yè)地區(qū)流域土地資源利用模式的探索，有利于將礦業(yè)地區(qū)流域土地資源配置與環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合，提高流域綜合利用規(guī)劃的有效性。在未來研究中，可通過此法在資源環(huán)境矛盾突出地區(qū)進(jìn)行生態(tài)安全戰(zhàn)略評估，以進(jìn)一步完善土地資源配置的理論與實踐研究。

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（本文責(zé)編：陳美景）

Spatial Confict of Land Use Caused by Mining Exploitation and Optimal Allocation Scheme of Land Resources in River Basin

FENG Yu, BI Ru-tian, WANG Jin, LV Chun-juan, ZHANG Qian-qian
（College of Resources and Environment, Shanxi Agricultural University, Taigu 030801, China）

For an optimal allocation of land resources in river basin, it is essential to measure the level of land use conflict. Taking Boqing River basin of Shanxi Province as the study case, we put forward a new way of land allocation to avoid land use conflicts in river basin in regard to mining industries. First, by using the GIS method, the three main elements of ecological risk was be quantified and the evaluation model was be built. Second, this basin was roughly divided into conflict area and non-conflict area with 5 grades against the results of calculation. According to different residents’ needs for livelihood and environment in different location of river basin, the participatory rural appraisal and interview method were used to survey the rural households. According to the results of the survey, the conflict area included five subregions, specifically, regulated mining environmental sub-region, ecological reclamation sub-region, urban development optimized sub-region, urban-rural coordinated development sub-region and eco-agriculture sub-region. While thenon-conflict area include six sub-regions, modern agricultural development sub-region, eco-agriculture planting subregion, fruit tree planting sub-region, wetland corridor restoration sub-region, reserved eco-agriculture sub-region and ecological conservation sub-region. Finally, we put forward several land use patterns that fit the corresponding part of the river basin, such as the coordination scheme of human activity, land use and mining win-win situation, the moderate development scheme of ecological industry, the construction and protection scheme of river landscape. The results show that: The high incidence area of spatial conflicts mainly centralized in mining region; the level of conflict in upper reach where is the main mining region is higher than that of middle and lower reaches; over 80 percent of optimize development area locates in the constructive expansion permitted zone, and over 70 percent of ecological area locates in the prohibited zone of general land use planning. The spatial conflict zoning is in accordance with the general land use planning. This study helps to provide the basis for a sustainable land use and ecological economy of the river basin, and to find a better way to coordinate ecological, living and industrial land spaces.

land use; land optimal allocation; spatial conflict measurement; public participation survey; mining area in river basin

F301.24 文獻(xiàn)識別碼：A

1001-8158（2016）11-0032-09

10.11994/zgtdkx.20161207.145122

2016-06-23；

2016-10-03

國家自然科學(xué)基金項目（41401619）；山西省科技惠民計劃項目（2013121005）。

馮宇（1989-），男，山西晉城人，碩士研究生。主要研究方向為土地信息技術(shù)、土地復(fù)墾與規(guī)劃。E-mail: fengyuwind@163.com

畢如田（1963-），男，山西陽泉人，博士生導(dǎo)師。主要研究方向為資源環(huán)境信息技術(shù)、土地復(fù)墾與規(guī)劃。E-mail: brt@sxau.edu.cn