黨委辦公室工作職能研究

張 毅

霍州煤電集團(tuán)供電分公司，山西 霍州 031400

黨委辦公室工作職能研究

張 毅

霍州煤電集團(tuán)供電分公司，山西 霍州 031400

本文將從日常工作、組織建設(shè)工作、文化宣傳工作、信訪統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他工作分析了黨委辦公室工作職能，并立足于現(xiàn)有問題提出了要規(guī)范和提升黨委辦公室工作職能的對(duì)策，在推進(jìn)制度建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)的基礎(chǔ)上，要從配強(qiáng)隊(duì)伍、機(jī)制創(chuàng)新、基層落實(shí)等方面為黨委辦公室工作人員創(chuàng)造全新的工作職能環(huán)境，打造黨委辦公室核心隊(duì)伍，為提高黨委辦公室工作職能提供基礎(chǔ)。

黨委辦公室；工作職能

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也大大增加了黨委辦公室工作事務(wù)的負(fù)擔(dān)，對(duì)黨委辦公室工作的質(zhì)量要求也越來越高。黨委辦公室，是作為綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的，在政務(wù)、事務(wù)管理等方面有效地連接了黨委機(jī)關(guān)上下部門，具有承上啟下的作用，有利于協(xié)調(diào)黨委機(jī)關(guān)內(nèi)外、聯(lián)系上下與左右。黨委辦公室工作順利開展，是黨委及其政府部門工作開展的重要保障。因此，本文將從以下幾點(diǎn)出發(fā)研究黨委辦公室工作職能。

一、黨委辦公室工作職能

(一)黨委日常工作方面

黨委辦公室工作人員在日常工作方面主要包括以下幾方面：一是要起草與黨委部門相關(guān)的一切工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等；二是要著手處理與黨委工作相關(guān)的一切日常文書，比如收發(fā)文登記、傳閱、打印、收集與歸檔等；三是要做好與黨委工作相關(guān)的各種工作會(huì)議的籌備與組織工作，以黨委安排為基礎(chǔ)做好會(huì)議記錄以及其他后續(xù)工作；四是涉及到黨委及其黨委辦公室重要文件和印鑒的工作，在日常使用過程中要合理保管印鑒，做好黨委機(jī)要文件的保密管理工作；四是黨委辦公室要發(fā)揮好協(xié)調(diào)職能，積極與工會(huì)、共青團(tuán)與其它部門進(jìn)行溝通和交流，協(xié)調(diào)配合做好日常工作。

(二)組織建設(shè)工作方面

黨委辦公室要嚴(yán)格按照黨委會(huì)意見，做好組織建設(shè)工作。要協(xié)調(diào)組織并落實(shí)好工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，做好對(duì)各黨支部建設(shè)的指導(dǎo)與組織工作。以支部委員會(huì)為例，黨委辦公室要協(xié)調(diào)做好換屆改選工作，強(qiáng)化對(duì)黨委內(nèi)“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)情況的考察，檢查、發(fā)現(xiàn)和反饋黨委黨內(nèi)制度具體的執(zhí)行情況，在工作計(jì)劃和工作總結(jié)撰寫方面要根據(jù)實(shí)際情況做好各支部的指導(dǎo)工作，根據(jù)支部日常工作的匯報(bào)情況和反映，做好相關(guān)人員的考核記錄工作，及時(shí)進(jìn)行先進(jìn)支部、職工典型、優(yōu)秀黨員等的評(píng)選與表彰工作。黨委辦公室要協(xié)調(diào)做好組織發(fā)展的相關(guān)工作，根據(jù)黨委要求積極創(chuàng)建和組織職工業(yè)余黨校的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在入黨積極分子、黨員等培養(yǎng)和教育方面要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精確打印相關(guān)文件，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行選拔，明確重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象，做好預(yù)備黨員、新黨員等發(fā)展情況的材料記錄與審查工作，具體情況要把握時(shí)間交給黨委會(huì)進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，在完善相關(guān)記錄檔案的同時(shí)，要協(xié)調(diào)做好黨委其他部門的指導(dǎo)和督促工作。

(三)文化宣傳工作方面

黨委辦公室在文化宣傳工作方面具有不可替代的作用。要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌安排，與工會(huì)、團(tuán)委以及其他部門做好協(xié)調(diào)溝通工作，積極組織和開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)與知識(shí)講座活動(dòng)等，開展與單位文化相關(guān)的活動(dòng)。要學(xué)會(huì)整合單位各種信息資源，利用單位各種輿論宣傳平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)信息傳遞，并管理和維護(hù)好單位相關(guān)網(wǎng)站。要負(fù)責(zé)除了黨委及其黨委辦公室活動(dòng)以外的其他部門的各種會(huì)議工作，包括照相、會(huì)議記錄等內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況和需要做好相關(guān)內(nèi)容的篩選、刻錄與存檔等工作，完成黨委領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門等所交辦的一切宣傳工作任務(wù)。再者，黨委辦公室要負(fù)責(zé)各個(gè)部門與領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通交流，在文化宣傳方面加強(qiáng)單位與地方政府、省、市等的對(duì)接工作，積極根據(jù)上級(jí)宣傳文化部門的要求，通過宣傳媒介做好黨委辦公室的內(nèi)外宣傳工作。

(四)信訪統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他工作方面

黨委辦公室工作事務(wù)十分廣泛，還需要做好信訪統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他工作。一方面，要做好與廣大職工群眾之間的溝通和交流，接受、分析并處理好來源于群眾的信息、新建與訪問等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)黨委與職工群眾之間的良好互動(dòng)，從而以真實(shí)性的事實(shí)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)信息的反饋工作。當(dāng)然，在接到職工群眾反饋信息后，要及時(shí)聯(lián)系相關(guān)部門，進(jìn)行來信內(nèi)容的了解和批轉(zhuǎn)工作，摸清楚事情脈絡(luò)后再向黨委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。要落實(shí)好各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策，強(qiáng)化對(duì)其他民主黨派人士的記錄工作，通過交流與合作做好報(bào)告和會(huì)議，并根據(jù)他們的意見和建議及時(shí)報(bào)告和改進(jìn)。最后，要協(xié)調(diào)單位做好各個(gè)部門或單位內(nèi)人大代表等的推薦與選舉工作。另一方面，黨委辦公室其他工作主要包括關(guān)心老干部工作與黨委領(lǐng)導(dǎo)和其他上次部門所交付的臨時(shí)工作任務(wù)，在準(zhǔn)確把握黨和國家、地方政府等相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，要協(xié)調(diào)黨委其他組織部門落實(shí)好相關(guān)工作，進(jìn)行老干部關(guān)心活動(dòng)、慰問活動(dòng)、來訪接待工作等。

二、激發(fā)黨委辦公室工作職能的對(duì)策與建議

(一)聚焦基層、狠抓落實(shí)

要聚焦于黨委業(yè)務(wù)與基層，狠抓落實(shí)各項(xiàng)政策和任務(wù)。其一，要擺正態(tài)度認(rèn)清黨委辦公室所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)?；鶎狱h委辦公室應(yīng)積極主動(dòng)承擔(dān)起單位全面深化改革的重任，主動(dòng)調(diào)整工作方法和思路去適應(yīng)和引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在關(guān)鍵時(shí)期主動(dòng)發(fā)光發(fā)熱、貢獻(xiàn)力量。要把握好黨政辦公室所需要落實(shí)好的業(yè)務(wù)工作，以全國、全省工作大局為思路做好全市、全縣乃至全鎮(zhèn)和全村的黨委辦公室工作，重點(diǎn)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給黨委辦公室工作所帶來的新機(jī)遇、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，強(qiáng)化和引導(dǎo)黨委辦公室工作人員的政治信仰和工作責(zé)任感，在新的歷史下自覺增強(qiáng)主人翁意識(shí)和使命感，將黨委辦公室工作與經(jīng)濟(jì)中心工作、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作進(jìn)行對(duì)接。其二，在新的歷史背景下要重新明確黨委辦公室工作的定位?；鶎狱h委辦公室的工作服務(wù)，與同級(jí)黨委和上級(jí)其他部門聯(lián)系最為緊密，有利于加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委工作的保障以及同級(jí)黨委各機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。黨委辦公室工作要回歸主業(yè)，從指導(dǎo)思想、工作方法和內(nèi)容等出發(fā)確保黨委辦公室工作服務(wù)的大局。其三，黨委辦公室工作要緊跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容樹立新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“518重要講話精神”，將黨委辦公室工作人員的工作態(tài)度、能力、作風(fēng)、修養(yǎng)等素質(zhì)擺到職能定位中，深入學(xué)習(xí)“五個(gè)堅(jiān)持”，在思想和行動(dòng)上都主動(dòng)自覺，并立足于基層建設(shè)高效的黨委辦公室工作系統(tǒng)，增強(qiáng)黨委辦公室工作的生機(jī)和活力。

(二)強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)、明責(zé)指導(dǎo)

要激發(fā)黨委辦公室工作職能，必須有高素質(zhì)、高水平的人才隊(duì)伍相匹配，只有配強(qiáng)基層黨委辦公室人才隊(duì)伍，才能夯實(shí)基層黨委辦公室工作，確保各項(xiàng)黨委工作及其任務(wù)落實(shí)。其一，要配齊黨委辦公室工作人員。要以基層單位為基礎(chǔ)，優(yōu)先遴選有知識(shí)、有文化和有思想的應(yīng)屆畢業(yè)生，確保大學(xué)生隊(duì)伍向基層黨委辦公室工作傾斜，并根據(jù)實(shí)際情況明確工作服務(wù)年限與待遇，從嚴(yán)把控和限制黨委辦公室工作人員的借調(diào)、上調(diào)條件。比如，市級(jí)黨委辦公室機(jī)關(guān)工作人員如果要從縣、鄉(xiāng)遴選，必須確保基層黨委辦公室工作人員大于指定人數(shù)，并有3-5年以上工作經(jīng)驗(yàn)。其二，要配強(qiáng)、配優(yōu)黨委辦公室工作人員。要建立科學(xué)的遴選機(jī)制，將基層黨委辦公室經(jīng)驗(yàn)豐富、崗位歷練的、政治素養(yǎng)和思想素質(zhì)過硬的基層公務(wù)員推向更合適的崗位上來，黨委辦公室主任要優(yōu)先基層同級(jí)黨委班子選拔，并創(chuàng)造條件強(qiáng)化黨委辦公室工作人員培訓(xùn)，以年齡、資歷與能力為標(biāo)準(zhǔn)建立梯次搭配的人才選拔機(jī)制。其三，要明確指導(dǎo)進(jìn)行“交責(zé)”、“明責(zé)”和“練責(zé)”。黨委辦公室要定期舉行和召開工作會(huì)議，根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，以會(huì)代訓(xùn)，狠抓落實(shí)各項(xiàng)政策和工作任務(wù)，并積極進(jìn)行“明責(zé)”，安排專題培訓(xùn)、領(lǐng)題調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研等。也要通過“練責(zé)”的方式考核基層黨委辦公室工作人員，在具體的工作中不斷考驗(yàn)、鍛煉和提升他們的素質(zhì)與能力。

(三)健全機(jī)制、銜接工作

黨委辦公室工作職能發(fā)揮還需要科學(xué)的機(jī)制發(fā)揮作用，為和同級(jí)部門與上級(jí)部門進(jìn)行溝通與工作銜接創(chuàng)造條件。其一，要以全市為單位形成市、縣和鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨委辦公室工作機(jī)制，確保黨委辦公室工作規(guī)范。要以市縣為牽頭，強(qiáng)化對(duì)基層黨委辦公室及其其他各項(xiàng)工作的調(diào)查，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室工作運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和要求，根據(jù)實(shí)際情況明確責(zé)任分解立項(xiàng)，形成督查情況報(bào)告等形式指導(dǎo)規(guī)范黨委辦公室工作行為。其二，以黨委辦公室內(nèi)部為基礎(chǔ)形成順暢高校的工作運(yùn)行體系。要摸清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)及其辦公室的工作職責(zé)，以黨委書記為牽頭落實(shí)好黨委辦公室工作人員的責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)好黨委辦公室工作人員在協(xié)調(diào)、督察、精神傳達(dá)、任務(wù)安排、信息反饋等工作方面的責(zé)任。其三，要嚴(yán)格制定和實(shí)施獎(jiǎng)懲政策，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，對(duì)表現(xiàn)突出的黨委辦公室工作人員進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰，進(jìn)行特殊崗位津貼和生活補(bǔ)助，積極推行專項(xiàng)治理和工作機(jī)制，從根本上激發(fā)黨委辦公室工作職能。

三、結(jié)束語

新形勢(shì)下，要聚焦基層、狠抓落實(shí)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下清醒認(rèn)識(shí)到黨委辦公室工作任務(wù)和要求，重新定位，強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，配齊、配強(qiáng)和配優(yōu)黨委辦公室工作隊(duì)伍，明責(zé)指導(dǎo)，健全市、縣和鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨委辦公室工作機(jī)制機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制等，確保黨委辦公室與其他部門銜接工作，提高黨委辦公室工作職能。

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