淺析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
——以長春市為例

牛 澤 安俊達(dá)

吉林大學(xué)，吉林 長春 130012

淺析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
——以長春市為例

牛 澤**安俊達(dá)

吉林大學(xué)，吉林 長春 130012

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是高校大學(xué)生在就讀期間或畢業(yè)5年之內(nèi)從事自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的行為。國家和各省、市政府都對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高度重視，相繼出臺(tái)各種優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。以長春市為例對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)一步的歸納和探討。

大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)政策；長春市；自主創(chuàng)業(yè)

隨著一屆又一屆越來越多的畢業(yè)大學(xué)生面臨著就業(yè)，畢業(yè)大學(xué)生面臨的就業(yè)問題越來越嚴(yán)峻，面對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)亟需開拓新思維、新思路。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已成為解決當(dāng)前問題的取勝之鑰。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅僅能從源頭上解決當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)問題，同時(shí)也能做到開源節(jié)流，創(chuàng)造出越來越多的新的就業(yè)崗。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是高校大學(xué)生在就讀期間或畢業(yè)5年之內(nèi)從事自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的行為。通過對(duì)國外大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)將創(chuàng)新性知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并創(chuàng)建新企業(yè)，不但可以有效帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，而且可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家和各省、市政府都對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高度重視，前有李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，后有各省、市政府相繼出臺(tái)的各種便利、優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

筆者以長春市為例，針對(duì)長春市吉林大學(xué)、長春工程學(xué)院、長春大學(xué)、吉林建筑大學(xué)、東北師范大學(xué)等大部分高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)研，同時(shí)也對(duì)長春市近年來開放的越來越多的創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的走訪調(diào)查，進(jìn)一步對(duì)長春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了細(xì)致的梳理，整體可以歸納為兩個(gè)大類。一是政府制定和出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策；二是各類創(chuàng)業(yè)園孵化基地針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提出的相關(guān)優(yōu)惠政策。

一、政府制定和出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策

1.創(chuàng)業(yè)扶持政策

首先，市政府應(yīng)主動(dòng)掃平大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的種種顧慮，進(jìn)一步降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，通過簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)者的工商登記程序，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資質(zhì)的審核標(biāo)準(zhǔn)，允許部分的創(chuàng)業(yè)行業(yè)將自己的住所登記為自己的創(chuàng)業(yè)公司所在地，為遇到困難的大學(xué)生介紹孵化基地。其次，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生制定更好的創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，通過設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，主動(dòng)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者融資提供更多的渠道，鼓勵(lì)各位天使投資人和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者積極接觸，積極引入眾籌資金，幫助大學(xué)生愈加主動(dòng)地和風(fēng)險(xiǎn)投資人、天使投資人進(jìn)行交流，搭建更具普及性的路演平臺(tái)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供更多的展示機(jī)會(huì)。提供更全面的公共服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者建設(shè)24小時(shí)的創(chuàng)業(yè)問題咨詢服務(wù)點(diǎn)，搭建更權(quán)威的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，建設(shè)更具針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2.創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

進(jìn)一步放寬貸款額度，降低貸款機(jī)構(gòu)在貸款額度上所設(shè)的限制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目類型和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目前景，為更多的創(chuàng)業(yè)者提供更細(xì)致有效的資金幫助和支持，據(jù)筆者初步了解，以長春市為例，長春市大學(xué)畢業(yè)生最高可享受15萬元的小額擔(dān)保貸款，并且貸款利率較普通貸款大大降低。另外進(jìn)一步增大初創(chuàng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠幅度，以長春市為例，對(duì)于滿足條件的初創(chuàng)企業(yè)從免收營業(yè)稅到企業(yè)的利潤總額50%，都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。

3.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策

在孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)畢業(yè)生，可適當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的房屋、水電、物業(yè)等日常所需的適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)具有不同針對(duì)方向的孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園也針對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供更多的有針對(duì)性的優(yōu)惠等。

4.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策

以大學(xué)生所在的高校為中心，開設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)教育課程體系，使創(chuàng)業(yè)教育規(guī)范化，并且開設(shè)在線網(wǎng)絡(luò)課程，開發(fā)適合自身學(xué)校專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材，規(guī)范和壯大師資隊(duì)伍，從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教師要具有專業(yè)性和從事相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、各類創(chuàng)業(yè)園孵化基地針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提出的相關(guān)優(yōu)惠政策

1.加大對(duì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度。具有良好發(fā)展前景的新建入園企業(yè)可以在3年內(nèi)享受企業(yè)實(shí)際繳納地方稅額的一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼同時(shí)可以在獲得中短期銀行貸款的同時(shí)享受貼息補(bǔ)貼。

2.逐步放寬高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)于吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園新進(jìn)入企業(yè)實(shí)行注冊(cè)資本零首付辦法，資金可在半年內(nèi)到位20%，其余部分2年內(nèi)到位即可。

3.對(duì)初創(chuàng)企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)于吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園新進(jìn)入企業(yè)暫停收取注冊(cè)登記費(fèi)，并且在三年內(nèi)暫免各項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)于月營業(yè)收入5000元以下的個(gè)體業(yè)戶，免征城建稅、營業(yè)稅和教育附加稅；相應(yīng)的對(duì)于月營業(yè)收入5000元以下的個(gè)人獨(dú)資、個(gè)體業(yè)主及合伙企業(yè)則不征收個(gè)人所得稅。同時(shí)吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園新進(jìn)入企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅中屬于高新區(qū)財(cái)政留存部分，可以用于企業(yè)的發(fā)展，在3年內(nèi)予以返還。

由于長春市地處我國東北地區(qū)，在歷史相當(dāng)長的一段時(shí)間一直處于國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌下造成了傳統(tǒng)的求安穩(wěn)的保守思想觀念，因此要想不斷地提高我國高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比例，必須繼續(xù)增強(qiáng)相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策建設(shè)及宣傳。提高大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的興趣和熱情進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作順利展開。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)把控，對(duì)初創(chuàng)公司的各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行跟蹤記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)需要幫助的創(chuàng)業(yè)者做到及時(shí)的指導(dǎo)和關(guān)懷，最好將這一制度以政策的形式規(guī)范下來，進(jìn)一步提高小微初創(chuàng)企業(yè)的成活率，用一個(gè)個(gè)鮮明的實(shí)例點(diǎn)燃大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情之火，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的希望火光照亮美麗的春城。

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牛澤，任職于吉林大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心，先后在吉林大學(xué)從事學(xué)生管理、學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)管理工作；安俊達(dá)，任就職于吉林大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心，先后在吉林大學(xué)從事學(xué)生管理和學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。

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