論環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的減免責(zé)任

王志驍

遼寧師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 大連 116000

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論環(huán)境侵權(quán)責(zé)任的減免責(zé)任

王志驍*

遼寧師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 大連 116000

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，難以避免的會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，環(huán)境污染治理的不到位不僅會(huì)導(dǎo)致人類環(huán)境的惡化、國(guó)家資源的浪費(fèi)和流失，還會(huì)產(chǎn)生由于環(huán)境污染所導(dǎo)致的侵權(quán)行為。公平的訴訟機(jī)會(huì)不僅要保護(hù)受害人的權(quán)利不受侵害，還要為排污者提供公平的辯駁機(jī)會(huì)。事物的自我否定推動(dòng)著事物的進(jìn)步，我們?yōu)榄h(huán)境污染設(shè)立的嚴(yán)格責(zé)任的規(guī)則原則，只有減免責(zé)任的合理適用，才能使嚴(yán)格責(zé)任原則平穩(wěn)地運(yùn)行。

環(huán)境污染侵權(quán)；過錯(cuò)；侵權(quán)責(zé)任的減免責(zé)任

一、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的減免事由

(一)不可抗力對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的免除

我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第三款規(guī)定，完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任。我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等對(duì)不可抗力的責(zé)任免除事由作了比較完整的規(guī)定。

(二)受害人過錯(cuò)對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的免除

受害人過錯(cuò)，是指對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生或擴(kuò)大，受害人自身也存在故意或者重大過失。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第二十七條規(guī)定，損害是因受害人故意造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任。

(三)第三人過錯(cuò)對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的免除

《侵權(quán)責(zé)任法》第二十八條規(guī)定，損害是因第三人造成的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這一免責(zé)條款適用于環(huán)境污染侵權(quán)。第三人的過錯(cuò)是指侵害人和受害人以外的第三人對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生具有的主觀過錯(cuò)。我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》中也有類似規(guī)定，由第三人故意或者過失造成污染損害的，由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、環(huán)境污染侵權(quán)減免責(zé)任的適用條件

(一)不可抗力的適用條件

對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)案件中的不可抗力情形主要表現(xiàn)為“不可抗拒的自然災(zāi)害”。環(huán)境污染責(zé)任是以排污者施行了有污染環(huán)境的危險(xiǎn)行為為前提的，如果沒有排污者的排污行為或生產(chǎn)行為，即使遭遇不可抗力事件，也不會(huì)發(fā)生環(huán)境污染的損害后果，然而，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和民法制定的精神，在面對(duì)“不可抗拒的自然災(zāi)害”時(shí)，作為環(huán)境污染侵權(quán)方的公司和企業(yè)也實(shí)際上并不一定是污染的排放方，很可能是由于自然災(zāi)害導(dǎo)致了侵權(quán)方污染防治手段的失效，他們本身也是自然災(zāi)害中的的受害者。所以，在企業(yè)采取了合理措施仍不能免除污染損害的情況下，這部分賠償損害的污染成本不應(yīng)當(dāng)計(jì)入排污者的污染成本，賠償或者補(bǔ)救的責(zé)任也就不應(yīng)當(dāng)由排污者自行承擔(dān)。

此外，我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十二條還規(guī)定了戰(zhàn)爭(zhēng)的免除責(zé)任條款，同一般的侵權(quán)責(zé)任理論類似，戰(zhàn)爭(zhēng)狀況下，造成環(huán)境污染的責(zé)任主體不應(yīng)當(dāng)是實(shí)際的污染方，而是戰(zhàn)爭(zhēng)的責(zé)任方和戰(zhàn)爭(zhēng)中的過錯(cuò)方。

(二)受害人過錯(cuò)的適用條件

從侵害的程度劃分，受害人的過錯(cuò)分兩種，一是損害完全是由于受害人的原因造成的，二是損害是由受害人和排污者雙方的原因共同造成的。同時(shí)，受害人過錯(cuò)不僅要求受害人行為與受侵害結(jié)果之間存在因果關(guān)系，還要求受害人有過錯(cuò)能力。

(三)第三人過錯(cuò)的適用條件

第三人過錯(cuò)在一定的條件下，可以作為環(huán)境污染責(zé)任中排污者的免責(zé)事由。第三人可能是造成損害的全部原因，也可能是造成損害的部分原因，所以在什么情況下免除，免除多少的責(zé)任，還需要根據(jù)具體的案件進(jìn)行具體分析。

第三人過錯(cuò)在實(shí)踐中的問題比較突出。與《侵權(quán)責(zé)任法》第二十八條相對(duì)應(yīng)，第六十八條規(guī)定，因第三人的過錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，受害人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。這一條的規(guī)定為受害人維護(hù)自身的權(quán)利提供了便利，將訴訟的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了排污者一方，但是這項(xiàng)規(guī)定在實(shí)踐操作中仍有不健全之處。

三、環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任減免責(zé)任的相關(guān)事項(xiàng)

(一)減免責(zé)任中一般法與特殊法的關(guān)系

《侵權(quán)責(zé)任法》第五條規(guī)定，其他法律對(duì)侵權(quán)責(zé)任另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。在環(huán)境污染侵權(quán)領(lǐng)域，《侵權(quán)責(zé)任法》的環(huán)境污染侵權(quán)章節(jié)的規(guī)定比較籠統(tǒng)，比較抽象，具體的對(duì)于環(huán)境污染侵權(quán)的內(nèi)容，集中體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)諸法中環(huán)境污染處理的條款之中。

在環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定，以及環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的減免責(zé)任認(rèn)定過程中，對(duì)侵權(quán)責(zé)任的減免的原因應(yīng)以不可抗力、受害人過錯(cuò)和第三人過錯(cuò)為基本的原則，但是具體的原因則應(yīng)以具體環(huán)境保護(hù)法中的具體條文為依據(jù)。對(duì)環(huán)境污染責(zé)任減免責(zé)任在具體法中的認(rèn)定，是環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任減免責(zé)任的來源，在實(shí)踐中保持這種特殊性，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境法與侵權(quán)責(zé)任法普遍性與特殊性的統(tǒng)一，從而保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

(二)對(duì)于減免責(zé)任舉證責(zé)任的實(shí)現(xiàn)

我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第六十六條規(guī)定，因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。這條規(guī)定可以看出，這條規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)的舉證責(zé)任，是在嚴(yán)格責(zé)任之下的舉證責(zé)任倒置，這也就要求排污者在侵權(quán)之訴中，不僅要對(duì)侵權(quán)行為和損害結(jié)果之間有無因果關(guān)系進(jìn)行舉證，還要承擔(dān)對(duì)減輕和免除自身責(zé)任的舉證。

從整體上看，排污者對(duì)環(huán)境污染侵權(quán)之訴中承擔(dān)的舉證責(zé)任比例較大，風(fēng)險(xiǎn)較重，難度也相對(duì)困難，這就要求無論是公司、企業(yè)還是個(gè)人的排污者嚴(yán)格對(duì)待自己的排污行為，否則就會(huì)增加生產(chǎn)過程中的污染成本，付出更多的代價(jià)。

(三)政府救濟(jì)與污染侵權(quán)保險(xiǎn)中的權(quán)益相抵

對(duì)于不同規(guī)模的污染事件，政府的處理對(duì)策也不一樣，對(duì)于嚴(yán)重的大規(guī)模污染事件，首先，政府沒有做到監(jiān)管控制的義務(wù)，其次，政府對(duì)受污染影響的民眾有救助的義務(wù)。政府在救助的過程中第一位的是避免事故的擴(kuò)大，同時(shí)還要調(diào)動(dòng)國(guó)家資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救。污染侵權(quán)保險(xiǎn)制度在國(guó)內(nèi)雖已陷入停頓狀態(tài)，但世界范圍內(nèi)的污染侵權(quán)保險(xiǎn)制度還是在不斷發(fā)展，無論是政府對(duì)受害人的救助還是投保人在風(fēng)險(xiǎn)事由發(fā)生應(yīng)當(dāng)?shù)玫降谋ｋU(xiǎn)公司理賠都可以對(duì)由污染造成的損害進(jìn)行補(bǔ)償，在這兩種框架下，政府救濟(jì)和保險(xiǎn)理賠都可以形成權(quán)益相抵。從理論上講，權(quán)益相抵也可以成為排污人要求減輕和免除責(zé)任的情形之一。

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王志驍(1990-)，男，漢族，遼寧大連人，遼寧省大連市遼寧師范大學(xué)法學(xué)院，14級(jí)碩士研究生，研究方向：民商法學(xué)。

D922.284；D

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