高校管理機(jī)制與實(shí)驗(yàn)室安全

陳 震劉桂菊

1.泰山醫(yī)學(xué)院化學(xué)與制藥工程學(xué)院 山東泰安 271000 2.泰山學(xué)院旅游學(xué)院 山東泰安 271000

資產(chǎn)管理與設(shè)備采購

高校管理機(jī)制與實(shí)驗(yàn)室安全

陳 震1劉桂菊2

1.泰山醫(yī)學(xué)院化學(xué)與制藥工程學(xué)院 山東泰安 271000 2.泰山學(xué)院旅游學(xué)院 山東泰安 271000

在中國科研事業(yè)迅猛發(fā)展的同時，實(shí)驗(yàn)室事故逐漸增多。高校的實(shí)驗(yàn)室安全與其管理機(jī)制有密切的關(guān)系。管理機(jī)制包括運(yùn)行機(jī)制、動力機(jī)制以及約束機(jī)制三部分。只有理順管理機(jī)制的這三部分才能做好實(shí)驗(yàn)室的安全工作。

管理機(jī)制；實(shí)驗(yàn)室安全；化學(xué)

2016年，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院等機(jī)構(gòu)推出的《2016研究前沿》報(bào)告遴選出排名前100的“熱點(diǎn)前沿”和近兩年發(fā)展迅速的80個“新興前沿”，在這些“前沿”中中國表現(xiàn)卓越的有30個，在世界各國中位列第二。這30個“前沿”覆蓋了8個領(lǐng)域，在化學(xué)、材料科學(xué)領(lǐng)域比較集中?；瘜W(xué)與材料科學(xué)領(lǐng)域是中國唯一在前沿引領(lǐng)度和潛在引領(lǐng)度兩個指標(biāo)方面都超過美國的一個領(lǐng)域。在取得這一輝煌成就的同時，中國的高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室事故卻頻繁發(fā)生，特別是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室成為事故的高發(fā)區(qū)[1,2]。2015年清華大學(xué)化學(xué)系的一個實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸事故，造成一名32歲博士后實(shí)驗(yàn)人員死亡。這一事故被眾多媒體報(bào)道，引起了管理部門的重視。不久后，又發(fā)生了華東理工大學(xué)研究生因爆炸事故而死亡的事件。鑒于此，教育部在2016年出臺了極為詳細(xì)的《高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查對照表》，要求高校認(rèn)真對照檢查，這一對照表從組織體系、規(guī)章制度、安全教育、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與管理、安全設(shè)施、水電安全、化學(xué)安全、生物安全、輻射安全、儀器設(shè)備安全、個人防護(hù)與其他共11個大項(xiàng)、251個小項(xiàng)，為高校實(shí)驗(yàn)室安全提供了詳細(xì)的評估方案。這一檢查表具有很強(qiáng)的可操作性，集合了眾多實(shí)驗(yàn)室安全研究成果[3-5]。如果按照這一對照表進(jìn)行詳細(xì)的整改，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)可以杜絕事故的發(fā)生。然而事實(shí)并非如此，就在這一檢查通知下發(fā)后不久，2016年9月21日上海東華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，造成2名研究生眼部受重傷。這一事故的發(fā)生說明，高?；瘜W(xué)類實(shí)驗(yàn)室事故頻繁發(fā)生的問題已經(jīng)不僅僅是一些技術(shù)層面的措施所能解決的了，還需要從管理機(jī)制上進(jìn)行一些根本性的改變。

管理機(jī)制包括運(yùn)行機(jī)制、動力機(jī)制以及約束機(jī)制三部分[6]。運(yùn)行機(jī)制是指組織基本職能的活動方式、系統(tǒng)功能、運(yùn)行原理；動力機(jī)制主要由利益驅(qū)動、政令推動、社會心理推動三方面構(gòu)成；約束機(jī)制主要有權(quán)力約束、利益約束、責(zé)任約束、社會心理約束這四方面。我國高校的管理機(jī)制強(qiáng)烈地推動了我國科研事業(yè)的迅猛發(fā)展，但在管理過程中也出現(xiàn)了運(yùn)行機(jī)制有失偏頗、動力機(jī)制過于強(qiáng)大、約束機(jī)制非常弱小的問題，由此帶來了很多隱患并直接導(dǎo)致了一系列事故的頻發(fā)。從科學(xué)發(fā)展觀來看，目前高校的各種政策措施并不符合“以人為本”的這一核心原則，在一系列科研成果的背后是無法及時跟上的安全管理和逐漸增大的安全隱患[7]。

1 高校的運(yùn)行機(jī)制與實(shí)驗(yàn)室安全

運(yùn)行機(jī)制主要指組織基本職能的活動方式。高等院校的基本職能一般都認(rèn)為是通過教育教學(xué)培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會和傳播知識以及文化傳承創(chuàng)新。對于高校來說，人才培養(yǎng)是核心，科學(xué)研究、服務(wù)社會、傳播知識和文化傳承應(yīng)該圍繞人才培養(yǎng)而開展，不能脫離人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)要通過科學(xué)研究、服務(wù)社會、傳播知識和文化傳承創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)。然而在約束機(jī)制缺乏時，過度強(qiáng)調(diào)了量化考核，使得高校的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了重大變化。目前高校最為看重的是國家自然科學(xué)基金的獲得數(shù)量，其次是科研論文發(fā)表的數(shù)量和檔次，這些都是可以具體量化的指標(biāo)。高校教師自身在科研上的投入和對研究生的督促有利于研究論文的發(fā)表，有利于相關(guān)量化指標(biāo)上的提升。而優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué)和對學(xué)生的輔導(dǎo)答疑等會耗費(fèi)教師大量的時間和精力，可這些卻難以量化評估。因此，許多高校和教師都將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到科研?？蒲猩系呐时葞淼母咝＿\(yùn)行機(jī)制上的失?？梢哉f是實(shí)驗(yàn)室安全管理困難的根本原因。但無論從哪一方面來說，目前這種急功近利的運(yùn)行機(jī)制都是不合理的，必須把高等教育的重點(diǎn)放在通過教育教學(xué)培養(yǎng)人才上來，特別是一些以教學(xué)為主的高校更不應(yīng)該因攀比科研而忽視了教學(xué)。這種急功近利的高校運(yùn)行機(jī)制還使得眾多高校對科研實(shí)驗(yàn)“一路大開綠燈”而忽視了必要的安全管理，同時對于教學(xué)型的學(xué)生實(shí)驗(yàn)則是盡可能地簡化和盡量不使用危險(xiǎn)性的試劑以避免學(xué)生在實(shí)驗(yàn)中受到傷害。但實(shí)際上，本科教學(xué)中沒有得到較好鍛煉的學(xué)生往往會在研究生時的實(shí)驗(yàn)中和畢業(yè)后的工作中出現(xiàn)各種各樣的事故，在本科階段的教育中如果安排學(xué)生參與一些開放性實(shí)驗(yàn)活動，往往會鍛煉學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識[8]。

2 高校的動力機(jī)制與實(shí)驗(yàn)室安全

2.1 利益驅(qū)動與實(shí)驗(yàn)室安全

在運(yùn)行機(jī)制特別重視科研的前提下，我國高校普遍出臺了科研論文的獎勵政策，并且在高校教師的職稱晉升中科研論文成為絕對的重要因素。一篇高影響因子的論文可以獲得高額的獎金，同時可以使一個剛剛參加工作的大學(xué)教師直接成為教授，而幾十年認(rèn)真教學(xué)沒有論文的講師則只能是講師，甚至在某些高校有被辭退的風(fēng)險(xiǎn)。這種強(qiáng)烈的“利益驅(qū)動”使得導(dǎo)師和學(xué)生的弦繃得越來越緊，實(shí)驗(yàn)室安全保障工作難以奏效。而做好實(shí)驗(yàn)室安全工作卻很難獲得一些相應(yīng)的獎勵，一般都被看作理所當(dāng)然的事情。目前，國內(nèi)只有很少的高校設(shè)立了教學(xué)型的高級職稱崗位，教學(xué)型高校應(yīng)當(dāng)為教師做好教學(xué)工作提供相應(yīng)的待遇保障，而不應(yīng)該過于拉大以科研為主的教師與以教學(xué)為主的教師的物質(zhì)待遇和職稱待遇差異。做好實(shí)驗(yàn)室的安全保障工作也需要較多的人力和經(jīng)費(fèi)的投入，然而很多高校既沒有專職的實(shí)驗(yàn)室安全管理人員，也沒有每年的實(shí)驗(yàn)室安全常規(guī)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這些投入上的不足是高校實(shí)驗(yàn)室事故多發(fā)的主要原因。

2.2 政令推動與實(shí)驗(yàn)室安全

雖然教育部和許多高校也出臺了各種各樣的實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度，但是高校的話語權(quán)往往是在發(fā)表論文多的科研帶頭人的手中，為了不妨礙他們的科研工作，實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度往往政令不暢，只能停留在紙面上。教育部的《高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查對照表》中的種種安全措施并不為高校管理部門所重視，課題組對多所高校進(jìn)行了調(diào)查，很多學(xué)校依然是安全經(jīng)費(fèi)沒有保障，安全檢查進(jìn)行得很少，安全教育嚴(yán)重不足，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與管理不符合安全要求，安全設(shè)施不健全等。

2.3 社會心理推動與實(shí)驗(yàn)室安全

由于科研工作總有一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以很多出事故的學(xué)校和實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人都認(rèn)為是自己的運(yùn)氣不好，并不認(rèn)為有領(lǐng)導(dǎo)上的失職和道義上的歉疚。而大力推動科研可以為學(xué)校、為導(dǎo)師帶來豐厚的名利。社會原本對高校是比較寬容的，很少有因此對高校做出嚴(yán)厲批評的媒體報(bào)道。同時很多高校對于安全工作總有一種僥幸的心理，認(rèn)為自己出事的可能性不大，對于實(shí)驗(yàn)室的安全入門培訓(xùn)、安全保障措施、事故應(yīng)急預(yù)案這些環(huán)節(jié)不肯下工夫去做。這些社會心理因素很不利于實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度的落實(shí)。隨著研究生隊(duì)伍的不斷龐大，實(shí)驗(yàn)室事故的頻繁發(fā)生、自媒體的迅猛發(fā)展，社會輿論的導(dǎo)向也在發(fā)生變化。教育部的《高校科研實(shí)驗(yàn)室安全檢查對照表》就是在這一背景下誕生的。這一社會心理的變化有望推動實(shí)驗(yàn)室安全工作的順利進(jìn)行。

3 高校的約束機(jī)制與實(shí)驗(yàn)室安全

要做好實(shí)驗(yàn)室的安全工作必須要有足夠的約束機(jī)制。使“以人為本”的這一科學(xué)發(fā)展觀的核心思想落到實(shí)處。

3.1 權(quán)力約束與實(shí)驗(yàn)室安全

對高校的相關(guān)管理部門必須要有權(quán)力上的約束機(jī)制。高校的考核不能只看課題和論文，要認(rèn)真了解高校是如何通過教育教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的。對高校教師應(yīng)當(dāng)提供便利的科研條件，使其在一種有保障的環(huán)境中探索科學(xué)真理，而不是在上級的論文指標(biāo)壓力下為了發(fā)文章而做實(shí)驗(yàn)。對導(dǎo)師也必須要有權(quán)力上的約束機(jī)制。很多化學(xué)專業(yè)的研究生每周6天工作，實(shí)驗(yàn)做到晚上10點(diǎn)已經(jīng)是很多實(shí)驗(yàn)室的常態(tài)，實(shí)驗(yàn)室里通宵工作也時常可見，這種狀態(tài)下安全工作很容易被忽視。因此必須要充分保障研究生的轉(zhuǎn)導(dǎo)師、轉(zhuǎn)學(xué)校的權(quán)利，教育部門和學(xué)校要在制度上為學(xué)生提供相應(yīng)的便利，使學(xué)生能在相對自由的狀態(tài)下工作，而不是在受到很大束縛的狀態(tài)下工作。研究生的加班加點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是出于對科學(xué)的熱愛和敬業(yè)精神，而不應(yīng)該是應(yīng)付導(dǎo)師的規(guī)定和壓力。讓專職教師擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室安全管理員，并聘請退休教師進(jìn)行督查也是一種有效的做法，可以對目前的科研實(shí)驗(yàn)室安全管理混亂起到較好的約束作用。

3.2 利益約束與實(shí)驗(yàn)室安全

對科研工作的獎勵政策要有一些利益上的約束措施，必須建立實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究制度和實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度。對有嚴(yán)重事故發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室、安全管理失職的課題組負(fù)責(zé)人要有相應(yīng)的處罰措施，如當(dāng)年的科研論文獎勵取消，晉升職稱推遲等。即使沒有事故發(fā)生，實(shí)驗(yàn)室安全檢查考評不合格的課題組負(fù)責(zé)人年度考核也不應(yīng)評為優(yōu)秀。這種利益約束不僅僅針對科研的課題組，還要針對學(xué)校的院系和針對高校的管理部門。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對有關(guān)院系的安全工作進(jìn)行檢查和考核，教育管理部門要針對各個高校的安全工作進(jìn)行檢查和考核，這些都要有相應(yīng)的獎懲措施。同時上級有關(guān)部門也要指導(dǎo)和幫助有關(guān)單位做好安全工作，避免出現(xiàn)檢查一來實(shí)驗(yàn)室就關(guān)門休息的狀況。

3.3 責(zé)任約束與實(shí)驗(yàn)室安全

在《高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查對照表》中提到了一些有效的責(zé)任約束措施。如學(xué)校與二級單位簽訂實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任書，實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任書要層層簽訂到房間安全責(zé)任人及每一位教授[9,10]。但這種責(zé)任約束措施往往沒有很明確的處罰措施而流于形式。對實(shí)驗(yàn)室安全不合格的教授必須要有具體的處罰措施才能形成有效的責(zé)任約束。導(dǎo)師也應(yīng)當(dāng)與學(xué)生簽訂責(zé)任協(xié)議，指導(dǎo)和督促學(xué)生按照規(guī)范進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作。

3.4 社會心理約束與實(shí)驗(yàn)室安全

社會心理約束指運(yùn)用教育、激勵和社會輿論、道德與價(jià)值觀等手段，對管理者及有關(guān)人員的行為進(jìn)行約束。導(dǎo)師要做好課題組的安全教育，學(xué)校也要經(jīng)常提醒和教育研究生導(dǎo)師，讓研究生導(dǎo)師明白研究生不是科研的工具而是受教育的對象。在實(shí)驗(yàn)室設(shè)立安全教育宣傳窗，編印《實(shí)驗(yàn)室安全手冊》并發(fā)放到每一位師生，在相關(guān)院系的主頁上設(shè)有專門的安全教育欄目，這些宣傳教育的做法都可以起到增強(qiáng)社會心理約束的作用[11]。

4 結(jié)束語

良好的管理機(jī)制是實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的有效保障，隨著我國科研投入的增大，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模不斷龐大起來，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)也在增大。急功近利的管理模式必須被扭轉(zhuǎn)，教育管理部門和高校一定要確立“以人為本”的意識，將人才培養(yǎng)放在教育的核心位置上，只有這樣才能真正做好實(shí)驗(yàn)室安全工作。

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Management Mechanism of Universities and Laboratory Safety

Chen Zhen1, Liu Guiju2
1. School of Chemistry and Pharmaceutical Engineering, Taishan Medical University, Taian, 271000, China 2. School of Tourism, Taishan University, Taian, 271000, China

With the rapid development of scienti fi c research in China, the number of laboratory accidents is increasing. The laboratory safety has a close relationship with the management mechanism of universities. The management mechanism includes the operating mechanism, the dynamic mechanism and the restraint mechanism. Only by rationalizing these three parts of management mechanism can do a good job in the laboratory safety work.

management mechanism; laboratory safety; chemistry

陳震，碩士，講師。

2015年山東省安全生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(編號：2015-50)；2015年泰安市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(編號：2015GX2052)。