“互聯(lián)網(wǎng)+”在西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化中的動(dòng)力機(jī)制

張珊珊

“互聯(lián)網(wǎng)+”在西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化中的動(dòng)力機(jī)制

張珊珊

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展一直是黨的十六大以來我國處理城鄉(xiāng)關(guān)系工作的重中之重，尤其加快西部地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)更是2016年中央一號(hào)文件的重要意見。這不僅需要城鄉(xiāng)兩類產(chǎn)業(yè)鏈條的融合和互補(bǔ)，更需要新式技術(shù)的創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。其中，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念的新媒體技術(shù)發(fā)揮了先導(dǎo)性作用。在搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用框架的同時(shí)，如何因地制宜，找準(zhǔn)定位，通過多重創(chuàng)新使其獲得可持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力是問題的關(guān)鍵。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”在西部城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的建設(shè)動(dòng)力需要全方位統(tǒng)籌兼顧。

互聯(lián)網(wǎng)+；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化；動(dòng)力機(jī)制；創(chuàng)新

一、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的先導(dǎo)性因素——“互聯(lián)網(wǎng)+”

(一)推進(jìn)西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的難點(diǎn)與重點(diǎn)

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)以來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一直是黨全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。而“統(tǒng)籌”的難點(diǎn)就在于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)樣態(tài)、結(jié)構(gòu)的巨大差異，導(dǎo)致信息不對(duì)稱，市場銜接阻滯，資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素?zé)o法有效地在兩種產(chǎn)業(yè)空間中流通等問題。所以，縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化，必須認(rèn)清城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的規(guī)律以及關(guān)鍵要素。

從傳統(tǒng)來看，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的場所來劃分，這本身就具有二元割裂性，將城市產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為兩種對(duì)立的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，界限分明，框架分離，難以融合。因此，過多關(guān)注和分析城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的特征及差異，對(duì)兩者的一體化的協(xié)調(diào)是不利的。當(dāng)前，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)是將兩種產(chǎn)業(yè)形態(tài)的邊界打破，改變傳統(tǒng)的“物理性”融合，讓“化學(xué)性”產(chǎn)業(yè)新模式真正落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和升級(jí)。“化學(xué)性”城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的根本特征就是：在打破的基礎(chǔ)上創(chuàng)新模式，在重組的思路中做細(xì)鏈條。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化從根本上說是摒棄“二元市場論”和“優(yōu)劣互補(bǔ)說”，調(diào)整兩種產(chǎn)業(yè)的市場空間，使之有效對(duì)接和轉(zhuǎn)換。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)來說，普遍性問題在于產(chǎn)業(yè)要素的流動(dòng)性和利用程度較低，與市場直接對(duì)接的通道不暢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的靈活性低；而對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)要素的階段性飽和是發(fā)展動(dòng)力不足的根本原因，調(diào)整升級(jí)亟需新的市場空間，以及所帶來的需求、模式、渠道和利潤。因此，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和轉(zhuǎn)換就要解決上述兩大根本問題，這是其結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化調(diào)整的基本規(guī)律和發(fā)展進(jìn)路。

從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來看，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整合的關(guān)鍵要素在于市場動(dòng)力的增長方式要與兩端深度融合。但從當(dāng)前國內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、市場開發(fā)等條件來看，兩種產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素組成結(jié)構(gòu)和市場動(dòng)力都存在較為明顯的差異，二者的聯(lián)結(jié)只可能是優(yōu)勢因素的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，以“強(qiáng)”帶“弱”，讓整體產(chǎn)業(yè)中某些優(yōu)勢板塊和要素先發(fā)展起來，帶動(dòng)其他資源的重新配置和優(yōu)化。而這種城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的直接動(dòng)力，就來源于“城市產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)實(shí)的與潛在的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)間的相互依賴關(guān)系等獲得各自發(fā)展的內(nèi)在要求?！盵1]要獲得這項(xiàng)直接動(dòng)力，當(dāng)前的關(guān)鍵就在于“創(chuàng)新”，從技術(shù)、平臺(tái)、模式等全方位的創(chuàng)新，才能使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)獲得聯(lián)動(dòng)的原始動(dòng)力，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整才能產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，全鏈革新。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要兩大保障體系的推動(dòng)：一是政府對(duì)改革政策、意識(shí)和行為的“頂層設(shè)計(jì)”；二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新性思維的全面介入。

從地域分布來看，我國的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化，東部、中部和西部發(fā)展程度差異較大，東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化程度較高，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較小，第二第三產(chǎn)業(yè)比重較大，因此，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展趨勢是：第二第三產(chǎn)業(yè)(主要是第三產(chǎn)業(yè))改造和升級(jí)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的版圖，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度高，“智慧城市”和“智慧農(nóng)村”的建設(shè)較為同步，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接具有極大優(yōu)勢，甚至可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的深度融合。而西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較東部地區(qū)相對(duì)滯后。當(dāng)前多數(shù)西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展思路是：利用城市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢來拉動(dòng)和幫扶農(nóng)村地區(qū)(包括貧困地區(qū))，利用產(chǎn)業(yè)差使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的利用方法和路徑便要重新審視其生產(chǎn)要素、生產(chǎn)主體、市場主體和切入模式等問題，尤其是在西部少數(shù)民族地區(qū)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合和發(fā)展更具獨(dú)特性與困難性。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的發(fā)展機(jī)遇

2015年十二屆全國人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，在全社會(huì)推動(dòng)以信息通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展。城市產(chǎn)業(yè)更容易利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的便利和成果，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由于其基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱、硬件的缺乏、信息空間不足等問題，“互聯(lián)網(wǎng)+”的起步和發(fā)展要比城市產(chǎn)業(yè)緩慢和滯后，但“互聯(lián)網(wǎng)+”是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)的必經(jīng)之路和大勢所趨，所以，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念先導(dǎo)，充分利用新媒體技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的升級(jí)和改造功能，就成為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的關(guān)鍵因素。

作為手段，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以和任何產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)結(jié)，聯(lián)結(jié)的前提是市場期待和產(chǎn)業(yè)需求，聯(lián)結(jié)的目的是大幅提升效率和降低成本；作為工具，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接，也可以作為交流基本單元重塑城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；作為戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧和致富的有效策略和方案，也是長期內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的必經(jīng)之路。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化中的重點(diǎn)改造對(duì)象是：農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，是對(duì)農(nóng)村物質(zhì)水平和精神文明的雙重建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科學(xué)化發(fā)展，對(duì)農(nóng)民的先進(jìn)知識(shí)教育和素養(yǎng)培育，共同打造“智慧農(nóng)村”的基礎(chǔ)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，與城市市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展同軌。因此，西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化在“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，要經(jīng)歷先“改造”后“打造”的路子，改造現(xiàn)有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的局限性框架，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的新局面。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”——打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展壁壘的關(guān)鍵

從過去城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的過程來看，政策和市場還是大多以城市產(chǎn)業(yè)的需求為導(dǎo)向，甚至去改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)，這仍是“二元市場論”基礎(chǔ)上的初級(jí)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一條符合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略之路，它首先釋放和改造了勞動(dòng)力市場，優(yōu)化了生產(chǎn)要素，提供了先進(jìn)的技術(shù)和手段，搞活了資本市場，使得城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)圖景發(fā)生了較大改變：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)真正與城市產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全鏈條式的融合。

與東部沿海地區(qū)相比，當(dāng)前西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展壁壘主要有四種：

第一，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較為明顯，不僅指西部各個(gè)省份之間，還包括省內(nèi)的各個(gè)地區(qū)之間的城鄉(xiāng)差距較大。學(xué)者白永秀、程志華、吳豐華根據(jù)西部地區(qū)各省面板數(shù)據(jù)，對(duì)西部地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行實(shí)證分析，根據(jù)分析，到2013年，西部各省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化指數(shù)排名為：重慶、陜西、內(nèi)蒙古、青海、新疆、四川、廣西、貴州、甘肅、云南、寧夏。其中，重慶的指數(shù)為1.84，而寧夏的指數(shù)僅為0.55，差異較大。[2]

第二，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式依舊普遍，規(guī)?；⒕?xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還未得以全面推行。雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)試驗(yàn)園區(qū)初見成效，但是整體推廣和實(shí)施缺乏較為系統(tǒng)的規(guī)劃，政府“頂層設(shè)計(jì)”的科學(xué)性和合理化還亟待提高?？傮w來說，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展方式依然處在“智慧農(nóng)業(yè)”概念的初級(jí)階段，生產(chǎn)要素利用率和轉(zhuǎn)化率低，環(huán)境的持續(xù)性規(guī)劃缺乏，生產(chǎn)與消費(fèi)配給不均，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的市場信息不對(duì)稱等等問題，都給城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和一體化發(fā)展帶來眾多困難和阻力。

第三，通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠全面成熟。許多西部貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，還處在不通路、不通電、不通網(wǎng)的階段，不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件。因此，在這些地區(qū)首先要進(jìn)行的則是找準(zhǔn)定位，招商引資，聯(lián)合生產(chǎn)，精準(zhǔn)扶貧。

第四，西部地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較低，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力不夠強(qiáng)勁，暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)深度融合。根據(jù)2013年的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例顯示：廣西、青海第一產(chǎn)業(yè)比例分別為15.4%和16.6%，相比之下，2013年上海的第一產(chǎn)業(yè)只約占生產(chǎn)總值的0.6%，而第三產(chǎn)業(yè)比例則高達(dá)62%。

盡管如此，西部地區(qū)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和融合仍存在巨大的發(fā)展空間，西部地區(qū)豐富的農(nóng)牧資源、旅游資源和礦產(chǎn)資源，多元化的文化標(biāo)本和民族特質(zhì)，都成為西部地區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)首要考慮的因素。不管是自上而下的政策制定和戰(zhàn)略引導(dǎo)，還是自下而上的市場運(yùn)作和“雙創(chuàng)”催動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”都成了攻破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘的關(guān)鍵一戰(zhàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先從西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的“弱勢環(huán)節(jié)”——農(nóng)業(yè)抓起，優(yōu)化生產(chǎn)要素，科學(xué)規(guī)劃環(huán)境，調(diào)配專業(yè)人才，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。尤其是以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的“智慧農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，更離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣和普及。在這方面，新疆建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)取得成績和經(jīng)驗(yàn)，呼圖壁縣紅柳塘示范園區(qū)和昌吉國家農(nóng)業(yè)智慧園區(qū)已經(jīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前端種植、中端管理和終端服務(wù)通過物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行流程化處理，[3]在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合和“智慧農(nóng)業(yè)”的操作上找到了合宜的發(fā)展路徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧能夠搞活產(chǎn)業(yè)資本和金融市場，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理模式，調(diào)動(dòng)民間力量，奠定城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的社會(huì)基礎(chǔ)。筆者在四川省涼山州普格縣和會(huì)理縣的走訪和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政府“精準(zhǔn)扶貧”工作展開的力度和深度與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的程度密切相關(guān)。在涼山州的會(huì)理縣，政府大力建設(shè)的幾個(gè)“萬畝石榴園”就是利用了大宗網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂單進(jìn)行推廣和銷售，同時(shí)與其他高校單位以及企業(yè)合作開展精準(zhǔn)扶貧，讓農(nóng)戶增收的同時(shí)，讓當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”，并積極開拓深加工鏈條。

“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)能促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和升級(jí)，改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)為第二和第三產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的勞動(dòng)力和發(fā)展動(dòng)力。勞動(dòng)力短缺和不均一直是西部地區(qū)第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，但近些年，隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的總體提升，涌入中東部城市的西部勞動(dòng)力有所回轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的年輕群體也在不斷增加。他們是貫穿和聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活方式的重要人群，能夠接受新生事物，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的熟悉和利用程度較高，成為社會(huì)“雙創(chuàng)”的重要組成部分。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思路的利用使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，更能符合和匹配市場需求，并對(duì)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條和運(yùn)作模式進(jìn)行深度變革和創(chuàng)新，極大拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的版圖，豐富了產(chǎn)業(yè)形態(tài)。所以，西部地區(qū)更適宜走一條與東部沿海地區(qū)不同的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展之路。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”的動(dòng)力機(jī)制與創(chuàng)新

要想充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展中的動(dòng)力作用，就要找出與其關(guān)聯(lián)程度最高的要素和條件，搭建框架，補(bǔ)充內(nèi)容，然后探索使之可持續(xù)自主發(fā)展的路徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的外圍是技術(shù)，核心是思路。在西部地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，由于經(jīng)濟(jì)總體水平有限，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落差較大，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的推廣更多要依靠政府的“頂層設(shè)計(jì)”和自上而下的政策落實(shí)。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的技術(shù)平臺(tái)，召集專業(yè)技術(shù)人員，[4]研究城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)格局和不足，合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找到互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的切入口和突破口。另外，建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之上的各種新媒體應(yīng)用，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心思路。而人才短缺問題也是限制西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的重要方面。從這一點(diǎn)來說，政府除了利用政策傾斜和戰(zhàn)略保障的方法之外，還要積極建設(shè)一條多元化、自主性的“無障礙通道”：積極吸納外部資本的進(jìn)入和流通，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和其他生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，大力興辦電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和培育，允許當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的示范點(diǎn)和試驗(yàn)區(qū)先發(fā)展起來，自主創(chuàng)新。

在創(chuàng)新的過程中，要找準(zhǔn)要素、抓住需求、明確鏈條、關(guān)注前景。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行創(chuàng)新的根本要求是：能夠大幅降低現(xiàn)有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的運(yùn)作成本，優(yōu)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。從西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有格局來看，要重點(diǎn)抓住以下幾個(gè)方面：

抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新。改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“二元論”和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)一定要服從城市經(jīng)濟(jì)的觀念，因地制宜，全面考慮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源和稀缺資源，以生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)為手段，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思路為工具，完成結(jié)構(gòu)式創(chuàng)新。以旅游業(yè)為例，西部地區(qū)的旅游資源豐富，可以旅游業(yè)帶動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)，發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲住宿、文化娛樂、物流等行業(yè)。可以對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源進(jìn)行規(guī)劃、整合和打包，利用互聯(lián)網(wǎng)思維來創(chuàng)新相關(guān)資源的開發(fā)和推廣，比如利用社交媒體和眾籌模式來吸納社會(huì)資本，做好風(fēng)險(xiǎn)測度，也可以利用電子商務(wù)串聯(lián)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場反應(yīng)下的自主優(yōu)化和自我調(diào)整。除此之外，西部地區(qū)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的另一個(gè)重要問題就是：農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)較之城市產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢的要素之一，是城市眾多行業(yè)市場的基本剛性需求之一，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。但當(dāng)前的困境是：與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的加工、銷售、倉儲(chǔ)、物流等城市產(chǎn)業(yè)相對(duì)出現(xiàn)了階段性飽和，競爭激烈，利潤空間無法大幅提升，誠信體系較為脆弱，市場需求無法快速而大量激發(fā)。而“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”不僅能刺激農(nóng)村電商的成長和壯大，也能夠讓城市產(chǎn)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拓延，讓城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)找到對(duì)接和轉(zhuǎn)換的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

抓生產(chǎn)方式和技術(shù)創(chuàng)新。在一些城鎮(zhèn)化率較高，第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以走以第二、三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合之路，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化完成產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，[5]用互聯(lián)網(wǎng)理念和新媒體思路來完成產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)型。以制造業(yè)為例，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為制造業(yè)的引擎，研發(fā)、生產(chǎn)、物流、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要生產(chǎn)方式和技術(shù)的創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析可以為其提供研發(fā)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以為其優(yōu)化生產(chǎn)和管理過程，新媒體應(yīng)用能夠?yàn)槠溆行嵘锪餍剩占袌龊拖M(fèi)信息；制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的升級(jí)改造又能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源整合，完成三大產(chǎn)業(yè)的對(duì)接和融合。

抓經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)新。面對(duì)消費(fèi)市場的動(dòng)力不足和疲軟，“互聯(lián)網(wǎng)+”能起到短期刺激、長期培養(yǎng)的作用。在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，如何讓“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”相結(jié)合，是當(dāng)前亟待解決的問題。而傳統(tǒng)的“工業(yè)品下鄉(xiāng)”由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)剪刀差的存在相對(duì)比較容易，但如今也面臨難去庫存、難尋銷路和難再持續(xù)的問題，農(nóng)村市場也不再是城市工業(yè)品的傾銷地。相較之下“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”卻一直沒有得到有效解決：物流成本昂貴，冷鏈投入不足，“前端一公里”和“最后一公里”受限，資金有限，農(nóng)業(yè)環(huán)境的脆弱和惡化等等，都對(duì)這條農(nóng)產(chǎn)品上行路產(chǎn)生較大的影響。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”可以有效地細(xì)化和刺激消費(fèi)市場，不論是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)還是農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長方式的動(dòng)力都來自于變“生產(chǎn)思維”為“消費(fèi)思維”，以消費(fèi)者需求為生產(chǎn)開路，通過大數(shù)據(jù)收集和分析市場，進(jìn)行個(gè)性化定制和貼心化服務(wù)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的主導(dǎo)下，城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的界限在模糊，“市場”和“需求”的概念成為企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)和消費(fèi)能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的有效匹配，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)深度融合。

抓頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)方式和技術(shù)的推動(dòng)，以及經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，都離不開政府的頂層設(shè)計(jì)。政府如何統(tǒng)籌當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)要素和層次，如何推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”具體落地，如何當(dāng)好“總設(shè)計(jì)師”，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成效和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)矛盾的解決。政府應(yīng)再度審視當(dāng)?shù)剡^去的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制和政策框架，[6]優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)。2013年，吉林省國家級(jí)貧困縣通榆縣縣委縣政府為了發(fā)展縣域電子商務(wù)，拉動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)，專門在縣政府各個(gè)部門抽調(diào)了精干力量，成立了“通榆縣電子商務(wù)發(fā)展中心”，聯(lián)動(dòng)了農(nóng)業(yè)、交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌了稅收、財(cái)政、土地、人才、融資等政策，向全國大力推廣以特色農(nóng)產(chǎn)品為支柱產(chǎn)業(yè)的“通榆模式”，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)產(chǎn)業(yè)的深度融合和發(fā)展。[7]因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新，更應(yīng)注重專業(yè)性、專門性、人性化和多元化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)新的能力，從生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

無論從何種角度來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”都成為當(dāng)前西部地區(qū)縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的新引擎。但是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，尤其是在西部地區(qū)，更凸顯了其復(fù)雜性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”應(yīng)和“本土化”并行，成為政府在推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和建設(shè)上的兩翼，結(jié)合不斷變更的產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)行多重創(chuàng)新，如此科學(xué)可靠、切實(shí)可行的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化才會(huì)獲得長期的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

[1]黃超輝.基于系統(tǒng)論的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2015(3):171.

[2]白永秀,程志華,吳豐華.中國西部城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化水平及其全國比較——基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].西部論壇，2016(5):19-26.

[3]張珊珊.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在“智慧農(nóng)業(yè)”中的應(yīng)用及模式探研[J].浙江傳媒學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(1):15-19.

[4]丁靜,柏玲,朱靜.安徽省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)制研究[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(3):14-20.

[5]黃楚新,王丹.“互聯(lián)網(wǎng)+”意味著什么——對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的深層認(rèn)識(shí)[J].新聞與寫作,2015(5):5-9.

[6]王緌，陳國先.轉(zhuǎn)變四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須探索頂層設(shè)計(jì)[J].決策咨詢,2011(5):6-9.

[7]莫問劍,金苗妙.上山下鄉(xiāng)又一年：縣域電商就該這么干[M].北京：電子工業(yè)出版社，2016:116-117.

[責(zé)任編輯：趙曉蘭]

本文系2017年四川省教育廳一般項(xiàng)目“新媒體在‘參與式鄉(xiāng)村傳播’中的應(yīng)用及推廣機(jī)制——以‘參與式農(nóng)村評(píng)估(PRA)’為視角”(17SB0386)的成果。

張珊珊，女，講師。(四川師范大學(xué) 新聞與傳播學(xué)院，四川 成都，610066)

G206.2

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：1008-6552(2017)04-0035-05