鄉(xiāng)村振興背景下關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

莊甲坤 張琦

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中明確指出，“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力”。接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是其中重要一環(huán)，也是無法回避的重要命題。黨的十九大報(bào)告中提出，要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中對(duì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)都作出了重要部署。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，被賦予了更多的內(nèi)涵，其還要承擔(dān)基層治理、組織建設(shè)、公共服務(wù)等多重職能，在鄉(xiāng)村人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興上發(fā)揮重要作用。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系到鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生活的方方面面，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、農(nóng)村發(fā)展繁榮、農(nóng)民生活富裕的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的重要手段，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)振興貢獻(xiàn)巨大動(dòng)能

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以解決土地碎片化問題，聚集農(nóng)村資源，形成利益共同體進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，這種集體合作的方式進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。一方面提高了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力，另一方面增強(qiáng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)提供基礎(chǔ)性保障。公共物品供給不足是長期制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)的重要因素，僅靠行政手段很難完全實(shí)現(xiàn)集中型的產(chǎn)品供給，而分散式的供給策略來提供公共產(chǎn)品難以完全滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，這在客觀上要求部分農(nóng)村公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)自我供給，而發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是補(bǔ)齊農(nóng)村公共物品供給短板的重要方式。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在整合資源、科技、資金、技術(shù)投入和創(chuàng)新拓展產(chǎn)業(yè)鏈條上相比于單個(gè)農(nóng)戶或其他農(nóng)村經(jīng)營主體具有比較優(yōu)勢(shì)，更容易培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且?guī)?dòng)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人才振興匯聚人力資源

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)本土人才培養(yǎng)。通過加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，可以培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”管理隊(duì)伍。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將老百姓吸引進(jìn)來，最終建設(shè)一支專業(yè)性強(qiáng)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，從根本上解決鄉(xiāng)村振興的實(shí)施主體問題。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)外部人才引進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和工作崗位，吸引外部人才特別是職高院校專業(yè)技能人才加入。另外，可以將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入設(shè)立引才基金，以補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，選聘高素質(zhì)大學(xué)生群體，投身農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)振興打下物質(zhì)基礎(chǔ)

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善。長期以來，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和人居環(huán)境的改善，主要依賴于財(cái)政撥款和村民籌款?，F(xiàn)階段，隨著人們對(duì)美好生活需要的增加，僅僅依靠村民籌款和財(cái)政補(bǔ)助已不能完全滿足需求。因此，村集體需要承擔(dān)更多的建設(shè)責(zé)任，只有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，有了持續(xù)穩(wěn)定的收入，才能更好地規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力提升村容村貌。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村村容村貌提升，整治公共空間，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活方式。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化振興提供重要陣地

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于破除村民“小農(nóng)思想”。一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)化農(nóng)民社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)的作用。另一方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給農(nóng)民提供了外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念、提高生產(chǎn)經(jīng)營水平的同時(shí)，也學(xué)習(xí)到了先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有助于形成良好的集體經(jīng)濟(jì)組織文化和氛圍。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于凝聚社會(huì)合力。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是村民參與村級(jí)事務(wù)的重要途徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以將農(nóng)民組織起來，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，有利于提升村民獲得感、歸屬感、進(jìn)而形成鄉(xiāng)村凝聚力，再塑鄉(xiāng)村文化。

（五）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為鄉(xiāng)村基層組織振興提供強(qiáng)大保障

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷練了黨員干部。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展使鄉(xiāng)村黨員干部得到了充分歷練，提高了黨員干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力、經(jīng)營管理能力，提高了黨員干部綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村基層組織振興提供了強(qiáng)大保障。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理變革。集體經(jīng)濟(jì)組織可以調(diào)動(dòng)村兩委干部、村里能人和貧困戶三方積極性，使分散的農(nóng)戶成為利益相關(guān)共同體，多方主體目標(biāo)一致性有助于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理變革，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般原則

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然有不同的實(shí)現(xiàn)形式、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、資源稟賦，但是在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式上也有許多共性，這些共性點(diǎn)體現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一般特征，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所要堅(jiān)持的一般性原則。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還要順應(yīng)時(shí)代特征，符合地方實(shí)際，體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興要求，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循以下一般原則：

（一）高質(zhì)量發(fā)展原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須以高質(zhì)量發(fā)展為主題，重在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營效率和發(fā)展活力。這就要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以優(yōu)化村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力為著力點(diǎn)，不斷推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)營向精細(xì)型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從低端供給向高端供給轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特色化、品牌化，增加高附加值、高品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）農(nóng)民主體原則

■花枝爭俏｜付秀宏/攝

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持農(nóng)民是主體，讓農(nóng)民廣泛參與，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)民共同參與決策、管理、監(jiān)督的民主權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根到底是為了讓農(nóng)民群眾過上好日子，提升農(nóng)民群眾的民生福祉，農(nóng)民既是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)主體，同時(shí)也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益主體，理應(yīng)參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，只有把農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來了，才能為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大力量、注入強(qiáng)大活力。

（三）三產(chǎn)融合發(fā)展原則

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要方向，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要多在一二三產(chǎn)業(yè)融合上下功夫，著力發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更好地延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，形成集生產(chǎn)、加工、銷售和經(jīng)營于一體的產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展對(duì)三產(chǎn)融合發(fā)展能帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)。

（四）合理利益分享機(jī)制原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“蛋糕不斷做大了，同時(shí)還要把蛋糕分好”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要把“蛋糕”做大，解決有的分的問題，還要把“蛋糕”切好，解決分的好的問題，有效解決各類要素參與分配機(jī)制問題，確保土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、農(nóng)村公共產(chǎn)品等資源要素的順暢流動(dòng)和有效配置，特別是要理順與農(nóng)民的利益關(guān)系，有效保障農(nóng)民利益，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

（五）因地制宜資源優(yōu)勢(shì)導(dǎo)向原則

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須因地制宜，不同地區(qū)由于自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，具有的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)會(huì)也不盡相同。因此，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要因地制宜，根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民自身的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)、人才狀況等確定合適的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，合適的發(fā)展，不合適的不發(fā)展，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)要圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的總要求、圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展實(shí)際，體現(xiàn)未來發(fā)展方向，既要堅(jiān)持原則，又要突出重點(diǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大要遵循市場規(guī)律、提高組織化水平、加強(qiáng)信息化建設(shè)、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）遵循市場規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)背景下，違背市場規(guī)律盲目發(fā)展的市場主體注定要在市場競爭中被淘汰。改革開放以來，一方面，各類市場主體的興起對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形成了巨大的沖擊，使許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日漸弱化而被市場競爭淘汰；另一方面，現(xiàn)有的許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼或外部幫扶勉強(qiáng)維持經(jīng)營，這種方式助推了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的政策依賴性，削弱了其發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)良好可持續(xù)發(fā)展。向真正的市場化主體轉(zhuǎn)型是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的唯一出路。首先，要積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)。推動(dòng)形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的決策機(jī)制和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，厘清集體經(jīng)濟(jì)組織與村級(jí)組織的邊界，推動(dòng)村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織分設(shè)，鼓勵(lì)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人，引入有實(shí)力、懂農(nóng)村、善經(jīng)營的團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)村莊市場化經(jīng)營。其次，加快農(nóng)村生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)制度改革。市場經(jīng)濟(jì)條件下，明晰的產(chǎn)權(quán)是所有市場主體的內(nèi)在要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)不明晰阻礙了農(nóng)村土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、農(nóng)村公共產(chǎn)品等資源要素的順暢流動(dòng)和市場配置資源的能力，要通過農(nóng)村生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村各類生產(chǎn)要素活力，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)帶動(dòng)能力

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須強(qiáng)化其帶動(dòng)小農(nóng)戶和其他各類經(jīng)營主體發(fā)展的能力，讓各類經(jīng)營主體在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中共享到更多實(shí)惠。首先，要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能，提高其資源整合能力，通過領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)類、服務(wù)類、資源類等各類合作社，帶動(dòng)各類經(jīng)營主體、服務(wù)主體和小農(nóng)戶共同發(fā)展。其次，要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、倉儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流、產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育品牌，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)各類經(jīng)營主體闖市場的能力。

（三）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體，要發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。首先，要以農(nóng)民為主體，相關(guān)利益方通過聯(lián)合與合作，形成清晰的成員邊界、合理的治理機(jī)制和利益分享機(jī)制，實(shí)行平等協(xié)商、民主管理、利益共享的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，繼續(xù)將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作規(guī)則，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定、重大事項(xiàng)民主決策、集體資產(chǎn)股份量化、集體資產(chǎn)股權(quán)管理等運(yùn)行機(jī)制，要加強(qiáng)村級(jí)組織民主理財(cái)、民主管理，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)。按照農(nóng)戶享有的集體經(jīng)濟(jì)股份份額進(jìn)行年度收益分配，實(shí)行同股同權(quán)、同股同利。

（四）堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)水平

信息化水平是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要手段，一方面，提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理效率，另一方面，提高了村集體資金往來、村集體資產(chǎn)管理的透明度，既提高了效率，又加強(qiáng)了監(jiān)管。首先，要探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)時(shí)監(jiān)管、智能預(yù)警。其次，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用推廣，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)字支撐。支持村集體與電商企業(yè)合作，搭建特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、農(nóng)家小吃等線上宣傳、展示、交易平臺(tái)，帶動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加大政策支持力度

現(xiàn)階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，依靠其自身力量實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展還不現(xiàn)實(shí)，必須加強(qiáng)政策上的支持力度。首先，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融支持，打通金融服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)，推出更多針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的免抵押、免擔(dān)保、低利率、可持續(xù)的普惠金融產(chǎn)品。其次，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才支撐，依靠財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類人才尤其是高校畢業(yè)生到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)任職扎根，加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)中高層經(jīng)營管理人員專業(yè)培訓(xùn)力度，提升其經(jīng)營管理水平和專業(yè)技能素質(zhì)。

（六）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)黨組織是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主心骨，必須充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。首先，要堅(jiān)持把選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)黨組織帶頭人隊(duì)伍作為首要任務(wù)，注重從黨員致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)生村官等素質(zhì)過硬、群眾公認(rèn)且懂經(jīng)營的人才中選拔農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。其次，加強(qiáng)對(duì)基層干部在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的培養(yǎng)鍛煉，著力提高政治理論水平和為民服務(wù)能力，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會(huì)管理、能力強(qiáng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營隊(duì)伍。