我國大學生就業(yè)指導課程建設(shè)的發(fā)展歷程、演進軌跡及動力系統(tǒng)

侯婷

我國大學生就業(yè)指導課程建設(shè)的發(fā)展歷程、演進軌跡及動力系統(tǒng)

侯婷

改革開放以來，我國大學生就業(yè)指導課程建設(shè)經(jīng)歷了萌芽、初步發(fā)展和全面發(fā)展三個歷史階段。大學生就業(yè)指導課程理念由擇業(yè)指導轉(zhuǎn)變?yōu)樯妮o導；課程地位從高校的邊緣走向中心；課程實施由經(jīng)驗型走向科學化。政府、高校、大學生是就業(yè)指導課程發(fā)展的動力因素。政府的政策扶持、高校的實踐探索、大學生的現(xiàn)實需求構(gòu)成了大學生就業(yè)指導課程不斷完善的動力系統(tǒng)。

大學生；就業(yè)指導課程；演進軌跡；動力系統(tǒng)

大學生就業(yè)指導課是為適應我國高校就業(yè)制度改革的需要而開設(shè)的一門課程，[1]是高校大學生就業(yè)工作體系的重要組成部分，也是當前落實國家就業(yè)指導政策的主要載體。加強大學生就業(yè)指導課程建設(shè)的歷史梳理和總結(jié)，對政府做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作、對高校順應高等教育大眾化時代改革以及推進大學生個人實現(xiàn)順利就業(yè)，具有重大的現(xiàn)實意義。[2]

一、改革開放以來我國大學生就業(yè)指導課程的發(fā)展歷程

（一）萌芽時期

我國高校的就業(yè)指導實踐活動始于個別學校的自覺行為。1916年，清華大學校長周詒春開設(shè)“生涯規(guī)劃”等相關(guān)的輔導課程，拉開了我國高校就業(yè)指導工作的序幕。之后，由于我國戰(zhàn)亂頻繁、社會動蕩，我國的大學生就業(yè)指導的理論和實踐長期處于停滯狀態(tài)。1986年，深圳大學首開改革開放后大學生就業(yè)指導先河，在全國高校中率先成立就業(yè)指導中心，主要職責是通過開設(shè)就業(yè)輔導課，創(chuàng)辦《就業(yè)輔導報》，搜集職業(yè)信息，組織用人單位開展招聘，來幫助大學生擇業(yè)就業(yè)。[3]此后，在深圳大學的引領(lǐng)示范下，一些高校開始了對就業(yè)指導工作的探索和實踐。但是，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制之下，我國實行統(tǒng)包統(tǒng)分的高校畢業(yè)生就業(yè)政策，缺少開展就業(yè)指導的環(huán)境，造成就業(yè)指導工作不受重視，所以，這一時期高校的就業(yè)指導工作雖有發(fā)展，但規(guī)模和速度都極為有限。

（二）初步發(fā)展時期

20世紀80年代末期，為適應計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的要求，我國開始推行“供需見面，雙向選擇”的畢業(yè)生就業(yè)政策。就業(yè)體制的改革使大學生就業(yè)指導的實施環(huán)境得到了極大的改善，開展就業(yè)指導工作成為國家教育行政部門、高等學校發(fā)展的一致需求。1990年，國家教委印發(fā)《關(guān)于進一步做好高等學校畢業(yè)生思想政治教育工作的通知》，要求有條件的學校有計劃地開設(shè)就業(yè)指導課或講座，幫助畢業(yè)生做好就業(yè)前的各種準備。1995年，《關(guān)于在高等學校開設(shè)就業(yè)指導選修課的通知》建議，在高校高年級中開設(shè)就業(yè)指導選修課，并加強教材編寫工作。這一時期大學生就業(yè)指導工作由個別院校的實踐探索上升到國家層面，進入了政府政策引導、普遍規(guī)范發(fā)展的歷史階段。

與此同時，大學生就業(yè)指導課程建設(shè)也存在以下兩個方面的問題：（1）由于存在歷史局限性，造成國家出臺的指導意見存在很多不足，如指導對象僅限于畢業(yè)生、就業(yè)指導觀念陳舊、指導形式單一、指導工作的“季節(jié)性”等；（2）高等教育的精英化、小眾化，高校在大學生就業(yè)分配中的從屬地位沒有明顯改變，以及就業(yè)指導對畢業(yè)生的就業(yè)成效不高等原因，導致高校在推進大學生就業(yè)指導課程建設(shè)方面動力不足，就業(yè)指導課程在高校課程體系中的地位不高，處于高校教育教學工作的邊緣。

（三）全面發(fā)展時期

為了適應改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，1999年，國務院批準了教育部的《面向21世紀教育振興行動計劃》，確立了“雙向選擇、自主擇業(yè)”的高校畢業(yè)生就業(yè)制度。同年，我國高等教育擴大招生規(guī)模，大學生的就業(yè)與社會需求之間的矛盾日漸突出。更為寬松的實施環(huán)境以及更加強烈的就業(yè)需求，進一步凸顯了以服務于大學生就業(yè)為指向的就業(yè)指導工作的可行性和必要性，也極大地推動了大學生就業(yè)指導課程的建設(shè)和發(fā)展。

2003年，《關(guān)于進一步深化教育改革，促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》將就業(yè)指導課作為學生思想政治教育的重要組成部分納入日常教學。2007年，教育部頒布《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》（以下簡稱“《教學要求》”），詳述了大學生就業(yè)指導課的課程性質(zhì)與目標、主要內(nèi)容、課程設(shè)置、教學評估、教學管理與條件支持。2009年，國務院下發(fā)《關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求全國高校開設(shè)就業(yè)指導必修課。此后，國家在每年做好畢業(yè)生就業(yè)工作的通知中，對大學生就業(yè)指導課程的學科建設(shè)和課程建設(shè)都有所強調(diào)，只是側(cè)重點有所不同。這一階段，我國大學生就業(yè)指導課進入課程建設(shè)的大發(fā)展時期，課程進一步普及，課程體系更加完備，課程實施更為規(guī)范，制度保障更加有力。

二、大學生就業(yè)指導課程的演變軌跡

（一）課程理念：從擇業(yè)指導到生涯輔導

大學生就業(yè)指導課程的理念經(jīng)歷了從最初的輔助畢業(yè)生順利就業(yè)向關(guān)注全體大學生的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，由關(guān)注大學生短期的初次就業(yè)向長期的職業(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變。[4]具體體現(xiàn)在以下三個方面。

1.課程對象的全員化。早期大學生就業(yè)指導課程以“人職匹配”為理論指導，以學生就業(yè)安置為目標，就業(yè)指導工作主要集中在就業(yè)階段，面向畢業(yè)班學生進行。關(guān)注人的全面發(fā)展的課程理念的轉(zhuǎn)向，使得大學生就業(yè)指導課程必須面向全體大學生，既要關(guān)注畢業(yè)班學生的需求，以職業(yè)選擇、準備、就業(yè)和適應為工作重點，為畢業(yè)生提供就業(yè)指導，引導大學生順利就業(yè)；同時，也要關(guān)照其他各年級學生的發(fā)展需求，以教育大學生學會自我適應、社會適應和職業(yè)適應為重點，為大學生承擔相應的社會角色打好基礎(chǔ)，做好準備。

2.課程實施的全程化。生涯發(fā)展是一個連續(xù)不斷的過程，就業(yè)指導也必須貫穿于整個大學生生涯的動態(tài)過程，而非畢業(yè)時靜態(tài)的人職匹配。[5]課程實施的全程化，既表現(xiàn)為就業(yè)指導課程的教學要貫穿高校學生從入學到畢業(yè)的整個培養(yǎng)過程，結(jié)合不同階段大學生的認知特點、重點問題和個體需求差異，分階段、持續(xù)地開展有針對性的指導；也表現(xiàn)為就業(yè)指導課程理念要滲透到高校工作的方方面面，通過各學科教學、學生教育活動、高校管理工作等途徑，全方位地對學生開展生涯發(fā)展教育。

3.課程內(nèi)容的拓展和豐富。以擇業(yè)指導為理論基礎(chǔ)的大學生就業(yè)指導課程主要包括就業(yè)政策的解讀、就業(yè)技巧的培訓、就業(yè)信息的收集以及就業(yè)觀念的教育等內(nèi)容，其目標在于幫助大學生樹立正確的擇業(yè)觀念和行為規(guī)范，掌握求職技巧，正確選擇職業(yè)。而生涯教育概念的引入，使得我國大學生就業(yè)指導課程轉(zhuǎn)向強調(diào)人的生涯意識的培養(yǎng)與教育，重視學生個體對自己職業(yè)的規(guī)劃和選擇能力的提升。因而，在課程設(shè)計上又新增了職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)教育以及市場實踐體驗教育等方面的內(nèi)容。

（二）課程地位：從邊緣到中心

1990年，《關(guān)于進一步做好高等學校畢業(yè)生思想政治教育工作的通知》要求，有條件的學校應有計劃地開設(shè)就業(yè)指導課或講座。1995年，《關(guān)于在高等學校開設(shè)就業(yè)指導選修課的通知》提出，將就業(yè)指導課作為選修課試行。2007年，《關(guān)于印發(fā)〈大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求〉的通知》，進一步明確將大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程作為必修課或選修課開設(shè)，并要求經(jīng)過3～5年的完善后全部過渡到必修課。2009年，《關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》再次強調(diào)，高校要“開設(shè)就業(yè)指導課并作為必修課程”。自此，大學生就業(yè)指導課程在政策上完成了從“鼓勵和提倡開設(shè)”到“必須開設(shè)”，從“選修課”到“必修課”的“進化”。

這種過渡和演進并不是課程性質(zhì)的簡單變化，而是大學生就業(yè)指導課程不斷完善的必由之路。大學生就業(yè)指導課以必修課的形式存在，成為高校教學計劃中規(guī)定的學生必須學習的課程之一，表明其地位和作用在制度上得以確認和保障。大學生就業(yè)指導課程已逐漸從高校工作的邊緣走向中心，在高校課程及人才培養(yǎng)體系中占據(jù)了一席之地。

（三）課程實施：由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科學化

1.授課師資的專業(yè)化。我國政府和高校一直在推進就業(yè)指導教師的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，非常重視就業(yè)指導教師的培訓。自1994年開始，全國高等學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心每年籌辦畢業(yè)生就業(yè)指導人員和任課教師培訓班，為就業(yè)指導課的開設(shè)培養(yǎng)師資。在授課教師的資質(zhì)上，國家早在1995年就提出了由學校專職就業(yè)指導教師和德育工作人員擔任，并從1999年開始推行職業(yè)指導師職業(yè)資格證，從而提高了就業(yè)指導教師的準入門檻。同時，國家還從提高就業(yè)指導教師的身份待遇，支持就業(yè)指導教師開展教學研究等方面著手，鼓勵教師努力提升教學能力和職業(yè)素養(yǎng)，提高就業(yè)指導水平。

2.教學研究的規(guī)范化。（1）教研室的成立。2009年底，教育部《關(guān)于做好2010年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》指出，有條件的學?？沙闪⒕蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)指導教研室。就業(yè)指導教研室的成立對于大學生就業(yè)指導課程教材編寫、教學與教學管理、教學研究、師資培訓等，都具有至關(guān)重要的意義。（2）教學標準的出臺?！督虒W要求》對高校就業(yè)指導課程的開展進行了詳細的規(guī)劃，為大學生就業(yè)指導課程的科學化建設(shè)作了充分的理論和實踐準備，進一步推進了高校學生就業(yè)指導工作由經(jīng)驗指導向科學規(guī)劃的深刻轉(zhuǎn)型。[6]（3）教材的規(guī)范建設(shè)。教材是課程建設(shè)的核心部分。初步發(fā)展時期的就業(yè)指導課程教學主要使用由全國高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心、教育部等政府部門集中編寫、出版的統(tǒng)編教材。隨著就業(yè)指導課在高校的推廣和普及，高校也加強了教材的本土開發(fā)和編寫，為本校大學生就業(yè)指導教學的開展提供了科學依據(jù)。（4）教學監(jiān)督與評價的加強。教育部多次強調(diào)，要重視對高校大學生就業(yè)指導課程的開設(shè)情況進行檢查，一方面，通過經(jīng)常性的教學檢查，對大學生就業(yè)指導課程的教學秩序、教學效果進行規(guī)范管理；另一方面，通過組織課程觀摩、交流，評選出一批示范課程和精品課程。最后，通過分析監(jiān)督檢查結(jié)果，制定切實可行的評價激勵反饋機制，從而調(diào)動就業(yè)指導教師的積極性，全面提高課程教學質(zhì)量。

3.課程實施形式的多樣化。大學生就業(yè)指導課是一門綜合課程，既重視對學生知識的系統(tǒng)傳授，也重視學生態(tài)度、觀念的轉(zhuǎn)變和技能的培養(yǎng)。單一的班級集中授課的教學形式不利于就業(yè)指導課程教學目標的達成。因而，要建立以課堂教學為主，以講座、論壇、培訓為補充，以大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽等實踐活動為載體的實施形式。這既是對大學生進行分類指導、開展個性化教育的必然要求，也是提高課程教學質(zhì)量的必要舉措。

三、大學生就業(yè)指導課程發(fā)展的動力系統(tǒng)

政府、高校、大學生是就業(yè)指導課程建設(shè)的三個動力因素，這三個因素構(gòu)成了大學生就業(yè)指導課程走向完善的動力系統(tǒng)。

（一）政府的政策扶持

政府推進大學生就業(yè)指導課程建設(shè)的動力來源于以下三個方面。（1）政府角色的轉(zhuǎn)變。伴隨著大學生就業(yè)分配政策的改革，政府在大學生就業(yè)中的角色也發(fā)生了從完全包辦到半管制，再到服務型角色的歷史轉(zhuǎn)變。[7]角色的轉(zhuǎn)變需要政府轉(zhuǎn)變工作方式，從直接參與大學生就業(yè)分配的微觀事務領(lǐng)域中退出來，轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控的方式。作為大學生就業(yè)分配的多元主體之一，出臺大學生就業(yè)指導課程建設(shè)相關(guān)的政策，是政府介入大學生就業(yè)工作的一條重要途徑。（2）政府促進就業(yè)職責的實現(xiàn)。促進就業(yè)是政府的重要職責和任務，政府需要采取有效方式，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，從而保持就業(yè)形式穩(wěn)定，確保社會的和諧穩(wěn)定。（3）政府其他工作開展的需要。政府有必要通過加強大學生就業(yè)指導課程建設(shè)，對大學生的就業(yè)觀念、就業(yè)行業(yè)、就業(yè)地域、就業(yè)形式做出宏觀的指導，以使人才的流動符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

政策支持是政府推進大學生就業(yè)指導課程建設(shè)的主要方式。從大學生就業(yè)指導課程的歷史發(fā)展可以看出，政府在實施機構(gòu)、師資力量、授課方式、學科建設(shè)和組織領(lǐng)導等方面都提出了確保課程實施及科學化建設(shè)的意見，為就業(yè)指導課程在高校的蓬勃發(fā)展提供了制度保障。同時，組織全國高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心等部門編寫統(tǒng)編教材、組織中國職業(yè)生涯規(guī)劃國際論壇、舉辦職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃碩士培訓班、支持就業(yè)專項課題的申報和研究等，也是政府除立法、行政手段之外，服務大學生就業(yè)指導課程建設(shè)的另一有效途徑。

（二）高校的實踐探索

高校推動大學生就業(yè)指導課程發(fā)展的動力來自三個方面。（1）法律規(guī)定的責任和義務?！吨腥A人民共和國高等教育法》第59條規(guī)定，高等學校應當為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導與服務。就業(yè)指導課程是高校開展就業(yè)指導工作的重要載體，是高校履行法律責任的重要途徑。（2）提升學校辦學水平的要求。高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量是衡量高校辦學水平的一個重要指標，關(guān)系到高校的生存和發(fā)展。只有進一步加強大學生就業(yè)指導課程建設(shè)，全面服務于畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，才能提升高校的社會聲譽和知名度，贏得社會支持，獲得長久發(fā)展。（3）實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的需要。實現(xiàn)大學生的全面發(fā)展，是高等教育的終極目標和崇高使命。就業(yè)指導課程以生涯輔導為理論基礎(chǔ)，以學生的全面發(fā)展為目標指向，是實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標的一個重要組成部分，不可或缺。

高校對大學生就業(yè)指導課程建設(shè)的探索實踐早于政府的指導和干預，是就業(yè)指導課程發(fā)展的重要助推力。（1）課程開設(shè)進一步普及。2007年以后，大學生就業(yè)指導課被多數(shù)高校納入教學計劃。[8]同時，查閱各本科類高校的教務處、招就處、學生處的網(wǎng)站也發(fā)現(xiàn)，很多高校都設(shè)置了大學生就業(yè)指導機構(gòu)，并開設(shè)了就業(yè)指導課程。（2）推動學科建設(shè)。北京師范大學、鄭州大學、大連理工大學和華中科技大學等高校，已經(jīng)嘗試設(shè)置就業(yè)指導的碩士、博士專業(yè)方向以及碩士學科點。（3）多元化課程實施體系的探索。2000年，北京市學聯(lián)等單位發(fā)起在北京大學、清華大學等8所首都高校開展“2000年大學生職業(yè)生涯規(guī)劃活動”。（4）加強課程研究。各高校非常重視大學生就業(yè)指導課程的經(jīng)驗交流和理論研究。2005年，河南省舉辦“2005年高校畢業(yè)生就業(yè)高峰論壇”；2006年，華南師范大學舉辦“廣東省高校就業(yè)與職業(yè)生涯規(guī)劃高層研討會”。同時，有關(guān)大學生就業(yè)指導課程研究的學術(shù)論文和專著也不斷涌現(xiàn)，數(shù)量和質(zhì)量逐年攀升。

（三）大學生的需求驅(qū)動

大學生成功就業(yè)的現(xiàn)實需要是就業(yè)指導課程發(fā)展最直接而原始的動力?！半p向選擇、自主擇業(yè)”時代，政府將就業(yè)的自主權(quán)讓渡給了學校和畢業(yè)生本人，畢業(yè)生作為擁有自主支配自身擇業(yè)權(quán)利的供給方進入畢業(yè)生就業(yè)市場，按照個人能力、條件參與市場競爭。因此，不斷提高自己的就業(yè)力，在激烈的市場競爭中取勝，成為眾多大學生的迫切需求。這種現(xiàn)實需求，倒逼政府和高校必須不斷加強就業(yè)指導課程建設(shè)，使之成為幫助大學生成功擇業(yè)、順利就業(yè)的一種較為便捷、有效的途徑。

大學生的現(xiàn)實需要直接影響到大學生就業(yè)指導課程內(nèi)容、形式的改革。社會對應用型、復合型、創(chuàng)新性人才的需求，使得高校大學生不僅需要重視就業(yè)技能短期的培訓和提升，而且更加需要重視發(fā)展?jié)撃艿拈L期教育和培養(yǎng)，這就使得大學生就業(yè)指導課程必須不斷更新教育理念，豐富教學內(nèi)容。課程的實施應面向全體大學生，實施的過程應貫穿于學生大學階段的始終，貫穿于高校所有的教育教學過程中。同時，大學生就業(yè)指導課程必須考慮學生的群體共性和個性差異，采用多元多樣化的課程實施形式，從而切實提高課程教學的實效性，達到人才培養(yǎng)的目標。

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[責任編輯盛艷]

侯婷，女，太原理工大學電氣與動力工程學院分團委書記，助教，教育學碩士，主要研究方向為教育社會學。

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