“遷省之爭(zhēng)”與民元廣西政局

蔡 潔

(中央民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院，北京 100081)

“遷省之爭(zhēng)”與民元廣西政局

蔡 潔

(中央民族大學(xué) 歷史文化學(xué)院，北京 100081)

民國(guó)元年，“省會(huì)遷移”成為廣西軍政各界爭(zhēng)論的核心問題。以革命黨人為主的“遷省派”倡導(dǎo)將省會(huì)從桂林遷至南寧，以立憲派為主的“反對(duì)派”堅(jiān)持仍以桂林為省會(huì)。在陸榮廷的支持和袁世凱的默許下,“遷省派”最終取得了勝利，南寧取代桂林成為廣西新的省會(huì)。“遷省之爭(zhēng)”既彰顯了民元廣西的黨爭(zhēng)以及立憲派與革命派勢(shì)力的消長(zhǎng)，也反映了袁世凱政府對(duì)廣西軍閥勢(shì)力的弱勢(shì)統(tǒng)治。都督陸榮廷選擇與“遷省派”結(jié)合，是基于穩(wěn)定在廣西軍政統(tǒng)治的考慮。袁世凱政府對(duì)“遷省派”的態(tài)度從反對(duì)轉(zhuǎn)向支持，則是對(duì)于平息廣西政爭(zhēng)、穩(wěn)固西南邊防以及陸榮廷軍政實(shí)力的綜合權(quán)衡。同時(shí)，“遷省南寧”的結(jié)局也推動(dòng)了近代廣西區(qū)域民族關(guān)系的變動(dòng)。

“遷省之爭(zhēng)”；廣西政局；民國(guó)元年；桂林；南寧

自宋代始，桂林一直居于廣西政治中心的地位。然而，近代以來，廣西先后于清末新政時(shí)期、民國(guó)元年、1936年以及新中國(guó)建立初期發(fā)生了4次關(guān)于“省會(huì)定址”的紛爭(zhēng)。其中，1912年2月底至10月中旬，廣西各界圍繞“遷省”問題展開了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的爭(zhēng)奪，促使南寧首次取代了桂林的省會(huì)地位，成為民元廣西政治史上的重大事件，且可作為觀察民元廣西政局的切入口。然而，目前學(xué)界對(duì)民元廣西“遷省之爭(zhēng)”鮮有關(guān)注者*學(xué)界關(guān)于該選題的研究，一方面僅簡(jiǎn)要梳理了事件的基本過程，但對(duì)于關(guān)鍵性的史實(shí)考證則有訛誤，且未能展現(xiàn)全景式的深層次分析；另一方面只依據(jù)回憶錄與《申報(bào)》，未挖掘相關(guān)檔案、文集、日記及各大報(bào)刊資料。參見沈奕巨：《清末民初廣西遷省之爭(zhēng)》，《學(xué)術(shù)論壇》1992年第6期；鐘文典：《1912年廣西的“遷省之爭(zhēng)”》，《鐘文典集》，線裝書局2010年版，第174—184頁(yè)；李波：《1912年廣西遷省之爭(zhēng)所涉經(jīng)濟(jì)問題及其解決》，《廣西地方志》2010年第2期，等。。本文擬在利用代表民初各黨派立場(chǎng)的報(bào)刊等史料基礎(chǔ)上，重新考訂相關(guān)史實(shí)，探究革命派與立憲派的權(quán)力博弈與勢(shì)力消長(zhǎng)、都督陸榮廷與革命黨人的結(jié)合、袁世凱政府對(duì)廣西地方軍閥的弱勢(shì)統(tǒng)治等復(fù)雜內(nèi)涵，以期對(duì)民初廣西政局的研究有所補(bǔ)益。

一、風(fēng)潮再起：南寧與桂林的省會(huì)爭(zhēng)奪戰(zhàn)

廣西“遷省之爭(zhēng)”在清末即已興起，主要是由于中法戰(zhàn)爭(zhēng)后西南邊疆中外關(guān)系和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的新形勢(shì)。首先，位于中越交界的南寧在軍事戰(zhàn)略地位方面超越了桂北的省會(huì)桂林，使得“遷省南寧”成為了部分官員鞏固西南邊防的重要策略。1902年，廣西巡撫王之春以南寧毗鄰法人，便利交涉為由，首次提議“遷省”南寧*《改設(shè)省會(huì)述聞》，《申報(bào)》1902年10月11日，第3版。。1906年，兩廣總督岑春煊與廣西巡撫林紹年以治邊為名，建言清政府改南寧為省會(huì)，卻遭遇了旅京桂林官員唐景崇等人的駁斥，導(dǎo)致該議擱置*《石御史疏爭(zhēng)廣西遷省》，《申報(bào)》1906年8月1日，第3版。。其次，南寧憑借邕江較桂林漓江水深的地理優(yōu)勢(shì)，中外航運(yùn)貿(mào)易成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，1907年清政府設(shè)置了南寧關(guān)。相反，桂林傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解的同時(shí)，資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻顯滯后。故而，南寧漸取代了桂林的經(jīng)濟(jì)中心地位，并為傳播革命思想、孕育反清力量提供了土壤。1909年，廣西咨議局秘書長(zhǎng)蔣敦世聯(lián)合蒙經(jīng)等秘密加入同盟會(huì)的議員，向咨議局遞交了“遷省南寧”的議案，但立憲派為維護(hù)在桂林的既有利益，聯(lián)手巡撫張鳴岐，致使“遷省”計(jì)劃再度流產(chǎn)*黃紹竑：《辛亥革命前后的廣西局勢(shì)和廣西北伐軍》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議文史資料研究會(huì)編：《辛亥革命回憶錄》(二)，文史資料出版社1981年版，第479—480頁(yè)。。

民元廣西革命黨人重將“遷省南寧”提上議程，主要得益于辛亥鼎革之際廣西內(nèi)部舊官僚、立憲派與革命黨三方勢(shì)力的分化與重組。一方面，盡管廣西革命黨人與立憲派在清末立憲及辛亥廣西光復(fù)時(shí)一度合作，但后者在桂林中仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，并對(duì)前者形成牽制之勢(shì)，這使得遷移省會(huì)極為迫切*《廣西獨(dú)立沈秉堃通電》，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣西僮族自治區(qū)委員會(huì)文史資料研究會(huì)編：《辛亥革命在廣西》(下)，廣西僮族自治區(qū)人民出版社1962年版，第102頁(yè)。。另一方面，廣西光復(fù)之際，革命黨與駐扎南寧的提督陸榮廷曾達(dá)成共識(shí)，先后將都督沈秉堃、副都督王芝祥排擠出廣西，促使陸榮廷成為掌握最高軍政權(quán)力的都督，這為“遷省南寧”提供了現(xiàn)實(shí)可能性*馬君武：《馬君武自述》，安徽文藝出版社2013年版，第28頁(yè)。。

1912年2月25日，陸榮廷召集各府臨時(shí)議員于4月1日赴省會(huì)桂林組建“臨時(shí)省議會(huì)”，隨后便以外出剿匪為名離開了桂林*《桂林陸都督電》，《申報(bào)》1912年4月7日，第2版。。此間，廣西革命黨人籌備將“遷省南寧”的議案遞交“廣西臨時(shí)省議會(huì)”討論。然而，桂林的立憲派為阻撓起見，掀起了驅(qū)逐“遷省派”的風(fēng)潮。2月27日，省防統(tǒng)領(lǐng)秦步衢以議員徐新偉危害桂林治安為名，強(qiáng)行拘捕。同時(shí)，桂林士紳動(dòng)員民眾至軍政府，揚(yáng)言將銓敘局局長(zhǎng)蒙經(jīng)等倡言“遷省南寧”的官員逐出桂林*《廣西政界之怪現(xiàn)狀》，《申報(bào)》1912年4月3日，第7版。。

然而，“驅(qū)逐風(fēng)潮”卻為廣西革命黨人將“臨時(shí)省議會(huì)”遷至南寧提供了借口。“遷省派”認(rèn)為，若要保證“遷省南寧”議案通過，惟有先將“臨時(shí)省議會(huì)”遷往南寧。因此，蒙經(jīng)等人一面從臨時(shí)議員人身安全起見，宣揚(yáng)“紛亂之桂林，非省議會(huì)和省會(huì)適宜之地”，建議轉(zhuǎn)道南寧成立“臨時(shí)省議會(huì)”*《廣西遷省片片》，《順天時(shí)報(bào)》1912年4月12日，第4版。，一面論述了“遷省南寧”的必要性和可行性：在地理上，桂林僻處邊隅，動(dòng)亂發(fā)生“必鞭長(zhǎng)莫及，坐等糜爛”；在政治上，“遷省南寧”將使廣西擺脫改革遲滯的困境*《關(guān)于粵西遷省之要電》，《神州日?qǐng)?bào)》1912年4月6日，第4版。；在財(cái)政上，亦可因陋就簡(jiǎn)，不礙財(cái)政全局。該倡議得到了潯州、梧州、柳州等14府共78名臨時(shí)議員的積極響應(yīng)。4月9日，抵達(dá)南寧的臨時(shí)議員宣布“廣西臨時(shí)省議會(huì)”在南寧正式成立，并聲稱完全符合《廣西臨時(shí)約法》第49條關(guān)于“議員超半數(shù)”和“自由集合”的相關(guān)規(guī)定，隨后致電袁世凱、黎元洪、孫中山、黃興、陸榮廷以及各省都督、各報(bào)館，爭(zhēng)取承認(rèn)其乃唯一合法之立法機(jī)關(guān)*《廣西電報(bào)》，《民立報(bào)》1912年4月17日，第6版。。

為維持桂林作為省議會(huì)和省會(huì)的地位，4月19日，桂林全體臨時(shí)議員以及平遠(yuǎn)、慶遠(yuǎn)、柳州少數(shù)反對(duì)“遷省”的臨時(shí)議員，在桂林重設(shè)“臨時(shí)省議會(huì)”*《桂林之臨時(shí)省議會(huì)》，《民立報(bào)》1912年4月21日，第3版。，并向中央政府控訴：一是否定了南寧“臨時(shí)省議會(huì)”的合法性，依照《廣西臨時(shí)約法》規(guī)定，立法機(jī)關(guān)應(yīng)在省會(huì)桂林成立，且出席議員須達(dá)半數(shù)，而南寧既非法定地點(diǎn)，況公布的議員人數(shù)有捏造成分*《議會(huì)之大搗亂》，《順天時(shí)報(bào)》1912年5月28日，第4版。；二是批駁了“遷省南寧”的合理性，即廣西存在收支不敷、外援?dāng)嗔?、匪患不靖等困境，此際遷移省會(huì)將致商業(yè)倒閉，土匪興亂*《廣西臨時(shí)省議會(huì)通電》，《時(shí)事新報(bào)》1912年4月18日，第2張第1版。。

面對(duì)廣西兩個(gè)“臨時(shí)省議會(huì)”并立對(duì)峙的局面，袁世凱要求桂林軍政府嚴(yán)加調(diào)查。4月26日，國(guó)務(wù)院宣布僅承認(rèn)桂林所設(shè)的臨時(shí)省議會(huì)，勒令在南寧的各府臨時(shí)議員迅速赴桂林集合，并聲明臨時(shí)議員斷無自由遷移省會(huì)之權(quán)，若“有遷移之必要，應(yīng)由將來正式省議會(huì)議決，呈請(qǐng)中央政府公布施行”*《林繹致袁世凱孫中山等通電》，黃彥等編：《孫中山藏檔選編》，中華書局1986年版，第546—547頁(yè)。。對(duì)此，南寧的“臨時(shí)省議會(huì)”批駁中央政府以強(qiáng)權(quán)壓制廣西絕大多數(shù)國(guó)民的意志，堅(jiān)持有權(quán)決議包括“遷省”在內(nèi)的全部事宜，并稱“遷省南寧案”已獲通過，且已咨請(qǐng)桂林軍政府公布施行，皆符合法定程序*《林繹等致袁世凱孫中山等通電》，黃彥等編：《孫中山藏檔選編》，第557—559、547—548、557—559頁(yè)。。

戲劇性的是，國(guó)務(wù)院隨后因頻繁更替電文威信盡喪。4月29日，國(guó)務(wù)院竟發(fā)電文，糾正上述處置方案，稱26日電“系誤發(fā)，請(qǐng)即注銷”。然而時(shí)隔一天，國(guó)務(wù)院又發(fā)文，26日電“既經(jīng)通布，請(qǐng)勿注銷”*《林繹等致袁世凱孫中山等通電》，黃彥等編：《孫中山藏檔選編》，第557—559、547—548、557—559頁(yè)。。輿論嘩然，南寧等府臨時(shí)議員尤為憤怒，指責(zé)國(guó)務(wù)院如此任意，視桂省為無物*《廣西電報(bào)·遷省南寧之爭(zhēng)執(zhí)》，《民立報(bào)》1912年5月10日，第5版。。

正當(dāng)中央政府干涉棘手之際，5月17日，一直持觀望態(tài)度的都督陸榮廷發(fā)出了一份“調(diào)停方案”，使得“遷省”紛爭(zhēng)的走向發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。其建議以南寧為省會(huì)，設(shè)置省議會(huì)、都督府等機(jī)構(gòu)，以桂林為軍政府六司的駐地*《廣西遷省風(fēng)潮》，《民立報(bào)》1912年6月3日，第7版。。該方案遞至中央后，袁世凱組織國(guó)務(wù)院會(huì)商*許恪儒整理：《許寶蘅日記》(二)，中華書局2010年版，第408頁(yè)。，并轉(zhuǎn)交臨時(shí)參議院討論*《復(fù)副總統(tǒng)黎元洪電》，駱寶善、劉路生主編：《袁世凱全集》第23卷，河南大學(xué)出版社2013年版，第76頁(yè)。。5月31日，參議院重審“遷省”案*《三十日參議院議事紀(jì)要》，《申報(bào)》1912年6月9日，第2版。，6月10日，正式?jīng)Q議在南寧設(shè)立“臨時(shí)省議會(huì)”*《參議院初十、十一兩日議事狀況》，《申報(bào)》1912年6月17日，第2版。。6月18日，國(guó)務(wù)院宣布，都督和臨時(shí)省議會(huì)設(shè)于南寧，六司留設(shè)桂林，至于“省會(huì)定址”問題，則由“臨時(shí)省議會(huì)”正式成立后自行決議*《廣西遷省問題》，《民立報(bào)》1912年7月6日，第7版。。國(guó)務(wù)院盡管未明確以南寧為省會(huì)，但由于南寧的“臨時(shí)省議會(huì)”早于5月2日通過了“遷省南寧”案，故而無異于默認(rèn)“遷省南寧”的事實(shí)*《林繹等致袁世凱孫中山等通電》，黃彥等編：《孫中山藏檔選編》，第557—559、547—548、557—559頁(yè)。。

隨后，陸榮廷分別邀請(qǐng)?jiān)诠鹆值呐R時(shí)議員和六司司長(zhǎng)赴南寧集合，重建廣西立法、軍政機(jī)關(guān)。6月20日、24日，陸榮廷電召桂林等府的臨時(shí)議員于8月15日前抵達(dá)南寧，并派遣代表北上桂林，以表誠(chéng)意*《省議會(huì)不承認(rèn)南寧為省會(huì)電》，《神州日?qǐng)?bào)》1912年7月5日，第2版；《桂林遷省解決》，《民權(quán)報(bào)》1912年7月14日，第6版。。留桂的臨時(shí)議員迫于再三請(qǐng)求中央政府取消“遷省”決議無效，延至8月28日始動(dòng)身前往南寧*《中國(guó)大事記》，《東方雜志》第9卷第4期，1912年10月。。此間，陸榮廷還以“商議議案”為名，電邀軍政府六司司長(zhǎng)至南寧*《廣西遷省問題之波折》，《亞細(xì)亞日?qǐng)?bào)》1912年6月2日，第3版。。但囿于桂林紳商學(xué)界的強(qiáng)烈抵制，終以財(cái)政司司長(zhǎng)為代表南下接洽*《廣西政界新談》，《申報(bào)》1913年8月17日，第6版。。其實(shí)，上述召集行動(dòng)僅是陸榮廷在形式上履行了國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序，而“遷省南寧”早成定局。8月30日，陸榮廷尚未待南下的臨時(shí)議員集合完畢，便自行宣布以南寧為省會(huì)，取消桂林軍政府，改建都督府*《桂林省會(huì)已遷往南寧》，《民主報(bào)》1912年9月1日，第6版。。此外，10月17日，臨時(shí)省議會(huì)還通過了“六司遷邕案”，即除直屬中央的司法司留桂，軍政司、教育司緩遷外，民政司和財(cái)政司則須在限定的時(shí)間內(nèi)完成遷移事宜*《廣西遷省之布置》，《時(shí)事新報(bào)》1912年10月27日，第1張第2版。。至此，經(jīng)歷8個(gè)月的“遷省”風(fēng)波，南寧最終取代了桂林，成為新的廣西省會(huì)。

二、“遷省之爭(zhēng)”與廣西內(nèi)部黨派勢(shì)力的消長(zhǎng)

辛亥鼎革前夜，革命派、立憲派分別在南寧和桂林占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位。其中，在省會(huì)桂林，立憲派成為了革命黨擴(kuò)張勢(shì)力的主要障礙。一在軍事方面，立憲派為防范革命黨人掌握新軍領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將新軍分散在桂林、南寧和龍州三地，減少編練數(shù)量，將之控制在兩千余人，嚴(yán)密監(jiān)視其動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)舊軍巡防營(yíng)的建設(shè)*參見盧仲維：《廣西辛亥光復(fù)與諮議局的激進(jìn)特征》，《近代史研究》1988年第2期。；并且，新軍在光復(fù)后北上援鄂，更使革命黨在桂林孤立無援*耿毅：《辛亥廣西援鄂回憶錄》，存萃學(xué)社編：《辛亥革命資料匯輯》(三)，香港大東圖書公司1980年版，第126—140頁(yè)。。二在政治方面，立憲派在咨議局中占多數(shù)席位，在各項(xiàng)議案的討論中控制了話語(yǔ)權(quán)。咨議局共有57名議員，加入同盟會(huì)者僅有4人*參見盧仲維：《廣西咨議局派系考》，《廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)》1986年第1期。。與桂林相比，南寧則是廣西革命勢(shì)力活動(dòng)的重要區(qū)域，革命黨人不僅與駐扎在南寧的提督陸榮廷聯(lián)系甚密，而且與之合作的會(huì)黨王和順等也多集中在南寧及附近的龍州等地*耿毅：《辛亥革命時(shí)期的廣西》，中國(guó)科學(xué)院歷史研究所第三所編：《近代史資料》1958年第4期(總21號(hào))，科學(xué)出版社1958年版，第106頁(yè)。?；诖耍锩晌ㄓ胁邉?dòng)“遷省南寧”，才能在未來的廣西正式政府中贏得話語(yǔ)權(quán)。在民元省會(huì)定址的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，廣西革命黨人與立憲派分別經(jīng)歷了轉(zhuǎn)敗為勝和由勝轉(zhuǎn)敗的勢(shì)力更替，彰顯了雙方相互較量與漸次消長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

首先，在陸榮廷提出調(diào)停方案之前，“法理”是決定雙方勝負(fù)的籌碼。立憲派以《廣西臨時(shí)約法》為依據(jù)，證明桂林的臨時(shí)省議會(huì)是廣西合法的立法機(jī)關(guān)，得到了中央支持。這使得革命黨人在南寧組建的臨時(shí)省議會(huì)一度被中央斥為破壞共和的違法組織，險(xiǎn)遭解散*《林繹致袁世凱孫中山等通電》，黃彥等編：《孫中山藏檔選編》，第546—547頁(yè)。。

其次，陸榮廷5月17日提出“省會(huì)、省議會(huì)設(shè)于南寧，六司駐桂”的調(diào)停方案，成為了革命黨人轉(zhuǎn)敗為勝的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。與此同時(shí)，革命黨人利用中央政府重商“遷省”議案之機(jī)采取多項(xiàng)措施，力爭(zhēng)勝利的天平傾斜。省內(nèi)方面，一是號(hào)召梧州、潯州等府宣傳“遷省南寧”乃全省民心所向*《廣西遷省問題》，《順天時(shí)報(bào)》1912年6月18日，第4版。。二是以拒絕承擔(dān)國(guó)家的國(guó)債、兵役、納稅等義務(wù)施壓中央政府*《南寧廣西遷省籌辦處致袁世凱孫中山等通電》，黃彥等編：《孫中山藏檔選編》，第557頁(yè)。。三是動(dòng)員龍州參議事會(huì)等揚(yáng)言在南寧重建廣西軍政府*《龍州參議事會(huì)等致袁世凱孫中山等通電》，黃彥等編：《孫中山藏檔選編》，第559—560頁(yè)。。省外方面，一是派遣代表赴鄂運(yùn)動(dòng)黎元洪說服袁世凱同意“遷省”*《致袁總論廣西遷省利害》，汪鈺孫編：《黎副總統(tǒng)書牘匯編》，臺(tái)北文海出版社1988年版，第3頁(yè)。。黎向袁建言，“如確系多數(shù)贊成，費(fèi)款不巨，一勞永逸，便可從速解決?！?《致袁總統(tǒng)論桂林遷省》，上海經(jīng)世文編社輯：《民國(guó)經(jīng)世文編》，臺(tái)北文海出版社1966年版，第2178—2179頁(yè)。6月17日，黎元洪再電袁世凱，“該省政治以遷省為惟一之前提，省不能遷，庶政俱不可辦?！?《上大總統(tǒng)并致國(guó)務(wù)院參議院》，易國(guó)干等編：《黎副總統(tǒng)政書》，文星書局1962年版，第151頁(yè)。二是聯(lián)絡(luò)臨時(shí)參議院的廣西同盟會(huì)議員曾彥、劉崛，在重議“遷省”案時(shí)極力爭(zhēng)取*《廣西遷省案之勝敗觀》，《新聞報(bào)》1912年8月28日，第2張第1版。。

再次，隨著國(guó)務(wù)院6月18日對(duì)南寧臨時(shí)省議會(huì)的承認(rèn)，革命黨人擺脫了“違法”的困境，成為控制廣西立法機(jī)關(guān)的核心力量。而立憲派由勝轉(zhuǎn)敗，固然與失去中央政府的支持直接相關(guān)，但內(nèi)部政見的分歧，更是導(dǎo)致其瓦解的重要因素。在國(guó)務(wù)院公布新的處理方案后，立憲派聯(lián)合桂林的紳商學(xué)界向中央遞交了一封請(qǐng)?jiān)笗?，從法理、?guó)防、政治、財(cái)政、民俗等方面論述了“遷省南寧”的不合理，以期做最后爭(zhēng)取，卻收效甚微*《廣西代表第二次上袁世凱書》，《太平洋報(bào)》1912年8月27日，第2版。。國(guó)務(wù)院“勸其毋作無謂之爭(zhēng)持，應(yīng)暫如原議之案，速謀地方幸福”*《國(guó)務(wù)院解決廣西遷省爭(zhēng)執(zhí)案》，《大公報(bào)》1912年8月17日，第2版。。隨后，立憲派在應(yīng)對(duì)策略上逐漸出現(xiàn)分化。其中，有主張聯(lián)合桂林、平樂、柳州、慶遠(yuǎn)四府脫離廣西，重建省份者；有聲稱“倚省防一軍兵力，宣布桂林獨(dú)立，另舉都督”者；亦有提議將桂林劃歸湖南管轄者；還有倡議邀廣西旅京、旅滬的士紳回桂，繼續(xù)爭(zhēng)取省會(huì)地位者*《廣西遷省風(fēng)潮近狀》，《大公報(bào)》1912年8月3日，第5版。。更為甚者，部分立憲派在革命黨的拉攏下，竟放棄原先主張，轉(zhuǎn)向“遷省”陣營(yíng)，這使得留桂抗?fàn)幍牧椗晒恼齐y鳴*《廣西遷省案之未決》，《大公報(bào)》1912年9月5日，第5版。。

復(fù)次，革命黨人策動(dòng)的“六司遷邕案”超越了中央政府對(duì)南寧與桂林的權(quán)力分配，致使桂林難以繼續(xù)維持立憲派的中心地位。國(guó)務(wù)院規(guī)定“都督、省議會(huì)駐南寧，六司駐桂林”意味著廣西的軍權(quán)、立法權(quán)同行政權(quán)分離開來，但若將民政司和財(cái)政司遷往南寧，無疑將使桂林應(yīng)擁有的行政權(quán)名存實(shí)亡*劉信敬：《辛亥革命時(shí)的桂林》，桂林市政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《桂林文史資料》第16輯，漓江出版社1991年版，第114頁(yè)。。如是，在“遷省”風(fēng)波的持續(xù)沖擊下，桂林的商鋪相繼倒閉，紳商紛紛逃離，學(xué)校先后停課，士兵頻發(fā)暴動(dòng)，更使得立憲派與革命黨的較量難以為繼*《廣西遷省風(fēng)潮近狀》，《大公報(bào)》1912年8月3日，第5版。。

值得注意的是，革命黨人內(nèi)部對(duì)于“遷省南寧”也存在不同意見。其中，支持者主要是《民權(quán)報(bào)》、《中華民報(bào)》、《天鐸報(bào)》等所代表的激進(jìn)派*參見《廣西怪現(xiàn)象》，《民權(quán)報(bào)》1912年5月17日，第6版；《桂林之傷心事》，《中華民報(bào)》1912年8月16日，第6版；《桂議員不甘屈伏》，《天鐸報(bào)》1912年8月22日第4版。；而《民立報(bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等所代表的穩(wěn)健派卻不表茍同，他們認(rèn)為“遷省”之爭(zhēng)勢(shì)將破壞廣西的地方秩序和社會(huì)建設(shè)，致使全省“亂象日甚一日”*參見嘯秋：《廣西遷省問題》，《民立報(bào)》1912年8月9日，第7版；《廣西遷省之鄉(xiāng)評(píng)》，《中國(guó)日?qǐng)?bào)》1912年5月28日，第2版。。事實(shí)上，革命黨激進(jìn)派與穩(wěn)健派在“遷省”問題秉持不同的立場(chǎng)，緣于雙方在建設(shè)共和理念上的分歧。前者側(cè)重于“二次革命論”，后者以孫中山為代表，力主以維持政局穩(wěn)定為前提*《通告粵中父老昆弟書》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所等編：《孫中山全集》第2卷，中華書局1982年版，第351—352頁(yè)。。因此，激進(jìn)派“遷省”的主張自然難以獲得穩(wěn)健派的支持。如南寧的臨時(shí)省議會(huì)向?qū)O中山發(fā)出了請(qǐng)求承認(rèn)的電報(bào)，梧州總商會(huì)也曾電邀孫中山赴廣西游歷*《望君如望歲》，《民權(quán)報(bào)》1912年5月8日，第7版。，陸榮廷亦歡迎孫中山到桂一游*《陸榮廷致孫中山電》，桑兵主編：《各方致孫中山函電匯編》第2卷，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第308頁(yè)。。然而，孫中山并未明確回復(fù)對(duì)“遷省”的意見，且拒絕了邀請(qǐng)*《致陸榮廷電》，陳旭麓等主編：《孫中山集外集》，上海人民出版社1990年版，第446頁(yè)。。究其原因，除了孫中山正周游于武漢、福州、廣東等地宣講民生主義，無暇顧及廣西政界紛爭(zhēng)外，激進(jìn)派執(zhí)意遷移省會(huì)，亦與孫中山強(qiáng)調(diào)和平建設(shè)環(huán)境的理念相違背。

無獨(dú)有偶，共和黨在“遷省”問題上也存在著分歧。整體而言，共和黨多由立憲派蛻變而來，其機(jī)關(guān)報(bào)《亞細(xì)亞日?qǐng)?bào)》以及《時(shí)事新報(bào)》、《新聞報(bào)》、《新紀(jì)元報(bào)》等傾向該黨的報(bào)刊皆抵制“遷省南寧”。他們或視遷移省會(huì)乃“舍本逐末之愚”，或譴責(zé)“遷省派”勾結(jié)參議院中的同盟會(huì)會(huì)員暗中作梗，或擔(dān)憂“遷省”將損害廣西的金融及增加民眾的負(fù)擔(dān)*參見《廣西遷省問題之波折》，《亞細(xì)亞日?qǐng)?bào)》1912年6月2日，第3版；《廣西遷省案之勝敗觀》，《新聞報(bào)》1912年8月28日，第2張第1版；《廣西遷省之大風(fēng)潮》，《順天時(shí)報(bào)》1912年6月9日，第4版；《遷省經(jīng)費(fèi)無著》，《大自由報(bào)》1912年9月20日，第10版。。然而，廣西省內(nèi)卻有部分共和黨與“遷省派”站在同一陣營(yíng)。其一，在前赴南寧集合的臨時(shí)議員中，有部分由立憲派激進(jìn)分子轉(zhuǎn)化而來的共和黨員，這主要緣于他們?cè)诠鈴?fù)期間與革命黨聯(lián)系甚密。如梧州的立憲黨激進(jìn)分子林繹在光復(fù)期間，曾強(qiáng)迫鹽運(yùn)道贊成共和*梁大年：《梧州獨(dú)立雜記》，《辛亥革命在廣西》(下)，第173頁(yè)。，當(dāng)民元“遷省”風(fēng)潮興起之際，還擔(dān)任了南寧“臨時(shí)省議會(huì)”的議長(zhǎng)*《南寧報(bào)告選舉情形電》，《神州日?qǐng)?bào)》1912年5月4日，第2版。。其二，出現(xiàn)了留在桂林的部分臨時(shí)議員轉(zhuǎn)向“遷省派”的情況。7月初，在桂林的臨時(shí)議員雖聯(lián)合組建了共和黨支部，但在廣西同盟會(huì)代表馬君武的拉攏下，竟有8名臨時(shí)議員脫離共和黨，轉(zhuǎn)入同盟會(huì)*《七個(gè)小魔鬧神通》，《中華民報(bào)》1912年9月4日，第7版。，其中4人私自前赴南寧集合*《桂林爭(zhēng)執(zhí)遷省余波》，《新聞報(bào)》1912年9月5日，第2張第1版。?？梢姡癯跽h并不具有強(qiáng)烈的政綱、黨綱意識(shí)，政治利益才是影響其抉擇的根本。透過革命黨激進(jìn)派、穩(wěn)健派在“遷省”問題上的分歧以及共和黨內(nèi)部的多元立場(chǎng)，可以窺見民初各黨派之間以及黨派內(nèi)部的復(fù)雜性。

實(shí)際上，“遷省南寧”在民元的達(dá)成，實(shí)為廣西革命黨人與軍閥陸榮廷利益結(jié)合的產(chǎn)物。在光復(fù)前后，陸榮廷以“協(xié)助遷省南寧”等協(xié)議換取了廣西革命黨人的支持*雷沛鴻：《同盟會(huì)在南寧的活動(dòng)和廣西獨(dú)立前后》，《辛亥革命回憶錄》(七)，第475頁(yè)。。雙方建立政治聯(lián)盟，一是對(duì)于陸榮廷而言，若擴(kuò)張軍閥勢(shì)力，則必須清除控制桂林新舊軍力量的都督沈秉堃和副都督王芝祥，二是對(duì)于革命黨人而言，若在新立的共和政府獲得主動(dòng)權(quán)，則需借助陸榮廷的權(quán)勢(shì)擺脫立憲派的制約。因此，革命黨人一方面利用沈秉堃和王芝祥外省官員的身份，散布“桂人治桂”的輿論，另一方面強(qiáng)迫桂林的舊軍剪辮，并鎮(zhèn)壓暴動(dòng)者，以削弱沈、王的軍事力量*莫世祥編：《馬君武集》，華中師范大學(xué)出版社1991年版，第466—468頁(yè)。。最終，沈、王被迫以北伐為名離開了廣西，而兼有“共和功臣”和“廣西豪杰”雙重美譽(yù)的陸榮廷順利升任廣西都督*張國(guó)淦：《辛亥革命史料》，龍門聯(lián)合書局1958年版，第240頁(yè)。。

然而，在“遷省”風(fēng)潮初興之際，陸榮廷基于共和初建個(gè)人地位尚不穩(wěn)固等方面的考慮，并未立即兌現(xiàn)辛亥之際與革命黨人達(dá)成的“遷省”承諾。此間，陸榮廷雖返回南寧，但拒絕南寧士紳的歡迎典禮*《南寧各界歡迎都督》，《大公報(bào)》1912年5月11日，第5版。，且以感染風(fēng)寒為由休養(yǎng)了一個(gè)月，對(duì)于“遷省”紛爭(zhēng)的相關(guān)電文僅是敷衍處之*《陸都督告病一月》，《申報(bào)》1912年4月20日，第1版。。究其原因，鞏固個(gè)人在廣西的軍政地位，才是初任都督的陸榮廷首先要考慮的問題。其一，革命黨人在龍州、梧州、柳州、南寧設(shè)立的軍政府分府、副府，有礙廣西軍政權(quán)力的統(tǒng)一，陸榮廷迫切需要結(jié)束五個(gè)軍政府并立的局面*《桂省統(tǒng)一政權(quán)》，《申報(bào)》1912年3月10日，第2張第6版。。其二，各府匪患肆虐妨害了地方治安，這使得剿匪成為了陸榮廷維持秩序的必行要?jiǎng)?wù)*《廣西匪亂近狀》，《申報(bào)》1912年1月29日，第2張第6版。。其三，由于召集各府臨時(shí)議員赴桂林是《廣西臨時(shí)約法》的應(yīng)有之議，陸榮廷對(duì)“遷省”的擱置則是防止陷入反對(duì)派指責(zé)其“違法”的尷尬境地*《廣西軍政府公布的臨時(shí)約法和官制大綱》，《辛亥革命在廣西》(下)，第104—109頁(yè)。。

直到“遷省”論爭(zhēng)日趨白熱化，陸榮廷才公開支持“遷省南寧”，一方面緣于革命黨和立憲派分別向省外尋求同盟者的舉動(dòng)，引起了陸榮廷的警惕。4月底，革命黨人秘密商議，“若目的不達(dá)，即推倒陸”，公舉該黨激進(jìn)派王和順為都督*梁烈亞：《同盟會(huì)在南寧的活動(dòng)》，《辛亥革命回憶錄》(二)，第500—501、500—502頁(yè)。，立憲派則邀請(qǐng)旅外桂籍士紳岑春煊、唐景崇回桂平息風(fēng)潮*《廣西遷省風(fēng)潮》，《民立報(bào)》1912年5月21日，第7版。。只是，擁有兵權(quán)的王和順更直接威脅到陸榮廷的地位，加之輿論傳言王和順舊屬或已秘密潛入廣西，或“逞于廣州”，因此，陸榮廷不得不兌現(xiàn)“助力遷省”的承諾*《陸都督贊成遷省之苦心》，《大公報(bào)》1912年7月29日，第5版。。另一方面，則是因陸榮廷已平定了多處匪亂，稍有余力關(guān)注廣西政界的紛爭(zhēng)*《桂林撲滅股匪》，《申報(bào)》1912年6月3日，第2張第6版。。事實(shí)上，陸榮廷從暗中支持到冷落觀望，再到大力推動(dòng)的態(tài)度轉(zhuǎn)變，皆是以個(gè)人利益為轉(zhuǎn)移，彰顯了其缺乏政治信仰的特點(diǎn)和唯利投機(jī)的政治心態(tài)。

三、“遷省之爭(zhēng)”與袁世凱政府對(duì)廣西軍閥的統(tǒng)治

統(tǒng)一南北政權(quán)、維持邊疆穩(wěn)定，是初任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)的袁世凱鞏固統(tǒng)治地位的首要命題。其中，在處理廣西“遷省之爭(zhēng)”一案上，袁世凱從反對(duì)“遷省”轉(zhuǎn)向支持“遷省”，主要是出于穩(wěn)定西南邊疆地區(qū)、鞏固國(guó)防，以及權(quán)衡陸榮廷在廣西軍政勢(shì)力的考慮。

首先，主導(dǎo)“遷省”的革命黨激進(jìn)派與省內(nèi)的秘密會(huì)黨在辛亥鼎革之際所建立起來的合作基礎(chǔ)，構(gòu)成了廣西政局潛在的不穩(wěn)定因素。進(jìn)入民國(guó)后，同盟會(huì)盡管從秘密的革命團(tuán)體改組為公開的政黨組織，但部分激進(jìn)派依舊與各地的會(huì)黨保持著密切聯(lián)系。如廣西同盟會(huì)會(huì)員雷在漢成立了種植公司，安置參與辛亥革命的會(huì)黨以及貧苦農(nóng)民，并組建了武裝護(hù)林隊(duì)，“以備再進(jìn)行一次革命之用”。在“遷省”受阻后，革命黨激進(jìn)派便秘密聯(lián)系會(huì)黨，計(jì)劃掀起一場(chǎng)新的革命運(yùn)動(dòng)，“將廣西的軍政大權(quán)拿回，置于同盟會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下”*梁烈亞：《同盟會(huì)在南寧的活動(dòng)》，《辛亥革命回憶錄》(二)，第500—501、500—502頁(yè)。。從某種程度上，袁世凱選擇對(duì)“遷省派”讓步，與其阻止革命黨激進(jìn)派同廣西秘密會(huì)黨繼續(xù)結(jié)合，防范引起西南邊疆政局的動(dòng)蕩，不無關(guān)聯(lián)。

其次，扼制西方勢(shì)力在廣西的擴(kuò)張，也是袁世凱重新思考“遷省”案的主要原因。辛亥之際，蒙古、西藏在英、俄的策動(dòng)下，先后發(fā)生了獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，引發(fā)了邊疆危機(jī)。與此同時(shí)，隨著英、法在西南地區(qū)獲得了傳教、設(shè)立領(lǐng)事館、修筑鐵路、開采礦產(chǎn)等權(quán)力，西南邊疆的主權(quán)和國(guó)防遭到了嚴(yán)重破壞。民國(guó)元年，美國(guó)亦勾結(jié)地方士紳覬覦廣西。如梧州城廂自治董事會(huì)總董事陳太龍私自將螺山賣與美屬思達(dá)醫(yī)院，釀成了轟動(dòng)一時(shí)的“國(guó)土爭(zhēng)端案”。由于廣西軍政各界深陷“遷省”風(fēng)潮，無暇他顧，梧州公民代表不得不電請(qǐng)中央干涉*《批廣西梧州公民代表俞配乾》，中國(guó)第二歷史檔案館編：《北洋政府檔案》(121)，中國(guó)檔案出版社2010年版，第63—65頁(yè)。。臨時(shí)參議院多次要求陸榮廷查明辦理，但遲遲未見回復(fù)*《為咨復(fù)事準(zhǔn)函開奉》，《北洋政府檔案》(121)，第68—69頁(yè)。。袁世凱認(rèn)為惟有迅速妥善處理“遷省”案，才能著手平息西南邊疆危機(jī)。至于“剿”與“撫”的抉擇，孫中山曾向袁世凱建言，應(yīng)對(duì)邊疆動(dòng)亂應(yīng)以“撫”代“剿”，以兵力從事易“激起外響，牽動(dòng)內(nèi)地，關(guān)系甚大”*《在北京與袁世凱的談話》，《孫中山全集》第2卷，第427—428頁(yè)。。另外，四川都督尹昌衡、云南都督蔡鍔聯(lián)合率兵進(jìn)藏鎮(zhèn)壓叛亂也收效甚微*《國(guó)務(wù)院電蔡鍔請(qǐng)派兵會(huì)同蜀軍進(jìn)藏鎮(zhèn)撫》，《西藏研究》編輯部編：《民元藏事電稿·藏亂始末見聞?dòng)浰姆N》，西藏人民出版社1982年版，第11頁(yè)。。袁世凱在權(quán)衡利弊后，決定對(duì)廣西以“撫”為主，轉(zhuǎn)而支持占據(jù)多數(shù)的“遷省派”，以期通過平息廣西的軍政紛爭(zhēng)，防止重蹈蒙古、西藏邊疆危機(jī)之覆轍?！斑w省南寧”得到袁世凱的默認(rèn)后，陸榮廷同美國(guó)領(lǐng)事館交涉，使得“國(guó)土爭(zhēng)端案”得到了解決*《南寧陸榮廷電》《陸軍上將銜陸軍中將廣西都督咨》，《北洋政府檔案》(121)，第73—94頁(yè)。。

再次，迫使袁世凱轉(zhuǎn)向支持“遷省派”最重要的因素，是陸榮廷在廣西日益增長(zhǎng)的軍政權(quán)勢(shì)。在清政府的招撫下，出身游勇的陸榮廷進(jìn)入了舊軍系統(tǒng)，1911年官至廣西提督，先后駐扎于國(guó)防軍事要地龍州和南寧，與沈秉堃、王芝祥形成分庭抗禮之勢(shì)*《廣西提督著陸榮廷補(bǔ)授》，《政治官報(bào)》1911年6月5日，第2版。。辛亥鼎革之際，陸榮廷接受了與革命黨人和平光復(fù)廣西的建議，這使得其所屬的勢(shì)力得以完整保存下來。隨著沈秉堃、王芝祥離開廣西，陸榮廷成為了掌握廣西最高軍政權(quán)力的地方軍閥*黃紹竑：《五十回憶——黃紹竑回憶錄》，東方出版社2011年版，第19—20頁(yè)。。由于在共和政府初建之際，袁世凱迫切需要依賴西南地方軍閥維持國(guó)家的統(tǒng)一和邊疆的穩(wěn)定，因此，在“遷省”問題上，必須重視陸榮廷的態(tài)度。在“遷省”風(fēng)潮初興之際，袁世凱嘗試命令陸榮廷貫徹中央政府反對(duì)“遷省”的意志*《廣西都督府電》，《申報(bào)》1912年4月23日，第1版。。然而，陸榮廷遲遲未遵照袁世凱的意旨，既未將南寧的臨時(shí)省議會(huì)解散，也未積極督促南寧等府的臨時(shí)議員赴桂林*《陸榮廷電復(fù)袁世凱反對(duì)廣西遷省》，《申報(bào)》1912年4月22日，第2版。。對(duì)于此番“欲擒故縱”的策略，曾擔(dān)任廣西邊防大臣的鄭孝胥一度誤以為陸榮廷是囿于“議員頗把持行政”而“不能制”*中國(guó)國(guó)家博物館編：《鄭孝胥日記》，中華書局1993年版，第1414頁(yè)。。直至5月17日，陸榮廷在“調(diào)停方案”中竟然公開支持“遷省南寧”，與中央反其道而行。在電報(bào)中，陸榮廷一面感嘆此建議乃迫于“遷省派”的要挾，斷言唯有“遷省”才可平息風(fēng)潮；一面聲明若此建議不被采納，便“遁跡深山，不敢與聞桂事”，任憑廣西政局陷于糜爛，頗有威脅袁世凱之意*《廣西遷省風(fēng)潮》，《民立報(bào)》1912年6月3日，第7版。。然而，袁世凱懾于陸榮廷在廣西軍政界的聲望，不得不考慮遷就陸榮廷的意志，以換取廣西政局的穩(wěn)定，故默認(rèn)了“遷省派”的要求。袁世凱在處理廣西政治問題上的棘手，正如英國(guó)駐梧州代理領(lǐng)事所觀察的：廣西“沒有任何一個(gè)民政官員的任命得到了中央政府的同意，而軍官也都僅由都督任命和調(diào)動(dòng)。在中央政府企圖干預(yù)的唯一事情上，即關(guān)于把省城遷往南寧的問題，它不得不聽從地方的愿望”*《第59件的附件》，胡濱譯：《英國(guó)藍(lán)皮書有關(guān)辛亥革命資料選譯》(下)，中華書局1984年版，第614—615頁(yè)。。

與廣西相似，同一時(shí)期，安徽的安慶與蕪湖*《安徽遷省蕪湖之新說》，《申報(bào)》1912年12月8日，第6版。、江蘇的上海與南京*《江蘇省治問題之商榷》，《申報(bào)》1912年4月21日，第1版。，以及直隸的保定與天津等*《直隸遷省問題》，《申報(bào)》1913年4月16日，第6版。也發(fā)生了省會(huì)定址的爭(zhēng)執(zhí)，同處西南邊疆的貴州則有趙德全與楊藎誠(chéng)的相互對(duì)抗*《廣西光復(fù)紀(jì)實(shí)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所編：《云南貴州辛亥革命資料》，科學(xué)出版社1959年版，第199—209頁(yè)。，云南都督蔡鍔在出征西藏中同四川都督尹昌衡的沖突*任新建等主編：《尹昌衡西征史料匯編》，四川大學(xué)出版社2011年版，第77—106頁(yè)。、唐繼堯進(jìn)軍貴州軍政府自立為督，致使云、貴、川三省間隙紛重*《云南辛亥革命長(zhǎng)編》，《云南貴州辛亥革命資料》，第115—120頁(yè)。。面對(duì)各省內(nèi)部、省際之間的紛爭(zhēng)，袁世凱頗感棘手，尤為痛感中央與邊疆“距離遼遠(yuǎn)，脈絡(luò)不靈”，故雖“欲圖一致之進(jìn)行，收指臂之實(shí)助”，但“心所甚愿，勢(shì)有未能”*《致各都督電》，駱寶善、劉路生主編：《袁世凱全集》第20卷，第227頁(yè)。。可見，共和初建之際，袁世凱僅在表面上實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一，尚未能對(duì)地方政局實(shí)施有效控制。

袁世凱曾嘗試通過“軍民分治”和“簡(jiǎn)任省長(zhǎng)”的方式，消解地方軍閥對(duì)一省軍、政的兼統(tǒng)。地方實(shí)力派各自對(duì)此的態(tài)度和反應(yīng)，成為了他們展開權(quán)力博弈的籌碼。如，在“遷省派”策劃“六司遷邕案”之際，桂林紳商學(xué)界為挽回桂林的行政權(quán)，以補(bǔ)救省會(huì)地位喪失后的危機(jī)，遂呼吁廣西速行“軍民分治”，并“促懇中央速簡(jiǎn)省尹駐桂”*《廣西請(qǐng)行軍民分治》，《新紀(jì)元報(bào)》1912年8月3日，第2版。。然而，囿于陸榮廷支持“六司遷邕案”，袁世凱政府唯有再度妥協(xié)，僅以“現(xiàn)省制未定”為由，敷衍答復(fù)桂林紳商學(xué)界，以換取地方軍閥陸榮廷對(duì)中央的擁護(hù)*《廣西遷省事宜案》，《民國(guó)新聞》1912年9月9日，第6版。。

事實(shí)上，袁世凱在民元以讓步的方式與廣西革命黨人以及陸榮廷所建立的合作基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，先后在“二次革命”以及“護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”中逐漸流失。曾為革命黨同盟者的陸榮廷基于自身利益的考量，在“二次革命”中卻搖身一變?yōu)樵绖P的幫兇。只是袁世凱隨后派遣民政長(zhǎng)張鳴岐、巡按使王祖同赴桂，對(duì)陸榮廷實(shí)施分權(quán)和監(jiān)督*龔壽昌：《國(guó)民黨與進(jìn)步黨在廣西的明爭(zhēng)暗斗》，《辛亥革命在廣西》(下)，第27頁(yè)。，倚重龍濟(jì)光疏遠(yuǎn)陸榮廷，甚至挾持陸榮廷之子為人質(zhì)等做法，導(dǎo)致陸、袁矛盾日益增長(zhǎng)。“護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”的爆發(fā)，使得陸榮廷與反袁的革命黨再度結(jié)盟*黃紹竑：《舊桂系的興滅》，全國(guó)政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《中華文史資料文庫(kù)·政治軍事編》第1卷，中國(guó)文史出版社1996年版，第802頁(yè)。。從某種意義而言，西南邊疆成為了“護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”的策源地，與袁世凱始終難以將北洋勢(shì)力的觸角深入其間不無關(guān)系，袁世凱政府的統(tǒng)治僅為弱勢(shì)獨(dú)裁的性質(zhì)。陸榮廷自“遷省之爭(zhēng)”所開啟的“武人干政”模式，隨后被李宗仁、白崇禧等新桂系集團(tuán)繼承，奠定了民國(guó)時(shí)期廣西軍閥與中央政府的關(guān)系。

結(jié) 語(yǔ)

廣西“遷省之爭(zhēng)”在民國(guó)元年的再興，實(shí)為辛亥鼎革之際各派勢(shì)力分化與重組的結(jié)果。廣西的光復(fù)，使得清政府與廣西地方官員的傳統(tǒng)紐帶隨之?dāng)嗔眩绖P與軍閥陸榮廷則構(gòu)成了中央政府與廣西地方關(guān)系的新要素。廣西革命黨人為同立憲派爭(zhēng)奪在新立政府中的政治話語(yǔ)權(quán)，遂同都督陸榮廷建立起了全新的合作基礎(chǔ)，這無疑為革命黨人重提“遷省南寧”奠定了有利的契機(jī)。至于“遷省南寧”的目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)，主要得益于革命黨人與陸榮廷、袁世凱之間的“政治聯(lián)盟”。促使三者走向聯(lián)合的最主要因素，是“遷省南寧”背后所涉及的共同政治利益，即革命黨人謀求對(duì)廣西政治話語(yǔ)權(quán)的控制、陸榮廷發(fā)展軍閥勢(shì)力的訴求，以及袁世凱政府在西南邊疆鞏固統(tǒng)治地位的需要。同時(shí)，“遷省之爭(zhēng)”也折射出政治博弈之中“妥協(xié)”這一內(nèi)在邏輯的重要性。陸榮廷“省會(huì)、都督駐南寧，六司留桂”的調(diào)停方案在一定程度上起到了平衡各方政治利益的作用，既滿足了革命黨人“遷省南寧”的愿望，又保留了立憲派在桂林的行政權(quán)，且迎合了袁世凱政府“軍民分治”理念?！斑w省之爭(zhēng)”在各方“大妥協(xié)”下順利落幕，也避免了光復(fù)初期的廣西再度陷入軍事沖突的困境。

值得一提的是，民元“遷省南寧”的勝利，在現(xiàn)代民族國(guó)家的構(gòu)建歷程中還有著更為深遠(yuǎn)的意義，即推動(dòng)了廣西區(qū)域民族關(guān)系的政治整合。若分析“遷省派”以及“反對(duì)派”所在府屬的地理分布，可見主張“遷省南寧”者多數(shù)分布在桂南的南寧、太平、郁林、潯州，桂西的鎮(zhèn)安、思恩、百色，桂西北的泗城府等僮族聚居區(qū)，而反對(duì)“遷省南寧”者則隸屬桂北的桂林、柳州、慶遠(yuǎn)，以及桂東的平樂府等漢族勢(shì)力聚居區(qū)?！斑w省南寧”的結(jié)局，使得廣西的政治中心向僮族聚居區(qū)轉(zhuǎn)移。在陸榮廷隨后的十年統(tǒng)治期間，以南寧為中心，實(shí)施了一系列有利于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的政策，這為廣西僮族融入現(xiàn)代民族國(guó)家奠定了良好基礎(chǔ)*張震聲主編：《壯族通史》(下)，民族出版社1997年版，第814—818頁(yè)。。盡管廣西省會(huì)一度因抗戰(zhàn)的爆發(fā)內(nèi)遷桂林，但新中國(guó)建立后，最終決策以南寧為省會(huì)建立廣西省*1958年，廣西省改為“廣西僮族自治區(qū)”。1965年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“廣西僮族自治區(qū)”改名為“廣西壯族自治區(qū)”。，與民元廣西省會(huì)首次遷至南寧，帶動(dòng)僮族區(qū)域的發(fā)展不無關(guān)系。

TheControversyovertheProvincialCapitalMigrationandandPoliticalSituationofGuangxiin1912

CAI Jie

(School of History and Culture,Minzu University of China,Beijing100081,China)

Moving provincial capital was core of Guangxi in 1912.The revolutionary Party advocated to move from Guilin to Nanning, but the constitutionalism objected. With Lu Rong-ting's support and Yuan Shi-kai’s acquiescence, the former won finally. It revealed partisan struggles of Guangxi and the weakness of Yuan Shi-kai. Lu Rong-ting considered stability, and Yuan Shi-kai was based on political situation, southwest frontier and power of Lu Rong-ting. The ending promoted relations of Nationalities of modern Guangxi.

the controversy over the provincial capital migration；the political situation of Guangxi；1912；Guilin；Nanning

K258

A

1005-605X(2017)06-0103-08

蔡 潔(1990- )，女，廣東揭陽(yáng)人，中央民族大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生。

責(zé)任編輯：方 英