集體化時(shí)期水利民工的出工動(dòng)機(jī)——以根治海河為例

呂志茹

(河北大學(xué) 歷史學(xué)院，河北 保定 071002)

·中國(guó)當(dāng)代社會(huì)史研究·

集體化時(shí)期水利民工的出工動(dòng)機(jī)——以根治海河為例

呂志茹

(河北大學(xué) 歷史學(xué)院，河北 保定 071002)

我國(guó)集體化時(shí)期開(kāi)展了大規(guī)模的水利建設(shè)，眾多農(nóng)民參與其中。在1965—1980年開(kāi)展的根治海河運(yùn)動(dòng)中，每年冬春有幾十萬(wàn)民工到海河工地施工。對(duì)災(zāi)害防治的迫切、政治話語(yǔ)的引導(dǎo)及生活條件的艱苦促使他們自愿出工，而高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)、政策落實(shí)不力、額外補(bǔ)助不統(tǒng)一及對(duì)治理效果的質(zhì)疑又使他們望而卻步。生產(chǎn)隊(duì)為完成出工任務(wù)則進(jìn)行額外補(bǔ)助或抓鬮排號(hào)等，使自愿出工與被迫無(wú)奈交織在一起。對(duì)水利民工出工動(dòng)機(jī)的分析不僅能反映當(dāng)時(shí)農(nóng)民的生活狀況，而且可以看出，任何需要民眾參與的行為必須符合民意則是不可撼動(dòng)的規(guī)律。

根治海河；民工；態(tài)度

新中國(guó)成立后，隨著農(nóng)業(yè)集體化進(jìn)程的推進(jìn)，水利建設(shè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在當(dāng)時(shí)機(jī)械化水平較低的情況下，大量農(nóng)民被組織起來(lái)參與到水利建設(shè)中，大型水利工程中的民工更是動(dòng)輒幾十萬(wàn)人。這一時(shí)期水利建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)值得深入探討，而且隨著社會(huì)史的興起，考察底層民眾的生活亦成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，水利民工這一龐大群體同樣值得關(guān)注。

根治海河是1965年至1980年期間開(kāi)展的一次大型群眾性治水運(yùn)動(dòng)。1963年海河流域大水災(zāi)過(guò)后，在毛澤東“一定要根治海河”的號(hào)召下，相關(guān)省市每年出工幾十萬(wàn)人，對(duì)海河各大水系逐一進(jìn)行治理。當(dāng)時(shí)挖河筑堤的工作基本靠人力完成，民工們?cè)诤哟仓杏描F锨挖土，裝上膠輪車推到指定地點(diǎn)筑成河堤。在這種高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)中，民工每天的勞動(dòng)時(shí)間為8小時(shí)以上，甚至十幾個(gè)小時(shí)。幾乎所有的勞動(dòng)者回憶起當(dāng)年的場(chǎng)景，都以“累”或“很累”或“相當(dāng)累”*2012年至2014年期間，筆者走訪了20多位參加過(guò)根治海河的老人，河北大學(xué)歷史學(xué)院本科生協(xié)助在各地做了問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷50多份，幾乎涵蓋了河北省出工的所有專區(qū)，這是大家的共同感受。來(lái)回答。甚至有人說(shuō)：“現(xiàn)在回想起挖河來(lái)，記憶當(dāng)中最深刻的就是一個(gè)字：‘累’。一天干十六個(gè)小時(shí)，十六個(gè)小時(shí)??！”*馮滿堂口述：《我在黑龍港工地當(dāng)連隊(duì)副指導(dǎo)員》，楊學(xué)新主編：《根治海河運(yùn)動(dòng)口述史》，人民出版社2014年版，第159頁(yè)。還有人發(fā)出這樣的感慨：“現(xiàn)在宣惠河清淤，有人說(shuō)，就是一天給300塊錢也沒(méi)人干。人們都說(shuō)這輩子干嗎活都不比上海河累?！?許俊秀口述：《根治海河的經(jīng)歷》，楊學(xué)新主編：《根治海河運(yùn)動(dòng)口述史》，第150頁(yè)。

“累”成為出河民工的最普遍感受。這不由讓我們心生疑問(wèn)，在當(dāng)年如此繁重的體力勞動(dòng)中，民工們是怎樣被組織起來(lái)的？他們是否自愿參與這項(xiàng)勞動(dòng)？現(xiàn)今學(xué)界對(duì)建國(guó)后水利工程的研究中，尚未有對(duì)民工出工動(dòng)機(jī)進(jìn)行專門考察的成果*對(duì)建國(guó)后大型水利工程的研究，有王瑞芳、葛嶺對(duì)建國(guó)初期淮河治理的研究，劉彥文對(duì)甘肅引洮工程的研究，劉洪升、呂志茹對(duì)根治海河工程的研究等，這些成果中尚未有分析民工出工動(dòng)機(jī)的專門成果。。本文將根治海河運(yùn)動(dòng)作為考察對(duì)象，對(duì)民工的出工動(dòng)機(jī)與出工情況進(jìn)行詳細(xì)分析，以期深化對(duì)當(dāng)代水利史及民眾生活史的研究。

一、民工自愿出工的動(dòng)機(jī)

馬克思、恩格斯指出:“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在。”*《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第67頁(yè)。根治海河作為一項(xiàng)大型群眾性治水運(yùn)動(dòng)，曾經(jīng)有數(shù)百萬(wàn)的農(nóng)民工參與其中。那么，作為當(dāng)事人，當(dāng)時(shí)的民工如何看待這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，他們又是怎樣參與到這項(xiàng)工作中去的，這就需要考察民工的出工動(dòng)機(jī)。應(yīng)該說(shuō)，由于地域不同、時(shí)間段不同，民工的具體動(dòng)機(jī)會(huì)有些許差別，但也存在一些共同特性?？傮w來(lái)說(shuō)，根治海河運(yùn)動(dòng)早期，民工是比較好動(dòng)員的，出現(xiàn)大量農(nóng)民自愿出工的現(xiàn)象，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

其一，災(zāi)害的傷痛歷歷在目，農(nóng)民真心擁護(hù)對(duì)海河的治理。當(dāng)時(shí)的廣大農(nóng)民，尤其是居住在海河流域較大干流附近的民眾，對(duì)水災(zāi)的危害有著強(qiáng)烈的切膚之痛。歷史上海河流域經(jīng)常遭受水災(zāi)的困擾，給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)無(wú)數(shù)災(zāi)難。1963年大水災(zāi)過(guò)后，黨和國(guó)家及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援，為災(zāi)民的生活提供保障，并做出徹底治理海河的決定。此時(shí)，災(zāi)害的破壞性影響在人們的記憶中尚未退卻，對(duì)災(zāi)害的恐懼促使廣大民眾響應(yīng)黨的號(hào)召，積極報(bào)名參與治理海河。如衡水地區(qū)冀縣人民深受洪水危害之苦，“對(duì)根治海河非常擁護(hù)和贊成，廣大青年積極報(bào)名出工，決心為水利建設(shè)建功立業(yè)。特別是共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員率先垂范，起積極帶頭作用。不少社、隊(duì)的報(bào)名人數(shù)，往往超出分配名額，有的連續(xù)出工多次，事跡感人?！?閻大根：《冀州人民根治海河施工紀(jì)實(shí)》，河北省政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《再現(xiàn)根治海河》，河北人民出版社2009年版，第187頁(yè)。受多年政治思想教育的影響，當(dāng)時(shí)相當(dāng)一部分民眾的思想境界比較高，“非受益地區(qū)的群眾，在毛主席‘一定要根治海河’偉大號(hào)召鼓舞下，站得高，看得遠(yuǎn)，高度發(fā)揚(yáng)一地有災(zāi)各方支援的共產(chǎn)主義風(fēng)格。……直接受益地區(qū)群眾更是迫不及待的以實(shí)際行動(dòng)治好海河?！?《河北省黑龍港地區(qū)排水工程總結(jié)》(1966年)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-196-2。上述話語(yǔ)雖有渲染色彩，但在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件及民眾受災(zāi)嚴(yán)重的狀況下，絕大多數(shù)老百姓的確是積極擁護(hù)海河治理的。這樣，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的倡導(dǎo)與各級(jí)行政部門的組織發(fā)動(dòng)正好契合了民眾的愿望，國(guó)家與基層的目標(biāo)達(dá)成一致，這是根治海河早期民工自愿出工的動(dòng)因之一。

其二，對(duì)領(lǐng)袖號(hào)召的擁護(hù)及對(duì)新中國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感。自革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代以來(lái)的宣傳教育以及建國(guó)后的思想政治運(yùn)動(dòng)，將領(lǐng)袖崇拜推到一個(gè)極高的程度?！耙欢ㄒ魏：印笔敲珴蓶|主席的親筆題詞，無(wú)疑成為號(hào)召民眾參與治理的一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)劑。黑龍港工程的總結(jié)中這樣寫道：“毛主席‘一定要根治海河’的偉大號(hào)召一發(fā)出，立即得到全省人民的衷心擁護(hù)和熱烈響應(yīng)，產(chǎn)生了不可估量的力量，大大地推動(dòng)了生產(chǎn)，推動(dòng)了水利建設(shè)工作。群眾說(shuō)：‘毛主席的話說(shuō)到了咱的心坎上，咱們一定要長(zhǎng)志氣，大干一場(chǎng)?！唤?jīng)組織發(fā)動(dòng)，全省很快形成了一個(gè)人人爭(zhēng)報(bào)名，爭(zhēng)出工的熱潮，不少地方報(bào)名出工人數(shù)超過(guò)分配任務(wù)的幾倍甚至十幾倍。出現(xiàn)了很多母送子、妻送郞、兄弟爭(zhēng)出工的動(dòng)人事跡?！?中共河北省根治海河指揮部政治部：《關(guān)于黑龍港地區(qū)排水工程冬季施工政治工作初步總結(jié)》(1965年12月31日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-113-22。尤其到“文革”時(shí)期，政治話語(yǔ)、領(lǐng)袖話語(yǔ)在老百姓心中深深扎下了根，影響著他們的行動(dòng)?！敖缓又泻麓逵幸晃黄呤鄽q的干屬王慶隆，聽(tīng)說(shuō)是毛主席派來(lái)的民工來(lái)挖河，也決心為挖河出把力，爺孫二人一起給民工修鎬锨，共計(jì)兩千多張，分文不取?！?河北省天津?qū)^(qū)根治海河指揮部：《關(guān)于黑龍港排水工程施工情況的匯報(bào)》(1966年5月7日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-194-1。因此，“一定要根治海河”的號(hào)召是推動(dòng)民工積極參加治河的另一個(gè)主要原因。此外，新中國(guó)成立后，在人民翻身得解放的思想引導(dǎo)下，廣大農(nóng)民普遍存在對(duì)新中國(guó)的認(rèn)同感以及社會(huì)主義制度下的歸屬感。因此，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加海河治理，為防災(zāi)減災(zāi)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，使農(nóng)民也有一種自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的滿足感，這也是他們積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召參加海河治理的重要因素之一。

其三，農(nóng)民的生活非常艱苦。解決生存問(wèn)題是人類最基本的需求，當(dāng)時(shí)民眾的生活是非常困難的，能吃飽飯是他們最基本的目標(biāo)，參加治理海河是“國(guó)家管飯”，這應(yīng)該是大量農(nóng)民積極報(bào)名參加治河的最直接、最現(xiàn)實(shí)的動(dòng)因。下面是一個(gè)高中畢業(yè)剛回鄉(xiāng)勞動(dòng)不久的民工的陳述，真實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)出工者的思想狀態(tài)，“上海河‘公家管飯’，省自家口糧還能填飽肚子；不管刮風(fēng)下雨，天天都記高工分(平均每天10分)，比在村里干活掙得多；自帶工具，每個(gè)工期村里給20元的磨損費(fèi)，工程完了還可能分點(diǎn)兒節(jié)余，這些對(duì)于我都具有極大的誘惑力。”*袁樹(shù)峰：《我的海河民工經(jīng)歷》，《文史精華》2009年第1期。于是，雖然清楚挖河筑堤的活非?？嗬?，他還是毫不猶豫地報(bào)了名。上述民工的體驗(yàn)比較真實(shí)地詮釋了農(nóng)民自愿出工的動(dòng)機(jī)，可以吃飽飯、省自家糧食、記高工分、分節(jié)余，無(wú)疑都是與民眾生活最貼近的利益，民工上河能夠得到一些切實(shí)的好處。一些縣團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的回憶同樣印證了農(nóng)民積極參加治河的原因，“根治海河前期，因?yàn)?963年大水危害嚴(yán)重，群眾治水愿望強(qiáng)烈，而且海河工地上生活有保證，所以群眾的積極性很高，家庭困難的都愿意到海河工地上去，這樣可以帶出一張嘴去，而且每天能記10分工。實(shí)際上，上海河待遇比在生產(chǎn)隊(duì)種地好，這是當(dāng)時(shí)不少人同意上海河的最主要原因。”*劉玉琢口述：《風(fēng)雨海河十七年》，楊學(xué)新主編：《根治海河口述史》，第58頁(yè)?？傊?yàn)檗r(nóng)民生活艱苦，上河出工有很明顯的解決生活困難的現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)訴求。

綜上所述，農(nóng)民出工是多種因素共同作用的結(jié)果。處于最基層的農(nóng)村干部也有著類似的動(dòng)機(jī)。河北省徐水縣漕河鎮(zhèn)北樓村連文祥曾任村黨支部副書記，根治海河期間長(zhǎng)期擔(dān)任漕河連隊(duì)副連長(zhǎng)。他是這樣回憶當(dāng)時(shí)情況的，“從個(gè)人來(lái)說(shuō)，我愿意去，一來(lái)響應(yīng)毛主席的偉大號(hào)召，很光榮；二來(lái)家里孩子多，5個(gè)兒子，2個(gè)女兒，家庭比較困難，到海河工地去，多少可以省點(diǎn)糧食，還可以掙點(diǎn)補(bǔ)貼。”*連文祥：《追憶“鋼鐵第一連”》，河北省政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《再現(xiàn)根治海河》，第240、242頁(yè)。由此看出，農(nóng)民出工既有響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的榮譽(yù)感，又有解決現(xiàn)實(shí)生活困難的實(shí)際好處，比較充分地詮釋了當(dāng)時(shí)大部分農(nóng)民的出工動(dòng)機(jī)。在他的回憶中，還提到了他帶工時(shí)的狀況，他自稱民工比較好帶，“他們?cè)敢夂臀以谝黄?，服從我的指揮，還有一個(gè)重要原因就是能夠多掙點(diǎn)錢?！?連文祥：《追憶“鋼鐵第一連”》，河北省政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《再現(xiàn)根治海河》，第240、242頁(yè)。由于他經(jīng)常參加水利建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)豐富，不用專門計(jì)算，目測(cè)便能確定土方數(shù)，這樣便減少了窩工，提高了工效，因此該連隊(duì)民工干活速度快，得到的標(biāo)工補(bǔ)助款就比其他連隊(duì)多，民工能夠得到明顯的實(shí)惠。時(shí)任海興縣朱王連隊(duì)的帶工干部呂玉堂也同樣談到了這一問(wèn)題，他說(shuō)在別的連隊(duì)不夠吃的情況下，他所帶的連隊(duì)卻因?yàn)楣ばЦ?，能多分些糧食和現(xiàn)金，因此受到民工的擁護(hù)*筆者在河北省鹽山縣職教中心小區(qū)采訪呂玉堂的記錄，2012年8月12日。呂玉堂，男，1937年生，曾在1968年冬1969年春治理大清河工程中擔(dān)任過(guò)海興縣朱王連隊(duì)的帶工干部。。當(dāng)時(shí)干部們都想方設(shè)法提高勞動(dòng)效率，這樣就可以使民工多一點(diǎn)收入。在經(jīng)濟(jì)困難的條件下，民工收入的提高對(duì)家庭的補(bǔ)益作用十分明顯，這是激勵(lì)他們上海河并不斷加班加點(diǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。這在根治海河早期比較明顯。

由此看出，真正能夠促使民眾行為的動(dòng)因應(yīng)該在于切合民眾的利益，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)的和短期的。根治海河在最初能夠得到民眾積極擁護(hù)的原因，是將民眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益結(jié)合在一起，即海河治理對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的巨大作用與短期內(nèi)解決民眾的生活困難結(jié)合在一起，這是根治海河早期農(nóng)民踴躍報(bào)名出工的關(guān)鍵所在。有治河干部回憶，“在那物資短缺，生活較困難的年代，生產(chǎn)隊(duì)給民工記滿分，工地管吃飽飯，一期工程結(jié)束后還能剩點(diǎn)錢，因此民工上海河積極性比較高，組織起來(lái)沒(méi)有遇到什么困難?！?《根治海河回憶片斷——付倉(cāng)夫訪談錄》，《熱血鑄輝煌——海河壯舉憶當(dāng)年》上卷，中共黨史出版社2008年版，第136頁(yè)。由此看出，出河民工對(duì)國(guó)家制定的出工政策是比較滿意的，報(bào)名人數(shù)出現(xiàn)“超過(guò)分配任務(wù)的幾倍甚至十幾倍”的現(xiàn)象在治河初期也是可能出現(xiàn)的。當(dāng)然，有效的政治宣傳可以在短時(shí)期內(nèi)激發(fā)民眾的熱情，但一般不能維系長(zhǎng)久，真正促使民眾出工的動(dòng)因還是符合民眾的切身利益。

二、民工被動(dòng)出工的無(wú)奈

從整個(gè)根治海河運(yùn)動(dòng)看，民工自愿出工的狀況是客觀存在的，但也有大量被動(dòng)出工的現(xiàn)象。從時(shí)間上講，治理早期自愿者會(huì)多些，但隨著工程的進(jìn)展，民工自愿出工的越來(lái)越少，被動(dòng)出工，甚至被迫出工的現(xiàn)象逐漸增多，農(nóng)民為何不愿出海河工？原因有以下幾個(gè)方面：

其一，勞動(dòng)強(qiáng)度高。由于當(dāng)時(shí)機(jī)械化水平低，海河工地挖河筑堤主要依靠人力，屬于高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)。民工的勞動(dòng)工具主要是鐵锨和手推車，他們先用鐵锨挖土，裝上小推車，然后將挖出的土推到筑堤地點(diǎn)，筑成河堤?！懊總€(gè)民工每天要拉著七八百斤重的車子走百余里路，爬幾十里坡，他們的鞋子踏破一雙又一雙，衣衫磨破一件又一件，肩膀磨出了血，腳底磨出了泡?！?周建國(guó)：《海河工地是座大學(xué)校》，《熱血鑄輝煌——海河壯舉憶當(dāng)年》上卷，第152頁(yè)。而且工地上多年盛行加班加點(diǎn)，因此累傷、累病的人時(shí)有出現(xiàn)。有民工回憶，當(dāng)時(shí)幾乎就是分方到班或分方到人，完不成任務(wù)會(huì)影響到整個(gè)大集體的進(jìn)度和驗(yàn)收，那些身體狀況差的壓力特別大?！坝捎谟邢薅ǖ娜蝿?wù)趕著，有很多累病、累吐血的?！?筆者在河北省高碑店市東盛辦事處龍?zhí)么宀稍L李振江的記錄，2013年7月29日。李振江，男，1949年生，曾參與開(kāi)挖永定新河和治理白洋淀工程。這導(dǎo)致很多農(nóng)民對(duì)出河工心存畏懼。曾有民工轉(zhuǎn)述同村人的話：“我打從我娘肚子里爬出來(lái)，也沒(méi)干過(guò)這么累的活兒?！?馮志民口述：《我參加的唯一一次海河工程》，楊學(xué)新主編：《根治海河運(yùn)動(dòng)口述史》，第251頁(yè)?？梢?jiàn)其勞累程度。由于工地勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)高，農(nóng)民出工積極性大受影響。據(jù)民工反映：“在文安縣清南排水溝當(dāng)中，累傷了兩名，在廊坊西邊的工地上，冬季累傷一名，春季累傷一名。七五年春季去七名，拉水一名、挖排水溝一名、拉坡一名，其余四名拉車，兩推車換了回來(lái)，累壞了一名，還有捎好幾次(信)要換(班)。”*《印發(fā)“任永昌、張永祿同志反映海河問(wèn)題的信”的通知》(1975年4月5日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-294-8。如此消息一傳開(kāi)，很容易造成農(nóng)民不愿出工。

其二，政策落實(shí)不力。相關(guān)政策得不到很好的貫徹也挫傷了農(nóng)民的出工積極性。根治海河工程中，國(guó)家的補(bǔ)助都按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分配到基層連隊(duì)。按照上級(jí)要求，各連隊(duì)要在完工后盡快進(jìn)行核算，以做到工完賬清，將各項(xiàng)補(bǔ)助進(jìn)行核算分發(fā)，該歸集體的歸集體，該歸個(gè)人的歸個(gè)人。雖然補(bǔ)助通常剩余不多，但畢竟是對(duì)民工辛勤勞動(dòng)的一種回報(bào)和鼓勵(lì)。但在實(shí)際工作中，有的地方拖延發(fā)放或干脆不發(fā)，影響了民工的積極性。在根治海河運(yùn)動(dòng)后期，一些組織管理方法在不斷改進(jìn)，實(shí)施了一些激發(fā)民工積極性的措施，但所有的措施必須要由出工生產(chǎn)隊(duì)配合才能奏效。由于政策調(diào)整過(guò)程中上下級(jí)之間缺乏良好的溝通和協(xié)商，致使上級(jí)對(duì)民工的一些承諾在基層社隊(duì)沒(méi)有得到認(rèn)真的兌現(xiàn)。如河北省鹽山縣在1979年冬季工程中承諾的后方記工問(wèn)題就沒(méi)有落實(shí)，“對(duì)民工的情緒有一定影響”*《北排河土方工程竣工順序表》(1980年4月18日)，鹽山縣檔案館藏，檔案號(hào)：1979-1980長(zhǎng)期8。，致使第二年春季工程人員到得不齊且開(kāi)工不齊。由此看出，根治海河后期的組織管理工作比早期要差得多。社會(huì)狀況的變化引出許多新問(wèn)題，在解決這些問(wèn)題的過(guò)程中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門沒(méi)有進(jìn)行充分的調(diào)查研究，致使議而不決、決而不行的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，影響了政策的嚴(yán)肅性，使民工對(duì)上級(jí)逐漸失去應(yīng)有的信任，這是導(dǎo)致農(nóng)民越來(lái)越不愿意出工的另一個(gè)原因。

其三，額外補(bǔ)助不統(tǒng)一。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在生產(chǎn)隊(duì)所給民工補(bǔ)助方面。根治海河期間有很多生產(chǎn)隊(duì)給民工額外補(bǔ)助款物，以此動(dòng)員農(nóng)民出工，后期尤其嚴(yán)重。給民工出工補(bǔ)助是生產(chǎn)隊(duì)的自發(fā)行為，并非國(guó)家政策，因此缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各生產(chǎn)隊(duì)根據(jù)自己的實(shí)際承受能力，以湊夠出工人數(shù)為基本原則，所以補(bǔ)助多寡是相當(dāng)隨意的。民工到達(dá)工地后會(huì)相互詢問(wèn)比較，致使一些補(bǔ)助少的民工對(duì)此產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿情緒，造成攀比現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)參加治河的基層干部回憶：“有些人聽(tīng)說(shuō)兄弟連隊(duì)的民工來(lái)時(shí)，生產(chǎn)隊(duì)給糧食又給錢，而我們公社每天只給補(bǔ)助一角錢，怨氣十足，有人準(zhǔn)備退場(chǎng)后回隊(duì)多要補(bǔ)助；也有的給隊(duì)上寫信要求寄錢等?！?《我是怎樣當(dāng)指導(dǎo)員的——鹽山縣團(tuán)馬村連隊(duì)指導(dǎo)員尹文杰》(1979年)，鹽山縣檔案館藏，檔案號(hào)：1979-1980長(zhǎng)期8。古語(yǔ)說(shuō)：“不患寡而患不均”，補(bǔ)助的不統(tǒng)一不但容易引發(fā)民工的不滿，而且加大了以后動(dòng)員出工的難度。

其四，對(duì)治理效果的質(zhì)疑。除上述原因外，農(nóng)民不愿出工還與對(duì)治理效果的質(zhì)疑和多年治理工作的疲累有關(guān)。根治海河與建國(guó)初期的淮河治理有一定的相似性，二者都是為了防治大水災(zāi)，治理效果都不盡如人意，但是具體狀況又有差別?；春又卫砗?，以皖西北的臨泉縣為例，在1950年至1956年的7年間，5年發(fā)生過(guò)水災(zāi)，治理效果并不明顯，因此群眾中便有一些怨言，認(rèn)為不斷上河工是白費(fèi)力氣*葛玲：《新中國(guó)成立初期皖西北地區(qū)治淮運(yùn)動(dòng)的初步研究》，《中共黨史研究》2012年第4期。。而根治海河運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，海河流域的氣候發(fā)生了很大的逆轉(zhuǎn)，十幾年基本處于干旱狀態(tài)。在根治海河的工程規(guī)劃中，雖然考慮到地域特點(diǎn)在治理中增加了抗旱措施，但主要還是為防洪設(shè)計(jì)。這樣就造成一種矛盾狀況：連年干旱困擾著廣大農(nóng)民，而他們又不得不為防洪排澇而出工。隨著時(shí)間的推移，災(zāi)情留給人們心中的傷痛逐漸平復(fù)，而對(duì)工程的巨大付出卻使農(nóng)民漸漸產(chǎn)生了怨言。“海河已被治理了十幾年，什么時(shí)候才算一站，社員心里沒(méi)底。群眾反映，一年四季干旱嚴(yán)重，而年年治河，雨季又不敢蓄水，有的年份有點(diǎn)地上水，也是可用不可靠。社員覺(jué)得再治河白費(fèi)勁。”*河北省廣播事業(yè)局辦公室：《廣播簡(jiǎn)報(bào)：海河工程平調(diào)嚴(yán)重》(1980年6月13日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-419-4。因?yàn)檗r(nóng)民深受干旱之苦，以排為主的根治海河工程受到民眾質(zhì)疑是普遍現(xiàn)象，甚至有群眾向上級(jí)寫信反映情況要求停止或改變方式*在河北省檔案館1047-1-405卷，有多封群眾來(lái)信反映海河治理中的問(wèn)題，要求改變治理方式或把投資用在其他成效更為顯著的小型水利中去。。民眾對(duì)治理效果的質(zhì)疑與不滿導(dǎo)致了最初的治河熱情漸失。

由于海河工地的弊端不斷出現(xiàn)，農(nóng)民的生活水平在逐漸改善，農(nóng)民不愿出工的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。就根治海河工程來(lái)說(shuō)，如果需要確定一個(gè)分水嶺的話，1973年可以算一個(gè)較為明顯的節(jié)點(diǎn)。這一年是毛主席發(fā)出“一定要根治海河”號(hào)召10周年，也是按原計(jì)劃骨干工程基本完工的一年。前10年中，為了達(dá)到最初的目標(biāo)，各級(jí)部門非常重視，宣傳與支持力度都比較大。在上級(jí)的精心組織下，農(nóng)民出工還不成問(wèn)題。但是1973年后，上級(jí)重視程度明顯降低，海河工地補(bǔ)助低、伙食差、勞動(dòng)強(qiáng)度高、組織混亂等現(xiàn)象越發(fā)明顯，民眾的積極性受到很大影響。有人這樣描述：“七三年以前十元錢十斤小米一斤香油的補(bǔ)助。廣大青年不談錢和務(wù)〔物〕，積極參戰(zhàn)?？墒堑搅似咚哪?，三十元十斤小麥，一斤香油，沒(méi)人去。到了七五年，五十元十斤小麥一斤香油，生產(chǎn)隊(duì)給買兩塊毛巾、鐵锨一把，還是沒(méi)人去。”*《印發(fā)“任永昌、張永祿同志反映海河問(wèn)題的信”的通知》(1975年4月5日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-294-8。尤其到了1970年代后期國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策越來(lái)越寬松，農(nóng)民有了更多增加收入的渠道，組織民工上海河更為不易，“大多數(shù)社員不愿意去挑河受累，所以，各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)就用抓鬮、排號(hào)等辦法讓社員輪著去?！?劉玉琢口述：《風(fēng)雨海河十七年》，楊學(xué)新主編：《根治海河口述史》，第59頁(yè)。增加了出工的被迫成分。

而在根治海河期間的文件或報(bào)道中，上級(jí)部門為了宣傳農(nóng)民對(duì)根治海河運(yùn)動(dòng)的擁護(hù)，常常用十幾年不變的話語(yǔ)來(lái)描繪農(nóng)民積極出工的場(chǎng)面?！霸S多縣、社報(bào)名出工的人數(shù)，常常超過(guò)分配人數(shù)的幾倍，父母送兒子，妻子送丈夫，父子爭(zhēng)出工，兄弟齊報(bào)名的動(dòng)人事跡層出不窮?！?《我省人民奮戰(zhàn)十年取得根治海河偉大勝利》，《河北日?qǐng)?bào)》1973年11月16日，第1版。自根治海河運(yùn)動(dòng)開(kāi)始至結(jié)束，此種話語(yǔ)被不斷重復(fù)。應(yīng)該說(shuō)，熱烈擁護(hù)的現(xiàn)象可能在特定的時(shí)間特定的地點(diǎn)出現(xiàn)過(guò)，但絕非整個(gè)時(shí)期的常態(tài)，多次反復(fù)使用無(wú)疑是習(xí)慣性地照抄照搬了早期的宣傳文件，而并非真實(shí)情況的反映。這從對(duì)當(dāng)年治河民工的訪談中就能夠看出。只有把檔案文獻(xiàn)與口述調(diào)查相互印證，才能更準(zhǔn)確地反映歷史史實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)民中有一定數(shù)量自愿出工的，但從整體看，是自愿出工和行政指派的結(jié)合。根治海河的出工政策明確規(guī)定，由“生產(chǎn)隊(duì)集體出工，義務(wù)勞動(dòng)，國(guó)家管飯，不計(jì)工資”*《根治海河幾項(xiàng)具體政策問(wèn)答》(1967年)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-199-2。。新中國(guó)成立后，國(guó)家對(duì)基層社會(huì)控制力加強(qiáng)。1962年“小”人民公社體制建立，作為“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的基層生產(chǎn)隊(duì)，是必須要完成上級(jí)分派的各項(xiàng)任務(wù)的。為海河出工就是基層生產(chǎn)隊(duì)的“義務(wù)”，生產(chǎn)隊(duì)必須想方設(shè)法派出人。在生產(chǎn)隊(duì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，很多農(nóng)民出了工。有民工這樣回憶：“那時(shí)挑河都說(shuō)是響應(yīng)毛主席號(hào)召，實(shí)際上是你不去行嗎？讓你去，你就得去。你說(shuō)挑不了河不去了，他說(shuō)挑不了河不去了，那就都不去了？”*許俊秀口述：《根治海河的經(jīng)歷》，楊學(xué)新主編：《根治海河運(yùn)動(dòng)口述史》，第150頁(yè)。展現(xiàn)出基層農(nóng)民的無(wú)奈。

三、民工群體及出工動(dòng)機(jī)解析

從以上的分析中看出，根治海河工程中民工的出工動(dòng)機(jī)是復(fù)雜的，前后期也有很大不同。應(yīng)該說(shuō)，根治海河很大程度上是得到群眾擁護(hù)的，對(duì)于長(zhǎng)期飽受洪水肆虐之災(zāi)的地域來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)海河的治理同樣是群眾的呼聲，因此沿河民眾非常擁護(hù)對(duì)海河的治理。從各地動(dòng)員民工的實(shí)際情況來(lái)看，自愿出工的主要包括以下幾類人：

其一，生活貧困者。在上個(gè)世紀(jì)60年代，由于生產(chǎn)力本身的落后和國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度的推行，糧食消費(fèi)以保證城市和工業(yè)的需求為重點(diǎn)。在這種思想指導(dǎo)下，國(guó)家在糧食剛剛收獲后，便開(kāi)始在農(nóng)村征購(gòu)農(nóng)民手中的“余糧”。這種所謂的“余糧”，是在農(nóng)民尚未消費(fèi)之前的提前預(yù)征，并非真正的剩余糧食，再加上政策執(zhí)行中一度“左”傾，在完成國(guó)家征購(gòu)任務(wù)和集體留糧之后，很多農(nóng)民家庭所獲口糧數(shù)量無(wú)法滿足自身的生活需要。青壯年勞動(dòng)力在家“總是吃不飽”，而到了海河工地，因?yàn)閯趧?dòng)強(qiáng)度大，“主食可以隨便吃”，所以一些年輕人“禁不起玉米餅子和饅頭的誘惑，更是為了給家里省點(diǎn)糧食，就毅然報(bào)了名”*馬子亮口述、張廣江整理：《難忘那年挖海河》，http://k.ifeng.com/173383/3131492。。這是當(dāng)時(shí)參加治河民工的一些親身體會(huì)。由此可見(jiàn)，無(wú)論上級(jí)的宣傳如何有力，農(nóng)民必然有自己內(nèi)在的行為動(dòng)因。由于當(dāng)時(shí)大部分地區(qū)農(nóng)民的生活非常困難，所以在根治海河運(yùn)動(dòng)中，許多農(nóng)民是主動(dòng)出工的。

其二，家庭勞力多者。這里的家庭勞力多是指兄弟多或成年的子女還和父母在一起生活、父親身體依然強(qiáng)壯的家庭。海河工程多是遠(yuǎn)距離施工，一期工程大概三四個(gè)月，中途不能回家，家中生活無(wú)法照料。而勞力多的家庭成員出河工，不但出工者本人不用擔(dān)心家中老人孩子的生活問(wèn)題，生產(chǎn)隊(duì)也可免去照顧河工家屬的負(fù)擔(dān)，一般生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)也愿意動(dòng)員這樣家庭中的勞力出工。曾多次參加根治海河的一位老人談到他之所以參加了十來(lái)年治河，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)老父親健在，家里勞動(dòng)力多，可以出去一個(gè)人多一些收入，家庭生活也不會(huì)受到太大影響*筆者在河北省鹽山縣千童鎮(zhèn)孫莊村采訪韓桂茹的記錄，2012年8月16日。韓桂茹，男，1939年生，曾參加十來(lái)年根治海河工程。。這是家庭實(shí)際生活狀況所造就的方便條件。

其三，單身者。這一群體在農(nóng)村習(xí)稱光棍，也就是尚未成家的男勞力，他們也是自愿參加治河的群體。此類人沒(méi)有已婚者那樣的家庭牽掛，在家和上河同樣是參加集體勞動(dòng)，由于海河工地設(shè)有集體食堂，可以免去自己生火做飯等家庭瑣事的麻煩，因此出河工在生活上更加方便。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，參加治河只是出更大的力氣而已，比起在生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)，工分不少掙，甚至收入還要高一些，所以單身者是參加治河的主要人選。如衡水地區(qū)故城縣的民工回憶，在1970年春季參加滹沱河南堤后展工程時(shí)，“全村參加那次工程的共有7人，一色的光棍漢，最大的30來(lái)歲，最小的17歲”*袁樹(shù)峰：《我的海河民工經(jīng)歷》，《文史精華》2009年第1期。。

以上是一部分自愿出工的農(nóng)民群體，之后隨著時(shí)間的推移，自愿出工者越來(lái)越少，但為海河出工是生產(chǎn)隊(duì)的義務(wù)，相當(dāng)于上級(jí)委派的政治任務(wù)，出工人數(shù)是必須要保證的，那么在自愿出工者人數(shù)減少的情況下，基層生產(chǎn)隊(duì)如何保證海河出工人數(shù)呢？

按照上級(jí)確定的方針政策，在民工的動(dòng)員方面，“在方法上要求做到自愿報(bào)名和領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)相結(jié)合，堅(jiān)決防止派工、抓鬮、雇工等簡(jiǎn)單生硬和錯(cuò)誤的做法。”*中共河北省根治海河指揮部政治部：《關(guān)于民工入場(chǎng)前的思想發(fā)動(dòng)和組織工作意見(jiàn)》(1966年8月10日)，中共河北省委黨史研究室編：《河北省根治海河運(yùn)動(dòng)》，中共黨史出版社2008年版，第283頁(yè)。但是在現(xiàn)實(shí)的動(dòng)員中，“有的嫌苦怕累，不報(bào)名出工；有的連年出工產(chǎn)生了厭倦情緒。為保證民工人數(shù)，不誤工期，有的社隊(duì)采取了一些土辦法，或是抓鬮定民工，或是勞力多的排號(hào)輪流去，實(shí)在思想不通的，則用物質(zhì)刺激促其‘上海河’?！?閻大根：《冀州人民根治海河施工紀(jì)實(shí)》，河北省政協(xié)文史資料委員會(huì)編：《再現(xiàn)根治海河》，第187—188頁(yè)。在這種情況下，上述被列為“簡(jiǎn)單生硬和錯(cuò)誤的做法”便紛紛出現(xiàn)。

(一)抓鬮。據(jù)了解，抓鬮是比較常見(jiàn)的方法。如有的生產(chǎn)隊(duì)在自愿出工者無(wú)法湊足的情況下，將適齡勞力集合起來(lái)，通過(guò)抓鬮確定各自的序號(hào)，之后每一期海河工程依次出工。比如一年中的春季工程，上級(jí)的任務(wù)是出工2人，便由1號(hào)和2號(hào)去；到了秋季工程，需要3人，便由3—5號(hào)去，以此類推*筆者在河北省鹽山縣千童鎮(zhèn)孫莊采訪呂玉良的記錄，2012年2月18日。呂玉良，男，1949年生，曾參與開(kāi)挖治理永定新河、漳衛(wèi)新河、衛(wèi)運(yùn)河和宣惠河等工程。。這樣在大家都不太情愿的情況下保證一個(gè)相對(duì)的公平。也有的地方是每次現(xiàn)抓，如需要出幾個(gè)名額，先進(jìn)行發(fā)動(dòng)和自愿報(bào)名，在自愿報(bào)名名額不達(dá)標(biāo)時(shí)進(jìn)行抓鬮，出過(guò)工的不再參加，以后每次出工都采取不夠現(xiàn)抓的方法來(lái)解決。

(二)雇工。雇工的現(xiàn)象多出現(xiàn)在根治海河運(yùn)動(dòng)后期。1979年冬季工程中，安次縣馬道口、落垈、東安莊3個(gè)連隊(duì)有6個(gè)大隊(duì)雇傭山東和滄州到所在地窯廠做短工的人員出工，每天2.5元，口糧管夠；永清北辛六連隊(duì)代小營(yíng)大隊(duì)動(dòng)員民工時(shí)尚缺一人，便雇傭了河間臥佛堂在當(dāng)?shù)卮蚨坦さ囊蝗耍鰞r(jià)200元*河北省廊坊地區(qū)行政公署根治海河指揮部：《關(guān)于海河民工社隊(duì)負(fù)擔(dān)的調(diào)查報(bào)告》(1979年12月19日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-357-5。。由于雇工的方式需要通過(guò)出錢或出物來(lái)解決，在根治海河前期農(nóng)民生活普遍比較困難的情況下是無(wú)法實(shí)行的，只有到了農(nóng)民自身有一定收入，且收入大于出河工的情況下，才會(huì)有人用此種方法擺脫出河工的困擾，雇工才有可能實(shí)行。以安次縣馬道口公社東沽港四大隊(duì)為例，該大隊(duì)“有苫布加工廠、磨光廠、制作木排廠，汽車、拖拉機(jī)十幾輛，八個(gè)生產(chǎn)隊(duì)也都有包房組、修理苫布廠，所以分值都在一元五左右，收入大又輕松，沒(méi)有人愿出工，今冬雇外地十四人出工。”*河北省廊坊地區(qū)行政公署根治海河指揮部：《關(guān)于海河民工社隊(duì)負(fù)擔(dān)的調(diào)查報(bào)告》(1979年12月19日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-357-5。

除了上述兩種方式，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)采用了多給出河民工額外補(bǔ)助的方法促其上河，以湊夠出工人數(shù)，額外增加了生產(chǎn)隊(duì)的負(fù)擔(dān)*參見(jiàn)呂志茹：《主體與后盾：根治海河運(yùn)動(dòng)中的生產(chǎn)隊(duì)角色》，《中共黨史研究》2013年第5期。。當(dāng)然，派工的現(xiàn)象也是有的，但硬性派工容易激化矛盾，所以生產(chǎn)隊(duì)干部一般采用協(xié)商、做思想工作與其他較為溫和的方式解決。

農(nóng)民的抵制多以不合作的方式進(jìn)行，即想方設(shè)法不出工，進(jìn)行消極的抵制。“在高度政治化的‘集體化時(shí)代’，基層農(nóng)村社會(huì)和億萬(wàn)農(nóng)民仍有其自身的生存環(huán)境及生活方式，大勢(shì)所趨的洶涌波濤底下仍會(huì)有潛流或暗流的涌動(dòng)?！?行龍：《“自下而上”：當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)研究的社會(huì)史視角》，《當(dāng)代中國(guó)史研究》2009年第4期。在上級(jí)政策不能滿足農(nóng)民需求的情況下，農(nóng)民便以消極方式應(yīng)對(duì)，對(duì)上級(jí)的動(dòng)員不做回應(yīng)，以等待給出合適的條件。因此，有學(xué)者指出：“事實(shí)上農(nóng)民遠(yuǎn)非如許多人想象的那樣是一個(gè)制度的被動(dòng)接受者，他們有著自己的期望、思想和要求?！?高王凌：《人民公社時(shí)期中國(guó)農(nóng)民“反行為”調(diào)查》，中共黨史出版社2006年版，第192頁(yè)。農(nóng)民常常運(yùn)用斯科特提到的所謂“弱者的武器”*[美]詹姆斯·C·斯科特著、鄭廣懷等譯：《弱者的武器》，譯林出版社2011年版?；驕f(shuō)的“不合作”行為*[美]詹姆斯·R·湯森、布萊特利·沃馬克著，顧速、董方譯：《中國(guó)政治》，江蘇人民出版社2004年版，第175頁(yè)。來(lái)表達(dá)自己的不滿，以展現(xiàn)自己的利益所求，期待相應(yīng)政策的調(diào)整，以便與自身的權(quán)益尋求平衡。當(dāng)然直接對(duì)抗的現(xiàn)象也是存在的，但相對(duì)比較少，如工地上的逃跑現(xiàn)象，在滄州地區(qū)1979年春工的統(tǒng)計(jì)中，75人受罰，其中逃跑的只有12人*鹽山縣根治海河指揮部：《關(guān)于擴(kuò)挖北排河任務(wù)的總結(jié)報(bào)告》(1979年11月22日)，鹽山縣檔案館藏，檔案號(hào)：1979-1980長(zhǎng)期8。。根治海河運(yùn)動(dòng)期間的逃跑現(xiàn)象一般出現(xiàn)在后期，且多出現(xiàn)在開(kāi)工之初。民工一般不以逃跑的方式解決問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)民上河是代表生產(chǎn)隊(duì)出工，如果不能堅(jiān)持，可以通過(guò)與后方生產(chǎn)隊(duì)聯(lián)系找人換班的方式來(lái)解決，而且生產(chǎn)隊(duì)是給記工分的，如果逃跑，工分就沒(méi)有了，以前干過(guò)的活相當(dāng)于白干。既然能夠通過(guò)正常的渠道解決問(wèn)題，就不必采取激烈對(duì)抗的方式。再者每期工程的時(shí)間畢竟有限，一般3個(gè)月的時(shí)間，相對(duì)比較好堅(jiān)持。

根治海河運(yùn)動(dòng)后期，為了解決“出工難”問(wèn)題，各地采取了很多的具體措施，如上述提到的抓鬮排號(hào)，多給額外補(bǔ)貼，伙食上“評(píng)分定量，節(jié)約歸己”等；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門也積極想辦法，如糧食補(bǔ)助方式由最初的按標(biāo)工補(bǔ)助改為按人定量，最后又回到按標(biāo)工補(bǔ)助，工程試行投資包干等，增加了激勵(lì)機(jī)制。1980年3月，河北省人民政府專門下達(dá)了有關(guān)海河出工的具體調(diào)整辦法，其中生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每個(gè)工日補(bǔ)助0.45元提高到0.7元，其他各項(xiàng)補(bǔ)助數(shù)額都有適度上調(diào)，“但從今春(1980年)的實(shí)際情況看，社隊(duì)派工依然很難，負(fù)擔(dān)仍有逐漸加重的趨勢(shì)?！?《海河骨干河道工程工作座談會(huì)議紀(jì)要》(1980年8月14日)，河北省檔案館藏，檔案號(hào)：1047-1-937-24。農(nóng)民的不合作已經(jīng)達(dá)到非常嚴(yán)重的程度，預(yù)示著此種治河方式已不再受農(nóng)民歡迎。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在根治海河運(yùn)動(dòng)中，民工的出工呈現(xiàn)出復(fù)雜的面相，既有自愿的因素，也有被動(dòng)無(wú)奈的成分，是自愿與被迫的結(jié)合。當(dāng)然，自愿出工是客觀存在的，被迫只是相對(duì)而言。因?yàn)槌龉し秶鷱V，具體到各地，每期出工人數(shù)畢竟有限，不是人人參與，因此行政指派僅及生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)，生產(chǎn)隊(duì)在動(dòng)員民工時(shí)則采用了多種方法促使社員出工，如物質(zhì)刺激、抓鬮排號(hào)等，民工并沒(méi)有感受到直接的被迫，但是出工人數(shù)是必須要保證的，存在很多無(wú)奈，這是體制上的保障。通過(guò)對(duì)民工出工動(dòng)機(jī)的分析及后期“出工難”現(xiàn)象的解讀，能夠看出根治海河早期民工較好動(dòng)員在于契合了民眾的需要，符合了民眾的長(zhǎng)期和短期利益；后期海河出工則更側(cè)重于制度上的保障，農(nóng)民已不是真心擁護(hù)。因此，當(dāng)1970年代后海河流域趨于干旱、農(nóng)民有了更多的增加收入的渠道及人民公社制度搖搖欲墜之時(shí)，也就標(biāo)志著這一運(yùn)動(dòng)行將結(jié)束。根治海河運(yùn)動(dòng)能夠持續(xù)15年時(shí)間，既受到當(dāng)時(shí)災(zāi)害狀況與民眾生活水平的影響，也與人民公社時(shí)期國(guó)家對(duì)基層控制的加強(qiáng)有關(guān)。但任何需要民眾參與的行為必須是符合民意的，否則將難以維持長(zhǎng)久，這一點(diǎn)則是不可撼動(dòng)的一般規(guī)律。

OntheMigrantWorkers’MotivationofWaterConservancyduringthePeriodofCollectivization：TaketheHarnessingofHaiheRiverasanExample

LV Zhi-ru

(College of History，Hebei University，Baoding 071002，China)

During the period of collectivization, the Chinese government launched a large-scale movement of water conservancy construction in which hundreds of thousands of migrant workers involved. From 1965 to 1980, hundreds of thousands of migrant workers went to the Haihe river construction site in winter and spring every year. The urgent desire to prevent disaster, the guidance of government policy and harsh living conditions motivated them go to work voluntarily. However, high-intensity physical labor, ineffective policy implementation, inconsistent additional subsidies and the question about outcome made them flinch. The production teams tried their best to complete the task for additional subsidies or arranged the drawing of lots etc.It was so urgently that the voluntary intertwined with forced resignation. From the analysis of the migrant workers’ motivation ,we can concluded that the movement in which needs people to participate must meet the public opinions.

permanently harnessing the Haihe River；migrant workers；attitude

K27

A

1005-605X(2017)06-0162-07

[本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“集體化時(shí)期海河流域的水利建設(shè)與鄉(xiāng)村社會(huì)研究(1949—1983)”(15BZS018)的階段性成果。]

呂志茹(1972- )，女，河北鹽山人，河北大學(xué)歷史學(xué)院副教授，歷史學(xué)博士。

責(zé)任編輯：汪謙干