公安院校學警實戰(zhàn)性知識建構途徑探索

湯天峰

(江蘇警官學院 治安系,江蘇 南京 210031)

公安院校學警實戰(zhàn)性知識建構途徑探索

湯天峰

(江蘇警官學院 治安系,江蘇 南京 210031)

公安院校對學警實戰(zhàn)性知識建構的動態(tài)性、基礎性、可持續(xù)性認識存在一定程度偏差，實戰(zhàn)性知識建構受到見習、實習機制的滯后等因素制約。要注重基礎性、方向性知識傳授，確保實戰(zhàn)性知識的功能方向正確；要注重案例教學與模擬實訓，促進實戰(zhàn)性知識的鞏固；要爭取對口實戰(zhàn)部門支持，見習、實習進一步規(guī)范化，促進實戰(zhàn)性知識完善、提升、內(nèi)化。

學警；實戰(zhàn)性知識；模擬實訓

近年來,隨著人民警察武裝性、實戰(zhàn)性、高強度、高風險職業(yè)特點的凸顯，隨著治安形勢的變化，作為警察發(fā)展基礎的實戰(zhàn)性知識建構的重要性越來越為公安院校所認識，公安專業(yè)教育培訓的實戰(zhàn)化取向也日益成為公安教育培訓的熱點論題與焦點內(nèi)容。公安本科院校要按照習近平總書記“政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求”，“努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍”[1]，積極探索學警實戰(zhàn)性知識建構的優(yōu)化途徑。

1 公安學警實戰(zhàn)性知識的含義與特點

1.1 實戰(zhàn)性知識的含義

公安院校所傳授的知識，是有別于其他專業(yè)院校職業(yè)教育的特殊性知識，必須具有指導公安機關人民警察實戰(zhàn)的特點。公安院校學警的實戰(zhàn)性知識,是適應其將來完成警察法定任務、履行法定職責、規(guī)范執(zhí)行勤務的需要，在警察院校教學訓練過程中，所形成的管理與執(zhí)法的情境性知識。首先，在觀念上,是公安機關人民警察內(nèi)心宗旨性的、在常規(guī)工作中經(jīng)常實際使用的、支配著警察的思想和行為方向、體現(xiàn)在警察勤務過程中的職業(yè)倫理、法律、制度方面的知識；其次，是警察在實戰(zhàn)情境中支撐具體的行為選擇與判斷的依據(jù); 再次，學警的實戰(zhàn)性知識是有別于一般職業(yè)的、警察特有的專業(yè)性知識。公安院校學警的實戰(zhàn)性知識，是理論性和實踐性高度內(nèi)在統(tǒng)一，既能內(nèi)化為個體素質又能瞬間外化為行動力量的知識,對學警未來的從警實戰(zhàn)生涯具有指導與規(guī)范意義。

1.2 實戰(zhàn)性知識的特點

公安院校學警實踐性知識具有以下特點： 1) 雙重性。學警的知識，包括在警察院校學習受訓過程中通過閱讀、聽課、討論，研究掌握的以書面文字、圖表和公式加以表述的哲學、法學、管理學等相關學科的顯性理論知識； 也有通過聽課、觀摩、實訓逐漸形成，如擒拿格斗、駕駛、勘驗、槍械使用、網(wǎng)絡巡邏等，有一定顯性特征的實戰(zhàn)性知識； 此外還包括課堂、場館訓練難以即刻學習到的，非正式、難以表達的那些技能、技巧、經(jīng)驗、訣竅、洞察力、直覺、感悟、心智模式、團隊的默契等隱性知識，如特殊痕跡鑒別、臉譜畫像、嫌疑人瞬間識別、個性化訊問技巧、差異性的網(wǎng)絡輿情引導認知等。其中內(nèi)隱性的實戰(zhàn)性知識不同于日常所見的教材資料上的顯性知識,它形成于作為個體的學警整個學習與實踐過程,存在于學警自身觀念內(nèi),體現(xiàn)在未來警察職業(yè)生涯的履職行為中。即使是學警在警察院?？梢酝ㄟ^聽課、觀摩、實訓學習到的實戰(zhàn)性知識，在內(nèi)化為個體判斷、個體選擇與個體行動的素質時，也表現(xiàn)出較大的差異性，說明相當比例的實戰(zhàn)性知識是學警個體擁有的內(nèi)在知識，屬于隱性知識。2) 情境性。情境性是指警察在處理具體的勤務場景中所必需的實戰(zhàn)性知識的顯現(xiàn)和表達。復雜多樣的、具體的、即刻發(fā)生的勤務場景，要求警察在有限的時間內(nèi)，對所面臨的緊急問題迅速做出性質判斷和行動選擇，其判斷選擇、行為反應基礎依據(jù)是頭腦中業(yè)已存在的的警務實戰(zhàn)性知識。3) 應急性。應急性是指警察能根據(jù)不同的實時情境,敏銳地察覺履職執(zhí)勤過程中的條件變化,迅速地調(diào)集自身的實戰(zhàn)性知識,因地、因時、因人、因事制宜,依據(jù)法律制度規(guī)定，果斷決策,捕捉戰(zhàn)機，快速做出專業(yè)反應,及時采取靈活而有效的勤務措施。4) 實戰(zhàn)性。這是警察實戰(zhàn)性知識的核心特征與價值所在。首先，警察的實戰(zhàn)性知識堅實的基礎來源是公安實戰(zhàn)，是對公安警察實戰(zhàn)實踐的抽象提煉反思總結; 其次，警察的實戰(zhàn)知識反過來影響指導一線的實戰(zhàn)過程；再次，警察實戰(zhàn)性知識接受公安實戰(zhàn)的檢驗，是對公安院校教育訓練過程、方法與效果的評價，并在此基礎上對公安院校教育訓練提出新的要求。

2 當前公安院校學警實戰(zhàn)性知識建構的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 對實戰(zhàn)性知識建構的基礎性、動態(tài)性認識有偏差

當下公安院校提到實戰(zhàn)性知識時,往往都是針對在職警察為勤務主體的實戰(zhàn)知識，而忽略針對學警的實戰(zhàn)性知識建構,割裂與理論性基礎知識的聯(lián)系，片面強調(diào)貼近實戰(zhàn)，結果適得其反，造成實戰(zhàn)性知識基礎不實、結構不完備。

具體表現(xiàn)在： 教學訓練中，過于強調(diào)學警在校學習培訓與現(xiàn)實公安實戰(zhàn)完全對接，忽視警察院校教育的預備性質；片面強調(diào)在校期間的動手能力培養(yǎng)，強調(diào)畢業(yè)入警“來之能用、來之能戰(zhàn)”,忽視公安工作主體、客體、環(huán)境、條件在不斷變化中，忽視教育培訓的基礎性；更多關注學員具備當下熱點性質的警察實戰(zhàn)性知識的建構,未意識到“當下熱點性質的警察實戰(zhàn)性知識”本身就是一個歷史性的概念，忽視了教育培訓的動態(tài)性。如此對公安院校學警實戰(zhàn)性知識建構的基礎性、動態(tài)性認識的偏差，往往導致對在校學警導致實戰(zhàn)性知識的動態(tài)建構及其成長規(guī)律的認識不足，導致對創(chuàng)新價值取向下的實戰(zhàn)性知識構建的可持續(xù)性缺乏認識，在行動上易急功近利，集中表現(xiàn)為壓縮基礎性理論課程，盲目跟風設置不成熟課程，結果適得其反，對學員的實戰(zhàn)性知識建構易產(chǎn)生消極影響。

2.2 課時沖突影響實戰(zhàn)性知識建構的系統(tǒng)性、完整性

當前公安院校在專業(yè)劃分、課程體系構建、培養(yǎng)機制等方面都作出了利于學警實戰(zhàn)性知識建構與鞏固的積極探索。公安院校的專業(yè)劃分，有傳統(tǒng)的治安、偵查、技術專業(yè)，也有隨著社會與技術發(fā)展而新設立的網(wǎng)絡安全等專業(yè)。從課程設置上看,因為公安本科院校的學歷教育要求，警察專業(yè)課程主要由通識課程、專業(yè)課、技能課、綜合實訓課和素質拓展課五大部分組成。其中，專業(yè)課往往包括通用業(yè)務模塊、專業(yè)基礎課模塊、專業(yè)主干課模塊；技能課包括體能模塊、警務技戰(zhàn)術模塊；綜合實訓平臺包括治安管理執(zhí)法、刑事執(zhí)法等模塊；素質拓展課平臺包括選修課和專題講座模塊。課程設置不可謂不全面。盡管不同學校課程設置各有差異，但總體而言，大多數(shù)公安院校的課程設置偏向分專業(yè)的課程設置,不同專業(yè)系科往往壓縮外系科課程的課時，其結果必然造成不同系科專業(yè)學警在建構實戰(zhàn)性知識體系時的專業(yè)偏向，加之“公安部至今沒有系統(tǒng)的公安專業(yè)的實踐指導教材”[2]，導致相關課程模塊設置初衷難以實現(xiàn)，直接影響到實戰(zhàn)性知識的完整性、系統(tǒng)性，不能做到一警多能。

2.3 見習、實習機制的滯后制約

從本科學歷教育培養(yǎng)機制角度看,許多本科院校往往重理論知識傳授,輕實踐實戰(zhàn)環(huán)節(jié)。 盡管幾乎所有公安院校都安排了見習和實習實踐教學環(huán)節(jié),但院校見習往往安排在寒暑假，沒有學管老師跟進管理與業(yè)務老師跟進輔導,缺少見習管理評價指標體系。至于實習,一般公安院校安排在第七學期,時間大致一個學期不等,時間不可謂不長，但在實習前往往沒有對實習單位以及一定地域范圍的公安工作現(xiàn)狀進行深入考察和分析，沒有跨專業(yè)的培訓，直接影響了實習效果。部分實習接受單位基于復雜的原因，往往只把學警當輔警、保安使用，學警真正得到的專業(yè)知識檢驗運用與鞏固提升的機會很少； 加上部分公安院校專業(yè)教學與學生管理的分離管理體制，實習的學警只有管理老師，沒有專業(yè)的老師全程輔導，學警的實習往往流于形式。另外，在公安院校畢業(yè)生警察招錄體制改革后，這種安排還一定程度上加劇了實習與第七、第八學期學員備戰(zhàn)公務員考試以及畢業(yè)論文寫作、畢業(yè)設計的沖突，學員實習往往心猿意馬。見習、實習機制的滯后制約了學警實戰(zhàn)性知識的消化與鞏固。

3 構建完備的學警實戰(zhàn)性知識的途徑

學警在公安院校學習期間具備的實戰(zhàn)性知識越合理、完整、系統(tǒng)，說明公安院校完成自身應盡的職責的效能越高，也會促進學警入職后適應崗位工作的磨合期越短，從而各級公安機關等用人單位承擔的使用成本就越低、警察院校的教育培訓、公安機關履行職責的信用也就越高。

3.1 注重基礎性、方向性知識傳授，夯實學員可持續(xù)發(fā)展的基礎

公安院校警察教育應認真疏理理論教育與實戰(zhàn)教育的關系，在明確學警作為學習主體的前提下，以公安工作實際情境學習為主線，重視學員的基礎性方向性理論學習(包括政治理論、職業(yè)倫理)，著力培養(yǎng)預備警察崇高的職業(yè)操守與人民警察的榮辱觀。實戰(zhàn)性知識應以“內(nèi)在的善”即宗旨追求為目的，因為學員主體的“內(nèi)在需要的實現(xiàn)過程是大學生‘學以成人’的過程”， 只有“成人”才能使公安院校學員的知識、能力對應“理想性的價值追求”[3]，這是“實戰(zhàn)性知識”功能方向正確的前提。公安院校的教育訓練蘊含著以實戰(zhàn)性知識奠定警察專業(yè)發(fā)展的知識基礎的任務，但公安教育不可忽視基礎理論，包括政治理論教育，不可放棄公安工作優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚光大。在這個意義上而言，部分被砍掉或者刪減課時的基礎理論性課程應予以恢復，被壓縮的相應課時應及時補足。要調(diào)查研究、科學論證，在課程結構中適當提高公安工作理論課程的比重，根據(jù)現(xiàn)實需要增設部分理論必修課程,開設新理論選修課程,為學員建構實戰(zhàn)性知識提供理論指導，以確保學員具備實戰(zhàn)性知識的同時不迷失正確的發(fā)展方向與削弱可持續(xù)發(fā)展的潛力。

3.2 注重跨專業(yè)的案例教學與模擬實訓，彌補相關課程設置與教學課時的不足

現(xiàn)有的課程設置，不同專業(yè)系科往往互相壓縮外系科課程的課時，“一警多能”培養(yǎng)目標遭遇課時不足的制約，此時，跨專業(yè)的案例教學與耗時較少的模擬實訓的“情境教學”，就凸顯了在培養(yǎng)公安院校學員“系統(tǒng)性、完整性”實戰(zhàn)性知識方面的優(yōu)勢。可選擇實戰(zhàn)部門綜合性的真實的經(jīng)典、熱點案例，或以模擬實訓進行教學，“充分吸納警務實戰(zhàn)中產(chǎn)生的先進理念、典型案例、優(yōu)秀技戰(zhàn)法和工作法，確保教學內(nèi)容的實戰(zhàn)性和應用性”[4],為預備警察提供一個模擬實戰(zhàn)情境，促進其“真實性學習”與“真實性參與”，幫助其體驗專業(yè)與進行跨專業(yè)思考，促進其構建系統(tǒng)、完整的實戰(zhàn)性知識。在公安類專業(yè)課、專業(yè)基礎課的教學訓練中，應立足學員所學專業(yè)，聯(lián)系關聯(lián)專業(yè)，展望未來的、趨勢性的公安工作的可能情境,通過創(chuàng)設勤務情境,理論聯(lián)系實際,引導學員積極參與、積極思考，培養(yǎng)他們高效、規(guī)范、安全解決實際問題的判斷、選擇和行動能力。注重案例教學與模擬實訓，有利于培養(yǎng)公安院校學員的情景意象思維，既能激發(fā)他們學習公安理論知識的興趣,也能加深他們對公安實戰(zhàn)知識的理解性認知,并在感性認識提升的基礎上，促進其構建豐富的實戰(zhàn)性知識。

3.3 見習、實習進一步規(guī)范化，促進實戰(zhàn)性知識完善提升

一線實戰(zhàn)部門的見習實習，是公安院校學警實戰(zhàn)性知識的消化、吸收與鞏固的有效途徑，公安院校應積極爭取上級與駐地公安機關實戰(zhàn)部門的支持，“雙方以公安實戰(zhàn)需求為導向，以培養(yǎng)高素質、應用型、實戰(zhàn)化公安專業(yè)人才為目標，以雙師型團隊建設、教學訓練改革、公安理論研究、學科專業(yè)建設等為抓手，建立教、學、練、戰(zhàn)一體化協(xié)作機制，充分實現(xiàn)資源共享和互惠共贏”[5]。為此，要建立穩(wěn)固的學員實習、見習基地,以公安院校與公安機關實戰(zhàn)部門合作的方式尋求實習基地的支持,幫助學生樹立“入學即入警”“實習即入警”的理念。根據(jù)學警所處的不同學習階段，合理安排不同的見習內(nèi)容。如： 大一進行“身份認同”見習,使學警對公安工作的崇高性質、基本工作內(nèi)容、工作特點等有初步的了解,同時開展警察職業(yè)道德的養(yǎng)成與鞏固教育; 大二、大三開展“實戰(zhàn)式見習”,即讓學警在見習基地、見習單位民警以及跟班輔導教師的指導下,有計劃、有針對性地參與特定警種的勤務活動,以豐富感性認識，強化對所學實戰(zhàn)性知識的認知與把握； 大四的實習是最為重要的“總成式”的實習環(huán)節(jié),考慮到公務員考試以及畢業(yè)論文寫作以及畢業(yè)設計，實習時間可以相應縮短，但實習之前必須有跨專業(yè)的輔導培訓，避免過程形式化，避免失去管控的局面出現(xiàn)。要將見習實習作為建構學員實戰(zhàn)性知識的主要環(huán)節(jié)抓嚴抓實,跟進管理與輔導，建立完善見習實習的管理與評價指標體系，使見習實習環(huán)節(jié)真正發(fā)揮作用。

[1] 習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社有限責任公司,2015:149.

[2] 宋福榮.公安院校實踐性教學保障體系構建[G]//宮志剛.治安學論叢.北京： 中國人民公安大學出版社,2015:45.

[3] 高軍峰.大學生政治文明素養(yǎng)培育的方法論意蘊[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版),2015(2):176-179.

[4] 謝海軍.公安院校實戰(zhàn)化教學改革探析[J].公安教育,2015(11):63-67.

[5] 項振茂,陳穎平.駐校教官制下課堂教學模式的探索[J].公安教育,2015(7):64-66.

〔責任編輯： 劉 蓓〕

Exploration of constructing a live combat knowledge system for police cadets in public security institutes

TANG Tianfeng

(Public Security Department, Jiangsu Police Institute, Nanjing 210031, China)

The awareness of the public security colleges and universities for “constable” possesses a certain degree of deviation of the dynamics, basis and sustainability of the knowledge construction of actual combat, which is restricted by the lag of novitiate and trainee mechanism and other factors. The actual construction of knowledge is restricted by the lag of the trainee and internship regulations and other factors. Attention should be paid to the basic and directive knowledge to ensure the correct direction of the function of practical knowledge; the case teaching and simulation training should be strengthened to promote the actual consolidation of knowledge; we should strive to get support from counterpart combat department; the practice should be further standardized to promote practical knowledge improvement, promotion and internalization.

police cadet; live combat knowledge; simulation training

2016-11-20

江蘇省社會科學基金項目《網(wǎng)絡輿情政府應對研究》(15TQD002)； 江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程資助項目(PAPD)； 江蘇高校品牌專業(yè)建設工程資助項目(TAPPPPZY2015C203)； 江蘇警官學院重點科研項目《國家治理能力現(xiàn)代化進程中公安機關“警察信用”構建研究》(2015SJYZZ01)

湯天峰(1968—)，男，江蘇姜堰人，副教授，碩士，主要從事治安學理論與警察教育訓練研究。

G642.4

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1008-8148(2017)02-0031-04