黨的媒體在蘇區(qū)社會治理中的作用探析

黨的媒體在蘇區(qū)社會治理中的作用探析

韓偉鄒賓艷

充分運用各類媒體的宣傳作用，傳播革命理論，實現(xiàn)廣泛社會動員，是中國共產(chǎn)黨在革命時期探索、形成的重要經(jīng)驗。蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨不止運用報刊媒體宣傳革命理論、發(fā)布政策法令，更傳播現(xiàn)代文明與科學(xué)知識，啟蒙民眾改造舊的社會，改變陋俗舊習(xí)，發(fā)揮著社會建設(shè)及治理的積極作用，推動了蘇區(qū)社會進步。蘇區(qū)報刊等媒體社會治理作用的發(fā)揮，既源于黨的革命經(jīng)驗和媒體策略，又與媒體自身的社會功能及民眾的文化心理有關(guān)。

媒介傳播；社會治理；新聞史；川陜蘇區(qū)；中央蘇區(qū)

蘇維埃時期，中國共產(chǎn)黨通過報刊、廣播等媒體形式，有效地傳播革命道理，在底層動員中積極引導(dǎo)民眾，不僅較好地輔助了革命運動，更引入了現(xiàn)代文明與科學(xué)知識，潛移默化地改造蘇區(qū)人民群眾的舊習(xí)陋俗，帶動著蘇區(qū)社會的進步。學(xué)界對蘇區(qū)的新聞報刊及社會建設(shè)都有相當(dāng)深入的研究，*既有的研究主要從新聞傳播及社會建設(shè)兩個方面展開，就新聞學(xué)的角度主要有陳信凌：《江西蘇區(qū)報刊研究》(中國社會科學(xué)出版社2013年)，陳信凌、李志：《論中央蘇區(qū)報刊的傳播功效》(《江西社會科學(xué)》2015年第8期)；自社會建設(shè)或改造的角度有張玉龍、何友良：《中央蘇區(qū)政權(quán)形態(tài)與蘇區(qū)社會變遷》(中國社會科學(xué)出版社2009年版)，曾耀榮：《宗族和游民:蘇區(qū)社會改造和社會動員的重要對象》(《贛南師范學(xué)院學(xué)報》2011年第2期)，畢英濤：《川陜蘇區(qū)禁煙運動的實踐及歷史特點》(《四川文理學(xué)院學(xué)報》2007年第6期)，黃東：《紅色蘇區(qū)婚姻改造述論》(《首都師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2003年第3期)，謝開賢：《論中共蘇區(qū)社會建設(shè)的歷史經(jīng)驗》(《江漢論壇》2015年第7期)，李奎原、齊霽：《中國共產(chǎn)黨對中央蘇區(qū)封建落后婚姻的治理》(《蘇區(qū)研究》2017年第1期)，等等，余不贅述。但從蘇區(qū)媒體之社會功能的角度分析，尚未能充分展開，仍值得繼續(xù)探究。媒體并不限于報紙，大眾傳播學(xué)認(rèn)為，“媒介即訊息”，*[加拿大]麥克盧漢著，何道寬譯：《理解媒介》，譯林出版社2011年版，第18頁。一切旨在傳播信息的載體都可稱之為媒體，中共在革命時期運用的媒體形式十分多樣，包括報紙、期刊、廣播、標(biāo)語、漫畫等等。本文主要以中央蘇區(qū)、川陜蘇區(qū)黨的媒體為例，試圖說明黨的媒體在革命宣傳動員之外，以進步觀念推動社會改造及“治理”*社會治理是指為了維護和達成社會秩序，對社會領(lǐng)域的社會組織、社會事務(wù)和社會活動進行規(guī)范、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程，其目的是滿足人民群眾的需要，方式側(cè)重政府、社會組織、公眾的多元參與、依法治理。本文側(cè)重從社會動員、社會改造等較為寬泛的角度來理解社會治理。參見馬德坤：《社會治理思想的闡釋與創(chuàng)新發(fā)展》，《中國社會科學(xué)報》2017年4月25日，第7版；李培林：《社會改革與社會治理》，社會科學(xué)文獻出版社2014年版。的作用，并挖掘其跨越時代的有益經(jīng)驗。

一、蘇維埃時期新聞媒體的形成與發(fā)展

中共自創(chuàng)立之初，就十分重視各類媒體宣傳的作用，在1921年《中國共產(chǎn)黨的第一個決議》中明確提出：雜志、日刊、書籍和小冊子須由中央執(zhí)行委員會或臨時中央執(zhí)行委員會經(jīng)辦。各地可根據(jù)需要出版一種工會雜志、日報、周報、小冊子和臨時通訊。*《中國共產(chǎn)黨的第一個決議》(1921年)，中國社會科學(xué)院新聞研究所編：《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上，新華出版社1980年版，第1頁。到了1922年，中共通過《教育宣傳問題決議案》，要求在勞動群眾中宣傳自然及社會科學(xué)常識、普通集會組織方法等，更對農(nóng)民的宣傳提出特別要求：材料當(dāng)取之于農(nóng)民生活，尤其要指明農(nóng)民與政治的關(guān)系，為具體的經(jīng)濟改良建議之宣傳，如協(xié)作社、水利改良等，盡可以用外國譯語，只求實質(zhì)能推廣農(nóng)民運動。*《教育宣傳問題議決案》(1922年)，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上，第3頁。在大革命時期，國民黨中央農(nóng)民部創(chuàng)辦了《中國農(nóng)民》《犁頭》等大批農(nóng)運刊物，但這些刊物基本上掌握在共產(chǎn)黨人手中。毛澤東還親自主編《農(nóng)民問題叢刊》，對推動農(nóng)民運動發(fā)揮了重要作用。二十世紀(jì)三、四十年代，共產(chǎn)黨人陳翰笙、薛暮橋等主辦《中國農(nóng)村》雜志，刊登大量調(diào)查報告及論文，批評農(nóng)村改良主義，*畢耕、劉瑞琪、柳楊：《黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村宣傳工作的歷史經(jīng)驗》，《光明日報》2017年2月10日，第11版。都產(chǎn)生很大的影響。中共這些早期新聞宣傳政策文件及傳媒實踐，在革命動員、政策宣傳之外，已經(jīng)觸及到社會改良與治理等諸多方面。

到了蘇維埃時期，由于中共獲得了較為穩(wěn)定的革命根據(jù)地，黨的新聞媒體發(fā)展更為迅速。1931年12月，《紅色中華》創(chuàng)刊于江西瑞金，成為中央蘇區(qū)創(chuàng)辦的第一份中央機關(guān)報，該報鉛印四開，每期四到六版，發(fā)行量約四萬份，并根據(jù)革命需要，逐步由周刊改為三日刊。1932年2月，中共蘇區(qū)中央局在瑞金創(chuàng)辦了期刊《實話》，宣傳黨的方針政策；之后，又創(chuàng)辦《黨的建設(shè)》，主要介紹黨的組織理論，開展黨內(nèi)生活討論。1933年2月，鑒于革命形勢及宣傳的需要，又將兩刊合并為《斗爭》，成為中共中央局的機關(guān)報，亦是指導(dǎo)蘇區(qū)革命斗爭的綜合性刊物。*陽振樂：《中央蘇區(qū)時期的黨報黨刊與黨的建設(shè)》，《蘇區(qū)研究》2016年第1期，第72頁。事實上，中央蘇區(qū)還創(chuàng)辦了許多主題內(nèi)容多樣的報刊雜志，包括面向不同對象的《青年實話》《蘇區(qū)工人》等，專業(yè)性的如《紅色衛(wèi)生》《蘇維埃文化》，以及側(cè)重軍事斗爭的《紅星報》等。黨報黨刊之外，還有群眾團體辦的各類報刊，如《赤花報》《老實話旬刊》《赤色青年》《曙光報》《解放快報》等，據(jù)不完全統(tǒng)計，黨政機關(guān)和群眾團體先后出版的報刊雜志，總計有一百余種。*參見傅柒生、李貞剛：《紅色記憶——中央蘇區(qū)報刊圖史》，解放軍出版社2011年版，第82-88頁。這還只是中央蘇區(qū)的報刊情況，其他蘇區(qū)亦有一些報刊出版，如川陜蘇區(qū)有《川北窮人》《經(jīng)濟建設(shè)》《干部必讀》等刊物；贛東北蘇維埃創(chuàng)辦有《黨的生活》《共產(chǎn)兒童》《工農(nóng)報》《青年實話》等報刊，總數(shù)近四十種。此外，蘇區(qū)還有各類墻報、標(biāo)語、宣傳畫等，它們成為蘇維埃政權(quán)重要的輿論陣地，也是推動社會進步的重要渠道。

在無產(chǎn)階級革命的背景下，蘇區(qū)黨的媒體具有鮮明的特征，它首先體現(xiàn)黨報黨刊的風(fēng)格與立場。中共以馬克思主義為指導(dǎo)，黨的媒體自然就需要積極宣傳馬克思列寧主義，“注意傳播共產(chǎn)主義的思想，指示每個工人農(nóng)民，中國革命是要經(jīng)過工農(nóng)民權(quán)革命，達到完全共產(chǎn)主義社會的最后目的”。*《中共六屆二中全會宣傳工作決議案》(1929年6月25日)，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上，第47頁。1931年中共中央的決議批評了過去將黨報作為單純的對外宣傳品、“空談理論”等作法，提出：黨報必須成為黨的工作及群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)者，成為擴大黨在群眾中影響的有力的工具，成為群眾的組織者；黨報不僅要解說中國革命的理論問題、策略問題，解說黨目前的中心口號，同時要盡可能的多收集關(guān)于實際工作的文章，特別是關(guān)于黨的組織任務(wù)的文章。*《中共中央政治局關(guān)于黨報的決議》(1931年1月)，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上，第71頁。在蘇維埃政權(quán)里，新聞報刊發(fā)揮特殊的作用，“真正的發(fā)展了群眾的本能，群眾要做的事情和要講的話，可以經(jīng)過自己的新聞機關(guān)，披露斗爭的事實，在群眾中組織再接再厲的斗爭”。如《紅色中華》，“應(yīng)該充分地登載蘇維埃建設(shè)的帶有具體指導(dǎo)性的論述和實際工作經(jīng)驗的整理，能夠給各地實際工作的同志，以具體的指示，把工作結(jié)晶獻給全體”。*阿偽：《蘇維埃的新聞事業(yè)》(1933年8月10日)，張友南等編：《中央蘇區(qū)的紅色文化》，中國發(fā)展出版社2016年版，第295頁。正是由于蘇區(qū)報刊媒體秉承黨的性質(zhì)，發(fā)揮黨的喉舌作用，黨的有關(guān)社會革命的進步觀念得到傳播，這也決定著蘇區(qū)社會改造及治理的性質(zhì)和方向。

二、蘇區(qū)黨的媒體的社會治理功能

蘇區(qū)的報刊等新聞媒體，首先當(dāng)然是服務(wù)于中共當(dāng)時的革命任務(wù)，發(fā)揮宣傳、動員等作用。但不容忽視的是，內(nèi)容豐富的蘇區(qū)報刊，傳播了現(xiàn)代文明觀念與科學(xué)知識，改變著落后的社會面貌，促進了蘇區(qū)社會的發(fā)展進步。若從發(fā)展、變革等廣義上來理解治理，那蘇區(qū)黨的媒體在很大程度上發(fā)揮著社會治理的功能。蘇區(qū)媒體社會治理功能的實現(xiàn)，主要通過塑造典型或“模范”、宣傳法律法令、普及科學(xué)知識等方式展開。

(一)通過媒體塑造“模范”，推廣社會治理的鮮活經(jīng)驗

社會的善治，需要政府、民眾等多元主體的共同參與，這其中，核心或模范人物的帶動十分重要。而如何找尋核心人物，如何更好發(fā)揮其示范效應(yīng)，一直是治理的難題。塑造革命的典型或模范，影響和帶動更多人，是源自蘇俄的經(jīng)驗，蘇區(qū)充分借鑒、發(fā)揚了這一有益經(jīng)驗，進而推動著社會治理的展開。1933年《紅色中華》報道了紅軍醫(yī)學(xué)校的模范事跡：他們每個星期日幫助春耕，差不多每個同志都是自愿地參加，在耕田工作中，更能把紅軍的勝利、蘇維埃發(fā)展的消息，很清楚地傳達到群眾中去，同時更能調(diào)查與宣傳經(jīng)濟動員的工作，如節(jié)省運動、增加生產(chǎn)、幫助紅軍的戰(zhàn)費等。這樣耕田隊也是宣傳隊?！霸谏险n前和下課后，在住房前后，都有三個兩個地在種菜種瓜，有的拿著鋤頭，有的拿著小鏟子，有的打水，有的拔草，各自愉快的勞動著。”*《紅軍醫(yī)學(xué)校的生產(chǎn)運動》(1933年6月11日)，贛南醫(yī)學(xué)院蘇區(qū)衛(wèi)生研究中心編：《中央蘇區(qū)醫(yī)學(xué)教育資料匯編》，解放軍出版社2015年版，第67頁。這篇報道，不止宣傳了紅軍醫(yī)學(xué)校師生參與勞動生產(chǎn)的模范事跡，更傳達了勤勞、省儉、互助的進步觀念。1934年《紅色中華》在頭版位置報道了收集糧食運動中的光榮模范，特別提到瑞金縣的黃柏區(qū)，不止是動員了區(qū)一級的工作人員，而且吸收各鄉(xiāng)的同志參加突擊工作，所以突擊運動并沒有妨礙各機關(guān)的經(jīng)常工作，反而配合這些經(jīng)常工作而獲得偉大的成功，“在這次突擊中作了光榮的模范”。*《收集糧食突擊運動中的光榮模范》，《紅色中華》1934年3月8日，第1版。這些報道，為蘇區(qū)社會樹立了勞動光榮的模范。

1934年《紅星報》推出了兩名模范醫(yī)生的事跡：王斌同志，工作積極負(fù)責(zé)，很細(xì)心耐煩的醫(yī)治傷病員。經(jīng)常巡查病房，解答傷病員之詢問，給傷病員以精神上的安慰。杜志賢領(lǐng)導(dǎo)六個醫(yī)助司藥報名加入醫(yī)科函授班，“自己拿出大洋十二元來作講義費，同時他對擁護全蘇大會的運動也非常熱烈，一個人買了一只八元多錢的羊子加上五元錢來慰勞大會代表”。*《模范醫(yī)生》(1934年1月14日)，《中央蘇區(qū)醫(yī)學(xué)教育資料匯編》，第109頁。這里雖然更強調(diào)醫(yī)療界模范人物對革命運動的支持，但他們積極、細(xì)心的工作態(tài)度，熱心社會公共事務(wù)的表現(xiàn)，無疑也是優(yōu)化社會治理的重要精神資源。

在節(jié)省經(jīng)費運動中，蘇區(qū)報刊宣傳了諸多典型人物和事跡。1933年《紅色中華》報道了興國縣城崗區(qū)合作社的模范事跡，報道說該合作社響應(yīng)節(jié)省一月伙食的號召，得到了全場一致的接受，“決定節(jié)省伙食一個月供給前方戰(zhàn)費，在九月一日開始進行，全月統(tǒng)計共有大洋五十七元”。*《合作社舉行節(jié)省運動》，《紅色中華》1933年9月18日，第3版，亦參見鐘日興：《鄉(xiāng)村社會中的革命動員》，中國社會科學(xué)出版社2016年版，第131頁。各地類似節(jié)省的事例，經(jīng)蘇區(qū)媒體報道的還有很多。蘇區(qū)媒體還不定期推出了“努力節(jié)省經(jīng)費，一切幫助給予戰(zhàn)爭！”*《努力節(jié)省經(jīng)濟》，《紅色中華》1933年3月6日，第3版。的整版報道，有效地促進了蘇區(qū)節(jié)省社會風(fēng)氣的形成。

社會的關(guān)鍵是人，社會治理優(yōu)化的最終依靠還是人，故塑造“新人”、促進人的改變，是社會變革或治理的核心。蘇區(qū)黨的媒體通過模范人物及事跡推動政治傳播，目的正在于塑造人、改變?nèi)?，“使工農(nóng)群眾通過政治灌輸獲得新的知識，樹立與革命意識形態(tài)相一致的情感與觀念，提升參與政治的能力，成為改造社會的主體力量”。*何友良：《蘇區(qū)制度、社會和民眾研究》，社會科學(xué)文獻出版社2012年版，第318頁。如此，社會改造或治理的目標(biāo)才能更好實現(xiàn)。

(二)通過媒體宣傳黨的政策法令，改造社會陋俗舊習(xí)

法制在現(xiàn)代社會治理中具有重要的作用，它對于增進社會團結(jié)、塑造集體意識有積極的效用。正如涂爾干所言，刑法體現(xiàn)的是一種集體良知的強烈狀態(tài)，而民法和行政法“則是社會良知的一種遠(yuǎn)為溫和的表現(xiàn)”，*[美]蘭德爾·柯林斯、邁克爾·馬科夫斯基著，李霞譯：《發(fā)現(xiàn)社會》，商務(wù)印書館2014年版，第169頁。故它們作為一種理智上的協(xié)議，有助于促進社會團結(jié)，進而成為社會治理的重要方式。法制作用于社會有多種途徑，而媒體傳播無疑是極其重要的，因為民眾對法律制度普遍的了解既是依法治理的基礎(chǔ)，又是促進社會變革的保障。

在蘇維埃革命時期，中共諸多指向社會變革的政策法令，大都通過各類媒體向大眾傳播。1931年11月，中華蘇維埃共和國中央委員會頒布了內(nèi)含著男女平等、婚姻自由等新理念的《婚姻條例》，次月就通過《紅色中華》全文發(fā)布，該條例提出了有關(guān)婚姻的三項原則，即“婚姻自由”的原則，“一夫一妻”的原則，保護婦女、兒童權(quán)益的原則，以及“廢除聘金、聘禮及嫁妝”等，*《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，《紅色中華》1931年12月18日，第4版。體現(xiàn)了新的婚姻觀。隨后頒布了修正的《婚姻法》，明確規(guī)定“凡男女實行同居者，不論登記與否均以結(jié)婚論”，前妻未再嫁又不能維持基本生活的，男子負(fù)有供養(yǎng)責(zé)任。這一新法令亦在1934年的《紅色中華》上刊布。*《中華蘇維埃共和國婚姻法》(1934年4月)，《紅色中華》1934年4月26日，第6版。新婚姻法的公布，對蘇區(qū)民眾，尤其是婦女觸動極大，據(jù)鄧子恢回憶：龍巖白土之盂頭鄉(xiāng)只百多戶人家，在婚姻條例公布后一個月之內(nèi)便有36對夫婦離婚，同時又有36對新夫婦結(jié)婚。*鄧子恢：《鄧子恢自述》，人民出版社2007年版，第70頁。管中窺豹，足見婚姻法及媒體的宣傳對整個蘇區(qū)社會的巨大影響。

蘇區(qū)制定涉及廣大農(nóng)民權(quán)益的土地法令，及時通過黨的媒體發(fā)布。1930年全國蘇維埃大會通過《土地暫行法》，很快就在《紅旗》上發(fā)布。針對土地法令執(zhí)行中的問題，蘇區(qū)及時作出解釋，再通過報刊等媒體公布。1932年4月《紅色中華》刊登《中央執(zhí)行委員會關(guān)于法令的解釋》，對土地法、勞動法中的具體問題作出解釋，如就土地法第七條，“限定富農(nóng)只按有勞動力的，可分一份壞田，無勞動力的，按人口來分，即是所分的壞田，只能少于有勞動力所分得的田”，*《中央執(zhí)行委員會關(guān)于法令的解釋》(1932年4月12日)，韓延龍、常兆儒編：《革命根據(jù)地法制文獻選編》下，中國社會科學(xué)出版社2013年版，第1050頁。這些法令及解釋在媒體的公布，更好地促進了土地革命的開展，推動了蘇區(qū)社會變革。

為適應(yīng)革命斗爭的需要，蘇區(qū)通過媒體發(fā)布農(nóng)耕法令，1932年《紅色中華》刊登了中華蘇維埃共和國有關(guān)“多種雜糧禁種毒品”的法令，其中要求多種雜糧蔬菜，以補充谷米的不足；同時禁止種植鴉片，“鴉片是最有害的毒物，是豪紳地主用來麻醉工農(nóng)的工具，我們蘇區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)絕對禁止”。*《中華蘇維埃共和國臨時中央政府布告第十三號》(1932年11月)，《紅色中華》1932年12月5日，第3版。參見中共江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫·政權(quán)系統(tǒng)(6)》，江西人民出版社2013年版，第524頁。雖然禁種鴉片這一法令直接目的是解決紅軍的給養(yǎng)問題，但這一法令的實施，也在改革著蘇區(qū)社會的陋俗。在川陜蘇區(qū)，《川北窮人》報道了戒煙局的成效：蘇維埃政府為解除我們勞苦工農(nóng)的痛苦，特設(shè)戒煙局，精制戒煙丸，贈送窮人戒煙。據(jù)戒煙局醫(yī)生報告，連日來戒煙的將及百余人，兩星期內(nèi)已有五十余人完全戒脫。*《戒煙局成績甚佳》(1933年2月)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻選編》編委會編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻選編》下，四川人民出版社1980年版，第695頁。這篇報道，不僅宣傳了戒煙局的工作成效，還普及了鴉片毒害身體的知識，對煙癮者主動戒煙起到激勵作用。

為了貫徹禁絕煙毒的法令，蘇區(qū)還將禁煙與春耕運動結(jié)合推進，并通過媒體廣為宣傳。1934年的川陜蘇區(qū)的《少年先鋒》通過共青團員鼓勵大家：現(xiàn)在正當(dāng)是春耕的時候，我們共產(chǎn)青年團要領(lǐng)導(dǎo)全赤區(qū)的廣大勞動青年群眾一致的加緊春耕運動，多多的種洋芋及一切雜糧。我們要督促蘇維埃大大的收集種子，幫助群眾的需要，有計劃的解決耕牛、農(nóng)具問題，加緊春耕運動?！瓌訂T全蘇區(qū)的青年加緊春耕，多多的種糧食，不要種麻醉青年的毒藥鴉片煙。*其月：《加緊春耕運動和戒煙運動》(1934年2月)，四川省檔案館編：《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，四川省社會科學(xué)院出版社1987年版，第371-372頁。對青年們開展禁煙和春耕的號召，有效地配合宣傳了土地革命的政策，同時對改造蘇區(qū)社會陋習(xí)起到積極作用。

蘇區(qū)報刊不止宣傳黨的政策法令，還通過一系列鮮活案例的報道，幫助蘇區(qū)社會建立新的價值觀。1932年以來，蘇區(qū)開展了反貪污浪費斗爭，懲辦并報道了一批反面典型。瑞金縣蘇維埃曾出現(xiàn)貪污浪費現(xiàn)象，一直未得到處理，后來中央政府秘書長謝覺哉到瑞金檢查工作，通過后勤人員了解到相關(guān)情況。隨后，派出高自立等調(diào)查員到瑞金縣蘇維埃駐地附近的群眾家中住下來，對此進行明察暗訪，掌握了部分干部貪污浪費的詳實證據(jù)，以工農(nóng)檢察部的名義，報經(jīng)中央政府予以懲處。*林海：《中央蘇區(qū)檢察史》，中國檢察出版社2001年版，第103頁。瑞金貪污浪費的反面典型事件，在1933年12月11日的《紅色中華》報上予以報道，以示警誡。《紅色中華》還專門作出號召，要求立刻開始節(jié)省每一個銅板，減少伙食費，該文說：“本報特向全體同志們作一最熱誠的號召：以革命競賽的方法立刻開始節(jié)省一個銅板，退回公債，減少伙食費運動！希望同志們迅速地?zé)崃业仨憫?yīng)我們的這一號召，于最短期內(nèi)給予我們一個回答。我們不僅要登載你們光榮的革命競賽優(yōu)勝的成績，同時還準(zhǔn)備一些獎品，鼓勵我們的優(yōu)勝者！”*《努力節(jié)省經(jīng)濟》，《紅色中華》1933年3月6日，第3版。這些新聞報道，不僅對干部產(chǎn)生警示作用，更對全社會節(jié)儉風(fēng)氣的養(yǎng)成起到積極作用。

1932年的《紅色中華》報道了一起糾紛解決的典型事例：蘇區(qū)成立后有少數(shù)毛姓分子，利用封建迷信煽動群眾，把持了灌溉的水渠。而該鄉(xiāng)第一村和鄰近的合龍鄉(xiāng)三千余石谷田無水灌溉。為此政府召集兩鄉(xiāng)群眾討論，決定打破迷信惡俗，便利春耕，由兩鄉(xiāng)決定打開水圳。后來又有毛姓分子將圳搗毀，違反了蘇區(qū)土地法令而被兩鄉(xiāng)群眾控告，于是蘇區(qū)政府在該地召開會議進行了調(diào)解，結(jié)果使毛姓大多數(shù)群眾也反對少數(shù)阻礙開圳分子。*《瑞金白露鄉(xiāng)陂水問題》，《紅色中華》1932年4月6日，第4版。這一案例的報道，宣傳了黨的土地法令，其報道中提及的調(diào)解的方式，也有助于社會和諧，在優(yōu)化社會治理中，極具典型價值，便于其他地區(qū)參考借鑒。

蘇區(qū)報刊還大量刊發(fā)了其它違反法令的典型報道，提高民眾對蘇維埃政策法令的認(rèn)識。1932年《紅色中華》報道了福建省蘇維埃政府裁判法庭的一個涉及租佃關(guān)系的案例，其中稱地主賴子春在土地革命后，仍舊到舊佃戶家中收租谷，要他量出田畝租的款子，并且威嚇?biāo)麄儯热舨煌曜狻翱此t軍紅得一世嗎？待白軍回來你亦會死”。某一日，在水東街棋灣頭讓佃戶趙又珍將他的租谷舂米送到他家食，最終受到法律懲治。*《判決書》，《紅色中華》1932年9月27日，第9-10版。類似的案例報道還有很多，它們很好地配合了土地分配、婚姻改革等社會革命的開展，也為蘇區(qū)創(chuàng)造的一個“新社會”提供了支持。

(三)通過媒體普及現(xiàn)代文明觀念與科學(xué)文化知識，推動社會發(fā)展進步

“五四運動”以來，“科學(xué)”與“民主”就成為現(xiàn)代中國思想界的主流，但這些進步的觀念多局限于北京、上海等經(jīng)濟、文化中心，中國廣大的偏遠(yuǎn)落后地區(qū)并未及時接受這些新觀念。甚至已經(jīng)進行數(shù)年社會革命的中央蘇區(qū)，“有些老婆太，雖不敢公開敬神，心里還是信神”。*《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》(1933年11月)，《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年版，第314頁。這些現(xiàn)象一方面說明地域廣袤的中國存在發(fā)展的不均衡性；另一方面，也說明民眾深受傳統(tǒng)思想文化的影響，并將其融入了日常生活。革命不可能一夜之間消除這些思想文化，中國鄉(xiāng)村社會潛存的“彈性結(jié)構(gòu)”，仍對革命形成制約。*萬振凡：《蘇區(qū)革命與農(nóng)村社會變遷》，中國社會科學(xué)出版社2010年版，第148頁。盡管如此，中共及其領(lǐng)導(dǎo)下的蘇維埃政權(quán)還是對落后的思想觀念進行了改造，這其中就不乏報刊等媒體的作用。

對于蘇區(qū)社會遺留的迷信觀念，黨的各種媒體也不遺余力地進行揭露和批判。1934年1月10日《紅色中華》報道長勝縣云集區(qū)列寧小學(xué)連續(xù)幾天演“南無慈悲大士”的迷信戲，全村人吃齋，列寧小學(xué)的教員跪在“勒封顯福大老爺”神位前，大叩其頭，遭到批評反而強調(diào)“表演是群眾大家要演的，沒有什么辦法”。*《開展反封建迷信斗爭》，《紅色中華》1934年1月10日，第4版。亦參見萬振凡：《蘇區(qū)革命與農(nóng)村社會變遷》，第149頁。該報還報道了瑞金祭拜觀音事件，“隘前區(qū)蘇主席也騎馬去拜‘觀音太太’，合龍區(qū)和云集區(qū)的裁判部長也放棄了自己的責(zé)任去燒香，還有洋溪鄉(xiāng)的鄉(xiāng)蘇主席，帶了二十多個兒童團員前去朝拜”。*《瑞金壬田區(qū)反革命活動》，《紅色中華》1934年3月10日，第3版。這些報道雖然反映出蘇區(qū)社會民間信仰非常濃厚，甚至政權(quán)中的干部都出現(xiàn)個別問題，但其傳達的卻是否定態(tài)度，并以這些反面典型作為示例，以教育說服的方式，更好地傳播現(xiàn)代科學(xué)知識，進而推動蘇區(qū)社會進步。

宣傳男女平等的新觀念，是蘇區(qū)媒體報道的一個重點。1932年“國際婦女節(jié)”后，中央蘇區(qū)《紅色中華》報道了瑞金婦女節(jié)紀(jì)念的大會的盛況：沿途高呼口號，手持各色小旗，一時滿場均有紅旗飄揚，至一時許各鄉(xiāng)群眾已到齊，人數(shù)約六千余人，……會場中婦女情緒非常熱烈，有高呼“反對老公打老婆！”“鼓動老公當(dāng)紅軍”“勞動婦女解放萬歲”等革命口號。*《瑞金第九區(qū)三八婦女節(jié)紀(jì)念大會盛況》，《紅色中華》1932年3月9日，第5版。這類報道不僅真實再現(xiàn)了蘇區(qū)婦女運動的情況，更在蘇區(qū)民眾中營造出男女平等的輿論氛圍，對其他地區(qū)或未參與大會的婦女們起到啟蒙、鼓動的作用。

為推動社會進步，蘇區(qū)發(fā)起了廣泛的社會教育運動，通過報刊鼓勵民眾，尤其是少年兒童學(xué)習(xí)識字?！都t色中華》曾報道陜北蘇區(qū)列寧小學(xué)的經(jīng)驗：教員李瑞亭教書方式很好，能引起兒童的興趣，上課游戲，非?；顫?，工作很積極。此外他又在本校內(nèi)附設(shè)了一個新文字學(xué)習(xí)班，吸收當(dāng)?shù)厍嗄陦涯旯簿湃?，按期上課，現(xiàn)在這九個學(xué)員都能拼音拼字句。*《陜北教育總檢查》，《紅色中華》1936年12月8日，第4版，亦參見《中央蘇區(qū)的紅色文化》，第237頁。川陜蘇區(qū)1933年的《少年先鋒》曾經(jīng)發(fā)文說：小同志們，不識字就是瞎子。大家都來組織識字班、讀報班，來提高我們的政治認(rèn)識；多組織些列寧小學(xué)、模范學(xué)校，從斗爭中來學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論和軍事技術(shù)。*冷赤哉：《加緊識字運動》(1933年11月22日)，《川陜蘇區(qū)報刊資料選編》，第373頁。這些鼓勵和號召，更好地幫助民眾認(rèn)識到受教育的重要性，激勵更多的年輕人讀書識字。

在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，蘇區(qū)社會十分落后，民眾遭受著疾病的痛苦。蘇區(qū)為此展開了衛(wèi)生防疫運動，利用《紅色中華》《斗爭》等報刊，積極向民眾宣傳實用的衛(wèi)生防疫知識，1932年1月，《紅色中華》刊登了蘇維埃政府主席項英的文章《大家起來做防疫的衛(wèi)生運動》。1932年春末，《紅色中華》在顯要位置提醒蘇區(qū)軍民：“夏天來了！……疾病骯臟和污穢，正要在這個時候來毒害我們！”“保證我們有鐵一樣的身子，武裝上前線，粉碎敵人圍剿！”*張高陵：《中國共產(chǎn)黨與中國社會工作》，中央文獻出版社2009年版，第162-163頁。除《紅色中華》外，蘇區(qū)其他報刊也開辟有很多科普專欄，所載內(nèi)容涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事、醫(yī)藥衛(wèi)生等各方面，成為蘇區(qū)民眾接受科學(xué)知識的重要載體。

蘇區(qū)報刊還介紹經(jīng)濟合作社的先進經(jīng)驗，提倡發(fā)展合作社，提高經(jīng)濟效率?！都t色中華》曾號召組建糧食合作社，鼓勵中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)自動入股，向社員收買谷子，谷價比市價高一些。合作社統(tǒng)一存儲谷子，在青黃不接時，再低價糶米，*《發(fā)展糧食合作社，鞏固蘇區(qū)經(jīng)濟》(1932年8月30日)，《鄧子恢文集》編輯委員會編：《鄧子恢文集》，人民出版社2006年版，第40頁。既解決谷賤傷農(nóng)問題，維護農(nóng)民的利益，又維持蘇區(qū)的糧食經(jīng)濟平衡。川陜蘇區(qū)1934年的《經(jīng)濟建設(shè)》雜志專門介紹了合作社的有關(guān)事項，提出了當(dāng)時合作社存在的問題，要求各縣區(qū)經(jīng)濟委員會加緊向各鄉(xiāng)群眾宣傳，發(fā)展合作社運動，合作社要建立“對外的購買的制度”，此外，“把社內(nèi)消極怠工的、成份不好的、不愛學(xué)習(xí)的壞蛋清洗出去”，“要在一月之內(nèi)努力把大煙戒掉”。*炳潤：《改正我們的缺點，發(fā)展合作社經(jīng)濟公社》(1934年2月18日)，四川省社會科學(xué)院、陜西省社會科學(xué)院編：《川陜革命根據(jù)地史料選輯》，人民出版社1986年版，第283頁。通過報刊指出合作社的缺點及問題，指明應(yīng)該改善或發(fā)展的方向，不止是有助于鞏固蘇區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，更帶動著社會的變革。

三、蘇區(qū)通過媒體的社會治理如何可能

蘇區(qū)的社會治理是黨、政、群眾多方面共同作用的結(jié)果，媒體只是其中的一個方面或一種渠道，但報刊等黨的媒體的社會作用及其作用方式，值得再作審視。通過報刊等媒體的宣傳教育，蘇區(qū)的社會面貌發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，“革除革命前贛、閩社會嚴(yán)重存在的歧視壓迫婦女、迷信、賭博、毆罵、盜竊、搶劫械斗等封建惡習(xí)陋俗，樹立了社會新風(fēng)尚”。*鐘日興：《鄉(xiāng)村社會中的革命動員》，第188頁。蘇區(qū)媒體社會治理作用的有效發(fā)揮，既歸因于中共既有的革命經(jīng)驗和嫻熟運用媒體的策略，也與媒體自身的社會功能以及民眾的社會文化心理有關(guān)。

通過媒體宣傳政策主張，是中共一貫的經(jīng)驗，也是推動社會革命的重要途徑。早期的中國馬克思主義者通過辦報，就認(rèn)識到革命與社會變革的關(guān)系，主張改造社會，把家庭、婦女、婚姻、風(fēng)俗、習(xí)慣、宗教等社會問題，同政治革命與經(jīng)濟革命聯(lián)系起來，認(rèn)為這些都是“前代歷史”形成的，“只有在政治革命及生產(chǎn)革命以后，烈火盛焰摧陷之”。*《共進社綱領(lǐng)及其章程》(1924年4月)，中共陜西省委黨史資料征集研究委員會編：《共進社和共進雜志》，1985年內(nèi)部資料，第36頁。毛澤東曾以《時事簡報》為例，具體說明黨的報紙應(yīng)如何打破群眾保守觀念，進而推動社會變革。他認(rèn)為，在落后的農(nóng)村、小市鎮(zhèn)里，農(nóng)民們消息不靈通、見聞狹隘，要掃除這一現(xiàn)象，辦報紙是一種好的辦法。紅軍做群眾工作，編《時事簡報》的目的主要是給群眾看，這是發(fā)動群眾的一個有力武器。決不可忽視這個方法，不注意編《時事簡報》。做群眾工作，要有計劃地編《時事簡報》給群眾看。*《普遍地舉辦<時事簡報>》(1931年3月)，《毛澤東文集》第1卷，第263頁。中共在報刊的發(fā)行中積累了一些成功經(jīng)驗，如在農(nóng)民俱樂部內(nèi)設(shè)立讀報團，“逢圩日讀《斗爭》、《紅中》及‘通知’、‘階級分析’等，每次最少五六十人聽，多的八九十人”。*《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》(1933年11月)，《毛澤東文集》第1卷，第341頁。類似讀報團的活動在蘇區(qū)廣泛展開，“使黨和政府的聲音、報刊的發(fā)行工作與群眾的實際需求結(jié)合了起來，凸顯了報刊的經(jīng)濟效益和社會效益”。*陳志強等：《中央蘇區(qū)時期報刊發(fā)行的途徑與效果研究》，《南昌大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2010年第6期，第71-72頁。中共在社會實踐中注意到，媒體宣傳需要與普通民眾的實際生活相聯(lián)系，照顧他們當(dāng)時的需要，特別是對文化比較落后的工農(nóng)群眾接受黨的宣傳，“黨必須要充分利用工農(nóng)群眾實際生活中的每一個問題，特別是經(jīng)濟問題，鼓動他們?yōu)橹苯拥慕?jīng)濟要求而斗爭，同時并且使群眾實際經(jīng)濟生活與斗爭的中間，認(rèn)識到黨的政治宣傳口號”。*傅柒生、李貞剛：《紅色記憶——中央蘇區(qū)報刊圖史》，第225頁。因而利用報刊等媒體傳播黨的革命主張，在推動社會革命的同時帶動政治革命，也成為中共革命重要的經(jīng)驗之一。

蘇區(qū)報刊形式靈活內(nèi)容多樣，為民眾所喜聞樂見。蘇區(qū)民眾文化水平有限，為了適應(yīng)民眾需求，擴大媒體社會效果，要求通過畫報等通俗方式，宣傳革命道理。中共早就提出：為要適合于一般工農(nóng)群眾的興趣，與一般比較落后的女工、童工、苦力工人、農(nóng)民的文化水平，黨必須注意編印發(fā)行畫報、畫冊及通俗小冊子的工作。黨報須注意用圖畫及照片介紹國際與國內(nèi)政治及工農(nóng)斗爭情形，畫冊則用聯(lián)鎖畫附加通俗解釋編成小冊子，與一般通俗小冊子都注意解釋各種政治與革命的理論問題。*《中共中央六屆二中全會宣傳工作決議案》(1929年6月25日)，《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上，第55頁。在語言文字方面，蘇區(qū)報刊力求短小精悍，用通俗易懂的口語寫作，并且形式多樣，如瞿秋白創(chuàng)辦的《工農(nóng)報》，不僅通俗易懂，還廣泛采用“短評”“故事”“山歌”“連環(huán)畫”等形式，成為一份生動活潑的綜合性通俗報紙，深受蘇區(qū)工農(nóng)群眾的歡迎。*傅柒生、李貞剛：《紅色記憶——蘇區(qū)報刊圖史》，第159頁。正是因為蘇區(qū)報刊采取了貼近民眾需求的辦報辦刊思路，將高深的革命理論與通俗的語言、生動的圖畫結(jié)合起來，大大提高了傳播的實效，促進了社會革命的實現(xiàn)。

媒體自身的社會功能，對民眾心理文化產(chǎn)生積極的影響。正因為媒介即訊息，是人的延伸，媒介對個人與社會的任何影響，都是由于新的尺度產(chǎn)生的。因為對人的組合與行為的尺度和形態(tài)，“媒介正發(fā)揮著塑造和控制的作用”。*[加拿大]麥克盧漢著，何道寬譯：《理解媒介》，第19頁。人的認(rèn)知因素、行為與環(huán)境影響三者之間構(gòu)成動態(tài)的交互決定關(guān)系，對于不同的個體和環(huán)境而言，三組相互作用的因素所施加的影響會發(fā)生變化，三組相互作用的因素的發(fā)展和激活是高度相互依賴的，這被稱為“互惠性的相互作用觀”。*參見[美]班杜拉著，林穎等譯：《思想和行動的社會基礎(chǔ)——社會認(rèn)知論》，華東師范大學(xué)出版社2001年版，第32-33頁。通過媒體圖像或信息的傳播，受眾的主體認(rèn)識因素與其接觸媒體的行為等，也會發(fā)生相互的影響。媒體及其營造的輿論，不僅能傳播思想，實現(xiàn)社會動員，更能通過潛在影響，實現(xiàn)社會控制，進而作用于社會發(fā)展進程。*馮波主編：《傳媒社會學(xué)》，北京師范大學(xué)出版社2009年版，第210-212頁。換言之，媒體不應(yīng)該成為只為自己服務(wù)的特殊利益集團，“通過媒體，對城市、社會進行治理，可以起到或好或壞的不同作用”。*邱林川：《媒體與社會治理》，《開放時代》2017年第1期，第31-32頁。按：從媒體規(guī)制出發(fā)，邱林川更多意指包括網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的媒體治理，作為整個社會治理的部分，而本文側(cè)重于說明媒體在社會治理或社會建設(shè)中的作用。感謝2017年“批判傳播學(xué)工作坊”中邱林川老師提示此點。對文化相對落后的蘇區(qū)而言，普通民眾對外部世界的認(rèn)識有限，故黨的媒體成為重要的信息源；加之中國文化中“敬惜字紙”、敬重文化的傳統(tǒng)，使得他們對報刊媒體容易形成一種信任感，進而對蘇區(qū)報刊傳播的新觀念產(chǎn)生認(rèn)同。通過媒體，普通民眾的表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)也得以實現(xiàn)，很好地溝通了蘇區(qū)黨政與民眾，促進著社會治理的優(yōu)化，這也是蘇區(qū)報刊社會作用得以較好發(fā)揮的內(nèi)在因素。

四、結(jié)語

由于歷史資料相對有限，特別是蘇區(qū)革命親歷者的日漸故去，今天我們已經(jīng)很難去全面準(zhǔn)確評估黨的媒體在推動蘇區(qū)社會進步中的作用或成效。然而，在蘇區(qū)發(fā)動革命、推動社會改造與治理的歷程中，黨的媒體發(fā)揮了至為關(guān)鍵的作用當(dāng)無疑義。更為重要的是，蘇維埃時期中共創(chuàng)造性地運用形式多樣的媒體促進社會進步，留下了不少有益的經(jīng)驗，至今仍值得繼續(xù)挖掘并汲取。

時代飛速發(fā)展，科技也在不斷變革，它帶來了現(xiàn)代媒體的不斷更新。當(dāng)代中國已經(jīng)迎來了“融媒體”的新時代，新聞傳播呈現(xiàn)人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征，線上與線下、虛擬與現(xiàn)實，共同構(gòu)成“一個日益復(fù)雜的大輿論場”，*楊振武：《把握好政治家辦報的時代要求》，《人民日報》2016年3月21日，第7版。社會治理的媒體環(huán)境也面臨更多的復(fù)雜性和新的挑戰(zhàn)。然而，回顧蘇區(qū)時期中國共產(chǎn)黨通過媒體展開社會改造與治理的經(jīng)驗，并未完全過時，很多經(jīng)驗仍值得我們省思，特別是肩負(fù)著“領(lǐng)航”責(zé)任的黨的媒體，更是如此。這些有益的經(jīng)驗至少包括：

第一，黨的媒體必須要肩負(fù)社會責(zé)任、不斷解放思想，在內(nèi)容、體裁、形式、方法等層面創(chuàng)新黨的媒體傳播形式，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，提高政治傳播的實效，這是進步的社會理念得以為民眾接受的前提與基礎(chǔ)。解放思想也意味著媒體應(yīng)有社會責(zé)任，“直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現(xiàn)象，激濁揚清、針砭時弊”*杜尚澤：《堅持正確方向創(chuàng)新方法手段提高新聞輿論傳播力引導(dǎo)力》，《人民日報》2016年2月20日，第1版。，正確地發(fā)揮媒體輿論的影響力，規(guī)制其負(fù)面效應(yīng)，才能實現(xiàn)社會善治的目標(biāo)。

第二，新聞傳播必須要因地制宜，了解社會與民眾的生產(chǎn)生活。媒體應(yīng)注意調(diào)查研究人民群眾的所急所需，更多貼近地方社會生活的實際，以適當(dāng)?shù)男问剑瑐鞑ト罕娤猜剺芬姷男畔?，搭建溝通政府與社會公眾的橋梁，提高群眾對社會政策、社會理念的認(rèn)同度，激發(fā)他們參與社會治理的積極性。當(dāng)然，在大眾化社交媒體時代，同時需要防止另一個傾向，即過分迎合大眾的低俗趣味，在語言、內(nèi)容方面走向庸俗化、娛樂化，這也不利于媒體正面作用的實現(xiàn)。

第三，黨的媒體需要客觀評價社會發(fā)展及群眾認(rèn)知等基本情形。媒體宣傳需要有一定的時代引領(lǐng)性，但又不能過于脫離一時一地群眾普遍的認(rèn)識水平。否則，看似“進步”的理念宣傳，可能會產(chǎn)生逆反的效果，*如蘇區(qū)革命文藝的傳播、新舊戲的轉(zhuǎn)換中，出現(xiàn)了一些問題，代表革命的、“先進”的新戲不易獲得認(rèn)同，而“封建的舊戲”反而廣受歡迎，這就顯示出群眾對革命文化的回應(yīng)并不總是積極的，也反映出革命政權(quán)、社會、民眾認(rèn)識差異的問題，媒體過度地貶此揚彼，效果未必好。參見易鳳林：《被打開的新空間：革命文藝與江西蘇區(qū)農(nóng)村婦女的生活》，《蘇區(qū)研究》2017年第2期。不利于人民群眾的接受，也不利于社會治理整體目標(biāo)的實現(xiàn)。這就要求媒體本身對社會保持清醒的認(rèn)知，同時在介入社會時保持一定的審慎。

Abstract:Making full use of varied mass media's social function to propagate revolutionary theory and promote social mobilization was a significant experience of Communist Party of China (CPC) in the revolutionary period. In soviet period, the social media has not only been used to issue revolutionary theory and policy, but also been used to propagate modern science and culture. It helped locals to reform the old society, change bad habits, and promote the social progress. The positive function of mass media in soviet area was attributed to the CPC's revolutionary experience and media strategy. It was also related to the social function of the media and the cultural psychology of the people.

Keywords:media propagation; social governance; history of journalism; the Sichuan-Shaanxi Soviet areas; Central Soviet Area

責(zé)任編輯：魏烈剛

OntheRoleoftheParty'sMediaintheSocialGovernanceofSovietAreas

HanWeiZouBinyan

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2017.05.007

韓偉，男，陜西省社會科學(xué)院陜甘寧邊區(qū)歷史研究中心副研究員；(陜西西安 710065)鄒賓艷，男，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，講師。(江西吉安 343000)

國家社會科學(xué)基金青年項目“協(xié)商民主與戰(zhàn)時法治視閾下革命根據(jù)地社會治理經(jīng)驗研究”(15CSH001)