二孩生育政策背景下的性別分配正義
——從馬克思主義兩種生產(chǎn)理論出發(fā)

潘萍

二孩生育政策背景下的性別分配正義
——從馬克思主義兩種生產(chǎn)理論出發(fā)

潘萍

二孩生育政策的實(shí)施將增加人類自身再生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)由女性主要承擔(dān)的各種勞動(dòng)付出，并強(qiáng)化物質(zhì)資料生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的性別偏好色彩與性別排擠力度。針對(duì)兩種生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)實(shí)存在的性別分配不正義，國家和政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮調(diào)節(jié)分配的權(quán)力與職能，針對(duì)女性設(shè)計(jì)更為合理的生育保險(xiǎn)制度，選擇更具性別意識(shí)的公共政策，同時(shí)修訂更有性別視角的法律法規(guī)。

生產(chǎn)理論；性別分配正義；二孩生育政策

正如對(duì)于“母親”的各種道德稱頌從未被輕易吝嗇一樣，人類自身再生產(chǎn)的功能價(jià)值也在當(dāng)代得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。然而，承認(rèn)人類自身再生產(chǎn)的價(jià)值與意義，承認(rèn)“母親”的高尚與偉大，并不意味著現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)賦予作為“母親”的女性以“生產(chǎn)者”的真實(shí)地位，并全面保障了女性作為兩種生產(chǎn)的“生產(chǎn)者”所應(yīng)當(dāng)享有的分配權(quán)利。在“男女平等”成為價(jià)值觀的當(dāng)下，人類對(duì)于社會(huì)正義的追求必須涵蓋實(shí)現(xiàn)性別分配正義的各種努力，即應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持馬克思主義兩種生產(chǎn)理論的基礎(chǔ)上，從“生產(chǎn)”的高度凸顯女性對(duì)于人類自身再生產(chǎn)的獨(dú)特貢獻(xiàn)，并基于其作為“生產(chǎn)者”的自然權(quán)利而賦予“母親”們以更加全面的社會(huì)保障。

一、馬克思主義的兩種生產(chǎn)理論與生產(chǎn)勞動(dòng)的性別化

在《德意志意識(shí)形態(tài)》一文中，馬克思寫道：“生活的生產(chǎn)——無論是自己生活的生產(chǎn)（通過勞動(dòng)）或他人生活的生產(chǎn)（通過生育）——立即表現(xiàn)為雙重關(guān)系：一方面是自然關(guān)系，另一方面是社會(huì)關(guān)系。”[1]34從而提出了既包括物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)（表現(xiàn)為社會(huì)關(guān)系），又包括人的生產(chǎn)（表現(xiàn)為自然關(guān)系）的“生活的生產(chǎn)”新概念。晚年，恩格斯對(duì)此概念在予以繼承的同時(shí)，又進(jìn)行了理論的發(fā)揮。他在《家庭、私有制和國家的起源》第一版序言中直截了當(dāng)?shù)胤Q其為“兩種生產(chǎn)”：“根據(jù)唯物主義觀點(diǎn)，歷史中的決定性因素，歸根結(jié)底是直接生活的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。但是，生產(chǎn)本身又有兩種。一方面是生活資料即食物、住房以及為此所必需的工具的生產(chǎn)；另一方面是人自身的生產(chǎn)，即種的繁衍。一定歷史和一定地區(qū)內(nèi)的人們生活于其下的社會(huì)制度，受著兩種生產(chǎn)的制約：一方面受勞動(dòng)的發(fā)展階段的制約，另一方面受家庭的發(fā)展階段的制約。”[2]2

由此，在馬克思主義理論中，“社會(huì)生產(chǎn)”是一個(gè)既包括物質(zhì)資料生產(chǎn)、又包括人類自身生產(chǎn)的雙義概念。作為社會(huì)必然存在的“兩種生產(chǎn)”，物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)的具體存在狀況以及彼此間的交互作用，制約著整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展，因而都是歷史演變的決定性因素。其中，物質(zhì)資料生產(chǎn)既是人類社會(huì)歷史的開端，又是人類社會(huì)歷史一切發(fā)展的契機(jī)和軸心。因?yàn)椤斑@種活動(dòng)，這種連續(xù)不斷的感性勞動(dòng)和創(chuàng)造，這種生產(chǎn)，是整個(gè)現(xiàn)存感性世界的非常深刻的基礎(chǔ)”。[3]5與此同時(shí)，基于社會(huì)總要由一定數(shù)量的人口組成、物質(zhì)資料生產(chǎn)總要以人為主體、人始終是構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)力的首要因素，人類自身的生產(chǎn)也必然合理地成為社會(huì)生產(chǎn)的另一形式，成為社會(huì)有序發(fā)展的又一歷史前提。

這就是說，從一般的意義上講，人類社會(huì)延續(xù)和發(fā)展的歷史，應(yīng)該是物質(zhì)資料生產(chǎn)發(fā)展和人類自身生產(chǎn)發(fā)展的統(tǒng)一，亦是交互作用的兩種生產(chǎn)共同制約和影響的具體結(jié)果。而從生產(chǎn)者的主體層面看，兼以性別的特殊視角觀照，兩種生產(chǎn)作為普遍統(tǒng)一的社會(huì)生產(chǎn)，均是可以、也應(yīng)當(dāng)由全體社會(huì)成員不分他／她而共同承擔(dān)的生產(chǎn)，本身并不要求生產(chǎn)者特定性別化。但是，正如社會(huì)生產(chǎn)總是有分工的生產(chǎn)，社會(huì)的勞動(dòng)者在特定的生產(chǎn)中總會(huì)被固定地分解成不同的具體勞動(dòng)承擔(dān)者一樣，人類社會(huì)的兩種生產(chǎn)在各種歷史條件的綜合作用下，也呈現(xiàn)出生產(chǎn)主體層面上的性別分化與集中，即兩種生產(chǎn)的生產(chǎn)主體依據(jù)性別而形成了具有頑固傾向色彩的歷史集合：男子是物質(zhì)資料生產(chǎn)的主體，物質(zhì)資料生產(chǎn)是“男子的生產(chǎn)”；婦女是人類自身生產(chǎn)的主體，人類自身生產(chǎn)是“婦女的生產(chǎn)”。

而在推動(dòng)兩種生產(chǎn)主體特定性別化的諸多歷史條件中，勞動(dòng)的性別分工是最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)要素。誠如馬克思在《資本論》中所論述的：“在一個(gè)家庭內(nèi)……由于性別和年齡的不同，自然而然地產(chǎn)生出勞動(dòng)分工，它純粹是在物質(zhì)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。”[4]5最初的勞動(dòng)性別分工在本質(zhì)上是一個(gè)不借人力而天然存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類基于自身的生物二性態(tài)，特別是兩性在生育過程中彼此不可或缺的不同功能而自發(fā)形成的天然產(chǎn)物。這種成于天然的性別分工，一方面反映著原始人類樸素和諧的兩性關(guān)系，另一方面是其尋找到的最有效的組織社會(huì)生產(chǎn)與生活的方法，因而也是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

但是，勞動(dòng)性別分工并不是一個(gè)抽象靜止的哲學(xué)范疇，而是一個(gè)具體運(yùn)動(dòng)著的歷史過程。如果說人類最初的天然性別分工純粹是生物學(xué)意義上的分工，那么隨著私有制、階級(jí)與國家的起源，它又在不斷地生成自己的社會(huì)屬性，并最終使自身的社會(huì)屬性覆蓋了自然屬性而演變?yōu)樯鐣?huì)關(guān)系性質(zhì)的分工，即社會(huì)性別分工。性別分工所發(fā)生的這種變化意味著兩性間已經(jīng)建構(gòu)起既相互依賴、又相互對(duì)立的社會(huì)關(guān)系，意味著兩種生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)原本具有統(tǒng)一性質(zhì)的兩性勞動(dòng)出現(xiàn)了分離的可能與現(xiàn)實(shí)，意味著不斷累積起來的社會(huì)資源與權(quán)力開始在性別之間被不平等地分配和占有。這樣，隨著社會(huì)性別分工的確立與發(fā)展，天然性別分工內(nèi)部基于兩性不同的勞動(dòng)分派而包含著的性別分裂，以及性別沖突與對(duì)抗的一切萌芽形式便逐漸發(fā)展、擴(kuò)大起來。

而從主體和客體二重劃分的角度對(duì)社會(huì)性別分工進(jìn)行一般意義上的考察，各歷史發(fā)展階段上的任何一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別分工都是由客體向度上的“性別勞動(dòng)分工”和主體向度上的“性別勞動(dòng)者分工”兩部分內(nèi)容組成的。其中，“性別勞動(dòng)分工”是指社會(huì)總勞動(dòng)被分解為代表社會(huì)物質(zhì)資料生產(chǎn)的“社會(huì)公共勞動(dòng)”和代表人類自身生產(chǎn)的“家庭私人勞動(dòng)”，具體表現(xiàn)為社會(huì)“公”、“私”二重領(lǐng)域的分化與等級(jí)化；“性別勞動(dòng)者分工”則是指作為總體的勞動(dòng)者以性別為基礎(chǔ)分解為兩大部分，并各自長(zhǎng)期地、固定地固著在不同生產(chǎn)領(lǐng)域的不同勞動(dòng)活動(dòng)中，具體表現(xiàn)為“社會(huì)公共勞動(dòng)”和“家庭私人勞動(dòng)”在婦女與男子之間的人格化分配。這樣，通過社會(huì)性別分工的發(fā)展乃至最終的定型與僵化，人類社會(huì)的兩種生產(chǎn)便出現(xiàn)了極為顯著的生產(chǎn)勞動(dòng)性別化——物質(zhì)資料的生產(chǎn)是男子的生產(chǎn)，物質(zhì)資料生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的勞動(dòng)主要應(yīng)由男子承擔(dān)；人類自身再生產(chǎn)是婦女的生產(chǎn)，人類自身再生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)屬于婦女的天然職責(zé)。

二、兩種生產(chǎn)中的性別分配正義考察

作為人類的基礎(chǔ)性美德，“正義”體現(xiàn)了人類對(duì)于個(gè)人存在的本質(zhì)、目的與價(jià)值，以及對(duì)于未來美好生活方式和社會(huì)制度的理想追求。正如約翰·羅爾斯在《正義論》中所指出的：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！盵5]7人類社會(huì)朝向歷史文明的漸進(jìn)發(fā)展便是通往“社會(huì)正義”的不斷跨越。在現(xiàn)實(shí)生活中，“社會(huì)正義”首要通過“分配正義”得以體現(xiàn)，最為純粹而直接的存在狀態(tài)便是：對(duì)于個(gè)體對(duì)社會(huì)的付出，社會(huì)給予其相應(yīng)的回報(bào)。具體到現(xiàn)代生產(chǎn)領(lǐng)域，“分配正義”的原則要求便是分配應(yīng)當(dāng)“以同一的尺度——?jiǎng)趧?dòng)——來計(jì)量”[3]11，并確保，“每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除之后，從社會(huì)方面正好領(lǐng)回他們給予社會(huì)的一切，他們給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量……他以一種形式給予社會(huì)的勞動(dòng)量，又以另一種形式全部領(lǐng)回來?！盵3]10這就是說，現(xiàn)代社會(huì)“分配正義”的核心理念與基本原則，在于必須確保勞動(dòng)者對(duì)于生產(chǎn)的所有勞動(dòng)貢獻(xiàn)都可以通過社會(huì)分配而獲得相應(yīng)的對(duì)價(jià)補(bǔ)償，即必須確保所有的勞動(dòng)者都能“勞有所得”，并“得其應(yīng)得”。

然而，在人類社會(huì)的兩種生產(chǎn)體系中，物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)雖然都被冠以“生產(chǎn)”的標(biāo)簽，但人類自身的再生產(chǎn)卻從未被真正視為如同物質(zhì)資料生產(chǎn)一般的生產(chǎn)性生產(chǎn)，承擔(dān)著該領(lǐng)域各種具體勞動(dòng)的勞動(dòng)者也從未被賦予過“生產(chǎn)者”的真實(shí)地位，并被承認(rèn)與物質(zhì)資料生產(chǎn)者一般同樣也享有“勞有所得，得其應(yīng)得”的分配權(quán)利。由于在勞動(dòng)時(shí)間、空間以及勞動(dòng)的社會(huì)化組織形式等方面與物質(zhì)資料生產(chǎn)領(lǐng)域的剩余價(jià)值勞動(dòng)存在著顯著差異，人類自身再生產(chǎn)領(lǐng)域中所發(fā)生的各種勞動(dòng)，其中既包括諸如洗衣、做飯、打掃房間等以勞動(dòng)力維持性再生產(chǎn)為內(nèi)容的一般家務(wù)勞動(dòng)，又包括圍繞著“繁衍后代”行為而發(fā)生的以勞動(dòng)力替代性再生產(chǎn)為內(nèi)容的生育勞動(dòng)，都被普遍地視為非生產(chǎn)性勞動(dòng)，而被排除在社會(huì)正義的分配體系之外。

但是，正如《資本論》中馬克思在論述有關(guān)“生產(chǎn)勞動(dòng)一般”問題時(shí)所指出的，“如果整個(gè)（勞動(dòng)）過程從其結(jié)果的角度，從產(chǎn)品的角度加以考察，那么勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象表現(xiàn)為生產(chǎn)資料，勞動(dòng)本身則表現(xiàn)為生產(chǎn)勞動(dòng)?！盵6]20發(fā)生于人類自身再生產(chǎn)領(lǐng)域的各種勞動(dòng)顯然屬于人類“生產(chǎn)勞動(dòng)”的一般形式。這一一般形式的“生產(chǎn)勞動(dòng)”構(gòu)成了物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域剩余價(jià)值生產(chǎn)的前提與基礎(chǔ)，并不斷地創(chuàng)造著巨大的使用價(jià)值。它雖然沒有通過市場(chǎng)交換而直接增值資本、直接生產(chǎn)剩余價(jià)值，但它仍然是必需的、有用的，并為資本的積累發(fā)揮著不可或缺的基礎(chǔ)功能。事實(shí)上，根據(jù)馬克思的分析，剩余價(jià)值生產(chǎn)從來都必然包含著兩個(gè)部分的生產(chǎn)，即有交換價(jià)值的生產(chǎn)與僅有使用價(jià)值的生產(chǎn)。從這個(gè)角度出發(fā)，可以說，人類自身再生產(chǎn)領(lǐng)域中的各種勞動(dòng)是一種直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的勞動(dòng)，是一種應(yīng)當(dāng)被包納進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)性資本生產(chǎn)過程的生產(chǎn)性勞動(dòng)。而同樣的，也正是在這個(gè)意義上，追求“正義”的人類社會(huì)就必須進(jìn)一步追問——僅僅因?yàn)槿祟愖陨碓偕a(chǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)者沒有出賣他們的勞動(dòng)力，僅僅因?yàn)樗齻兊膭趧?dòng)產(chǎn)品沒有通過市場(chǎng)交換而成為可以直接榨取剩余價(jià)值的商品，由此他／她們便不能以“生產(chǎn)者”的真實(shí)地位與自然權(quán)利主張社會(huì)基于“正義”的分配——這樣一種普遍而長(zhǎng)期存在的不合理事實(shí)，是否違背了現(xiàn)代社會(huì)有關(guān)“分配正義”的基本理念？

如前所述，在社會(huì)性別分工等綜合性歷史條件的作用下，人類社會(huì)的兩種生產(chǎn)及其勞動(dòng)存在著顯著的性別化特征。由此，人類自身再生產(chǎn)領(lǐng)域的分配正義問題實(shí)質(zhì)上也就進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、集結(jié)為一個(gè)性別間的分配正義問題。這一性別間的分配正義問題同樣存在于婦女全面“越界”染指男子的傳統(tǒng)專項(xiàng)活動(dòng)，即婦女走出家庭，大規(guī)模參與社會(huì)化生產(chǎn)已經(jīng)成為普遍事實(shí)的現(xiàn)代物質(zhì)資料生產(chǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)代，傳統(tǒng)“嚴(yán)格集中”的“性別勞動(dòng)者分工”雖然已經(jīng)被生產(chǎn)力的發(fā)展結(jié)果與繼續(xù)發(fā)展的客觀要求所打破，但并不意味著現(xiàn)代生產(chǎn)已經(jīng)放棄了將性別作為勞動(dòng)條件的打算，也不意味著社會(huì)性別分工已經(jīng)不再是勞動(dòng)者與不同生產(chǎn)勞動(dòng)組織匹配的結(jié)構(gòu)性手段。正如馬克思所指出的：“分配是生產(chǎn)的產(chǎn)物，生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)可以直接決定分配的結(jié)構(gòu)，這一觀點(diǎn)在形式說和對(duì)象說理論里都得到認(rèn)可。從形式說角度來看，參與生產(chǎn)的某種形式?jīng)Q定分配的固定形式。從對(duì)象說角度來看，可供分配的局限于生產(chǎn)的成果。”[7]98由于現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)始終奠定在包括社會(huì)性別分工在內(nèi)的社會(huì)分工基礎(chǔ)之上，因而于性別而言，他／她參與分配的固定形式也始終受到社會(huì)性別分工所決定的其參與生產(chǎn)的具體形式的深刻影響。

當(dāng)然，在現(xiàn)代生產(chǎn)中，傳統(tǒng)性別分工中主體向度的“性別勞動(dòng)者分工”的確出現(xiàn)了令人矚目的松動(dòng)。但在客體向度的“性別勞動(dòng)分工”依然強(qiáng)勢(shì)，即在社會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格維持“公”、“私”二重領(lǐng)域的分化與等級(jí)化的條件下，這一“性別勞動(dòng)者分工”的松動(dòng)始終是片面而有限的——婦女確實(shí)可以成為社會(huì)勞動(dòng)者，但首先必須履行家務(wù)勞動(dòng)者的天然職責(zé)；男子依然只是社會(huì)勞動(dòng)者，分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)對(duì)他們來說還是一種不言而喻的“侮辱”。并且，借助各種形式，松動(dòng)了的傳統(tǒng)“性別勞動(dòng)者分工”在更為發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力系統(tǒng)中得到了深度的泛化：在“性別隔離”色彩濃厚的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，婦女普遍遭受著各種苛刻的就業(yè)性別排擠；她們往往被指派到各種與傳統(tǒng)勞動(dòng)密切關(guān)聯(lián)的低待遇、低技術(shù)含量或者低發(fā)展前途的勞動(dòng)部門；在任何生產(chǎn)的具體工序與勞動(dòng)流程中，她們的勞動(dòng)通常發(fā)揮著輔助性功能；在剩余價(jià)值生產(chǎn)的循環(huán)體系中，她們往往充當(dāng)著次要?jiǎng)趧?dòng)力以及勞動(dòng)后備軍的角色。而婦女在社會(huì)生產(chǎn)中所面臨的這一切源自性別的現(xiàn)實(shí)不利處境，也就決定了她們?cè)谏鐣?huì)分配過程中始終處于較男子而言更為不利的地位。因此，正如馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中剖析“按勞分配”制度所存在的弊端時(shí)所指出的那樣，“（按勞分配）這種平等的權(quán)利，對(duì)不同等的勞動(dòng)來說是不平等的權(quán)利”。[3]11因?yàn)樗澳J(rèn)不同等的個(gè)人天賦，因而也就是默認(rèn)不同等工作能力是天然特權(quán)”。[3]12對(duì)于婦女而言，現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的“按勞分配”制度體系由于默認(rèn)了勞動(dòng)者的性別天賦，也就是默認(rèn)了性別間所存在的不平等的勞動(dòng)特權(quán)，因而其所能保障的分配正義終歸不過是一種事實(shí)上的性別分配不正義。而這些存在于兩種生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的性別分配不正義，也就必然導(dǎo)致社會(huì)分配的最終結(jié)果將出現(xiàn)巨大的性別差距。①據(jù)全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的第三期中國婦女社會(huì)地位調(diào)查報(bào)告，18—64歲女性在業(yè)者的勞動(dòng)收入多集中在低收入和中低收入組。在城鄉(xiāng)低收入組中，女性分別占59.8%和65.7%，比男性高19.6和31.4百分點(diǎn)；在城鄉(xiāng)高收入組中，女性僅占30.9%和24.4%，均明顯低于男性。數(shù)據(jù)同時(shí)揭示，城鄉(xiāng)在業(yè)女性的年均勞動(dòng)收入僅為男性的67.3%和56.0%，且不同發(fā)展水平的京津滬、東部和中西部地區(qū)城鄉(xiāng)在業(yè)女性的年均勞動(dòng)收入均低于男性。

三、二孩生育政策背景下的性別分配正義補(bǔ)償

2015年，綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)人口紅利逐漸消失，勞動(dòng)力接續(xù)形勢(shì)嚴(yán)峻，老齡化趨勢(shì)不斷加深等諸多因素，兼以反映社會(huì)大眾的普遍生育意愿，十八屆五中全會(huì)決議提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。根據(jù)各方專家的分析預(yù)測(cè)，這一政策的實(shí)施在短期內(nèi)將直接刺激相關(guān)領(lǐng)域投資的增加并拉動(dòng)內(nèi)需的增長(zhǎng)，在長(zhǎng)期則有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)中各項(xiàng)積極因素的培育，并由于深度契合了民意的普遍需求且有助于家庭保障功能的提高和家庭結(jié)構(gòu)的合理化，從而有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

而基于兩種生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，從性別的視角加以審視，二孩生育政策的實(shí)施顯然將對(duì)當(dāng)代女性的生存實(shí)踐產(chǎn)生更為全面而具體的影響。畢竟，無論是在思維觀念上，還是在感性生活中，人類自身再生產(chǎn)一直都被視為應(yīng)當(dāng)屬于、也確實(shí)屬于“婦女的生產(chǎn)”。人類自身再生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)，無論是基于生理性別基礎(chǔ)而與女性更多相連的生育勞動(dòng)，還是基于社會(huì)性別安排而多由女性承擔(dān)的一般家務(wù)勞動(dòng)，都會(huì)因?yàn)槎⑸叩膶?shí)施而出現(xiàn)勞動(dòng)量的顯著增加。這些增加了的勞動(dòng)為二孩生育政策預(yù)期功能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?；蛘哒f，二孩生育政策功能價(jià)值的實(shí)現(xiàn)恰恰建立于人類自身再生產(chǎn)領(lǐng)域婦女勞動(dòng)增加的基礎(chǔ)之上。按照“勞有所得，得其應(yīng)得”的正義原則，對(duì)于這些由婦女主要承擔(dān)，并直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增加勞動(dòng)，社會(huì)理所當(dāng)然地應(yīng)該給予基于“性別分配正義”的合理分配與補(bǔ)償。

與此同時(shí)，在物質(zhì)資料生產(chǎn)領(lǐng)域，二孩生育政策的實(shí)施顯然將擴(kuò)大市場(chǎng)固有的性別排擠力量，使得進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的女性面臨著更為廣泛且強(qiáng)大的性別歧視。這是因?yàn)閺母径?，勞?dòng)市場(chǎng)中性別排擠力量的形成與性別歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生，歸根結(jié)底不過是在“公”、“私”雙重領(lǐng)域嚴(yán)格劃分的基礎(chǔ)上，經(jīng)社會(huì)性別分工所導(dǎo)致的女性家務(wù)勞動(dòng)與其社會(huì)勞動(dòng)之間的矛盾所致。而二孩生育政策的實(shí)施將進(jìn)一步加深這一矛盾，并使追求效率且善于成本計(jì)算的市場(chǎng)益發(fā)有理由確信，社會(huì)生產(chǎn)原本就是更適于男性承擔(dān)的生產(chǎn)；按照性別使用勞動(dòng)力的做法是極為合理甚或至關(guān)重要的；作為勞動(dòng)力的后備，女性在社會(huì)生產(chǎn)體系中不過起著拾遺補(bǔ)闕的功能。這就是說，二孩生育政策的實(shí)施將進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別偏好，并將女性置于更為不利的就業(yè)性別歧視之中。在此基礎(chǔ)上，未來的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也就將繼續(xù)維持乃至加重現(xiàn)有生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中原本有利于男性的“父權(quán)”特質(zhì)。正如馬克思所指出的：“分配是生產(chǎn)的產(chǎn)物，生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)可以直接決定分配的結(jié)構(gòu)，……從形式說角度來看，參與生產(chǎn)的某種形式?jīng)Q定分配的固定形式?！盵7]98“父權(quán)制”的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必將導(dǎo)致女性群體在性別不平等的市場(chǎng)分配結(jié)構(gòu)中成為最大規(guī)模的“最少受惠者”。

“最少受惠者”——這是當(dāng)代著名政治哲學(xué)家羅爾斯在其政治哲學(xué)巨著《正義論》中闡述著名的“正義二原則”時(shí)所使用的概念。在他看來，所有的社會(huì)基本善——其中，既包括自由與機(jī)會(huì)，又包括收入與財(cái)富——都應(yīng)當(dāng)被社會(huì)平均地加以分配，除非對(duì)其中一些或所有這些基本善的不平等分配會(huì)有利于最少受惠者。在此，羅爾斯實(shí)際上指明了正義社會(huì)實(shí)現(xiàn)分配正義的基本原則便是在保障全體社會(huì)成員基本權(quán)利自由平等、優(yōu)先的基礎(chǔ)上，形成對(duì)最少受惠者更為有利的差別對(duì)待：正義合理的社會(huì)分配應(yīng)當(dāng)在競(jìng)爭(zhēng)和分配中保護(hù)最少受惠者的利益，社會(huì)公平分配的基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向最少受惠者傾斜。由此，針對(duì)歷史存在的性別分配不正義，針對(duì)二孩生育政策背景下女性現(xiàn)實(shí)所處的最少受惠者地位，國家和政府必須積極發(fā)揮調(diào)節(jié)分配的權(quán)力與職能，對(duì)兩種生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的性別分配不正義進(jìn)行合理的補(bǔ)償，即在政策傾斜的基礎(chǔ)上針對(duì)女性群體建立起更為全面而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障體系。

具體而言，二孩生育政策背景下針對(duì)女性群體的社會(huì)保障體系至少應(yīng)涵蓋以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

其一，設(shè)計(jì)更加合理的生育保險(xiǎn)制度。2016年，為貫徹“十三五”規(guī)劃建議精神，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布通知，要求“生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作”，彰顯了未來生育保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)思路將在更大范圍和更高程度上凸顯社會(huì)公平與性別正義的理念，生育保險(xiǎn)范圍有望實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全民。同時(shí)，將生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，有利于擴(kuò)充生育保險(xiǎn)的基金來源，增強(qiáng)基金的給付能力，節(jié)約管理經(jīng)費(fèi)，降低運(yùn)營成本，便利待遇給付。需要關(guān)注的是，雖然頂層設(shè)計(jì)的思路已經(jīng)方向明晰，但由于具體操作模式尚未明確，仍然存在著諸多不確定因素，并面臨著各種現(xiàn)實(shí)的障礙或難題。諸如對(duì)于并無生育保險(xiǎn)需求者而言，強(qiáng)制性全民生育保險(xiǎn)可能存在某種程度上的違背現(xiàn)代保險(xiǎn)“權(quán)利義務(wù)對(duì)等”原則的理論困境；合并實(shí)施后二孩政策背景下的生育保險(xiǎn)支出增加可能會(huì)占用醫(yī)療保險(xiǎn)資源，并可能對(duì)無生育保險(xiǎn)需求者的權(quán)益形成擠壓的未來風(fēng)險(xiǎn)；在保障內(nèi)容、目的、水平以及基金收支原則方面與醫(yī)療保險(xiǎn)存在差異的生育保險(xiǎn)，在與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施后如何妥善設(shè)置生育津貼管理形式，如何結(jié)合多種所有制就業(yè)現(xiàn)實(shí)并兼顧失業(yè)、無業(yè)群體合理實(shí)現(xiàn)各方的生育津貼需求，如何在擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面的同時(shí)切實(shí)確保既往生育保險(xiǎn)對(duì)象的待遇水平不會(huì)降低，如何確定未來合并管理模式下企業(yè)、個(gè)人與政府的責(zé)任，并真正保障制度的可持續(xù)性等問題，都是政府在未來生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施具體模式設(shè)計(jì)時(shí)需要審慎對(duì)待并予以妥善處理的。

在此過程中，筆者認(rèn)為，必須始終堅(jiān)持的設(shè)計(jì)原則包括：一是堅(jiān)持兩種生產(chǎn)理論，凸顯生育的社會(huì)生產(chǎn)價(jià)值，逐步擴(kuò)大政府的補(bǔ)充責(zé)任；二是保持生育保險(xiǎn)價(jià)值的相對(duì)獨(dú)立，“合并實(shí)施”不能簡(jiǎn)單操作成“二險(xiǎn)合一”，應(yīng)在保險(xiǎn)的規(guī)則框架下，融入生育福利的思維來具體設(shè)計(jì)合并實(shí)施后的生育保險(xiǎn)制度；三是著力避免合并實(shí)施后的生育醫(yī)療保險(xiǎn)增加企業(yè)成本與個(gè)人負(fù)擔(dān)，削減勞動(dòng)力市場(chǎng)基于生育成本而形成的性別歧視與排擠力量；四是堅(jiān)持生育保險(xiǎn)朝向公平、普惠方向發(fā)展的同時(shí)，防止因?yàn)楦采w面的擴(kuò)大與支出壓力的增強(qiáng)而降低既有的生育保險(xiǎn)待遇水平，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，推動(dòng)既往立足“基本”的生育保障水平隨著二孩生育所帶來的生育勞動(dòng)增加與生育風(fēng)險(xiǎn)上升而得到相應(yīng)的擴(kuò)展與提高；五是制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)體現(xiàn)生育行為中男性的責(zé)任與權(quán)利，明確規(guī)范生育保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)涵蓋的三方面內(nèi)容，即生育醫(yī)療費(fèi)用、女性產(chǎn)假期間的生育津貼、男性的生育陪護(hù)假和津貼。

其二，選擇更具性別意識(shí)的公共政策。二孩生育政策并非單純的生育計(jì)劃政策，它同時(shí)也是各種社會(huì)資源的分配政策。在出臺(tái)與之配套的相關(guān)政策（如文化教育政策、住房保障政策、醫(yī)療衛(wèi)生政策、勞動(dòng)市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)管政策、財(cái)政稅收政策等）過程中，政府需要大力強(qiáng)化性別意識(shí)，即著眼于性別分配的正義，在充分承認(rèn)人類自身再生產(chǎn)的價(jià)值意義以及女性對(duì)于這一生產(chǎn)所做出的特殊貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)作為母親的女性基于生育而形成的各種家務(wù)勞動(dòng)負(fù)累與職業(yè)發(fā)展困境，選擇更加符合社會(huì)性別意識(shí)的公共政策，避免女性因?yàn)槌袚?dān)母親職責(zé)而喪失平等參與社會(huì)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，避免性別分配不正義的社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與分配體系進(jìn)一步拉大兩性的收入差距并擴(kuò)大隨之衍生的各種社會(huì)性別不平等。與此同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)針對(duì)二孩生育與公共產(chǎn)品及服務(wù)提供之間存在的各類現(xiàn)實(shí)矛盾，采取各種手段（如規(guī)劃建設(shè)手段、財(cái)政激勵(lì)手段、稅收優(yōu)惠手段等）推動(dòng)相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè)，并不斷提高社會(huì)的公共生育服務(wù)水平。

值得重視的是，目前中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提供領(lǐng)域正大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式。中央及地方政府不僅建立了PPP項(xiàng)目的入庫示范制度，而且設(shè)立了大規(guī)模的PPP引導(dǎo)基金。結(jié)合二孩生育的政策背景，應(yīng)對(duì)民眾之于公共生育服務(wù)快速增長(zhǎng)的迫切需求，政府應(yīng)當(dāng)在增強(qiáng)性別意識(shí)的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目識(shí)別階段著手借助特定項(xiàng)目入庫、優(yōu)選項(xiàng)目示范等手段，支持與二孩生育密切相關(guān)，并能有效減輕職業(yè)女性生育負(fù)擔(dān)的各類公共基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是各類托幼機(jī)構(gòu)以及教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目加速落地，并有意識(shí)地利用規(guī)?；腜PP基金引導(dǎo)社會(huì)資本朝向此類公共服務(wù)領(lǐng)域流入。①財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫2016年第二季度報(bào)告顯示：全國PPP入庫項(xiàng)目涉及能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、市政工程、政府基礎(chǔ)設(shè)施等19個(gè)行業(yè)，總投資額達(dá)10.6萬億元，但直接涉及公共服務(wù)生育領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目卻極為少見。對(duì)于已經(jīng)建立的各類公共生育服務(wù)設(shè)施，政府應(yīng)盡可能融合PPP的模式理念，逐漸增大政府購買服務(wù)的規(guī)模與力度，同時(shí)輔之以能讓大眾滿意的績(jī)效考核付費(fèi)機(jī)制，綜合運(yùn)用各種激勵(lì)、獎(jiǎng)懲手段提升公共生育服務(wù)的質(zhì)量與水平，促使各類生育服務(wù)機(jī)構(gòu)無論是在數(shù)量空間布局方面，還是在具體服務(wù)供給的多樣化、彈性化等方面，均能滿足不同地域、不同類型的勞動(dòng)者，特別是中小型企業(yè)女性勞動(dòng)者的需要。

其三，修訂更有性別視角的法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)肯定，在“男女平等”已經(jīng)成為憲法原則的法治背景下，當(dāng)代中國的絕大多數(shù)法律至少在形式上確保了對(duì)于性別的平等對(duì)待。然而，正如“形式平等”絕非“事實(shí)平等”一般，在具體情境下，一些拘泥于形式平等而缺乏性別視角的法律條文恰恰會(huì)形成法律在事實(shí)上長(zhǎng)期產(chǎn)生對(duì)于某一性別（通常是女性）的不利影響，從而形成對(duì)女性特殊權(quán)益的長(zhǎng)期“合法”侵害。例如，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，勞動(dòng)者享受工傷保險(xiǎn)待遇的前提是其與用人單位之間已經(jīng)存在著法律所認(rèn)可的勞動(dòng)關(guān)系。這一去性別化的形式平等規(guī)定恰恰因?yàn)楹雎粤诵詣e的特征，尤其是忽略了女職工懷孕的特殊情況，而剝奪了母親遭遇工傷導(dǎo)致胎兒出生缺陷的情形下，胎兒及胎兒的母親就其所遭受到的全部物質(zhì)、精神損失通過工傷保險(xiǎn)的公力救濟(jì)渠道得到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。當(dāng)然，在現(xiàn)行的法律制度下，借助“代理人”的身份，母親可以通過民事訴訟途徑，以單位為被告主張?zhí)簷?quán)益的賠償。但相比于舉證責(zé)任較輕且實(shí)行“過錯(cuò)推定”原則的工傷賠償，適用“誰主張、誰舉證”以及“過錯(cuò)責(zé)任賠償”原則的民事訴訟不僅加大了母親的舉證責(zé)任與訴累，而且使其面臨著極大的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。況且，在以胎兒為原告的民事賠償訴訟中，母親的身份僅限于“代理人”，即這一訴訟的賠償額度將以胎兒權(quán)益的損失量作為計(jì)算基準(zhǔn)，并不關(guān)注母親自身基于孩子出生缺陷的事實(shí)而遭受到的所有損失，尤其是精神損失的大小。因此，在現(xiàn)行工傷法這樣一種缺乏性別視角、僵化強(qiáng)調(diào)傷者須與單位形成受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定下，很難說，女職工作為母親的權(quán)益已經(jīng)得到法律的充分保護(hù)，或者作為母親的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)得到法律的合理分擔(dān)。再如，依據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，“非因本人意愿中斷就業(yè)”是勞動(dòng)者領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的必要條件之一，由此排除了一切以“主動(dòng)”形式辭職的勞動(dòng)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)的權(quán)利。而對(duì)于承擔(dān)了生育負(fù)累的女性勞動(dòng)者而言，因?yàn)閼言?、生育而引發(fā)的各種現(xiàn)實(shí)就業(yè)困境往往成為其“主動(dòng)”辭職的重要根源。因此，在形式上將“被動(dòng)”失職作為失業(yè)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取的剛性前提，并不關(guān)注懷孕女職工“主動(dòng)”辭職行為背后的實(shí)質(zhì)誘因，不充分考慮人類自身再生產(chǎn)所必然加重的女性總體勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，這對(duì)她們而言，顯然是一種缺乏性別視角的不公正規(guī)定。因此，在二孩生育政策實(shí)施的背景下，這些以假想的去性別化的法律人模型建立起來的法律規(guī)定都應(yīng)當(dāng)通過性別視角的深度觀照而得到合理的修訂。唯其如此，代表公平和正義的法律才能真正為生存于性別不平等中的女性構(gòu)建起符合性別分配正義的保護(hù)屏障！

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責(zé)任編輯：張艷玲

Justice of Gender Distribution and Its Compensation under Background of Universal Two-child Policy——Based on TwoProduction Theories ofMarxism

PANPing

The implementation of the universal two-child policy will augment the labor which mostly afforded by the female in reproduction,and sharpen both the gender preference and gender exclusion in substantial production sector.To focus on the injustice existing in two kinds of sectors,government should constructively take advantage of their power and function in adjustment and design a series of more equitable childbirth insurance systems for women,and chose the public policywith stronger gender consciousness and revise laws and regulations fromgender perspective.

production theories;justice ofgender distribution;two-child policy

10.13277/j.cnki.jcwu.2017.02.009

2016-12-15

C913.68

A

1007-3698（2017）02－0066－07

潘 萍，女，湖南省委黨校婦女理論教研部教授，主要研究方向?yàn)轳R克思主義與婦女理論。410006