蔣愛群 張瑩
城市化背景下農村女性的發(fā)展與項目干預
——基于北京大興區(qū)“新型農民綜合素質提升工程”實證研究
蔣愛群 張瑩
對北京市大興區(qū)實施的“新型農民綜合素質提升工程”進行實證研究,探討城市化對農村婦女的影響,研究發(fā)現(xiàn),城市化帶來了農村婦女的發(fā)展困境,其主要原因是社會高速發(fā)展后的新形勢、高要求與農村婦女的舊觀念、低能力之間存在著矛盾,需要以發(fā)展干預手段幫助其完成再社會化。為了使發(fā)展干預取得較好的效果,項目設計要有性別敏感,通過滿足農村婦女的實用性需要來實現(xiàn)戰(zhàn)略性性別需要。
城市化;農村女性;發(fā)展干預
城市化是指隨著一個國家或地區(qū)生產力發(fā)展、科學技術的進步以及產業(yè)結構的調整,社會由以農業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型向以工業(yè)(第二產業(yè))和服務業(yè)(第三產業(yè))等非農產業(yè)為主的現(xiàn)代城市型逐漸轉變的過程。理論上講,城市化是人類社會進步的標志,應當給社會成員帶來更多的福利和發(fā)展機會。但城市化的進程必然伴隨著鄉(xiāng)土社會的衰落與終結。從鄉(xiāng)土的自給自足社會到市場的風險社會,農民和村落終結,是一個巨變,也是一個漫長的過程,其間伴隨著無數(shù)不足以為外人道的喜怒哀樂。[1]前言5城市化給農民帶來了新的機遇,也帶來了新的挑戰(zhàn)。從全國情況來看,與農村男性相比,農村女性平均受教育程度更低,家務勞動負擔更重,受傳統(tǒng)觀念束縛更多,學習和參與社會活動的機會更少,因此她們轉移就業(yè)比男性更困難,面對生活方式的變化表現(xiàn)出更多的不適應。
本研究以北京市大興區(qū)為例,分析城市化對農村婦女的影響及她們的困惑和需求,探討如何應用發(fā)展干預項目來幫助農村婦女再社會化。2011年至2016年5年間,筆者及所在團隊深入實地進行調研,對該區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、工作人員以及參與項目的村民進行多次訪問,本文的定性數(shù)據便來源于此。而本文的定量數(shù)據來自于“新型農民綜合素質提升工程”項目歷年的調查。①定量數(shù)據來源:(1)“新型農民綜合素質提升工程”前期需求調查,共發(fā)放問卷96份,回收96份,回收有效率為100%;(2)該工程2015年評估報告,共發(fā)放6934份問卷,回收6111份,回收有效率為88.1%,按照10%等概率抽樣,得到有效樣本611份,其中男性249人,女性353人,男女比例為1:1.42。定性數(shù)據來源:(1)該工程項目管理部門(區(qū)農委)每年召集3—4次鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作人員、鎮(zhèn)級師資人員座談會及經驗交流會;(2)2014—2015年項目結項前,中國農業(yè)大學課題組對該工程進行了項目績效評估,在大興區(qū)的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(亦莊除外)對參加培訓的學員進行訪談,共訪談260人,男女比例為1:1.3,女性被調查者略高于男性。
大興區(qū)位于河北與北京交界處,全鎮(zhèn)共轄14個鎮(zhèn)、5個街道辦事處,戶籍人口102萬,常住人口150.7萬,其中城鎮(zhèn)人口102萬,農村人口48.7萬。隨著2009年北京市“促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃”與2010年“大興區(qū)與北京經濟技術開發(fā)區(qū)行政資源整合”兩大戰(zhàn)略性舉措的實施,大興區(qū)城鎮(zhèn)化建設步伐穩(wěn)步推進。[2]截至2015年年底,全區(qū)已搬遷143個村,搬遷上樓、轉移就業(yè)約11萬人。城市化改善了當?shù)剞r民的生活環(huán)境,有效帶動了農民致富和就業(yè),為他們的發(fā)展提供了較好的發(fā)展機遇。但是同時,復雜的社會變遷也使得農村家庭失去土地,家庭成員再就業(yè)風險增加,而這對于留守鄉(xiāng)村且從事第一產業(yè)的農村婦女的影響更為顯著。另外,城市化改變了原有的家庭經營方式、鄉(xiāng)土關系網絡以及相關的生活方式,加大了農村婦女對市場的依附性,這也使得她們的不適應感和發(fā)展風險增加,具體表現(xiàn)為如下幾個方面。
(一)職業(yè)技能與產業(yè)轉型的需要不匹配
城市化必然會帶來經濟結構調整、農業(yè)勞動力轉移就業(yè)的問題。在勞動力市場上,受教育程度往往被視為一個人能力和發(fā)展?jié)摿Φ臉酥?。與男性相比,農村女性特別是中老年女性受教育水平普遍偏低,而搬遷上樓將她們與受教育程度較高、有著較好經濟基礎和職業(yè)技能的城市人置于同一生活空間,其劣勢更加凸顯。
我這么大歲數(shù)了,種了一輩子地,沒什么其他技能,現(xiàn)在地沒了,也不好找工作,只能閑著了唄。(樣本 A,Y村村民,女,63歲,已農轉非搬遷上樓)
由于長期從事農業(yè)生產活動,農村婦女習慣相對自由、沒有約束的生活狀態(tài),對于現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)范制度較為不適應,這也使得她們缺乏再就業(yè)的積極性和主動性。再就業(yè)的農村婦女在勞動力市場上處于弱勢地位,特別是中年婦女,多數(shù)只能從事保潔、環(huán)衛(wèi)、交通協(xié)管等對技術要求較低、收入也較低的工作。同時部分農村婦女選擇退回家庭而不再就業(yè)。
(二)生活空間的擠壓
調查發(fā)現(xiàn),回遷的農民從原有的平房小院搬遷到高樓單元房后,他們的活動空間也受到某種程度的擠壓。傳統(tǒng)農家住宅在空間上是“開放式”的——低矮的院墻,虛掩的柴門,左鄰右舍雞犬相聞,隔著院子就能聊幾句。搬進樓房后,雖然居住環(huán)境更干凈,生活起居更方便,室內面積一般也沒有縮小,但因為沒有了庭院,家人的活動空間變小了,一些農民尤其是中老年人,感覺樓房“憋屈”、“不接地氣”。
可能年輕人愛住樓房吧,但像上了點年紀的,其實更愛住平房。我們村就有,買了樓房租出去,自己還是去住平房。覺得平房自由,大,寬敞,出個門、遛個彎也不受限制。(樣本 B,H村婦女主任,48歲,已農轉非搬遷上樓)
這種感受在女性群體中表現(xiàn)得更為明顯。特別中年以上的女性,家庭就是她們的領地——不僅是她們生活的地方,還是她們工作的地方。在傳統(tǒng)農村,家務勞動和生產勞動的界限是不清晰的,像家庭養(yǎng)殖和庭院種植,既是生產勞動,又是家務勞動,一般都是由女性負責。女人們足不出戶就能勞動,還可以左鄰右舍幾個姐妹聚在一起,在院子里邊聊天邊干活,既是勞動,又是社交。上樓以后,女性不僅失去了自家的小院,而且生活缺失了一部分重要的內容——勞動和社會交往的快樂。
原先都是自己家有小院,種一小塊地,養(yǎng)點雞鴨什么的,基本上就能自給自足了?,F(xiàn)在不行了,地沒了,樓房也不方便養(yǎng)雞,有味啊,而且以前農具什么的專門有地方擱起來,現(xiàn)在都沒地方放。(樣本C,H村村民,女,55歲,已農轉非搬遷上樓,目前從事綠化、保潔工作)
(三)社會互動的冷漠化
城市化對農村婦女的影響,不僅體現(xiàn)在居住環(huán)境改變上,還體現(xiàn)在居住方式所帶來的鄰里關系重構上。傳統(tǒng)村落是一個靠血緣和地緣維系的熟人社會,一家一院,日不閉戶,世代為鄰,沾親帶故。這種鄉(xiāng)土社會居住方式造就、維系了以差序格局為特征的社會網絡,也形成了村落熟人社會特有的人際交往方式。親朋好友串門無須事先通報,常常是推門就進;相鄰幾家的老人坐在一起曬太陽嘮嗑,婦女們聚在某家邊做活計邊聊天,孩子們東家進西家出地追跑嬉戲,男人們在樹下抽著煙侃大山……這些都曾是農村最為常見的生活畫面。但在城市化后的大興區(qū),能看到這樣場景的地方越來越少了。一些村在整村搬遷上樓后,雖然多數(shù)村民還在同一個小區(qū)居住,但由于小區(qū)人口密度高,沒有像傳統(tǒng)村落里那些適合大家聚集的公共空間,事實上小區(qū)里的村民很難再像從前一樣開展集體活動,這使得生活重心一直在村莊和家庭中的女性感到不適應且失去歸屬感。
以前夏天,吃完飯沒什么事了,就在村頭,有棵大樹下面聊天?;蛘呷フl家,直接推門就進了,門從來不鎖。現(xiàn)在不一樣了,串個門也麻煩,上樓下樓的不說,還要按門鈴,樓下一道單元門,樓上還一道,而且進屋之后換鞋什么的,也是拘束?,F(xiàn)在基本不串門,有事就是打電話,或者遛彎時遇見打個招呼聊兩句。(樣本 D,Y村村民,女,54歲,村就業(yè)指導員)
單元樓房在居住空間上的私密性與封閉性,增加了社會互動程序上的復雜性,降低了鄉(xiāng)親們面對面交流的機會,無形之中拉大了人與人之間的距離。習慣和依賴初級群體中親密人際交往的農村婦女,對此顯然是不太接受的。
(四)生活資料的貨幣化
在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村,女性是家庭事務的主要管理者,她們負責著家庭成員吃穿住行的各個方面。[3]城市化使農村婦女進入了市場經濟的空間,在這種轉變之下,家庭成員的吃穿住行等生活所必需的資料都主要以貨幣支出的形式完成,生活消費支出明顯增加,原來低成本的生活方式無法持續(xù),不少農村婦女感受到了“當家”的壓力。
別看原來靠種地,收入低,但吃穿住都花不了什么錢?,F(xiàn)在不一樣了,上樓了,你說水電煤氣哪一樣不用錢,喝水上廁所都得花錢,比以前開銷大太多了。雖然有補償款,但樓房裝修啊,置辦家具啊,哪塊能不用錢?。颖綟,女,53歲,Z村婦女主任,搬遷上樓但未農轉非)。
最讓農村婦女產生社會適應困難的,是由于城市化,原有的生活資料獲取來源被切斷,原有的生活智慧被貶值,原有的自給自足的生活方式被拆解,而她們不得不面對一個自己難以把握的全新世界。怎樣在眾多的商品中取舍,如何保證食品的質量和家人食物安全,這些問題常常讓她們困惑。
(五)農村女性社會參與度降低
在傳統(tǒng)村落中,鄰里間互動頻繁,社區(qū)內聯(lián)系緊密,從各戶的紅白喜事到村莊內的公共事務,家庭的主婦們都能參與。但城市化后,很多村莊的土地減少,有的流轉給大戶經營,婦女僅作為打工者,很少參與經營管理;搬遷上樓的村莊大多已沒有土地和農業(yè)生產,在獲得補償款后,不少婦女選擇退回家庭,呈現(xiàn)出低社會參與的趨勢。
卡羅琳·摩塞認為,公領域的社會勞動可以通過薪酬、社會地位和政治權力得到衡量,而私領域中的勞動則往往被認為是義務性的。這樣,一旦女性從公領域退回到私領域,將導致由于沒有一個客觀的衡量標準,女性在家庭內的再生產和家務勞動得不到承認,從而致使個人價值得不到滿足;與此同時,由于社會參與度較低,不利于農村女性觀念的轉變及技能的獲取,也不利于其社會地位的提高。[4]266-278
可見,城市化給農村婦女造成了難以依靠自身解脫的“內卷化”困境,因此需要采取外力干預的方式實現(xiàn)農村婦女對發(fā)展困境的突圍。
科學發(fā)展觀認為,人的發(fā)展是社會發(fā)展的核心和最終目標。及時解決城市化給農村人口特別是農村婦女帶來的問題,不僅有利于婦女發(fā)展,還有助于我國城市化進程的順利推進。在這方面,大興區(qū)農委與高等院校合作,做了一些有意義的嘗試。從2011年起,大興區(qū)啟動了“新型農民綜合素質提升工程”。筆者將從該工程的設計理念、實踐路徑以及社會性別視角融入三個方面論述其實施的內在邏輯。
(一)工程的設計理念
“新型農民綜合素質提升工程”本質上是一個發(fā)展干預項目。發(fā)展干預項目是政府或發(fā)展機構為了特定的目標,針對特定的區(qū)域和目標群體,在規(guī)定的執(zhí)行時間內和經費支持下,按照特定的實施政策和組織管理形式進行的一系列發(fā)展干預活動。發(fā)展干預項目多以婦女、少數(shù)民族、殘疾人等弱勢(欠發(fā)展)群體為對象,以培訓、提供資金(小額貸款)、組織生產等形式,實現(xiàn)扶貧、促進發(fā)展等目標。[5]大興區(qū)農村婦女所面臨的發(fā)展困境,其主要原因是社會高速發(fā)展下的新形勢、高要求與農村婦女的舊觀念、低能力之間存在著矛盾。換句話說,是農民本身的意識、知識、能力難以適應城市化帶來的社會變遷。這與欠發(fā)達地區(qū)、弱勢群體由于缺少資源(觀念、知識、能力、信息、資金)而難以參與發(fā)展在本質上是一樣的。
該工程的設計基于以下的理念:城市化不是簡單的“農民上樓”,其本質是農民的生產方式與生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉變,由傳統(tǒng)的農村文明向現(xiàn)代的城市文明轉變,而最核心的是人的現(xiàn)代化。如果沒有具備現(xiàn)代思想的人,建設多少樓房也不能實現(xiàn)真正的城市化、現(xiàn)代化。因此,工程提出“以和諧發(fā)展為主題,以服務群眾為主線,以培訓教育為手段,以轉變觀念為目標,讓搬遷村民人與思想一同上樓”的項目目標。在實地調查和認真研討的基礎上,項目改變了以往農民培訓以農業(yè)生產技能和經營管理為主的做法,把大興區(qū)農民關心的就業(yè)、理財、心理健康、生活方式轉變等問題作為培訓課程的主要內容,試圖通過培訓,使農民樹立積極的就業(yè)觀、科學的消費觀和新型的生活觀,幫助他們了解城市化進程及其影響,適應新的生活方式,提高參與發(fā)展的能力。
(二)工程的實踐路徑
為了取得較好的干預效果,“新型農民綜合素質提升工程”在組織實施上也進行了新的探索。
第一,以培訓效果為導向,打破領導規(guī)定目標、專家完成任務、農民被動服從的項目實施方式,先通過調查研究了解農民的生產、生活狀況和面臨的困難以及培訓需求,據此編寫適合區(qū)情的專用教材,并且每年根據大興區(qū)城市化發(fā)展狀況對教材進行補充和更新。
第二,在高校專家的幫助下,組建本土化師資隊伍,使各鎮(zhèn)都有自己的培訓教師。這支隊伍熟悉本鎮(zhèn)的情況,了解農民的需求,講課說的是農民能聽懂的語言,使農民特別是婦女、老人感覺親切、愛聽。而且本地師資就生活在農民中間,可以隨時隨地為農民提供輔導及幫助,從而提高工程實施的持續(xù)性與穩(wěn)定性。
第三,工程采取分級培訓形式,即首先舉辦師資班,由高校和研究機構的專家培訓鎮(zhèn)級教師;然后舉辦示范班,由專家(也是教材編撰者)到各鎮(zhèn)、村進行示范培訓,鎮(zhèn)級教師協(xié)助、觀摩;最后是普及班,由鎮(zhèn)級教師主講,面向全鎮(zhèn)各村村民進行培訓。由于分級培訓穩(wěn)扎穩(wěn)打,上下融通,保證了培訓質量,也鍛煉了本地師資。
(三)工程社會性別視角的融入
由于男性和女性在社會中擔任不同的角色,其面臨的困難和需要也不相同,因此發(fā)展干預項目應當了解女性的需要。據此,“新型農民綜合素質提升工程”努力將社會性別意識貫穿于項目的設計和實施的全過程中。
在前期的需求調查中,關注大興區(qū)農村女性在培訓需求上的特殊性。對調查問卷的分析結果顯示:女性在營養(yǎng)與保健、法律法規(guī)、家庭財務管理、家庭教育等方面的培訓需求明顯高于男性,而男性在致富與創(chuàng)業(yè)、投資理財、旅游知識等方面的培訓需求高于女性(見圖1)。這顯然是中國傳統(tǒng)的性別意識和“男主外,女主內”的性別分工的反映。發(fā)展干預項目不能忽視農村女性的現(xiàn)實狀況和實用性需要,如果只是空喊“發(fā)展”、“平等”等“不接地氣”的口號,只能使農村婦女對培訓不感興趣。重視她們的“實用性社會性別需要”,是為了進一步實現(xiàn)“戰(zhàn)略性的社會性別需要”。[6]因此,工程培訓內容充分考慮和滿足婦女的需要,將她們普遍感興趣的家庭教育、家庭理財、營養(yǎng)保健等作為課程的主要內容。但是又不止于此,不就事論事,而是從她們關心的問題談起,但始終扣住提高素質、轉變觀念的主旨,結合對城市化的內涵和科學發(fā)展觀的解釋,探討就業(yè)對于女性發(fā)展的作用,試圖喚起婦女內心求變革、求發(fā)展的動機。
圖1 大興區(qū)農民培訓需求性別對比
此外,在編撰教材時,根據農村女性的特點——參加培訓的女性多為中年以上,有些人文化程度偏低,平時沒有閱讀習慣——盡量做到內容深入淺出,把學術概念變成通俗的語言,不用太長的句子和段落,并吸納地方用語和真實的案例,增加教材的可讀性;同時注意教材版面活潑,大量使用照片、漫畫等(基本每頁有圖),與文字配合,使農村婦女愛看、易懂。
城市化使農村婦女生活的方方面面都依附于市場,無形之中為她們的生活增加了許多不確定因素。在城市化的大趨勢下,農村女性借助項目的平臺實現(xiàn)了綜合素質的提升。
圖2 被培訓者對工程的總體評價(五年比較)
(一)對工程的滿意度
“新型農民綜合素質提升工程”設計項目周期為五年,從2011年開始實施,到2015年共培訓全區(qū)14個鎮(zhèn)的農民104046人次,如期、超額完成了項目周期的各項目標。從歷年的年終評估結果來看,被培訓農民對工程總體評價一直很高,認為培訓“非常好,收獲很大”和“不錯,有一定收獲”的比例合計每年都達95%左右(見圖2)。
(二)工程培訓效果的綜合性
調查發(fā)現(xiàn),參加工程培訓的農民的收獲是多方面的,這也佐證了為什么被調查者對工程有很高的評價。綜合來看,女性的收獲更傾向于自身的感受,如“見到熟人、朋友很快樂”、“聽到了一些新鮮事,長見識”;而男性在“觀念改變”和“對家鄉(xiāng)發(fā)展狀況的了解”兩方面略高于女性(見圖3)。雖然其性別差異并不太顯著,但也提醒我們思考,這是否是由于女性對情緒和感覺更為敏感,思維方式更為感性;或者是由于城市化后農村女性退回家庭,較少參與社會活動,而工程培訓給她們創(chuàng)造了與朋友相見的機會。無論是哪種原因,發(fā)展干預項目對促進她們的社會交往、獲得信息都是有幫助的。
至于工程實施最主要的目標——轉變觀念和提升素質,被培訓農民也對其完成情況給予了肯定(見圖4)。培訓課程所涉及的消費理財觀、心理健康觀、就業(yè)觀和生活觀四個方面,都有四成左右的被培訓者表示有明顯改變和提高。性別差異顯示,女性在其中三個方面的改變程度超過男性,特別是心理健康觀念的改變,比男性高出8.3百分點。至于女性就業(yè)觀念轉變的比例低于男性的原因,可能一是與社會性別分工有關,“男耕女織”是我國社會的主流思想,即男性一般都擔負著養(yǎng)家糊口的責任,而照顧家庭則多半是女性的職責,所以相較于女性,男性顯然對就業(yè)方面的知識更為敏感;二是與被培訓者的年齡有關,工程的目標群體為40—50歲的農民,女性的退休年齡多在50歲左右,所以許多女性學員已經不再外出工作,而同齡男性中仍然工作的人數(shù)比例較高,因此,性別差異對就業(yè)觀改變情況的影響也就較為顯著。
圖3 被培訓者多方面收獲的性別比較
圖4 兩性受益人自述觀念改變的比例
(三)工程對農民素質提升的作用
“新型農民綜合素質提升工程”實施五年來,觀念和素質提升的效果開始顯現(xiàn)。在2015年項目結項時進行的社會影響評估結果表明:注重身體健康、積極鍛煉身體、參加有意義的文藝活動、節(jié)儉辦婚事、孝敬老人、努力學習新知識和新技術等進步觀念被越來越多的人所接受;而打牌賭錢、炫富(如購買豪車、奢侈品等)、在家閑著也不找工作等消極現(xiàn)象和不良生活方式越來越少(見圖5)。在這方面,作為家庭主要管理者、老人孩子主要照料者的婦女,體會更為強烈。一位婦女告訴我們:“這個培訓改變了我的觀念,讓我能搞好跟婆婆的關系,也更好地與老公互相理解,學到的知識讓我更好地教育孩子,還對我?guī)O子有幫助呢。你看,這工程不是影響了四代人么?!”
城市化是人類社會生產力水平提高的結果,是社會發(fā)展的必然趨勢。但城市化絕不是簡單的“農民上樓”,而是伴隨農村生產方式、生活方式改變的復雜的社會變遷過程,因此,它必然涉及個人心理和行為的改變。當這個過程發(fā)生得太過迅速,就可能給農民特別是處于弱勢地位的農村女性帶來一些負面影響。大興區(qū)的實踐充分證明,政府有關部門和學界專家應該重視城市化后出現(xiàn)的新情況,并且可以通過發(fā)展項目進行干預,幫助農村女性提升能力和素質,更好地適應社會變遷,從而規(guī)避城市化的消極影響,大力促進婦女發(fā)展。
圖5 被培訓者對工程產生社會影響的看法
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責任編輯:董力婕
Dilemmas of Rural Women’s Development and Program Intervention in Urbanization——Based on StudyofFarmers’Comprehensive QualityPromotion Project in Beijing’s DaxingDistrict
JIANGAiqun,ZHANGYing
This paper explores the urban comprehensive impact on rural women by studying the implementation of Farmers’Comprehensive Quality Promotion Project in Beijing’s Daxing District.The study finds that urban development has brought dilemmas to rural women due to the contradiction between the rapid social development,the newdemands and rural women’s old ideas and lowability.Interventions are necessarytohelp rural people,especially women,complete re-socialization.The design of the project should be gender sensitive,meet the practical needs of rural women soas toachieve strategic gender needs.
urbanization;rural women;development intervention
10.13277/j.cnki.jcwu.2017.02.008
2016-12-30
C913.68
A
1007-3698(2017)02-0060-06
蔣愛群,女,中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院社會學系教授,主要研究方向為家庭社會學、農村社會學、性別研究;張 瑩,女,中國農業(yè)大學人文與發(fā)展學院社會學系2015級碩士研究生,主要研究方向為農村社會學。100083