國(guó)防科技工業(yè)安全現(xiàn)狀與對(duì)策

　　
　　 隨著航天科技的飛速發(fā)展，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距正在逐步縮小。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些影響國(guó)防科技工業(yè)安全的新因素。作為國(guó)家科技安全戰(zhàn)略的重要組成部分，制定國(guó)防科技工業(yè)安全戰(zhàn)略是加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)安全工作的基本前提和重要基礎(chǔ)。因此，更應(yīng)注重對(duì)國(guó)防科技工業(yè)安全的現(xiàn)狀進(jìn)行理性分析，提出有效對(duì)策推動(dòng)解決當(dāng)前存在的國(guó)防科技工業(yè)安全問(wèn)題。
　　
　　一、當(dāng)前我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)安全現(xiàn)狀
　　
　　1.科技水平相對(duì)落后是危害國(guó)防科技工業(yè)安全的一個(gè)關(guān)鍵因素。目前，雖然我國(guó)經(jīng)過(guò)50多年的科技發(fā)展，科技水平有了大幅度提高，但是我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力在世界排名卻比較落后，在某些尖端科技，諸如航天技術(shù)、計(jì)算機(jī)核心技術(shù)等方面，受到國(guó)外較多的牽制。同時(shí)，以美國(guó)為首的西方國(guó)家從來(lái)就沒(méi)有放棄對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖，尤其在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域。比如在針對(duì)歐盟對(duì)華軍售解禁問(wèn)題上，美國(guó)千方百計(jì)阻止歐盟通過(guò)解禁決定。美國(guó)對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖限制了我國(guó)在某些尖端國(guó)防高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且時(shí)時(shí)刻刻會(huì)受到以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的監(jiān)控，安全問(wèn)題可謂異常嚴(yán)峻。
　　2.軍事理論創(chuàng)新速度較緩，已影響到國(guó)防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略需求。軍事理論是軍事變革的先導(dǎo)，先進(jìn)的軍事理論歷來(lái)是軍事實(shí)踐發(fā)展和變革的先導(dǎo)，是戰(zhàn)爭(zhēng)的重要制勝因素。同時(shí)，也是國(guó)防科技工業(yè)安全戰(zhàn)略需求的重要內(nèi)容。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，在新軍事變革浪潮的推動(dòng)下，軍事理論創(chuàng)新進(jìn)入了新的活躍期。盡管我軍軍事理論創(chuàng)新有了很大的進(jìn)步，但理論發(fā)展較為緩慢，滯后于信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需求、理論指導(dǎo)不了信息化武器裝備建設(shè)等問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重制約了包括國(guó)防科技工業(yè)在內(nèi)的軍隊(duì)改革和發(fā)展，更為深刻地影響著國(guó)防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略需求和目標(biāo)。
　　3.軍民融合式的國(guó)防建設(shè)發(fā)展思路對(duì)國(guó)防科技工業(yè)安全提出新挑戰(zhàn)。軍民融合是順應(yīng)時(shí)代要求的國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展模式，但是也對(duì)國(guó)防科技工業(yè)安全提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，軍民融合不是單向融合，而是以包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息系統(tǒng)建設(shè)、信息人才建設(shè)等方面的全方位融合，軍民互動(dòng)的廣度和幅度大大增加，要求國(guó)防科技工業(yè)必須在保證軍事效益的前提下，提高國(guó)防科技工業(yè)的安全指數(shù)。另一方面，軍民融合的優(yōu)勢(shì)也為我們合理運(yùn)用民用安全保密資源提供了便利條件。國(guó)防科技工業(yè)部門(mén)要充分利用民間發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)，盡力尋求國(guó)防科技工業(yè)安全與民間產(chǎn)業(yè)安全的契合點(diǎn)，把整個(gè)國(guó)家的科技力量組合起來(lái)，集聚到國(guó)防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略層面與關(guān)節(jié)點(diǎn)上，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合求取突破。
　　4.防范國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)國(guó)防科技工業(yè)竊密的重要性越來(lái)越突出。國(guó)防科技工業(yè)安全戰(zhàn)略是國(guó)家科技安全戰(zhàn)略的重要組成部分，事關(guān)國(guó)家安全和利益，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力必定會(huì)把國(guó)防科技工業(yè)作為一項(xiàng)十分重要的情報(bào)內(nèi)容。特別是前一階段我國(guó)嫦娥一號(hào)順利升空，引起了世界的矚目，引起他們加大對(duì)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的研究，采取多種措施，包括網(wǎng)絡(luò)竊取、信息偵察、情報(bào)搜集等手段，全方位竊取我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)情報(bào)，對(duì)此我們一定要引起高度重視。
　　
　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)安全的對(duì)策思路
　　
　　1.樹(shù)立工業(yè)安全觀念，認(rèn)清國(guó)防科技工業(yè)安全的地位作用。國(guó)防科技工業(yè)在國(guó)家安全中有兩方面的作用：一是武器裝備發(fā)展的前提和基石，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量國(guó)防現(xiàn)代化水平的顯著標(biāo)志，是軍事實(shí)力的重要組成部分。二是促進(jìn)國(guó)家科技、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。必須牢固樹(shù)立國(guó)防科技工業(yè)安全事關(guān)國(guó)家安全大局的觀念，要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)防科技工業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，國(guó)防科技工業(yè)安全在國(guó)家科技安全戰(zhàn)略中具有重要地位，要積極推進(jìn)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)的健康發(fā)展和水平的穩(wěn)步提升。
　　2.抓好保密工作落實(shí)，探索良性互動(dòng)的長(zhǎng)效保密管理機(jī)制。抓好國(guó)防科技工業(yè)安全工作，必須從確保保密工作落實(shí)入手，構(gòu)筑教育、管理、監(jiān)督緊密結(jié)合、良性互動(dòng)的國(guó)防科技工業(yè)安全保密工作機(jī)制。首先，要加強(qiáng)教育。必須把思想政治教育作為安全保密工作的根本措施來(lái)抓，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定革命理想信念。其次，要強(qiáng)化管理。強(qiáng)化涉密載體的全過(guò)程管理，不準(zhǔn)以方便工作為由降低保密要求，把安全保密要求貫穿于武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)的全過(guò)程，落實(shí)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、要害部門(mén)部位的安全保密措施；加強(qiáng)對(duì)外宣傳報(bào)道、協(xié)作配套、大型試驗(yàn)、接待參觀、外事活動(dòng)、技術(shù)交流中的保密要求，控制無(wú)關(guān)人員接觸國(guó)家秘密，堵塞各種泄密漏洞。再次，要加強(qiáng)監(jiān)督。安全保密工作部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職責(zé)，使監(jiān)督工作制度化。要通過(guò)定期或不定期的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除隱患，落實(shí)措施，堵塞漏洞。
　　
　　3.加強(qiáng)理論建設(shè)研究，明確國(guó)防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略需求。國(guó)防科技工業(yè)研制和生產(chǎn)各種新式武器裝備，對(duì)軍事思想、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和軍隊(duì)建設(shè)有重大影響。國(guó)防科技工業(yè)的進(jìn)步不斷推動(dòng)武器裝備的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致作戰(zhàn)樣式的變化；反過(guò)來(lái)，新的戰(zhàn)爭(zhēng)樣式又向武器裝備提出新的要求，從而進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)向前。這就構(gòu)成了國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備、戰(zhàn)爭(zhēng)樣式三者之間互相促進(jìn)的循環(huán)關(guān)系。因此，從系統(tǒng)論的角度和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展推動(dòng)力的角度來(lái)看，在迎接新軍事變革挑戰(zhàn)，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革中，必須加強(qiáng)軍事理論特別是信息化作戰(zhàn)理論、信息化裝備建設(shè)理論的研究，明確信息化作戰(zhàn)和裝備建設(shè)理論的研究，尋找國(guó)防科技工業(yè)的現(xiàn)實(shí)差距，以及未來(lái)技術(shù)發(fā)展和戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)步帶來(lái)的可能差距，從而進(jìn)一步明確國(guó)防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，制定國(guó)防科技工業(yè)安全的戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，對(duì)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行必要的評(píng)估和指導(dǎo)。
　　4.遵循發(fā)展戰(zhàn)略部署，建立軍民融合國(guó)防科技工業(yè)安全體系。我們認(rèn)為，只有積極參與、落實(shí)國(guó)家大的發(fā)展戰(zhàn)略，與所處地區(qū)共同發(fā)展，才能從根本上提升國(guó)防科技工業(yè)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，當(dāng)前國(guó)防科技工業(yè)參與中西部的大開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏局面，必須做到以下幾點(diǎn)：一是必須在戰(zhàn)略上予以突破，在國(guó)家科技安全戰(zhàn)略層次上搞好國(guó)防科技工業(yè)規(guī)劃，使之成為國(guó)家中西部大開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃的重要組成部分，變自成體系、自我配套的封閉型戰(zhàn)略為資源組合、協(xié)同發(fā)展的開(kāi)放型戰(zhàn)略。二是適當(dāng)進(jìn)行軍品科研生產(chǎn)任務(wù)西移，擴(kuò)大西部地區(qū)軍工配套市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，以軍工任務(wù)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搞好國(guó)防科技工業(yè)參與西部開(kāi)發(fā)規(guī)劃，使之和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，這樣做可以減少和避免地方的重復(fù)建設(shè)，也將促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　5.加大開(kāi)放戰(zhàn)略決策，確保國(guó)防科技工業(yè)安全水平的提升。重視國(guó)防科技的國(guó)際合作，使得國(guó)家安全戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)手段更加靈活多樣。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)際力量分化組合，各種形式的國(guó)家間和國(guó)際安全合作令人目不暇接。在國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，以聯(lián)合研制生產(chǎn)為代表的各種形式的技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓加快了各國(guó)安全利益的進(jìn)一步融合。英、法、德、荷、意、西班牙、瑞典成立的“歐洲航空研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)”；西歐成立的“武器領(lǐng)域合作聯(lián)合組織”(即歐洲武器局)；英、法、意、德四國(guó)成立的“聯(lián)合裝備合作組織”；西歐聯(lián)盟和挪威、瑞典、丹麥、土耳其三國(guó)共同成立的統(tǒng)一的“西歐裝備組織”等，都是國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域國(guó)際合作的典型代表。這種國(guó)際間廣泛深入的國(guó)防科技工業(yè)合作是冷戰(zhàn)后各國(guó)國(guó)家安全觀念調(diào)整的產(chǎn)物，反映了新世紀(jì)國(guó)家安全觀國(guó)際化、合作化的新變化。我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)安全要適應(yīng)這一趨勢(shì)，增加實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技安全戰(zhàn)略的途徑和手段，通過(guò)國(guó)際合作提高國(guó)防科技工業(yè)水平，更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全戰(zhàn)略，提升國(guó)防科技工業(yè)安全水平。因此，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，博采眾長(zhǎng)，為我所用，是加快落實(shí)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)安全戰(zhàn)略和促進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的有效措施。在此基礎(chǔ)上，一是要堅(jiān)定不移地發(fā)揮自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，自主研制，形成自己的高技術(shù)，從根本上消除對(duì)國(guó)外嚴(yán)重的技術(shù)依賴，不斷攀登科技高峰。二是要抓住有利時(shí)機(jī)，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理方法，提高我國(guó)的武器裝備水平。要善于抓住一切可以抓住的機(jī)遇，有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)，把自主創(chuàng)新與必要引進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)“自力更生、自主創(chuàng)新”，注重“擴(kuò)大開(kāi)放，博采眾長(zhǎng)”，既要積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，又要堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，自主創(chuàng)新，努力形成我軍在信息化條件下的威懾能力和實(shí)戰(zhàn)能力。
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