淺析檢察機(jī)關(guān)司法警察送達(dá)有關(guān)法律文書的規(guī)范程序

萬(wàn)正明 張 正

安徽省蚌埠市禹會(huì)區(qū)人民檢察院，安徽 蚌埠 233010

淺析檢察機(jī)關(guān)司法警察送達(dá)有關(guān)法律文書的規(guī)范程序

萬(wàn)正明 張 正

安徽省蚌埠市禹會(huì)區(qū)人民檢察院，安徽 蚌埠 233010

司法警察是檢察機(jī)關(guān)檢察輔助人員，為檢察機(jī)關(guān)提供有力的警務(wù)保障，送達(dá)法律文書，是檢察院的法定職責(zé)。這一職責(zé)，是具有法律依據(jù)的。具體可以參考《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》以及《人民檢察院司法警察條例》。同時(shí)，也是司法警察服務(wù)與和保障檢察機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，司法警察在執(zhí)行送達(dá)有關(guān)法律文書時(shí)，要及時(shí)、合法、規(guī)范、文明，司法警察要遵守送達(dá)有關(guān)法律文書的要求和紀(jì)律。

檢察機(jī)關(guān)；司法警察；法律文書；規(guī)范程序；送達(dá)

送達(dá)法律文書，作為各級(jí)檢察院實(shí)現(xiàn)檢察職能的載體，人民檢察院法律文書的作用可見一斑，法律文書不僅能夠保證，法律正常實(shí)施，同時(shí)，還是行使檢察權(quán)的重要文字憑證。這些，是因?yàn)榉晌臅?，客觀記錄了，辦理案件的過(guò)程，是溝通公檢法司各部門、案件當(dāng)事人及其家屬的紐帶和傳輸信息的有效途徑。

一、檢察機(jī)關(guān)司法警察送達(dá)有關(guān)法律文書的范圍和要求

(一)司法警察送達(dá)有關(guān)法律文書的范圍

送達(dá)，是指人民檢察院按照法定程序和方式，把法律文書完整無(wú)誤地，送交到受送達(dá)人的一種行為。各級(jí)人民檢察院，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)，法律監(jiān)督職能，便依照法律制作出一種司法公文，也就是法律文書。所以，法律文書是具有法律效力，以及法律意義的。在實(shí)踐中，司法警察送達(dá)法律文書主要是檢察機(jī)關(guān)自偵部門立案、公訴部門、批捕監(jiān)所部門等需要向犯罪嫌疑人、被告人、罪犯、被害人、證人以及其家屬等需要送達(dá)的有關(guān)法律文書，同時(shí)需要向有關(guān)單位、部門送達(dá)的有關(guān)法律文書。在檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際中，司法警察送達(dá)的法律文書主要有：退回補(bǔ)充偵查決定書、退回補(bǔ)充偵查提綱、犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書、犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人告知書、被害人權(quán)利義務(wù)告知書、被害人委托辯護(hù)人告知書、取保候?qū)彌Q定書(或者保證書)、向法院移送起訴時(shí)的起訴書、證據(jù)目錄、證人名單、主要證據(jù)的復(fù)印件及照片等。

(二)司法警察送達(dá)有關(guān)法律文書的要求

檢察機(jī)關(guān)司法警察送達(dá)有關(guān)法律文書要有嚴(yán)格的要求，首先司法警察送達(dá)法律文書之前，不僅要檢查清楚有多少份，還要檢查有多少冊(cè)，檢查所需送達(dá)的文件是否符合法定時(shí)效，是否留有送達(dá)所需要的時(shí)間；第二，司法警察送達(dá)法律文書應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，嚴(yán)守國(guó)家保密規(guī)定，不得將公文帶到公共場(chǎng)所或帶回家，未能按時(shí)送達(dá)的應(yīng)及時(shí)報(bào)告并說(shuō)明原因；第三，司法警察送達(dá)法律文書，被送達(dá)人需在送達(dá)回證上簽字蓋章；留置送達(dá)必須由受送達(dá)人的基層組織或所在單位的代表到場(chǎng)作見證人。

二、司法警察送法法律文書的前期準(zhǔn)備和送達(dá)方式

(一)對(duì)送達(dá)對(duì)象、送達(dá)地點(diǎn)和送達(dá)路線的了解和安排

出警司法警察接到出警任務(wù)后，要填寫派車單，向有關(guān)部門協(xié)調(diào)出警用車并提醒出車司機(jī)對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查。之后身著警服，攜帶警官證、相關(guān)警械具，了解出警任務(wù)詳情，并對(duì)需要送達(dá)的相關(guān)法律文書進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)內(nèi)容包括清點(diǎn)份數(shù)、冊(cè)數(shù)，檢查所需要送達(dá)的法律文書是否符合法定時(shí)效，是否留有送達(dá)需要的時(shí)間。同時(shí)司法警察在送達(dá)有關(guān)法律文書前先要跟辦案檢察人員溝通，了解被送達(dá)對(duì)象的基本情況，了解被送達(dá)人的年齡、性別、家庭住址，基本案情等。對(duì)路途遙遠(yuǎn)或者受送達(dá)人可能拒收等情形的，司法警察要提前做好準(zhǔn)備，保證送達(dá)能順利完成。

(二)根據(jù)被送達(dá)對(duì)象情況，選擇送達(dá)法律文書的方式

人民檢察院送達(dá)法律文書時(shí)，對(duì)于送達(dá)方式的選擇，有三類，第一類，也是應(yīng)該首先考慮的，就是直接送達(dá)；第二類，其他送達(dá)，這是在送達(dá)因?yàn)槟撤N原因，出現(xiàn)一定程度的困難時(shí)，可以選擇的方式；第三類，是留置送達(dá)。

1.直接送達(dá)，這種送達(dá)方式，還有其他兩個(gè)表達(dá)方式，分別為：當(dāng)面送達(dá)、交付送達(dá)。是指檢察院派司法警察將應(yīng)送達(dá)的文書直接交付給受送達(dá)人。如果受送達(dá)人已經(jīng)向送達(dá)指定代收人，交代收人簽收，同樣視為直接送達(dá)。

2.留置送達(dá)，是指受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收法律文書的，送達(dá)人可以采取兩種行為完成送達(dá)：一是可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，在法律上就可以認(rèn)為已經(jīng)送達(dá)。當(dāng)事人本人因故不能簽收的，可由其指定的代收人簽收。本條規(guī)定的“有關(guān)基層組織或者所在單位的代表”可以是受送達(dá)人居住地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的工作人員以及受送達(dá)人所在單位的工作人員。二是可以把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)完成。

3.郵寄送達(dá)，因受送達(dá)人在外地等原因直接送達(dá)有困難的，可以用郵寄送達(dá)的方式，但前提是，受送達(dá)人必須，本人要求進(jìn)行郵寄，并且為人民檢察院提供了準(zhǔn)確的地址。這種情況下，人民檢察院可以委托郵政企業(yè)，運(yùn)用檢察專遞的方式進(jìn)行郵寄，并送達(dá)。這是法律有明確的規(guī)定，詳情可以參考《最高人民檢察院關(guān)于以檢察專遞方式郵寄送達(dá)有關(guān)檢察法律文書的若干規(guī)定》。由此，郵寄送達(dá)法律文書，也具有法律效力，這和人民檢察院直接送達(dá)法律文書，是相同的。這一送達(dá)是開創(chuàng)送達(dá)法律文書的新模式，一些檢察機(jī)關(guān)送達(dá)法律文書還創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了微信送達(dá)、電子送達(dá)等。

三、檢察機(jī)關(guān)司法警察送達(dá)有關(guān)法律文書特殊情況的處理

(一)阻擾、干擾司法警察送達(dá)法律任務(wù)的情況

遭遇阻礙、干擾送達(dá)任務(wù)時(shí)，司法警察首先亮明警察身份，并對(duì)阻礙和干擾者告知相應(yīng)的法律后果。工作用語(yǔ)為：“我們是檢察院司法警察(同時(shí)出示警官證)，依據(jù)《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)阻礙、干擾司法機(jī)關(guān)執(zhí)行工作任務(wù)，經(jīng)執(zhí)法人員勸告仍不停止，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成妨礙公務(wù)罪，請(qǐng)你自重！”如果事態(tài)惡化，司法警察應(yīng)該使用警械具，危機(jī)他人人身和重大財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，可以使用武器，司法警察條件有限的情況下，可立刻向公安機(jī)關(guān)或者單位尋求協(xié)助，同時(shí)將相關(guān)情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

(二)拒絕簽收司法警察送達(dá)法律文書的情況

因當(dāng)事人或其家屬拒絕簽名而出現(xiàn)不能送達(dá)的情況時(shí)，可采取留置送達(dá)方式，即由送達(dá)人邀請(qǐng)應(yīng)受達(dá)人或者代收人的鄰居或其他見證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把文件留在他的住處，在送達(dá)證書上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，并由有關(guān)人員簽名。工作用語(yǔ)為：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人或其家屬拒絕接受或拒絕簽名、蓋章時(shí)，司法警察可以依法采用留置送達(dá)的方式。如果沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕接受，我們將依法依職權(quán)行使留置送達(dá)?！比粼趫?chǎng)當(dāng)事人仍然拒絕配合，則用警部門派出的工作人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人處宣講法律政策，司法警察迅速邀請(qǐng)當(dāng)事人的鄰居或者其他見證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，把文件留在他的住處，在送達(dá)回證上記明拒絕事由，送達(dá)的日期，并由見證人、送達(dá)人簽名。

[1]嚴(yán)軍興，馬玉娥主編.警察業(yè)務(wù)全書[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1995.

[2]2014年12月30日，<最高人民檢察院關(guān)于以檢察專遞方式郵寄送達(dá)有關(guān)檢察法律文書的若干規(guī)定>最高檢第十二屆檢察委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)并實(shí)施.

[3]王濤.檢察機(jī)關(guān)司法警察送達(dá)法律文書要求[J].法制與社會(huì)，2014(09).

[4]陳晉勝.警察執(zhí)法論[M].北京：中國(guó)民主法制出版社，2001.

[5]金川，唐長(zhǎng)國(guó)，柳捷，馮秀成編.司法警察概論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2005.

D926.32

A

2095-4379-(2017)34-0120-02

萬(wàn)正明，男，蚌埠市人民檢察院，法警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)；張正，男，蚌埠禹會(huì)區(qū)人民檢察院，法警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。