淺議司法改革中的司法警察隊伍建設(shè)

趙 東

（325000 甌海法院法警大隊 浙江 溫州）

淺議司法改革中的司法警察隊伍建設(shè)

趙 東

（325000 甌海法院法警大隊 浙江 溫州）

人民法院司法警察是人民警察一個獨立警種，是由人民法院直接指揮和管理的一支準(zhǔn)軍事化武裝力量，是人民法院有效行使審判權(quán)的重要保障，肩負(fù)著保障審判和執(zhí)行工作順利進(jìn)行的重任。黨的十八大以來，全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，全面深化司法體制改革如火如荼的進(jìn)行著。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法警察隊伍，是改革發(fā)展的需要，是保障審判的需要，是樹立法治權(quán)威的需要。

本文試從隊伍建設(shè)、保障審判、組織領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)素質(zhì)、裝備保障等五個方面闡述新時期人民法院司法警察的工作理念，探索司法警察隊伍在司法改革建設(shè)中的發(fā)展思路。

司法改革；司法警察；隊伍建設(shè)

司法警察如何適應(yīng)司法改革大背景下的隊伍建設(shè)，如何從整體上做好司法警察隊伍的正規(guī)化建設(shè)，使其真正發(fā)揮自身的優(yōu)勢，切實履行好司法警察職責(zé)。

—、加強思想教育，堅持從嚴(yán)建警，提高司法警察綜合素質(zhì)

根據(jù)人民法院司法警察的工作性質(zhì)和任務(wù)特點，決定了司法警察隊伍必須是一支置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下的具有較高政治素質(zhì)的隊伍，法警隊伍的正規(guī)化建設(shè)必須以習(xí)近平總書記重要思想為指導(dǎo)，以《法院組織法》、《警察法》、《司法警察條例》為依據(jù)，以服務(wù)審判為中心，全力保障審判任務(wù)的完成。

1.堅持政治理論學(xué)習(xí)，加強政治思想教育

司法警察隊伍建設(shè)，首先要高度重視思想政治建設(shè)，緊密結(jié)合廣大司法警察的實際，教育引導(dǎo)廣大司法警察認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定思想信念，堅守法治精神，樹立正確的人生觀和價值觀。要經(jīng)常進(jìn)行廉政教育，抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕。狠抓黨員隊伍建設(shè)，樹立鮮明的黨性意識，用黨員的先鋒模范帶動整個司法警察隊伍的全面建設(shè)。

2.堅決聽從黨的指揮、加強團隊意識建設(shè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)階段，人民法院面臨的任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大、使命更加光榮，迫切需要一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法警察隊伍。根據(jù)《人民法院組織法》、《人民法院司法警察暫行條例》等規(guī)定，司法警察在執(zhí)行職務(wù)中要服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、團結(jié)協(xié)作。這些對于司法警察來說是完成任務(wù)的首要保證。

3.堅定履行職業(yè)道德，加強樹立司法權(quán)威

面對新形勢新任務(wù)，各級人民法院要緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，始終堅持司法為民公正司法工作主線，切實加強司法警察工作。司法警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守司法警察職業(yè)道德，忠誠于憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，做到愛崗敬業(yè)，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，保障審判工作的順利進(jìn)行。

二、堅持依法從嚴(yán)治警的方針，努力造就一支正規(guī)化的法警隊伍。

堅持依法治警、從嚴(yán)治警的方針，必須實行法警工作中心化、警務(wù)工作制度化、警務(wù)執(zhí)行威懾化、警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化。

1.法警工作中心化

人民法院司法警察的任務(wù)是通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動的違法行為，維護審判秩序，保障審判工作順利進(jìn)行。這一任務(wù)決定了司法警察工作必須以服務(wù)審判為中心，為審判工作不斷增強服務(wù)意識，努力提高警務(wù)保障能力，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的司法改革新情況新思路。

2.警務(wù)工作制度化

為了使司法警察工作及行為做到有章可循，應(yīng)根據(jù)《人民法院司法警察條例》和現(xiàn)有的值庭、提押、押解、看管、安全保衛(wèi)等各種規(guī)章制度，嚴(yán)格警力配備和裝備設(shè)施的要求，明確提押、看管、安檢、值庭、還押程序，確保警務(wù)工作規(guī)范化，并在吸取成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，真正做到有章可循，有規(guī)可依。

3.警務(wù)執(zhí)行威懾化

隨著司法改革的深入，司法警察應(yīng)有更高層次的工作水準(zhǔn)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)密的工作組織，嚴(yán)肅的工作態(tài)度，嚴(yán)格的執(zhí)法行為，營造出一種莊重威嚴(yán)的氛圍，透露出一種強烈的威懾力，使試圖哄鬧法庭，威脅法官的人不敢妄為，使旁聽人員肅然起敬，是司法警察隊伍建設(shè)同司法改革的一致追求。

4.警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化

司法警察應(yīng)突出實戰(zhàn)要求，向提升執(zhí)法能力聚焦，向增強實戰(zhàn)本領(lǐng)用力，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范執(zhí)法主體、端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)為重點，狠抓工作細(xì)節(jié)、程序規(guī)范和作風(fēng)養(yǎng)成，以嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明的執(zhí)法行為，守護法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，展示人民法院司法警察的良好形象。

三、加強司法警察隊伍科技裝備建設(shè)，強化科技強警

根據(jù)《人民法院司法警察條例》的要求和各法院的實際出發(fā)，可以重點做好以下幾點改進(jìn)：

1.警用裝備配置科技化

（1）配備全套警用裝備、安檢設(shè)備。

（2）引入人臉識別和敏感區(qū)域移動報警系統(tǒng)，來有效甄別各類人員，確保進(jìn)入法院人員有跡可循。

（3）配備指揮、通訊和可視系統(tǒng)，設(shè)置專用警械室，配備專用囚車和指揮車。

2.羈押室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)獨立羈押單間，對室內(nèi)全面進(jìn)行軟包裝，安裝電視監(jiān)控和衛(wèi)生消毒系統(tǒng)，建立羈押室外圍安全設(shè)施圈。有條件還可設(shè)專門的女性羈押室、未成年羈押室等。

3.設(shè)置警備區(qū)域人性化

改變輕民事重刑事管理方法，實行全面警務(wù)保障，保障審判區(qū)域安全，把安檢區(qū)域前移，設(shè)置在審判區(qū)入口處，設(shè)立總安檢入口，進(jìn)入審判區(qū)的所有旁聽人員，嚴(yán)格按照《旁聽人員注意事項》進(jìn)行安全檢查；違禁物品一律不準(zhǔn)帶入審判區(qū)；同時增加巡邏制度，從源頭上保障法庭安全和辦公安全。

4.刑事審判安全多級化

由于刑事審判的特殊性，根據(jù)我院實際，在設(shè)置犯人專用羈押通道基礎(chǔ)上，可對刑事審判區(qū)域?qū)嵭邪踩秶χ?，被告羈押區(qū)域?qū)嵭械谝蝗Γ瑢徟袇^(qū)為第二圈，審判庭外圍為第三圈，每一圈所設(shè)不同安保設(shè)施和安全級別，讓有所企圖的被告難為逾越。

四、結(jié)語

圍繞司法改革這個大方向，司法警察隊伍建設(shè)，就是要突出以服務(wù)“司改”為中心，要做到工作圍繞著“司改”，創(chuàng)新工作為“司改”，努力鉆研服務(wù)“司改”。只有緊緊圍繞“司改”開展工作，才能使司法警察隊伍建設(shè)同“司改”活動協(xié)調(diào)一致。

[1]新華網(wǎng)編輯“習(xí)近平：以提高司法公信力為根本尺度堅定不移深化司法體制改革”http://news.xinhuanet.com/politics/2015-03/25/c_1114763477.htm

[2]最高人民法院政治部警務(wù)部編著2015年6月第1版《人民法院司法警察基礎(chǔ)理論》P001