從“功臣”與“社稷臣”之辯透視漢初官風(fēng)之變

宋娜

（遵義師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院，貴州遵義563006）

從“功臣”與“社稷臣”之辯透視漢初官風(fēng)之變

宋娜

（遵義師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院，貴州遵義563006）

西漢初年官僚群體的價值觀念，經(jīng)歷了從高惠高后時期的“功臣”觀念向文景時期“社稷臣”的轉(zhuǎn)變，為政之風(fēng)也從清凈疏闊逐漸變?yōu)榇贾?jǐn)守職，開始注意官僚群體的行政能力和對皇權(quán)的恭順。這種變化為武帝時期“制度憲章，煥然可述”的鼎盛之世奠定了基礎(chǔ)。

西漢初年；功臣；社稷臣；官風(fēng)

西漢立國之初，形成了以豐沛功臣集團(tuán)為核心的官僚群體，豐沛功臣多出身于市井豪杰，形成了“布衣將相”之局，而布衣將相能夠封侯拜相，憑借的是個人卓越的軍功以及與漢高祖親密的故舊關(guān)系，軍功大臣作為西漢初年政治架構(gòu)的主體，深刻影響著當(dāng)時的為政之風(fēng)。高惠高后時期，漢廷一直保持著某種“布衣之風(fēng)”，這種局面到文景之時開始有所松動，“功臣”觀念開始向“社稷臣”轉(zhuǎn)變，西漢的官風(fēng)也逐漸開始發(fā)生潛移默化的改變，清凈因循之風(fēng)漸漸消弭，“社稷臣”更加強(qiáng)調(diào)政治管理能力和對皇權(quán)的恭順，這也為漢武帝時期“制度憲章，煥然可述”的鼎盛之世奠定了基礎(chǔ)。由之，筆者擬對西漢初年的官風(fēng)之變進(jìn)行剖析，以揭示這一時期官僚階層為政之風(fēng)的演變軌跡及其對社會的影響，不妥之處，望學(xué)界先賢不吝指正。

一、“功臣”與清靜疏闊的長者之風(fēng)

漢興之初，高祖的肱股輔弼之臣均出身于軍功。軍功者，顧名思義均是憑借斬將搴旗、親冒矢石的赫赫戰(zhàn)功而封侯拜爵的權(quán)力新貴，《史記·張丞相列傳》云：“自漢興至孝文二十余年，會天下初定，將相公卿皆軍吏。”[1]p2072《漢書·儒林傳》亦云：“孝惠高后時，公卿皆功力功臣”[2]p2665。這些軍功大臣大部分來自豐沛地區(qū)，與劉邦有著親密的故舊關(guān)系，有學(xué)者統(tǒng)計了《漢書》卷十六《高惠高后文功臣表》后指出：西漢建立后功臣一百六十二位，其中之沛縣籍者三十三人，以位次居前二十位者而言，沛縣籍者十人，占了一半[3]p155。西漢國家機(jī)器中重要的位置，均由豐沛功臣擔(dān)任，這些封侯之臣乃是西漢初年政治框架中的骨干力量：手握重兵的太尉依次由盧繽、周勃、灌嬰擔(dān)任，主理朝政的丞相之位則為蕭何、曹參、王陵先后繼任，御史大夫先后為周苛、周昌、任敖、曹窋，夏侯嬰為太仆，衛(wèi)尉劉澤、衛(wèi)無擇，郎中令馮無擇?？梢姡@些軍功大臣幾乎都是劉邦最為信賴的豐沛故舊，毋庸置疑，軍功集團(tuán)主導(dǎo)下的政治思路深刻地影響著當(dāng)時的為政之風(fēng)。

軍功大臣在戰(zhàn)場上可以攻城掠地、所向披靡，但是戰(zhàn)亂之后管理國家機(jī)器卻并非易事。這些功臣除張良等為六國故舊，大多出身社會底層，蕭何、申屠嘉、曹參、任敖、周苛不過為地方小吏，王陵、陳平、酈商、陸賈皆為鄉(xiāng)曲平民，鴻門宴上的勇士樊噲乃是屠狗營生，余者如周勃織薄曲、婁敬引車、灌嬰販繒，可見，這些功臣的確“多出于亡命無賴”[4]p55，太史公也發(fā)出“異哉所聞”[1]p2068的感嘆，很難想象這些昔日出身微賤的布衣小民，后來能夠叱咤疆場、貴為王侯。這些軍功大臣中，除了蕭何、曹參、任敖等人曾經(jīng)作為基層小吏參與過正規(guī)行政管理，其余人的政治素質(zhì)基本為零，如絳侯周勃“為人木強(qiáng)敦厚”、“不好文學(xué)”，每次召見儒生和游說之士，完全不以賓主之禮、自東向坐而責(zé)之曰：“趣為我語?！盵1]p1649其質(zhì)樸少文之狀躍然紙上。

因此，當(dāng)這些武將功臣轉(zhuǎn)變?yōu)橹螄碚母呒壒倭艜r，其為政之風(fēng)不可避免帶有少文多質(zhì)的風(fēng)格。西漢初立之時，戰(zhàn)亂之后的瘡痍滿目、百廢待興狀況亟待改善，黃老思想外具清凈、寬容而內(nèi)行嚴(yán)厲法治，依此便可以保持現(xiàn)狀，即上承秦制而不進(jìn)行激烈的變革，同時除秦苛法，禁罔疏闊，約法省刑；實(shí)際政治操作中則輕徭薄賦，與民休息，貴清靜而民自定，因此黃老思想所主張的“清靜無為”在此時受到了軍功大臣的推崇。其首倡者曹參任齊相時，也曾面臨儒生的游說，舉棋不定，但治黃老之學(xué)的西郊蓋公“為言治道貴清靜而民自定，推此類具言之。”[1]p1622在儒學(xué)和道家學(xué)說之中，曹參選擇了更為簡便易行的黃老術(shù)。曹參治理齊國九年，國內(nèi)安定輯睦，齊人譽(yù)之為“賢相”。后來曹參繼任漢丞相，“舉事無所變更，一遵蕭何約束?！盵1]p1623也是這種政治思路的延續(xù)。對這種治理國家的指導(dǎo)思想，漢惠帝亦點(diǎn)頭稱善，惠帝、高后時期的垂拱無為之政，也取得了較為良好的效果，史稱：“政不出房戶，天下晏然?！盵1]p290可見黃老之術(shù)“簡約易行”的特征一方面非常適應(yīng)漢初的社會形勢，另一方面也契合了軍功大臣們直魯多質(zhì)、木訥文辭的為政之道。

在曹參的力倡之下，漢初治民尚清靜寬舒，以求百姓安輯，故曹參為齊相時，擇吏偏好“訥于文辭，謹(jǐn)厚長者”，排斥那種“言文刻深”的官吏，他認(rèn)為“言文刻深”的為政表現(xiàn)是為了“欲務(wù)聲名”[1]p1623，這與敦厚因循的清靜疏闊之風(fēng)是背道而馳的。于是隨著這種為政之風(fēng)化行天下，“論議務(wù)在寬厚，恥言人之過失”[2]p929的“重厚長者”也逐漸成為任用官吏的標(biāo)準(zhǔn)，甚至皇帝本人也不得不承認(rèn)并謹(jǐn)守之，茲舉一例以見一斑：

上（文帝）問上林尉諸禽獸簿，十余問，尉左右視，盡不能對?；⑷莘驈呐源緦ι纤鶈柷莴F簿甚悉，欲以觀其能，口對響應(yīng)無窮者。文帝曰：“吏不當(dāng)若是邪？尉無賴！”乃詔釋之拜嗇夫為上林令。釋之久之前曰：“陛下以絳侯周勃何如人也？”上曰：“長者也?！庇謴?fù)問：“東陽侯張相如何如人也？”上復(fù)曰：“長者?！贬屩唬骸胺蚪{侯、東陽侯稱為長者，此兩人言事曾不能出口，豈斅此嗇夫諜諜利口捷給哉！且秦以任刀筆之吏，吏爭以亟疾苛察相高，然其敝徒文具耳，無惻隱之實(shí)。以故不聞其過，陵遲而至于二世，天下土崩。今陛下以嗇夫口辯而超遷之，臣恐天下隨風(fēng)靡靡，爭為口辯而無其實(shí)。且下之化上疾于景響，舉錯不可不審也?！蔽牡墼唬骸吧?。”乃止不拜嗇夫。[1]p2121～2122

這段史料生動地說明了長者型官僚是當(dāng)時的主流，尤其是絳侯周勃、東陽侯張相如這些軍功大臣，作為“言事曾不能出口”的開國元老，已經(jīng)被定義為“長者”，如果將“諜諜利口捷給”的嗇夫提拔起來，勢必打破之前一以貫之的用人標(biāo)準(zhǔn)，不僅會改變寬厚無為的政風(fēng)，更可能會導(dǎo)致軍功大臣地位的岌岌可危，殷鑒不遠(yuǎn)，文帝聞過即改不再升遷“爭為口辯”的嗇夫。

在軍功大臣為政之風(fēng)的影響下，文景之時“長者”型官僚亦不在少數(shù)，如“學(xué)老子言”的直不疑“不好立名，稱為長者”，[2]p1694官至御史大夫；文帝時期的張歐，以研究刑名之學(xué)輔佐太子：“官屬以為長者……上具獄事，有可卻，卻之；不可者，不得已，為涕泣面對而封之。其愛人如此?！盵2]p1695衛(wèi)綰歷經(jīng)文、景、武三世在位，官至丞相，文帝認(rèn)為“綰長者,屬孝景曰：‘綰長者，善遇之。’”[2]p1692太史公評之曰“醇謹(jǐn)無他,綰無他腸”[1]p2132～2133。

綜上所述，雖然囿于史料無法統(tǒng)計出這種篤厚持重、舉事無所變更的重厚長者的具體數(shù)據(jù)，但是從以上材料中不難看出，在功臣集團(tuán)的主導(dǎo)之下，漢初的為政之風(fēng)清凈疏闊，任用官吏中相當(dāng)一部分為寡言敦厚、因循守職的長者，這與軍功大臣的為政素質(zhì)密切相關(guān)。但是也應(yīng)該注意到，這種局面到文景之時已經(jīng)開始有所松動，隨著“功臣”觀念開始向“社稷臣”觀念轉(zhuǎn)變，“社稷臣”開始突出官僚群體的行政能力和對皇權(quán)的恭順，這也為漢武帝時期“制度憲章，煥然可述”的鼎盛之世奠定了基礎(chǔ)。

二、“功臣”與“社稷臣”之辯

如前所述，漢之立國，軍功大臣居功至偉，以豐沛集團(tuán)為核心的功臣集團(tuán)，順理成章地成為管理國家的中流砥柱，壟斷了朝廷與地方郡國中的重要位置；并且漢初的“功業(yè)分封”與“軍功為大”思想在此時仍然是主流價值觀念①參閱本人拙作《論秦末漢初時期的“大丈夫”觀念與功業(yè)分封思想》，《貴州社會科學(xué)》，2015年第8期。，因此軍功集團(tuán)對當(dāng)時政治的影響可謂舉足輕重，成為一個不容忽視的特權(quán)階層。高惠高后之時，豐沛功臣集團(tuán)與以皇帝為中心的宮廷保持著親密關(guān)系，他們不僅是源自同一地緣、彼此了解信任的君臣，更是一損俱損、一榮俱榮的利益共同體。但是及至文帝即位，改變了舊有的君臣關(guān)系，這種政治格局開始發(fā)生微妙的變化。

文帝登基為帝，乃是軍功大臣權(quán)衡利弊的結(jié)果，認(rèn)為“仁孝寬厚”的代王會保障其既得利益。的確，文帝即阼后，給予功臣集團(tuán)豐厚的回報，右丞相陳平改任左丞相，太尉周勃任右丞相，大將軍灌嬰擢升為太尉，“益封太尉勃萬戶，賜金五千斤。丞相陳平、灌將軍嬰邑各三千戶，金二千斤。”[1]p294

但是必須看到，文帝與功臣集團(tuán)之間保持著相當(dāng)?shù)木嚯x，文帝入主未央宮前馳至渭橋，眾臣拜謁代王劉恒，周勃代表群臣請求：“原請間言?！贝伺e遭到代王中尉宋昌的斷然回絕：“所言公，公言之。所言私，王者不受私?！盵1]p292～293這段史料表明，功臣集團(tuán)向新帝主動表達(dá)親善之意，意圖維持高惠時期君臣之間基于個人感情的私恩關(guān)系，然而文帝的代言人表明了“王者不受私”的政治立場，即君臣之間的政治關(guān)系乃是公法性的、制度性的，于是太尉周勃完全遵照“公”的禮法儀式跪著呈上皇帝的玉璽和符節(jié)。緊接著文帝當(dāng)晚便進(jìn)入，連夜用原代國親信控制了宮廷宿衛(wèi)的力量，“乃夜拜宋昌為衛(wèi)將軍，鎮(zhèn)撫南北軍。以張武為郎中令，行殿中?！盵1]p294這無疑反映了文帝對功臣集團(tuán)的警惕與防范。

雖然文帝一直試圖將君臣關(guān)系歸正到“公”的軌道上來，但是軍功大臣顯然還沒有意識到這種變化，如已位至丞相的周勃，認(rèn)為自己乃首功之臣，“朝罷趨出,意得甚。上禮之恭,常目送之”，袁盎因此進(jìn)諫，提出“功臣”與“社稷臣”之分，史載：

袁盎進(jìn)曰：“陛下以丞相何如人？”上曰：“社稷臣?！卑辉唬骸敖{侯所謂功臣，非社稷臣。社稷臣主在與在，主亡與亡。方呂后時，諸呂用事，擅相王，劉氏不絕如帶。是時絳侯為太尉，主兵柄，弗能正。呂后崩，大臣相與共畔諸呂，太尉主兵，適會其成功，所謂功臣，非社稷臣。丞相如有驕主色。陛下謙讓，臣主失禮，竊為陛下不取也。[1]p2113

顯然，袁盎認(rèn)為“功臣”者不過是在變亂之際，恰逢機(jī)遇而成就自己的功業(yè)，“功臣”觀念強(qiáng)調(diào)官僚的個人價值和追求；“社稷臣”則突出“主在與在，主亡與亡”，強(qiáng)調(diào)的是官僚在政治體系中能否履職盡責(zé)，以保劉氏社稷的延續(xù)。因此，“社稷臣”才值得皇帝禮遇之。太尉手握兵權(quán)，與國家安危息息相關(guān)，但高后稱制、諸呂擅權(quán)之時，周勃顯然沒有盡到“社稷臣”的政治職責(zé)，劉氏社稷險些覆滅，與社稷相比，個人的功業(yè)便不值一提了。袁盎的解釋與文帝的政治思路不謀而合，朝堂之上對于周勃的態(tài)度不復(fù)從前，“上益莊，丞相益畏”[1]p2113。

“社稷臣”的提出，力圖將軍功大臣?xì)w正到服從職務(wù)的公法制度中去，因為社稷是上升到國家高度的共同利益，功臣僅僅體現(xiàn)了個體對物質(zhì)利益的索取，僅僅追求高官厚祿的個體價值無法與社稷相提并論。如此一來，功臣的正面意義在一定程度上被否定了，國家機(jī)器中需要的是“分職著明，法度相持”的“守職之官”[5]p2425，在這種背景下，對皇權(quán)恭順并醇謹(jǐn)守職的官吏越來越受到青睞。

三、“社稷臣”與醇謹(jǐn)守職之風(fēng)

漢承秦制，沿襲了中央集權(quán)和君主專制的政治架構(gòu)。職官系統(tǒng)的建立，一方面是國家治理的需要，另一方面是為了皇權(quán)的集中和穩(wěn)固，官吏升遷獎懲的依據(jù)，更是考核官吏是否能夠履職盡責(zé)。在這樣的官僚帝國政體中，“守職之官”的基本要求是“忠不得過職，而職不得過官”[6]p5，在這一點(diǎn)上，出身布衣白徒的軍功大臣是難以企及的。

文帝即祚時，經(jīng)營代國已經(jīng)十七年，政治經(jīng)驗相當(dāng)豐富。而此時的西漢，外部戰(zhàn)爭漸少、進(jìn)入了較為穩(wěn)定的和平時期，“軍功為大”的功業(yè)思想逐漸不合時宜，皇帝更關(guān)心的是如何治理國家。文帝即位不久，詢問周勃關(guān)于決獄及錢谷出入事，周勃皆謝曰：“不知?！边@種國政懈怠的表現(xiàn)讓這位丞相十分慚愧以至于“汗出沾背”[1]p1643。這與上文提到的，文帝臨虎圈問上林尉一事可謂如出一轍，可見，皇帝欲明習(xí)國家事，而這些強(qiáng)悍直魯?shù)能姽Υ蟪紓?，可以在?zhàn)場上攻城掠地、搴旗斬將，在立國之初可以用清靜疏闊的黃老方式、因循治事，但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國事益繁，“言事曾不能出口”的功臣們，于政事上越來越無法與皇帝對話。另一方面，皇權(quán)易位帶來新的君臣關(guān)系，文帝顯然希望將君臣之間的私恩關(guān)系剝離出去，確立皇權(quán)至高無上的主導(dǎo)地位，也就是說皇帝是唯一的權(quán)力壟斷者，官僚的權(quán)力與地位只能來源于君主。如此，官僚個人價值的評價標(biāo)準(zhǔn)不再僅僅是軍功戰(zhàn)績，而是其在職官體系中能否履行職責(zé)，以及對皇權(quán)的恭順與否。

這里需要指出的是，雖然文景以降，皇帝一直致力于去除軍功大臣的身份意識，將其歸正到中央集權(quán)的官僚體制中去，但是作為一個具有強(qiáng)大政治基礎(chǔ)的勢力，軍功集團(tuán)的地位與作用仍是無法撼動的。雖則如此，隨著漢廷中央集權(quán)與君主專制體制日益成熟，皇權(quán)的膨脹乃大勢所趨，“軍功為大”的功業(yè)思想逐漸越來越被弱化。

從漢文帝開始，君臣之間的私恩關(guān)系愈來愈淡漠，“社稷臣”越來越受到皇帝的青目，“功臣”則不斷被予以警示。如文帝二年十月，發(fā)布“令列侯之國”詔，次年十一月絳侯周勃被文帝免相之國，史載：“其后人有上書告勃欲反，下廷尉。廷尉下其事長安，逮捕勃治之。勃恐，不知置辭。吏稍侵辱之?！盵1]p1650后因薄昭與太后說情，周勃才被文帝免罪，脫困后他心有余悸地講道：“吾嘗將百萬軍，然安知獄吏之貴乎！”[1]p1650在這里，周勃的喟嘆十分耐人尋味：在皇權(quán)統(tǒng)攝下的官僚體制中，“軍功為大”的價值標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能作為衡量個人地位與身份的唯一尺度，在等級分明的官僚體系中，昔日竭力疆場的無上榮光，比不上獄中小吏的威風(fēng)，隨時可能被皇帝的一道詔令抹殺，獄吏之貴反襯出卿相之賤，皇權(quán)才是評定貴與賤的政治權(quán)威，這種無法預(yù)測的身份變換是由君主的權(quán)力掌控的。

在這樣的背景下，文景時期官僚為政之風(fēng)也從清凈疏闊逐漸變?yōu)榇贾?jǐn)守職，開始注意官僚群體的行政能力和對皇權(quán)的恭順，如前文提及的衛(wèi)綰，文帝時為郎官，文帝以為“敦厚，可相少主”，一路升遷，至景帝時拜太子太傅、御史大夫。這種“醇謹(jǐn)無他”的官僚在文景之時不斷涌現(xiàn)，如景帝時的周仁，為人“陰重不泄”，皇帝有時問他人之短長，周仁回答道：“上自察之?！盵2]p1694周仁如此恭順奉上，終以二千石祿歸老，其子孫咸至高官。再如景帝時的石奮，為九卿之一，因家中四子“以馴行孝謹(jǐn)”，皆做到了二千石的官位，被稱為萬石君[2]p1687，景帝“時賜食于家”，盡管石奮已經(jīng)辭官歸老，但每次“必稽首俯伏而食，如在上前”[2]p1688。石奮長子石建為武帝郎中令，有事進(jìn)諫就屏退左右暢所欲言，極為懇切；到了朝堂覲見，則如失語一般。皇帝對這種恭敬謹(jǐn)慎的行為非常贊賞，待之“親而禮之”[2]p1688。

反之，如果打破“醇謹(jǐn)守職”的價值標(biāo)準(zhǔn)，即便為政能力卓越，其生存環(huán)境和為政效果也會大打折扣，例如袁盎“亦以數(shù)直諫，不得久居中”[1]p2115；馮唐直犯君顏，“不知忌諱”地指出文帝“法太明，賞太輕，罰太重”[1]p2126，即使“得廉頗、李牧，弗能用也”[1]p2125，后獲罪改任，一直沒有受到重用；武帝時求賢良，然而馮唐時年九十余，心有余而力不足。周勃次子條侯周亞夫為人耿直、軍事才華卓越，在七國之亂中“不奉詔”而力挽狂瀾，平定了叛亂，后又反對廢除栗太子，不認(rèn)同景帝對王信、唯徐盧的封侯之舉，太史公評之曰“足己而不學(xué)，守節(jié)不遜”，司馬貞索隱：亞夫自以己之智謀足，而不虛己不學(xué)古人，所以不體權(quán)變，而動有違忤[1]p1656。與“醇謹(jǐn)守職”的衛(wèi)綰、萬石君、周仁等人相比，亞夫的“動有違忤”顯得格外另類，景帝甚至認(rèn)為條侯：“此怏怏者非少主臣也?！盵1]p1654后周亞夫被冤下獄，竟至絕食嘔血而亡，在當(dāng)時的政治環(huán)境中恐怕也是必然之結(jié)局。

綜上所述，西漢初年官僚群體的價值觀念，經(jīng)歷了從“功臣”到“社稷臣”的轉(zhuǎn)變，其為政之風(fēng)也從高惠高后時期的清凈疏闊，逐漸變?yōu)槲木皶r期的醇謹(jǐn)守職，官僚的評價標(biāo)準(zhǔn)不再僅僅是“軍功為大”，其行政能力和對皇權(quán)的恭順也成為衡量官員的重要尺度。這種變化在文景之后并沒有銷聲匿跡，且影響到了漢武帝時期，武帝時期各種賢士異人因才施用、各顯其能，形成了一個昂揚(yáng)進(jìn)取的官僚群體，閻步克先生評論道：“這些能吏、利官和武將們，既干練精明又忠實(shí)馴順，卓有成效地?fù)?dān)負(fù)起抑藩、理財、治獄、御侮等等軍政事務(wù)，從而使?jié)h帝國在武帝之時達(dá)到了全盛。”[7]p281班固稱之為“漢之得人，于茲為盛”[2]p1999，可以說漢初的官風(fēng)之變?yōu)槲涞蹠r期“制度憲章，煥然可述”的鼎盛之世奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]司馬遷.史記[M].北京:中華書局,2005.

[2]班固.漢書[M].北京:中華書局,2005.

[3]李開元.漢帝國的建立與劉邦集團(tuán)：軍功受益階層研究[M].上海:三聯(lián)書店，2003.

[4]趙翼.廿二史札記[M].北京:中華書局,1987.

[5]范曄.后漢書[M].北京:中華書局,2005.

[6]錢熙祚校.諸子集成·慎子[M].上海:世界書局,1935.

[7]閻步克.士大夫政治演生史稿[M].北京:北京大學(xué)出版社, 1996.

（責(zé)任編輯：魏登云）

A Research on the Transform of the Government Administrative Style during the Early Western Han Dynasty

SONG Na
(School of historical culture and tourist,Zunyi Normal College,563006,China)

With the role switching from the official of great merit to the official of the country during the Early Western Han Dynasty,the government administrative style has been transformed,and it laid the foundation for the Martial Emperor's heyday.

the early Western Han Dynasty；the official of great merit；the official of the country；the government administrative style

K234.1

A

1009-3583（2017）-0034-04

2016-12-15

貴州省教育廳高等學(xué)校人文社會科學(xué)項目（14ZC155）；遵義師范學(xué)院博士基金資助項目

宋 娜，女，河北香河人，遵義師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院副教授，博士。研究方向：兩漢史。