淺談?wù)T惑偵查基本問(wèn)題及可行性分析

王 強(qiáng)

浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053

淺談?wù)T惑偵查基本問(wèn)題及可行性分析

王 強(qiáng)

浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053

誘惑偵查是一種偵查手段，是偵查部門(mén)針對(duì)特定案件而采取的特殊偵查措施。由于誘惑偵查打擊犯罪的有效性，因此在實(shí)踐中應(yīng)用較為普遍，但是我國(guó)現(xiàn)行立法卻未對(duì)誘惑偵查手段加以明確。關(guān)于這種特殊偵查手段的合法性問(wèn)題，社會(huì)普遍存在較大爭(zhēng)議，甚至對(duì)誘惑偵查產(chǎn)生質(zhì)疑，有的觀點(diǎn)認(rèn)為誘惑偵查不合法，是對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)利的侵害。本文首先對(duì)誘惑偵查的概念進(jìn)行闡述，然后對(duì)我國(guó)偵查部門(mén)適用誘惑偵查的現(xiàn)實(shí)狀況以及誘惑偵查可行性等問(wèn)題進(jìn)行深入探討。

誘惑偵查；法律規(guī)制；可行性；程序控制

一、誘惑偵查的定義

基于抓捕犯罪分子的目的，偵查部門(mén)設(shè)置“陷阱”，對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施引誘，在犯罪嫌疑人繼續(xù)犯罪過(guò)程中對(duì)其實(shí)施抓捕，這種偵查方式是警察圈套，也是偵查陷阱，被稱為誘惑偵查。法國(guó)大革命之前，誘惑偵查被正式確定為偵查手段的一種。統(tǒng)治者基于抓捕革命黨人、鎮(zhèn)壓資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治的目的，推出了一種特務(wù)政策，即誘惑偵查。誘惑偵查在刑事偵查領(lǐng)域的作用在進(jìn)入二十世紀(jì)之后越來(lái)越明顯。

二、我國(guó)誘惑偵查的現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)現(xiàn)行立法尚未對(duì)誘惑偵查這種特殊的偵查手段予以法律確認(rèn)，但是在法學(xué)界普遍認(rèn)可的是：基于獲取犯罪線索、抓捕犯罪分子的目的，偵查部門(mén)采取一些引誘手段，在犯罪嫌疑人繼續(xù)犯罪過(guò)程中或犯罪行為發(fā)生之后實(shí)施抓捕，這種偵查手段就是誘惑偵查。我國(guó)現(xiàn)行《刑訴法》規(guī)定：偵查過(guò)程中，不得采用刑訊逼供和引誘、欺騙、威脅等非法手段采集犯罪證據(jù)。該法條并未對(duì)“欺騙”的內(nèi)涵作出合理解釋。從以上條款可以看出，誘惑偵查本質(zhì)上帶有欺騙性質(zhì)，這也決定了其非法性，因此依據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定禁止使用誘惑偵查手段。然而在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)往往對(duì)于偵查機(jī)關(guān)提交的在一定法律限度內(nèi)的采用誘惑偵查手段采集到的證據(jù)予以接受。

境外很多國(guó)家采用誘惑偵查手段對(duì)一些案情較為復(fù)雜的案件進(jìn)行偵查，如涉及買賣人口、制毒販毒、軍火交易、聚眾賭博案件的偵查，誘惑偵查發(fā)揮著重大作用。在國(guó)內(nèi)，誘惑偵查手段尚未獲得法律的認(rèn)可，即缺乏立法規(guī)范，也缺乏配套的法律解釋，因此誘惑偵查合法性問(wèn)題成為社會(huì)各界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。如果在偵查過(guò)程中，偵查機(jī)關(guān)運(yùn)用誘惑偵查手段不當(dāng)，有可能導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生，對(duì)公民的合法利益造成損害，侵害人權(quán)，導(dǎo)致我國(guó)刑事司法公正性發(fā)生偏頗。

三、誘惑偵查的類型

基于分類標(biāo)準(zhǔn)的不同，可將誘惑偵查劃分為以下幾種：

(一)主體的差異

因犯罪行為實(shí)施主體的差異，可將誘惑偵查劃分為：偵查人員實(shí)施的誘惑偵查和非偵查人員協(xié)助實(shí)施的誘惑偵查。偵查人員包括偵查機(jī)關(guān)工作人員，具體是指警察、檢察院以及其他享有偵查權(quán)的公職人員。非偵查人員包括受偵查機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的偵查人員之外的人，協(xié)助偵查人員或在偵查人員授意下實(shí)施誘惑偵查。因主體差異作出以上劃分的目的在于明確不同種類的誘惑偵查主體所肩負(fù)的義務(wù)。在涉毒案件中，偵查人員為了抓捕買賣毒品的犯罪分子，化裝成購(gòu)買毒品的人，在毒品交易中將犯罪分子拘捕，這就是偵查人員實(shí)施誘惑偵查的典型案例。在行賄受賄案件中，檢察員通過(guò)對(duì)行賄人和索賄人交易地點(diǎn)的安排，對(duì)犯罪過(guò)程進(jìn)行全程錄像和錄音，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)固定的目的，這就是非偵查人員協(xié)助誘惑偵查的典型案例。

(二)內(nèi)容的差異

因?yàn)槭聦?shí)內(nèi)容的差別可將誘惑偵查劃分為：犯意誘發(fā)型誘惑偵查和機(jī)會(huì)提供型誘惑偵查。此種分類方式是在誘惑偵查獲得一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并取得良好成效的基礎(chǔ)上作出的，誘惑偵查手段不能對(duì)原本就不存在犯罪意圖的人進(jìn)行，這也是誘惑偵查啟動(dòng)程序的必要前提，因此啟動(dòng)誘惑偵查只能以犯罪意圖的存在為前提，這就是犯意誘發(fā)型誘惑偵查；偵查機(jī)關(guān)針對(duì)已經(jīng)實(shí)施特定犯罪行為或預(yù)謀實(shí)施特定犯罪行為的人，為其提供實(shí)施犯罪的便利條件和機(jī)會(huì)，引誘犯罪分子繼續(xù)實(shí)施犯罪，這就是機(jī)會(huì)提供型誘惑偵查。在犯意誘發(fā)型誘惑偵查中，偵查機(jī)關(guān)采取引誘的手段致使受引誘人產(chǎn)生犯罪意圖并實(shí)施特定違法行為。啟動(dòng)犯意誘發(fā)型誘惑偵查的前提是受引誘的人被偵查機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪分子，但是受引誘人并不存在犯罪傾向，犯罪行為的發(fā)生是在引誘手段下產(chǎn)生的，是偵查機(jī)關(guān)積極促成的。依據(jù)不同的內(nèi)容對(duì)誘惑偵查進(jìn)行分類，目的在于依據(jù)犯罪意圖的存在與否來(lái)判斷誘惑偵查的合法性，這也是定罪量刑的依據(jù)。嚴(yán)格來(lái)講，并不能將犯意誘發(fā)型誘惑偵查納入到誘惑偵查的范疇，它與美國(guó)警察圈套相似。依據(jù)法律的規(guī)定，誘惑偵查的前提是合法，而不合法的犯意誘發(fā)型誘惑偵查不為法律所認(rèn)可。

(三)偵查對(duì)象的差異

按照偵查對(duì)象是否明確的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將誘惑偵查分為：對(duì)象明確的誘惑偵查和對(duì)象不明確的誘惑偵查。其中對(duì)象明確的誘惑偵查是指，偵查機(jī)關(guān)對(duì)特定偵查對(duì)象采取的誘惑偵查手段，偵查部門(mén)事前已經(jīng)掌握了犯罪分子的部分情況和犯罪情節(jié)，如對(duì)涉嫌受賄行為的犯罪嫌疑人采取誘惑偵查就是典型的對(duì)象明確的誘惑偵查；對(duì)象不明確的誘惑偵查是指，偵查機(jī)關(guān)雖然已經(jīng)掌握了案件事實(shí)和犯罪情節(jié)，但不確定犯罪嫌疑人，為了明確犯罪嫌疑人及時(shí)將其抓捕歸案而采取的誘惑偵查手段，如在涉嫌強(qiáng)奸犯罪案件偵查過(guò)程中，偵查人員無(wú)法確定犯罪行為人，通過(guò)化裝引誘犯罪分子繼續(xù)實(shí)施犯罪，再施行抓捕，這就是典型的對(duì)象不明確的誘惑偵查。[1]

四、誘惑偵查的適用條件和范圍

我國(guó)現(xiàn)行立法尚未正式明確誘惑偵查的法律地位，所以關(guān)于適用誘惑偵查的條件和范圍我國(guó)法律同樣付諸闕如，在實(shí)踐中偵查機(jī)關(guān)只能參考其他偵查手段來(lái)判斷誘惑偵查的適用條件和適用范圍。[2]在刑事司法活動(dòng)中，適用誘惑偵查采集到的犯罪證據(jù)與其證明能力之間存在著直接關(guān)系，所以，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于誘惑偵查的適用條件和適用范圍往往較為謹(jǐn)慎，予以嚴(yán)格監(jiān)督，避免誘惑偵查手段濫用導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生。誘惑偵查的適用條件和適用范圍可概括為：

(一)依據(jù)合理

1.4.6 歸一化積雪指數(shù)(NDSI) 歸一化積雪指數(shù)(NDSI)是提取積雪信息的一種有效方法，其算法較合理，分類精度高，具有普遍的操作意義。NDSI類似于歸一化植被指數(shù)(NDVI)，對(duì)大范圍的光照條件不敏感，對(duì)大氣作用可使其局地歸一化并且不依賴于單通道的反射，NDSI的計(jì)算公式：

依據(jù)一定的線索或證據(jù)，認(rèn)定特定區(qū)域內(nèi)或特定人存在發(fā)生犯罪案件或?qū)嵤┓缸镄袨榈目赡埽亲C據(jù)不充足，因此偵查機(jī)關(guān)采取誘惑偵查手段對(duì)正在實(shí)施的特定的犯罪行為進(jìn)行制止。

(二)案情較大

在自訴案件中，當(dāng)事人依法享有訴訟權(quán)，司法機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)因自訴人的告知才受理，司法機(jī)關(guān)直接受理此類案件。自訴案件往往涉及危害性不大，屬于輕微型的犯罪案件，基于偵查成本的考慮，采用誘惑偵查手段勢(shì)必是對(duì)司法資源的浪費(fèi)，因此在普通行政案件中(包括誘惑執(zhí)法案件)也采用誘惑方式進(jìn)行案件偵查顯然是不合理的。

(三)選擇慎重

偵查部門(mén)適用誘惑偵查手段的必要前提是在其他刑偵手段已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮其有效性，選擇使用誘惑偵查要謹(jǐn)慎，避免一切發(fā)生危險(xiǎn)、侵犯人權(quán)、有損社會(huì)風(fēng)氣的可能。

(四)故意犯罪

針對(duì)故意犯罪案件的偵查選擇適用誘惑偵查手段，而不適用于過(guò)失犯罪。在過(guò)失犯罪中，對(duì)犯罪結(jié)果進(jìn)行判斷，如果犯罪結(jié)果并未發(fā)生，即使實(shí)施了不當(dāng)?shù)男袨?，也不能認(rèn)定行為人屬于犯罪，因此就沒(méi)有偵查的必要；犯罪行為人對(duì)過(guò)失犯罪行為往往承擔(dān)較輕的刑罰，犯罪行為人不會(huì)因?yàn)楹ε鲁袚?dān)過(guò)重的刑事責(zé)任而逃避處罰，因此較為適宜采用普通的偵查手段。

五、誘惑偵查的程序控制

作為一種特殊的偵查手段，誘惑偵查必須經(jīng)過(guò)合法性授權(quán)，這也遵循了我國(guó)法治建設(shè)的要求。不同的人對(duì)于誘惑偵查手段的適用范圍和適用條件的判斷有所差異，因此為了避免誘惑偵查手段的濫用導(dǎo)致冤假錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)建立起一套嚴(yán)格的誘惑偵查適用程序。[4]

(一)設(shè)立審批程序

誘惑偵查審批程序是指，在使用誘惑偵查手段之前，制作書(shū)面請(qǐng)示文件交由主管負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，獲得批準(zhǔn)才能啟動(dòng)誘惑偵查程序。書(shū)面請(qǐng)示的內(nèi)容具體包括：適用誘惑偵查手段的條件、依據(jù)、理由。

(二)嚴(yán)格審查行動(dòng)

審批的內(nèi)容包括法律形式要件以及犯罪案件的性質(zhì)。重視對(duì)犯罪案件性質(zhì)的審查，將所有不具備適用的誘惑偵查行為的不當(dāng)情節(jié)予以排除。

(三)及時(shí)終止執(zhí)行

檢察機(jī)關(guān)對(duì)誘惑偵查手段的使用進(jìn)行全程監(jiān)督，包括事前準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段等全部偵查活動(dòng)。如果發(fā)現(xiàn)誘惑偵查程序違法，或者存在引誘無(wú)犯意人員實(shí)施犯罪的可能，可以提出終止誘惑偵查的建議。

六、誘惑偵查在我國(guó)法律體系中存在的主要問(wèn)題

對(duì)于刑事案件而言，傳統(tǒng)的偵查措施往往具有滯后性，犯罪行為發(fā)生之后偵查部門(mén)依據(jù)部分線索對(duì)案件進(jìn)行偵查。而誘惑偵查往往具有積極性，通過(guò)引誘存在犯罪意圖的犯罪分子繼續(xù)實(shí)施犯罪，在犯罪行為發(fā)生的同時(shí)展開(kāi)偵查活動(dòng)，獲取犯罪現(xiàn)場(chǎng)物證，及時(shí)抓捕犯罪嫌疑人，達(dá)到偵破案件的目的，提高了案件偵查的效率和準(zhǔn)確性。另外，公民基于維護(hù)社會(huì)秩序的目的對(duì)誘惑偵查手段形成認(rèn)可，這也有助于誘惑偵查措施合理性的提高。正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，缺乏法律限制的誘惑偵查措施，勢(shì)必要引發(fā)負(fù)面作用。[5]

(一)憲法層面

我國(guó)憲法和法律基本精神為刑事訴訟行為的合法性提出要求。使用偵查措施偵破案件的前提是偵查手段的合法性，所有偵查行為均應(yīng)當(dāng)滿足合法性、正當(dāng)性的要求。從本質(zhì)而言，嚴(yán)格的訴訟程序是對(duì)權(quán)利的保護(hù)也是對(duì)權(quán)力的限制，基于強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)和權(quán)力限制的目的，對(duì)法律作出調(diào)整和改革，可以說(shuō)誘惑偵查的存在不符合法制進(jìn)步趨勢(shì)，反而是法制的倒退，因此誘惑偵查不具有正當(dāng)性。所有犯罪行為均是在外在因素和內(nèi)在因素雙重激勵(lì)作用下產(chǎn)生的，對(duì)國(guó)家刑事政策加以規(guī)制，降低外界刺激引發(fā)犯罪的可能，通過(guò)合理的引導(dǎo)，使消極的犯罪動(dòng)機(jī)歸于消滅，而不應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部環(huán)境的刺激。

(二)刑法層面

在刑法領(lǐng)域，偵查人員實(shí)施誘惑偵查引誘犯罪分子繼續(xù)犯罪，從形式上來(lái)看雖然偵查人員也參與了犯罪，但是鑒于偵查人員特殊的身份，不能認(rèn)定為共犯，這一說(shuō)法無(wú)法獲得實(shí)體法共犯理論的認(rèn)可。在刑法理論中，共犯可分為以下四種：實(shí)施行為、教唆行為、幫助行為、組織行為。其中教唆是指，采用引誘、脅迫、利誘或其他手段唆使他人實(shí)施犯罪的行為。在使用誘惑偵查手段過(guò)程中采用引誘的方式致使他人實(shí)施犯罪行為，這是否與教唆行為相同呢？不能以偵查人員的特殊身份而否定其共犯性質(zhì)。若認(rèn)定受誘人犯罪成立，則實(shí)施引誘行為的偵查人員也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同犯罪，應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的刑罰處罰。目前，國(guó)內(nèi)司法實(shí)踐中還沒(méi)有出現(xiàn)偵查人員被認(rèn)定為共同犯罪承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的案例。

(三)刑訴及證據(jù)法層面

在我國(guó)刑事訴訟領(lǐng)域和證據(jù)領(lǐng)域，偵查部門(mén)采用誘惑偵查手段采集到的犯罪證據(jù)是否可以獲得司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可成為定罪的依據(jù)，這一問(wèn)題值得我們探討。依照我國(guó)《刑事訴訟法》第43條的規(guī)定，采集證據(jù)的方式必須的合法的，任何采用刑訊逼供、利誘、脅迫、欺詐或其他違法手段獲得的證據(jù)都是非法的。在刑偵實(shí)踐中，往往允許適當(dāng)?shù)钠垓_措施的運(yùn)用，這也獲得司法領(lǐng)域和法學(xué)研究領(lǐng)域的一致認(rèn)可，盡管對(duì)于證據(jù)使用和排除具有指導(dǎo)作用，但是缺乏實(shí)踐可操作性。另外，以欺詐、引誘手段獲得的口供不具有合法性，這受到我國(guó)刑法理論研究領(lǐng)域的認(rèn)可，但是以欺詐、引誘手段獲得的物證是否合法的問(wèn)題，法學(xué)界爭(zhēng)議較大。

七、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)、英國(guó)、日本等法治發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建起完善的誘惑偵查制度，并獲得了良好的實(shí)踐效果，逐漸發(fā)展成為穩(wěn)定的判例制度，受到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)了從立法角度對(duì)誘惑偵查進(jìn)行規(guī)制的目的，美國(guó)先后頒布了《關(guān)于秘密偵查的基準(zhǔn)》和“索勒斯—謝爾曼準(zhǔn)則”等。國(guó)內(nèi)現(xiàn)行立法尚未對(duì)誘惑偵查予以明確，誘惑偵查在我國(guó)司法實(shí)踐中剛剛起步，尚未得到立法領(lǐng)域和偵查領(lǐng)域的足夠重視?，F(xiàn)行法律規(guī)范的不足，直接決定著偵查機(jī)關(guān)在運(yùn)用誘惑偵查手段中出現(xiàn)多種問(wèn)題，如缺乏指導(dǎo)、缺乏可操作性等，不利于我國(guó)執(zhí)法環(huán)境的構(gòu)建。所以基于防止犯罪、建設(shè)和諧社會(huì)的目的，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快建立起誘惑偵查規(guī)制體系。希望國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)能夠積極尋找到恰當(dāng)?shù)膶?shí)踐切入點(diǎn)盡快建立起誘惑偵查規(guī)制體系，提高偵查機(jī)關(guān)偵破案件的有效性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)打擊系列性、組織性的犯罪、降低偵查風(fēng)險(xiǎn)的可能，防止誘惑偵查濫用引發(fā)冤假錯(cuò)案，實(shí)現(xiàn)誘惑偵查的真正功能。

[1]鄔莉萍.賄賂犯罪適用誘惑偵查的問(wèn)題研究[D].南昌大學(xué)，2012.

[2]王向陽(yáng).論誘惑偵查的價(jià)值取向及實(shí)踐保障[J].理論界，2009(03)：100-101.

[3]張超.關(guān)于誘惑偵查的思考[J].法制與社會(huì)，2009(16)：359.

[4]田園.誘惑偵查制度研究[D].中國(guó)政法大學(xué)，2008.

[5]侯秋哲.試論我國(guó)誘惑偵查制度的構(gòu)建[D].蘭州大學(xué)，2008.

D925.2

A

2095-4379-(2017)29-0051-03

王強(qiáng)(1994-)，男，漢族，浙江仙居人，浙江警察學(xué)院，2014級(jí)本科生，研究方向：偵查學(xué)。