論中國(guó)的減刑制度

張瑞婧

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117

?

論中國(guó)的減刑制度

張瑞婧

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117

減刑制度作為我國(guó)刑罰執(zhí)行中一項(xiàng)重要的制度一直備受關(guān)注，特別是最新的《刑法修正案(九)》頒布以后，限制減刑的條文引起討論，減刑制度的探究又掀起了一股新的學(xué)術(shù)交流浪潮。本文欲從四方面討論減刑制度：第一部分討論中國(guó)減刑制度的法理分析，第二部分通過(guò)介紹國(guó)外的減刑制度，找出其優(yōu)點(diǎn)，并結(jié)合中國(guó)國(guó)情加以運(yùn)用，第三部分著重分析我國(guó)減刑制度的缺陷，最后一部分提出解決問(wèn)題的途徑。

減刑制度；理論分析；國(guó)外借鑒；缺陷分析；解決途徑

一、中國(guó)減刑制度的理論分析

(一)中國(guó)減刑制度的理論基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)刑法》的第七十八條對(duì)減刑制度進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)被判處執(zhí)行管制、拘役、有期徒刑和無(wú)期徒刑刑罰的犯罪分子，在其執(zhí)行刑罰期間，有悔改或立功表現(xiàn)，而將其原判刑罰予以適當(dāng)減輕的制度即為減刑制度。

我國(guó)的減刑制度，為自由刑執(zhí)行制度，所以其立法目的必須受制于自由刑的執(zhí)行目的。分析實(shí)證法學(xué)派指出，教育刑在兩個(gè)層面抑制犯罪，一個(gè)是對(duì)犯罪分子進(jìn)行道德教育教化，另一個(gè)層面是，用制度改善犯罪分子的犯罪人格，抑制其再犯罪危害社會(huì)。刑罰的本質(zhì)應(yīng)該是教育矯正使得犯罪分子不再犯罪危害社會(huì)。

(二)中國(guó)減刑制度的歷史沿革

恤刑是中國(guó)古代最接近減刑制度的制度，在古代刑罰中被大量適用。然而，我國(guó)古代社會(huì)的階級(jí)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等各方面因素的考慮之下，恤刑并不是我們今天所講的減刑制度，它只是古代人文思想蘊(yùn)生的產(chǎn)物。

自我國(guó)刑罰近代化以來(lái)，減刑制度一步步走向成熟，但鑒于制定此制度的清政府的目的是變法自保，在之后中國(guó)內(nèi)憂(yōu)外患的嚴(yán)重形式下，減刑制度僅僅是一紙空文，毫無(wú)實(shí)踐意義。真正使減刑制度發(fā)揮其應(yīng)有作用的是1949年新中國(guó)建立后頒布的一系列法律。后至1997年，頒布的幾部刑法修正案中，尤其是《刑法修正案(九)》對(duì)減刑制度做了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，針對(duì)特大貪污犯罪中，在實(shí)踐中存在的減刑不規(guī)范問(wèn)題，出臺(tái)了針對(duì)性的法律。這些新修改的規(guī)定填補(bǔ)了法律的漏洞，結(jié)合實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，將我國(guó)的減刑制度進(jìn)一步完善。

(三)中國(guó)減刑制度的特征

1.適用對(duì)象特定

按照法律規(guī)定，減刑制度只適用于正在執(zhí)行刑罰的犯罪分子。適用對(duì)象的不同可以從根本上區(qū)分減刑制度和量刑制度。在不同的刑事司法階段，犯罪分子同樣的立功表現(xiàn)，出現(xiàn)的階段不同，適用的制度不同。如果犯罪分子在偵查階段、起訴階段或?qū)徟须A段，那么，其立功表現(xiàn)將作為影響量刑的因素被法官考慮。只有在執(zhí)行階段，犯罪分子才可以通過(guò)減刑制度，通過(guò)其符合法律規(guī)定的立功表現(xiàn)而獲得減輕甚至免除刑罰的結(jié)果。

2.減刑制度的本質(zhì)

關(guān)于減刑制度的本質(zhì)，學(xué)術(shù)上一度有兩種說(shuō)法。事實(shí)上，無(wú)論是從罪刑法定的刑法原則還是從維護(hù)我國(guó)刑罰的嚴(yán)肅性來(lái)說(shuō)，刑罰一旦被宣告執(zhí)行，宣告刑立即確定，除了法定原因外，沒(méi)有其他理由可以隨意改變，這是為了維護(hù)刑罰的穩(wěn)定性。因此，出于鼓勵(lì)犯罪分子積極改造，減小再犯罪可能性的目的，減刑制度是另一種執(zhí)行方式的執(zhí)行刑。

二、對(duì)國(guó)外減刑制度的分析及借鑒

(一)對(duì)德國(guó)減刑制度的借鑒

在國(guó)外，相對(duì)于減刑制度，適用更多的是假釋制度，因?yàn)橄鄬?duì)于減刑制度假釋制度對(duì)犯罪分子更為優(yōu)化，德國(guó)也不例外。德國(guó)的刑事訴訟法對(duì)減刑制度的監(jiān)督部門(mén)的權(quán)限有明文的規(guī)定，因此監(jiān)督部門(mén)只能根據(jù)法律授予的權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力進(jìn)行有關(guān)情況的收集和調(diào)查。觀察德國(guó)的減刑制度，中國(guó)可以借鑒其參考執(zhí)行機(jī)關(guān)及被裁判者的意見(jiàn)，充分給予這一群體司法參與權(quán)。除此以外，德國(guó)減刑權(quán)的層層限制也值得參考，可以最大程度的預(yù)防司法腐敗的現(xiàn)象。

(二)對(duì)法國(guó)減刑制度的借鑒

法國(guó)的減刑制度也是較為有特色的，法國(guó)的減刑依據(jù)是一份罪犯在監(jiān)獄中表現(xiàn)綜合情況的鑒定報(bào)告，其中包括了罪犯在服刑期間的勞動(dòng)表現(xiàn)，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況以及遵守監(jiān)規(guī)等方面的情況。由此可以看出，法國(guó)的減刑制度更加注重犯罪分子重回社會(huì)后的社會(huì)適應(yīng)力，這點(diǎn)值得我國(guó)借鑒。刑滿(mǎn)釋放人員的社會(huì)適應(yīng)力問(wèn)題是我國(guó)司法體系中急需解決的難題。從減輕刑罰的制度中加強(qiáng)這方面的要求是十分有必要和有幫助的。

三、中國(guó)減刑制度面臨的問(wèn)題

(一)現(xiàn)有法律條文規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》中減刑制度的有關(guān)規(guī)定，適用減刑要求犯罪分子“確有悔過(guò)表現(xiàn)”?！按_有悔過(guò)表現(xiàn)”這一適用條件明顯太過(guò)抽象，到底是什么程度的悔過(guò)表現(xiàn)達(dá)到了法律規(guī)定的水準(zhǔn)由決定機(jī)關(guān)甚至是申請(qǐng)機(jī)關(guān)自行揣摩，這無(wú)疑增加了法律適用的不確定性和隨意性。其次，減刑制度作為促進(jìn)執(zhí)行刑罰中的犯罪分子努力改造的制度，不應(yīng)違背其立法目的被當(dāng)做工具適用。

(二)監(jiān)督制度過(guò)于薄弱

作為一項(xiàng)有利于犯罪分子的制度，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的適用條件是基礎(chǔ)，完善的監(jiān)督制度可以輔助這一制度更健康的發(fā)展。目前減刑制度的監(jiān)督機(jī)關(guān)是檢察院，其監(jiān)督方式是審查文書(shū)，核查情況的方式，這種監(jiān)督方式效力太過(guò)薄弱，不能起到有效的監(jiān)督作用。

(三)決定機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)權(quán)利設(shè)定的缺陷

考慮我國(guó)法院與監(jiān)獄的實(shí)際情況，法院作為減刑申請(qǐng)的裁決機(jī)關(guān)，在一定程度上可以起到監(jiān)督的作用，但實(shí)際上，法院對(duì)于犯罪分子在監(jiān)獄中的實(shí)際表現(xiàn)程度并不真正的了解，僅僅根據(jù)監(jiān)獄的申請(qǐng)和檢察機(jī)關(guān)的核實(shí)，作為裁決機(jī)關(guān)直接進(jìn)行裁決未免武斷，另一方面，關(guān)于減刑制度的監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)的作用不甚明顯，由于法律僅僅授予其進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的權(quán)利，因此，其對(duì)整個(gè)減刑過(guò)程的監(jiān)督并起不到應(yīng)有的作用。

四、中國(guó)減刑制度缺陷的解決途徑

(一)增加減刑考驗(yàn)期

在世界上，有很多國(guó)家都設(shè)立了減刑考驗(yàn)期。以促進(jìn)犯罪分子更加積極主動(dòng)地接受勞動(dòng)改造，為立法目的的減刑制度，必須考慮犯罪分子的再犯罪可能性和社會(huì)危害性，因此，增加考驗(yàn)期就顯得尤為必要。在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)犯罪分子的犯罪前科，社會(huì)危害程度設(shè)計(jì)層次性的考驗(yàn)期限，一旦犯罪分子在考驗(yàn)期狀態(tài)消極達(dá)到實(shí)質(zhì)條件，那么將撤銷(xiāo)其減刑裁決，恢復(fù)其原有刑期。這一舉措有利于犯罪分子維持健康積極的改造狀態(tài)，促進(jìn)其良性發(fā)展的執(zhí)行刑罰。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)關(guān)職能

監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)參與整個(gè)減刑的過(guò)程以便更好的完成監(jiān)督，出于對(duì)權(quán)力濫用的考慮，在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，監(jiān)督機(jī)關(guān)盡可能深入?yún)⑴c整個(gè)減刑過(guò)程，但對(duì)于裁判權(quán)不能進(jìn)行干涉，同時(shí)，監(jiān)督機(jī)關(guān)出具的文書(shū)文件對(duì)裁判結(jié)果起到參照的作用，幾相權(quán)衡下，實(shí)現(xiàn)減刑制度最大化的服務(wù)于積極參加勞動(dòng)改造，心態(tài)健康，努力適應(yīng)社會(huì)的犯罪分子。

(三)建設(shè)基層監(jiān)獄心理疏通站

《刑法修正案(九)》增加了限制減刑的規(guī)定，這一舉措無(wú)疑完善了減刑制度，但是從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，也增加了重刑犯和限制減刑的犯罪分子的心理壓力，不利于其接受監(jiān)獄改造。因此，基層監(jiān)獄應(yīng)加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，盡早發(fā)現(xiàn)并預(yù)防消極思想的傳播，對(duì)這些限制減刑的人員，給予適當(dāng)?shù)年P(guān)注和心理疏導(dǎo)，幫助其更好的參與矯正教育。

五、結(jié)語(yǔ)

減刑制度作為在我國(guó)執(zhí)行刑中具有重要地位的一項(xiàng)制度，其完善與發(fā)展對(duì)我國(guó)刑罰執(zhí)行體系的進(jìn)步具有重要影響。剛剛頒布不久的《刑法修正案(九)》也對(duì)其進(jìn)一步細(xì)化了規(guī)定，但不可否認(rèn)的是，改革范圍太窄，力度太小。在建設(shè)法治社會(huì)的大背景下，我們秉持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，立足于中國(guó)國(guó)情，從問(wèn)題中探索方法，在改革中創(chuàng)新道路，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，使得減刑制度最大限度的教育和矯正犯罪分子，發(fā)揮其應(yīng)有作用。

[1]趙亮.中國(guó)減刑制度研究[D].西南政法大學(xué)，2012.

[2]王華偉.論減刑制度的適用條件[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013-2-20.

D

A

2095-4379-(2017)18-0209-02

張瑞婧，女，漢族，山西臨汾人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)法律碩士。