發(fā)揮法律服務(wù)者在區(qū)域法治建設(shè)中的作用

周鐵濤

益陽市委黨校，湖南 益陽 413000

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發(fā)揮法律服務(wù)者在區(qū)域法治建設(shè)中的作用

周鐵濤

益陽市委黨校，湖南 益陽 413000

區(qū)域法治建設(shè)中，法律服務(wù)者要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為依法執(zhí)政獻(xiàn)計獻(xiàn)策；立足本職工作，為司法公正添磚加瓦；弘揚法治精神，為社會治理盡心盡力。要通過完善法律服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制、管理體制、加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)和思想建設(shè)等健全法律服務(wù)體系，服務(wù)區(qū)域法治建設(shè)。

法律服務(wù)；區(qū)域；法治

區(qū)域法治建設(shè)中應(yīng)高度重視和加強(qiáng)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)者的人才資源優(yōu)勢，為推動黨委政府依法行使公共權(quán)力，營造全民學(xué)法、用法、守法的氛圍，維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會秩序提供智力支持。

一、法律服務(wù)者要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為依法執(zhí)政獻(xiàn)計獻(xiàn)策

區(qū)域法治建設(shè)要求各級黨委提高依法執(zhí)政的能力和水平，法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員以其特有的法治思維方式和特別的法律視野，觀察和分析社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活，從宏觀決策或者個案處置上提出法律見解，可為領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供參謀意見，有利于提高依法執(zhí)政水平。應(yīng)充分發(fā)揮法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員擁有的深刻社會體驗、從法律角度縝密思考問題的習(xí)慣、直接感知法律缺陷的優(yōu)勢，為黨委政府依法決策、行政機(jī)關(guān)和人民群眾依法辦事以及從法律服務(wù)渠道反映民眾利益訴求發(fā)揮作用，推動區(qū)域法治建設(shè)。要重視法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的參政議政工作，鼓勵他們積極參選各級人大代表和政協(xié)委員，利用其職業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮特長，認(rèn)真履行職責(zé)，要鼓勵他們就社會穩(wěn)定、權(quán)益保障、綜合治理等關(guān)系社會穩(wěn)定和民生福祉的問題提出優(yōu)秀的建議和提案。

二、法律服務(wù)者要立足本職工作為司法公正添磚加瓦

推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)，司法是保障。律師等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員是具有較高專業(yè)水平的專門法律人才，應(yīng)充分利用其所具有的法律知識和法定身份，客觀公正地參與司法活動，主要應(yīng)通過程序公正維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，監(jiān)督法律得到正確的實施。首先，“以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”是法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員必須堅守的法律責(zé)任和原則。法律服務(wù)者接受當(dāng)事人委托或有關(guān)機(jī)關(guān)指派，依法參與司法活動，首要的責(zé)任就是還原事實真相，厘清法律關(guān)系，分清法律責(zé)任，這正是司法公正的基本前提。其次，法律服務(wù)者在訴訟代理的過程中應(yīng)堅持自己執(zhí)業(yè)的操守，堅守底線，不僅應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供良好的法律服務(wù)，而且也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人正確表達(dá)權(quán)益訴求，而不是一味迎合當(dāng)事人，謀求法外權(quán)益，甚至鼓勵當(dāng)事人通過法律之外的諸如信訪等方式影響司法公正。第三，法律服務(wù)者應(yīng)將參與法律援助活動視為一種社會責(zé)任，為社會弱者提供支持和幫助。第四，律師應(yīng)當(dāng)將維護(hù)社會公平和正義作為價值追求。在公正司法建設(shè)中，律師作為法律職業(yè)共同體成員，支持和維護(hù)法律的正確實施的使命，應(yīng)以確保當(dāng)事人合法權(quán)益得到法官等司法人員的公正裁判為目標(biāo)，以實現(xiàn)社會的公平正義。全面推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)本身就是一個維護(hù)良好社會秩序、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的過程，面對社會秩序不和諧，法律服務(wù)人員還可以其獨特的職業(yè)特點和獨特地位提起公益訴訟，有效維護(hù)社會秩序，同時，也可使社會高度認(rèn)同法律服務(wù)維系社會公平的責(zé)任作用。

三、法律服務(wù)者要弘揚法治精神為社會治理盡心盡力

法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員是最好的普法講師?！耙淮喂乃痉ɑ顒泳褪且淮螌Ψ傻淖钣行麄鳌?，法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員既能在執(zhí)業(yè)過程和日常生活中協(xié)助公民知悉法律確立的行為規(guī)則，弘揚法治精神，促進(jìn)法治共識，又可通過參與普法活動、受邀主講法制講座、接聽法律服務(wù)熱線、接受媒體專訪、參加法制座談會等形式深入基層進(jìn)行普法，使普通公民了解法律，增強(qiáng)法律意識。將矛盾糾紛納入法治化軌道予以化解是區(qū)域法治建設(shè)中創(chuàng)新社會治理的基本要求。法律服務(wù)的作用，就是在糾紛的事前、事中、事后引導(dǎo)人們用法，通過依法化解社會矛盾，平息訴爭，理順情緒，促進(jìn)社會和諧。在具體糾紛處理中，法律服務(wù)工作者不僅通過參與訴訟活動中化解了大量社會糾紛，而且還通過參與信訪事件的處理預(yù)防和化解諸多矛盾。

四、健全法律服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)

法律服務(wù)是維護(hù)社會公平正義，實現(xiàn)社會人人平等的重要渠道，推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)需要有完善的法律服務(wù)體系。一要完善法律服務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制。就已有法律而言，律師、公證員的準(zhǔn)入制度較為完善，但基層法律服務(wù)人員、人民調(diào)解員及司法鑒定人的行業(yè)準(zhǔn)入還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不利于隊伍發(fā)展和作用發(fā)揮，應(yīng)進(jìn)一步完善。二要完善法律服務(wù)管理體制。法律服務(wù)行業(yè)普遍推行司法行政管理與法律服務(wù)行業(yè)管理相結(jié)合的“兩結(jié)合”體制，要加快管理體制改革步伐，做到行政的歸行政，行業(yè)的歸行業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，防止“兩不管”形成的管理真空。三要加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)黨的建設(shè)和思想建設(shè)。在法律服務(wù)群體中，要重點搞好律師行業(yè)的黨建工作，要加強(qiáng)其他法律服務(wù)隊伍的思想政治建設(shè)，對所有法律服務(wù)人員都要加強(qiáng)政治素養(yǎng)的培訓(xùn)。四要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。由于多數(shù)基層群眾還缺乏用法的主動性，要整合城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源，將公共法律服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，對縣級以下法律援助站點要加大投入力度。五要建立法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員參政議政的長效機(jī)制。可以嘗試增加法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員作為一個獨特界別在代表委員中的名額，通過黨委、人大、政府、政協(xié)以及各司法、行政機(jī)關(guān)邀請法律服務(wù)工作人員參加座談、聽證、征求意見等方式為依法決策、依法監(jiān)督、依法行政提供法律支持，特別是要把政府法律顧問制度落到實處，為各級政府和政府機(jī)關(guān)依法行政提供服務(wù)。

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2095-4379-(2017)18-0160-01

周鐵濤(1976-)，男，漢族，湖南益陽人，益陽市委黨校法律教研室，副教授。