公證核實在公證中的作用分析

李文紅

福建省泉州市刺桐公證處，福建 泉州 362000

公證核實在公證中的作用分析

李文紅

福建省泉州市刺桐公證處，福建 泉州 362000

我國公證過程中公證核實以及審查都發(fā)揮了非常重要的作用，在公證實踐過程中，當事人會為了某種目的而利用一些不法手段來騙取相關(guān)的公證書，這種情況在社會中經(jīng)常肝發(fā)生，所以為了避免這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，公證機構(gòu)應該要承辦案件的過程中對所出具的公證書進行全面嚴謹?shù)暮藢嵐ぷ?，這樣不僅是對當事人與利害關(guān)系人負責，也是為確保公證行為的公正、有效。但是目前還是有許多公證機構(gòu)在處理相關(guān)案件時沒有對公證書進行核實，就使得當事人的權(quán)益受到了損害，也給公證機構(gòu)造成了嚴重的影響。文章通過對公證核實在公證過程中的作用進行了分析和研究。

公證核實；公證行業(yè)；作用

一、引言

公證核實作為公證實踐過程中最主要的部分，能夠從事實以及法律的角度對相關(guān)案件進行核實，并協(xié)助公證機構(gòu)對當事人的身體以及公證書的內(nèi)容等資料的準確性進行核實。公證核實對于一些公證過程所出現(xiàn)的不誠信的行為進行嚴厲打擊，也能為應對這種情況提供幫助。公證核實的存在不僅是確保了公證過程的法律效力，也能有效提升公證公信力。在公證實踐過程中對當事人所出具的相關(guān)證明材料進行核實是提高公證效率的重要保障，由此可見，公證核實在公證中的作用是非常大的。

二、什么是公證核實

所謂的公證核實就是公證機構(gòu)對于所公證的事項，以及當事人所提供的資料信息的準確性和合法性依法進行審查的過程。公證核實作為公證機構(gòu)的專屬權(quán)利，應該要最大程度的發(fā)揮出它的作用，這樣才是公證機構(gòu)的責任所在[1]。其中我國公證法中也有提到公證機構(gòu)對于當事人所申請的事項以及相關(guān)材料一定要按照相應的規(guī)章制度來進行核實?；蛘邔τ谝恍┎辉诒镜毓C機構(gòu)所申請的事項也可以委托異地公證機構(gòu)來代為核實，并且相關(guān)單位以及當事人要依法進行工作的協(xié)助。公證機構(gòu)進行公證核實主要包括五個過程：(1)公證機構(gòu)對于一些需要外出的核實的內(nèi)容，應該要由兩個工作人員一同進行，但關(guān)于一些保密信息，如書證等則除外。在一些特殊情況下如果只有一名工作人員外出核實的，一定要有證人在場作證。(2)公證機構(gòu)有權(quán)詢問當事人或公證事項的關(guān)系人來進行公證核實行為。(3)公證機構(gòu)可以對涉及公證事項的單位或個人進行資料收集，資料可以是相關(guān)書證或視頻、錄音等證明材料。(4)公證機構(gòu)可以委托相關(guān)專業(yè)人士進行現(xiàn)象勘查，并通過對相關(guān)物證進行鑒定、檢測或翻譯的方式來進行公證核實工作。(5)公證機構(gòu)對于一些異地的事項可由委托當?shù)氐墓鳈C構(gòu)代為核實。

三、公證核實在公證過程中的作用

(一)公證核實能夠有效降低執(zhí)業(yè)風險

在公證事項審判過程中，公證書是否會造成侵權(quán)或違法就取決于公證機構(gòu)在公證事項承辦過程中有沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)來進行辦證程度，由此可見，公證機構(gòu)的公證核實是能夠直接影響公證機構(gòu)是否需要承擔相應的責任。我國法律中明確規(guī)定在進行公證過程中如果當事人所提供的證明材料是虛假的，而所申請的公證書有造成他人利益方面損失的，應該完全由當事人承擔相應的賠償責任，而公證機構(gòu)如果是依法對所證明材料進行核實的是不需要承擔責任的。對于沒對進行核實工作的公證機構(gòu)應該要承擔造成損害的補充責任，而無視公證材料的真實性，并為了相關(guān)利益與當事人進行合作的公證機構(gòu)應該要承擔相應的連帶責任。所以說公證機構(gòu)是否需要承擔相應的賠償責任就在于相關(guān)工作人員有沒有對證明材料進行依法核實[2]。另外我國公證法也有明確提出公證機構(gòu)在處理公證事項過程對一些虛假、違法的事項出具公證書的，要根據(jù)事情的嚴重程度給予相應的警告、罰款或停業(yè)等處罰。而對于那些公證員也要根據(jù)案件的程度來進行處罰，比如暫停執(zhí)業(yè)或吊銷從業(yè)資格證書等，對于一些比較嚴重的事項要對其依法追究刑事責任。這些法規(guī)都表明了公證機構(gòu)以及公證員應該高度重視公證核實的工作，一定嚴格按照相應的公證法來進行公證程序，從而確保公證證明材料的真實性，并避免出現(xiàn)一些錯證或假證的現(xiàn)象，進一步降低公證機構(gòu)的執(zhí)業(yè)風險。

(二)公證核實能夠有效提高公證質(zhì)量

公證行業(yè)想要得到良好的發(fā)展就一定要保證公證的質(zhì)量，公證承辦過程中對當事人所證明的材料進行核實在一定程度是決定著公證質(zhì)量的好壞。比如在公證承辦過程中對于一些由社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或死者所在的單位出具的相關(guān)證明材料，常常會由于其證明效力低或有人作假等現(xiàn)象影響著公證的審判，所以公證核實作為關(guān)鍵應該要從形式到內(nèi)容方面都應該進行嚴格的審查和核實[3]。而對于一些由于公安、派出所、人民法院以及當事人的原始檔案等證明資料，公證機構(gòu)只需要根據(jù)其辦證經(jīng)驗來進行公證核實工作。另一方面公證機構(gòu)經(jīng)核實后所出具的公證書，其證明效力遠遠那些沒有經(jīng)過任何程序核實的公證書高。

(三)公證核實能夠有效提高公證的公信力

公證機構(gòu)在進行公證事項的處理過程中公證人員應該利用各種手段來對當事人提供的證明材料進行核實，這時一定會向所核實的單位以及個人說明核實的內(nèi)容和原由。在進行核實闡述的過程中其實也是對公證法律常識的宣傳過程，由于公證人員親自為相關(guān)人員進行公證核實內(nèi)容的講解，能夠讓相關(guān)人員全面地理解公證程度的規(guī)范性，以及公證證明真實性以及嚴肅性。另外在公證承辦過程中增加公證核實程序能夠促進當事人對于公證承辦的嚴謹性。并且隨著公證核實工作的逐漸深入，也有效確保了相關(guān)公證機構(gòu)的公證質(zhì)量，在有效提高了公證的公信力后，也能當?shù)氐娜嗣袢罕娦闹幸矘淞⒘肆己玫男蜗骩4]。

四、強化公證核實工作的措施

(一)嚴格按照程度辦證

首先應該要提高相關(guān)公證機構(gòu)以及工作人員的執(zhí)業(yè)風險意識，通過對公證核實以及公證質(zhì)量的嚴格監(jiān)管，從而規(guī)范相關(guān)公證程序。另外，公證機構(gòu)應該要加強對公證人員的教育管理力度，對于公證人員的相關(guān)技能以及職業(yè)素養(yǎng)進行培訓和考核，讓所有的公證人員都能做到熟練掌握各項與公證核實相關(guān)的技能和法律[5]。公證人員在對于相關(guān)證明材料進行核實之后，應該要書寫相應的公證事項核查報告，并將其存入公證檔案中。公證中在進行核實時要對過程以及結(jié)果進行記錄，對于一些有歧義的地方提出相應的處理意見，另外對于那些重要且困難的公證事項一定要由于公證集體一同討論，并協(xié)商出解決的方法。

(二)完善相應辦證程序

公證人員在進行公證核實工作時應該要對出示的公證報告書以及談話筆錄等信息進行細化處理。公證承辦程序中的各個步驟的設(shè)置要進行完善，一些公證前置程序以及更為詳細的證明材料收集程序也應該要進行建立。公證人員一定要對當事人所出具有證明材料進行詳細分析，并對申請人的實際情況進行記錄，對相關(guān)的資料也要完全掌握，這樣才能更好地進行后面的公證工作。

五、結(jié)語

我國公證承辦機構(gòu)應該要完善相應的公證核實體系，并且公證機構(gòu)應該要從所辦理的各項公證事項中吸取相應的經(jīng)驗和教訓，從而制定出切實可行的公證核實措施。另外公證機構(gòu)應該要及時與司法行政部門或其他部門建立統(tǒng)一的信息交流平臺，這樣就能有效解決公證核實過程中信息難以證明的問題。公證核實在公證過程發(fā)揮了不可替代的作用，不僅是有利于規(guī)范公證機構(gòu)以及相關(guān)工作人員的執(zhí)業(yè)行為，也能有效提高公證質(zhì)量和公證公信力。

[1]關(guān)溫瑩.公證機構(gòu)審查和核實義務(wù)之思忖[J].法制博覽，2015(32)：186-187.

[2]玄紅梅.淺析公證核實的重要作用[J].法制與社會，2015(29)：137-138.

[3]關(guān)穎.探析我國公證審查范圍及其核實義務(wù)[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2014(07)：68.

[4]劉偉.論公證的審查范圍和核實義務(wù)[J].法制與社會，2014(04)：89-90.

[5]楊立新，劉婷婷.公信力在公證中的重要作用[J].東方企業(yè)文化，2011(20)：248.

D926.6

：A

：2095-4379-(2017)27-0132-02

李文紅(1966-)，男，漢族，福建泉州人，本科，福建省泉州市刺桐公證處，二級公證員。