持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

厲以寧

（北京大學(xué)光華管理學(xué)院，北京市100871）

持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

厲以寧

（北京大學(xué)光華管理學(xué)院，北京市100871）

當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性越來越突出。市場是牽動結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量，但政府要發(fā)揮引領(lǐng)作用、規(guī)劃作用和調(diào)節(jié)作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要目標(biāo)是激發(fā)企業(yè)的活力和動力，讓企業(yè)成為獨(dú)立經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)主體并不斷成長，技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)、維持物價(jià)基本穩(wěn)定、促進(jìn)GDP和居民可支配收入增長等，同樣都是改革的目標(biāo)，這就決定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能急于求成。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要轉(zhuǎn)變觀念，如企業(yè)和企業(yè)家的經(jīng)營理念、創(chuàng)新理念等；要關(guān)注消費(fèi)變化，以準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性調(diào)整的方向；要改變宏觀調(diào)控的方式，重在預(yù)調(diào)、微調(diào)、結(jié)構(gòu)性調(diào)，有重點(diǎn)地因地精準(zhǔn)“滴灌”；要特別鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，始終保持旺盛的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神。

供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；宏觀調(diào)控；創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)

一、從供給和需求的互動關(guān)系談起

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，從來都是供給和需求并重。因?yàn)闆]有需求就沒有供給，沒有供給也就沒有需求，兩者之間是互動關(guān)系，供給刺激需求，需求刺激供給，誰也離不開誰。需求需要更新，供給也需要更新，這樣，經(jīng)濟(jì)才能不斷地增長。但需求管理和供給管理方方面面的差異很大，一般情況下，調(diào)節(jié)需求容易，而調(diào)節(jié)供給則比較難。需求管理主要是防止需求過熱、需求不足等問題，屬于短期調(diào)節(jié)；供給改革則旨在培養(yǎng)能夠自主經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)主體即企業(yè)，這就需要明確發(fā)展方向、協(xié)調(diào)各方利益與企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)清晰等，而這些均無法在短期內(nèi)完成，至少是一項(xiàng)中期任務(wù)。

如果不把需求和供給結(jié)合在一起，而是將二者分別考慮，簡單地刺激需求或者刺激供給，不一定能做得很好，卻不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)問題會層出不窮，只是用一個(gè)問題替代另一個(gè)問題而已。也就是說，任何片面刺激需求或刺激供給的結(jié)果，都只能產(chǎn)生短期效應(yīng)。所以，必須正視和重視結(jié)構(gòu)性改革的中期性。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義及政府的作用

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，供給和需求兩側(cè)都需要優(yōu)化資源的配置，都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整，新的需求和供給都不會實(shí)現(xiàn)。

在改革開放30多年以后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性越來越突出。一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中最主要的是企業(yè)（包括國有企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)）應(yīng)有充分的活力和動力，這就必須成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先就是要培育適應(yīng)市場的主體，即獨(dú)立的、自主經(jīng)營的企業(yè)，如果沒有這樣的市場主體，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就很難推進(jìn)，即使推進(jìn)也會有反復(fù)，也可能中途發(fā)生變化，從而使結(jié)果難以預(yù)料。二是因?yàn)橐尳Y(jié)構(gòu)合理，必須去庫存、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，不下決心在供給側(cè)著力，就難以使結(jié)構(gòu)合理化。三是因?yàn)橐党杀?，以新產(chǎn)品和產(chǎn)品新功能開拓新市場，才能保證企業(yè)充滿活力和動力。

這些都表明，當(dāng)前供給側(cè)改革是矛盾的主要方面，所以今天討論結(jié)構(gòu)性改革，必須認(rèn)真總結(jié)長期以來注重?cái)?shù)量和速度的發(fā)展方式的教訓(xùn)。之所以過去較長時(shí)間內(nèi)會片面沉醉于數(shù)量型和速度型發(fā)展方式，一個(gè)重要原因是誤以為只要經(jīng)濟(jì)高速增長，什么問題都可以解決。這種觀念必須扭轉(zhuǎn)，高速增長不可能持久。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面發(fā)揮作用。第一，政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這都是供給側(cè)改革所需要的。市場是牽動結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量，但不能離開政府對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用、規(guī)劃作用和調(diào)節(jié)作用。第二，在市場還未發(fā)育成熟的時(shí)候，在企業(yè)尚未成長為獨(dú)立經(jīng)營主體之前，政府在一段時(shí)期內(nèi)可以起到代替市場主體的作用。發(fā)展中國家在發(fā)展初期，一般都會感到國內(nèi)企業(yè)家不足，于是常常會出現(xiàn)政府代行企業(yè)家職能的現(xiàn)象，這在很多國家都有先例。例如，在俄國彼得大帝時(shí)期，曾由政府來充當(dāng)企業(yè)主體；日本明治維新之后，企業(yè)力量不足，政府替代企業(yè)發(fā)揮市場主體功能；其他西歐國家也有類似情況。需要注意的是，政府在企業(yè)成長初期代替市場主體發(fā)揮作用，只能是暫時(shí)性的、短期的，一定要及時(shí)退出，否則會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，從而走向行政化；如果政府長期替代市場主體，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然弊大于利，歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)體系

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該有一個(gè)完整的目標(biāo)體系，即要明確究竟要完成什么樣的目標(biāo)。

最主要的目標(biāo)，就是激發(fā)企業(yè)的活力和動力，讓企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營并成長起來。有了無數(shù)個(gè)自主經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)主體，市場調(diào)節(jié)必然會在資源配置中起決定性作用。

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)開拓市場的保證，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)體系中不可忽視的一個(gè)方面。要了解創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)是創(chuàng)意，無數(shù)的創(chuàng)新者就是創(chuàng)意不斷涌現(xiàn)的實(shí)踐者，這也是結(jié)構(gòu)性改革的希望。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，增加就業(yè)和維持物價(jià)基本穩(wěn)定都應(yīng)當(dāng)納入目標(biāo)體系。新就業(yè)崗位是隨著創(chuàng)新而涌現(xiàn)的，物價(jià)穩(wěn)定的關(guān)鍵則在于供求平衡。

工業(yè)化中勞動力從哪里來？在西方國家工業(yè)化開始之后，勞動力主要來自于農(nóng)民，農(nóng)民不滿意自己在農(nóng)田里的收入，就進(jìn)城找工作。西歐國家跟中國的情況不同，中國在20世紀(jì)50年代變成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，戶口制度是二元的，城市居民是城市戶口，農(nóng)民是農(nóng)村戶口。而西歐不是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，沒有戶口制度的約束，所以是舉家進(jìn)城。進(jìn)城之后，男性勞動力從事建筑、修路、采礦等重體力勞動，女性則找不到工作，微薄的收入難以供養(yǎng)子女上學(xué)，這成為一個(gè)大問題，引起社會各界高度關(guān)注，后來縫紉機(jī)的發(fā)明和推廣，解決了女性的就業(yè)問題，并使服裝生產(chǎn)從手工轉(zhuǎn)向機(jī)器。服裝廠只招女工，很少的男工只是縫紉機(jī)的修理者。隨著縫紉機(jī)逐漸增多，價(jià)格降低，工人有能力自己籌錢購買縫紉機(jī)，更多的女性實(shí)現(xiàn)了在家就業(yè)。伴隨著收入的增加，舉家進(jìn)城的農(nóng)民逐漸搬出了棚戶區(qū)，他們的空缺又被來自北非、亞洲、東歐的農(nóng)民填上。后來，由于需要就業(yè)的人口不斷增加，對解決就業(yè)問題新途徑的訴求出現(xiàn)，電的普及和推廣發(fā)揮了關(guān)鍵作用。農(nóng)民利用電辦起了小作坊，最具代表性的是汽車修理行業(yè)，人們漸漸富裕起來形成藍(lán)領(lǐng)中產(chǎn)階級。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，就業(yè)問題可以在發(fā)展過程中逐漸解決。現(xiàn)在是第三次就業(yè)浪潮，其推手就是互聯(lián)網(wǎng)，帶動了很多就業(yè)，最具典型性的就是快遞員。通過互聯(lián)網(wǎng)，快遞員自備工具、自己參加某一組織或者幫助客戶獲取信息資料等，從而完成收貨、送貨等工作。從發(fā)展的眼光來看，新就業(yè)崗位的出現(xiàn)跟科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)，但還有一點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要有一種新的機(jī)遇，產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會。也就是說，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇會催生新的就業(yè)機(jī)會，促發(fā)新的就業(yè)浪潮。

物價(jià)上漲一定是來自需求過旺或者供給不足，這可以通過市場來解決，穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)鍵在于保持供求平衡。

同時(shí)，也不用擔(dān)心沒有足夠的市場，因?yàn)槭袌鍪强梢詣?chuàng)造的，而應(yīng)主要考慮居民的收入能隨著經(jīng)濟(jì)增長而相應(yīng)上升，所以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)體系中，不僅應(yīng)注重GDP的增長，更應(yīng)當(dāng)著力于居民收入的增加。

其實(shí)，目前感到最困難的不是通常所說的物價(jià)上漲，也不是就業(yè)問題，而是電信詐騙、購物詐騙以及各種各樣的詐騙。隨著技術(shù)的發(fā)展，有人盈利，有人受騙甚至因此傾家蕩產(chǎn)。詐騙增多，但法治進(jìn)程緩慢，法律法規(guī)不健全，打擊不力，這是一個(gè)值得研究的問題，政府必須著力解決好。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)體系可以了解到，無論是激發(fā)企業(yè)的活力和動力、技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)、維持物價(jià)基本穩(wěn)定，還是促進(jìn)GDP和居民可支配收入增長，都不是短期內(nèi)能做到的，它跟結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)，所以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢必是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能貪快，不能急于求成。

與此密切相聯(lián)的是，供給側(cè)改革必然也是一個(gè)人力資本大幅度升級的過程。一旦供給側(cè)改革推進(jìn)后，體制內(nèi)體制外是否有足夠多的人才，人才的培育和成長同樣是一個(gè)漸進(jìn)的過程，欲速則不達(dá)。無論是體制內(nèi)還是體制外，都需要技工、技師、管理人員、營銷人員、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員、資本市場的熟練人員，還有各種師資、公共衛(wèi)生、公共機(jī)構(gòu)服務(wù)人員等等，對任何一個(gè)發(fā)展中國家來說，人才供給不足問題只能逐漸緩解。尤其要重視新型企業(yè)家供給不足的問題，社會上的企業(yè)家往往要經(jīng)過歷煉才能成為新型企業(yè)家，市場則是最好的學(xué)校，它自會淘汰一批，培育一批，但這也是個(gè)漸進(jìn)的過程。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，很多重要的觀念需要轉(zhuǎn)變。比如改革的首要目標(biāo)是培育、發(fā)展自主經(jīng)營、獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè)，但這并不容易。如今許多“老字號”企業(yè)之所以疲軟甚至消失，就是因?yàn)楣滩阶苑?，“酒好不怕巷子深”的時(shí)代早已過去，現(xiàn)在已經(jīng)大為不同，酒再好，但巷子深、購買難，消費(fèi)者就不會去，因?yàn)橄嗤目商娲漠a(chǎn)品太多。同仁堂、全聚德之所以依舊興盛，是因?yàn)樗鼈冞M(jìn)行了改革，變成了股份制，跟上了時(shí)代的步伐。

再比如創(chuàng)新，天天都在談，但創(chuàng)新的觀念是否真正轉(zhuǎn)變，如果從事著創(chuàng)新的工作，但觀念卻還是舊的，那就難以實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新。

100年前，熊彼特提出“創(chuàng)新”一詞，并對創(chuàng)新做了很多開創(chuàng)性的研究，取得了很多成績，假如早一些設(shè)立諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，他應(yīng)該是首批諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的獲得者。當(dāng)時(shí)正值工業(yè)化初期，他認(rèn)為生產(chǎn)要素的重新組合就是創(chuàng)新，而在今天，信息重組才會促發(fā)創(chuàng)新。熊彼特有一個(gè)定義，“企業(yè)家是創(chuàng)新者”。在工業(yè)化初期這是完全正確的，因?yàn)榘l(fā)明家的發(fā)明產(chǎn)生于實(shí)驗(yàn)室，是企業(yè)家把發(fā)明家的許多成果運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。但現(xiàn)在的創(chuàng)新不一定是發(fā)明，也可以是創(chuàng)意。有了創(chuàng)意才有創(chuàng)新，有了創(chuàng)新才有創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)意最重要。那么創(chuàng)意源自哪里？可能是實(shí)驗(yàn)室、咖啡館、會所、俱樂部或者用餐的過程中，更多的是年輕人的各種感覺。正是靠各種感覺，創(chuàng)造出了新的市場。

我在平時(shí)講課中屢次用到的在寺廟賣梳子的案例就是很好的證明。四個(gè)推銷員因?yàn)闋I銷理念不同、創(chuàng)意不同，木梳的銷售情況就出現(xiàn)了天壤之別。第一個(gè)推銷員不懂創(chuàng)意，和尚說“我光頭要梳子干嘛？！”結(jié)果一把都沒有銷售出去。第二個(gè)推銷員挖掘出了梳子的第二功能——幫助養(yǎng)生，對和尚說，梳子除了梳頭這第一功能，還有第二個(gè)功能，就是可以幫助養(yǎng)生，經(jīng)常用木梳刮刮頭皮，能夠止癢、活血、明目、清腦、美容、養(yǎng)顏，得到和尚認(rèn)可，賣出了幾十把。第三個(gè)推銷員通過仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)廟里的香火很旺，香客也很虔誠，但在磕頭時(shí)頭發(fā)會亂，有時(shí)香灰也會掉到頭上，于是對方丈說，廟里的香客多虔誠啊，你要多關(guān)心他們，在每個(gè)佛堂前面放幾把木梳，香客磕頭起來后就可以梳梳頭發(fā)，感受到廟里的關(guān)心，就更加想來，因而銷售了幾百把。第四個(gè)推銷員直接找到方丈說，廟里經(jīng)常有人捐錢，應(yīng)該有禮品回饋給他們，木梳就是最好的禮品，把廟里最好的對聯(lián)寫在木梳上，加上方丈漂亮的書法，就會被作為紀(jì)念品保留下來，以后捐錢就會更多，也會有更多的人來捐錢，廟里出去辦事也就更方便，結(jié)果不僅把好幾千把木梳全部銷售完，還帶回來好多訂單。第一個(gè)推銷員只知道木梳最基本的功能，第二個(gè)推銷員挖掘出了梳子的第二功能，第三個(gè)推銷員把木梳變成寺廟關(guān)心香客的工具，第四個(gè)推銷員則將梳子創(chuàng)意為寺廟的一張名片、一種紀(jì)念品、一個(gè)品牌。這說明新產(chǎn)品不僅僅指產(chǎn)品是新的，也包括舊產(chǎn)品有新功能，有新功能就是新產(chǎn)品，手機(jī)不斷更新也是很好的例證。十多年前的手機(jī)也許就一個(gè)通話的功能，而今天手機(jī)的功能真是太多太多了。

由此可見，市場是可以創(chuàng)造的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一定要認(rèn)識到這一點(diǎn)，尤其是在今天，有創(chuàng)意就可以創(chuàng)造市場，有好的創(chuàng)意、好的項(xiàng)目，資金就自然會到位。今天已不是熊彼特時(shí)代，今天的年輕人跟100年前的年輕人也完全不同，他們是真正的現(xiàn)代的年輕人，知道社會在關(guān)心什么問題，在聊天中就有了創(chuàng)意，有了創(chuàng)意就有了資金。

中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度在不斷加快，很難預(yù)料50年后中國經(jīng)濟(jì)會是什么樣子。那時(shí)人們的消費(fèi)方式、就業(yè)方式都會發(fā)生想象不到的變化，人人都用卡，也許鈔票就失去了作用；就業(yè)只需一臺電腦，在家就可以辦公。企業(yè)家也將成為過時(shí)的名詞，真正的企業(yè)家在工業(yè)化開始初期的熊彼特時(shí)代，現(xiàn)在的企業(yè)家不一定是創(chuàng)新者，而是既得利益者，要保護(hù)自己的既得利益。大量正在涌現(xiàn)出來的年輕人，雖然他們現(xiàn)在不是企業(yè)家，但將來可能成為比企業(yè)家更具影響力的人，成為一個(gè)新領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)者、領(lǐng)路人。結(jié)構(gòu)性改革一定要依賴大量年輕人，因?yàn)樗麄冊诓粩嗵剿餍侣纷?，尋找產(chǎn)品的新功能。

五、需求的作用應(yīng)如何理解

供給側(cè)改革要取得進(jìn)展，必須重新認(rèn)識需求的作用。如前所述，供給和需求屬于互動關(guān)系，兩者可以通過不同的介質(zhì)達(dá)到相同的作用效果。需求管理是短期性調(diào)節(jié)措施，供給調(diào)節(jié)是中期戰(zhàn)略，但是需求不是被動的因素，它可以是經(jīng)常性的，也可以是突發(fā)性的，即一旦需求突破了維持生活的界限后，人們會把提高生活質(zhì)量作為消費(fèi)目標(biāo)，因此在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中必須關(guān)注消費(fèi)的變化，否則難以準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性調(diào)整的方向。

炫耀性消費(fèi)是美國制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫1899年在其成名作《有閑階級論》一書中提出來的概念，它是歷史上存在已久的一種消費(fèi)習(xí)慣，雖然在不同的時(shí)期賦予了不同的內(nèi)容，但歸根結(jié)底都是“為別人而購物”，即打扮自己、擺闊氣都成為消費(fèi)行為，主要為了給他人看。

消費(fèi)往往是一種風(fēng)氣，在一定的朋友圈、關(guān)系圈、熟人圈內(nèi)會相互影響。同時(shí)到一個(gè)地方旅游，同時(shí)購買一種商品，同時(shí)觀賞一部電影或戲劇……這正是消費(fèi)示范效應(yīng)在生活中的體現(xiàn)，“雙11”的購買潮也是消費(fèi)風(fēng)氣的一種反映。消費(fèi)風(fēng)氣對居民消費(fèi)的影響不可低估。

實(shí)際上，居民消費(fèi)的多樣化并不一定是壞事，民間對消費(fèi)形式、消費(fèi)品種的鑒別能力實(shí)際上是經(jīng)驗(yàn)的累積，連預(yù)測者都說不準(zhǔn)，但這無妨。新的消費(fèi)風(fēng)氣往往因有特色而迅速擴(kuò)散和形成。

以前，消費(fèi)遵守古典經(jīng)濟(jì)學(xué)原則即最優(yōu)原則。最優(yōu)理論建立在理性人的基礎(chǔ)上，即人人都是理性的，都在追求最低的成本、最大的滿足、最大的收益。但是自20世紀(jì)50年代諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙提出有限理性后，人們發(fā)現(xiàn)最優(yōu)是做不到的。例如，消費(fèi)者要買披肩，如果要達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，需要在所有商場比較商品并進(jìn)行記錄，以便選擇，但此時(shí)成本已經(jīng)很高，而且等到再去購買時(shí)可能已經(jīng)沒貨了，所以這并不是最優(yōu)選擇。其實(shí)，現(xiàn)實(shí)中的消費(fèi)者已習(xí)慣了次優(yōu)選擇，沒有一個(gè)消費(fèi)者說自己買到的是最滿意的商品，只是“湊合”“還行”，是次優(yōu)。盡管消費(fèi)方式在不斷發(fā)生變化，但都不是最優(yōu)選擇?！半p11”的銷量很大，但不敢保證明年一定比今年大，因?yàn)闀粩喑霈F(xiàn)新形式。消費(fèi)值得重視，但較之傳統(tǒng)消費(fèi)，現(xiàn)在理性人的消費(fèi)已經(jīng)不存在，最優(yōu)選擇的消費(fèi)自然也就不存在了，次優(yōu)選擇下的消費(fèi)才是現(xiàn)實(shí)生活中人們真實(shí)的消費(fèi)狀態(tài)。

六、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用應(yīng)如何理解

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，可以從以下兩個(gè)層面來認(rèn)識宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用：

第一個(gè)層面，是及時(shí)利用財(cái)政手段和貨幣手段，使貨幣流通量與經(jīng)濟(jì)增長率相匹配，既要避免貨幣流通量過大，也要避免貨幣流通量不足，以穩(wěn)定物價(jià)水平，這是早期宏觀調(diào)控的目的。但是，也不能死守貨幣流通量與經(jīng)濟(jì)增長率匹配的觀點(diǎn)，因?yàn)橥ㄘ浘o縮的害處比通貨膨脹還要大，而要根據(jù)實(shí)際情況變化進(jìn)行調(diào)整，不能“捆死”經(jīng)濟(jì)。

第二個(gè)層面，是在新常態(tài)下，針對結(jié)構(gòu)性調(diào)整的需要，宏觀調(diào)控方式必須有所改變。一是重在預(yù)調(diào)，發(fā)現(xiàn)苗頭就要調(diào)控；二是重在微調(diào)，不要產(chǎn)生大幅度波動；三時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)控，有重點(diǎn)地因地調(diào)控，不能再像過去那樣大水漫灌，而一定要“滴灌”。

為了避免產(chǎn)生過大的調(diào)控效應(yīng)，應(yīng)多進(jìn)行微調(diào)和預(yù)調(diào)，以盡量減少宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)的影響，并且不至于打亂簡政放權(quán)的部署。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，微調(diào)和預(yù)調(diào)所起的穩(wěn)定社會的作用是任何劇烈的宏觀調(diào)控都無法做到的。結(jié)構(gòu)性調(diào)控的優(yōu)點(diǎn)也是同樣不可忽視的，有時(shí)更需要“滴灌”，如精準(zhǔn)扶貧等。

我之前是貴州畢節(jié)地區(qū)扶貧的專家組組長，后來是總顧問，畢節(jié)能夠走到今天，跟宏觀調(diào)控思想有密切關(guān)系。最主要的是統(tǒng)籌規(guī)劃，為了讓山上的人搬下來，就先蓋好幾套房，讓他們住下來，看看是不是比山上好，這樣一步一步推進(jìn)，慢慢有了成效。所以一定要精準(zhǔn)扶貧，讓扶貧款發(fā)揮更大的作用。

再如，陜西省西南部的洋縣通過建立自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，使瀕臨滅絕的朱鹮數(shù)量快速增加，目前已有200多只。朱鹮有個(gè)習(xí)性，終身只有一個(gè)配偶，如果配偶死了，就終身不會再有第二個(gè)配偶。當(dāng)?shù)卣浞职盐者@一點(diǎn)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不僅吸引了附近居民到這里來辦婚禮，而且外省、遠(yuǎn)方的人也來這里辦婚禮，要學(xué)朱鹮忠貞不渝。慢慢地，越來越多的人來辦婚禮，過金婚、銀婚，度假、休閑，周六周日和節(jié)假日的游客也絡(luò)繹不絕，旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來。

“滴灌”的作用主要不在于事先的宣傳，而在于事后的評價(jià)及其示范效應(yīng)的產(chǎn)生，否則就會削弱其意義。只有當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控（包括結(jié)構(gòu)性調(diào)控在內(nèi)）產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)時(shí)，才能被認(rèn)為真正產(chǎn)生了應(yīng)有的效果，否則就只是“點(diǎn)”的成績而非“面”的成績。

七、如何有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是粗放型的、數(shù)量擴(kuò)張型的，主要追求GDP的增長，拼資源、拼能源、拼勞動力，卻忽略了環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)惡化，而要重新治理環(huán)境，改造環(huán)境，就不得不投入更多的資源和人力。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則把質(zhì)量和效率放在首位，這就要認(rèn)識到創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的意義和作用。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)則是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。

落后的發(fā)展方式必將被淘汰，但僅僅靠淘汰落后的設(shè)備是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要有新的人才與之相匹配，所以新的人才十分重要。新的人才正是在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來的，他們會成為新的領(lǐng)路人。

（一）中國正在經(jīng)歷一場人力資本革命

目前，中國正在發(fā)生一場人力資本革命，其中一個(gè)表現(xiàn)就是數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并因此出現(xiàn)了一個(gè)新名詞——“城歸”。過去只有“海歸”，即國外留學(xué)生學(xué)成以后回國報(bào)效祖國?！俺菤w”是農(nóng)村進(jìn)城打工的農(nóng)民經(jīng)過10年、20年，積累了經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識了朋友，有了積蓄，更重要的是有了技術(shù)，如今家鄉(xiāng)需要人，就從城市返回了老家。

貴州畢節(jié)就有很多這樣的“城歸”。過去畢節(jié)人吃米飯，沒有人吃蛋糕，也沒有人吃面包?！俺菤w”回來后開了面包房，改變了畢節(jié)人的觀念和食品結(jié)構(gòu)。畢節(jié)的百里杜鵑景區(qū)，綿延100里全是杜鵑花，風(fēng)景優(yōu)美，游客很多，飯店、停車場、洗車行等等都是“城歸”在經(jīng)營管理?！俺菤w”返鄉(xiāng)自己創(chuàng)業(yè)，工作家庭兩不誤，還帶動了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一舉多得。據(jù)我們最近的調(diào)查，“城歸”大約占到農(nóng)民工4 000萬人的四分之一。

陜南的西鄉(xiāng)縣也有很多這樣的“城歸”。為保障北京、天津的用水安全，漢江邊上新建了丹江口水庫，為確保水質(zhì)，沿漢江兩岸的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能使用化肥和農(nóng)藥。面對這一約束，位于上游的西鄉(xiāng)縣開始全面種植富硒茶，因?yàn)槟抢锸侨珖晃璧淖詈蒙a(chǎn)地，當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工的農(nóng)民紛紛回鄉(xiāng)種茶樹，茶樹不需要施肥打藥，種茶、收茶、摘茶、加工一條龍，不僅解決了當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)問題，增加了收入，還能為其他地區(qū)的勞動力提供就業(yè)機(jī)會。

人力資本的革命，實(shí)際上是在為中國下一步創(chuàng)新做準(zhǔn)備。

（二）新的融資方式不僅支持了創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者，而且鼓勵(lì)著更多的人創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變同新型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)是分不開的，從來都沒有夕陽企業(yè)，只有夕陽技術(shù)，企業(yè)如果不斷更新技術(shù)一直走在前列，那就不會處于夕陽階段。企業(yè)技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)升級都需要融資。缺少資本，再聰明能干的創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者都無能為力。融資方式的更新往往會帶動新一輪的技術(shù)創(chuàng)新。

資本是靠創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者去籌集和運(yùn)用的，不怕融不到資，就怕融到了資卻不知道怎么運(yùn)用。有作為、有眼光的創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者同其他人的區(qū)別就在于他們能用好資本。會融資又會運(yùn)用所融到的資本，是創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者成功的秘訣，他們會帶動更多的人走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)，融資也有風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，或者在風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)不驚慌失措，充分調(diào)動每一個(gè)人的積極性，這就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的過人之處。

（三）最重要的是保持旺盛的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神

對于每一個(gè)創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者來說，最重要的是保持旺盛的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神。只要保持創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，就不怕目前資本不足，企業(yè)規(guī)模不大，堅(jiān)持下去前途就不可限量。榜樣的力量是無窮的，過去這么多年，有多少創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者遭遇過挫折，但只要有這種精神，就一定事業(yè)有成。這反映出創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者獨(dú)特的性格：堅(jiān)韌、堅(jiān)持、樂觀。

創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神還體現(xiàn)于隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這條路行不通或走得不順，就嘗試另外一條路。路總是人闖出來的，路也是人選擇的，哪一個(gè)創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者不是經(jīng)過了一次又一次的選擇！

創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者始終要堅(jiān)守兩條底線：一是法律底線；二是道德底線。任何時(shí)候都不要觸碰這兩條底線，勿以惡小而為之。光明磊落，路就會越走越寬。信用是最大的社會資本。一旦失信于人，再多的社會資本也會喪失，在這方面一定不能存在僥幸心理，否則后悔都來不及。

任何一個(gè)創(chuàng)新者和創(chuàng)業(yè)者都要牢記自己的社會使命和社會責(zé)任，社會使命就是早日實(shí)現(xiàn)中國夢，社會責(zé)任就是幫助困難的城鄉(xiāng)居民過上幸福的生活。

20世紀(jì)留下的最精彩的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語是什么?創(chuàng)新！任何時(shí)候都不能忘記創(chuàng)新精神。只有不斷創(chuàng)新，才能因地制宜地進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧式的改革。因此，應(yīng)該加大對創(chuàng)新的保護(hù)力度，使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在創(chuàng)新中取得進(jìn)展。

責(zé)任編輯：林英澤

Persistently Promote the Supply-side Structural Reform

LI Yi-ning
（Peking University，Beijing100871，China）

At present，the importance of supply-side structural reform is becoming more and more outstanding.Though market is the main force that can be used to lead restructuring，the government should play its role in leading，planning and fine adjusting.The first target of supply-side structural reform is to arouse the enterprises’vitality and impetus and make the enterprises to become the independent industrial main body；technological innovation，increasing employment，maintaining price stability and promoting the growth of GDP and residents’disposable income are all the targets of reform.And all of these determine that the supply-side structural reform is progressive，and there should be no rush for quick results.During the process of supply-side structural reform，we should change our idea of operation and innovation，pay more attention to changes in consumption，understand the direction of structural adjustment，change the pattern of macro control，encourage innovation and entrepreneurship，and maintain the vigorous spirit of innovation and entrepreneurship.

supply-side；structural reform；macro control；innovation；entrepreneurship

F123.16

A

1007-8266（2017）01-0003-06

2016-11-25

厲以寧（1930—），男，江蘇省儀征市人，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長，教授，博士生導(dǎo)師，全國政協(xié)常委，主要研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)思想史等。