推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越

│ 本刊評(píng)論員 │

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中央深刻把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新特征，提出了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要戰(zhàn)略思想，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路。新聞出版業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，將是新聞出版業(yè)未來(lái)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。進(jìn)入2017年，剛剛結(jié)束的全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議上，中宣部副部長(zhǎng)，國(guó)家新聞出版廣電總局黨組書記、局長(zhǎng)聶辰席在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以改革促發(fā)展促繁榮，從提高供給質(zhì)量出發(fā)深入推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要有明確的理念。做好經(jīng)濟(jì)工作，供給和需求都很重要，但是當(dāng)前更要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過改革提升供給質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。這一點(diǎn)對(duì)出版企業(yè)尤為重要。以圖書出版為例，2015年全國(guó)共出版圖書47.6萬(wàn)種，總印數(shù)86.6億冊(cè)，位列世界第一，但市場(chǎng)供需矛盾依然突出。從出版企業(yè)來(lái)看，圖書出版品種不斷增多，但真正銷量很高的暢銷書還是屈指可數(shù)，跟風(fēng)出版、重復(fù)出版的現(xiàn)象仍不容忽視，圖書供需錯(cuò)位、產(chǎn)品不夠優(yōu)化的問題還比較突出。這就提示我們必須在擴(kuò)大需求的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改善和優(yōu)化供給的理念，用改革的方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重提高出版供給質(zhì)量，矯正要素配置扭曲，增加有效的出版供給，提高出版供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾對(duì)出版讀物的需要，促進(jìn)新聞出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要有清晰的思路。之所以強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，是因?yàn)楫?dāng)前新聞出版廣電業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。出版物屬于文化產(chǎn)品的范疇。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，人們的經(jīng)濟(jì)條件、受教育程度、職業(yè)等是決定和影響文化消費(fèi)的重要因素。2015年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過8000美元，相比2010年的水平翻了將近一番。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)屬于中等偏上收入國(guó)家。在受教育程度方面，根據(jù)2015年全國(guó)人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)具有大學(xué)以上教育程度的人口有1.71億人，占總?cè)丝诘?2.44%，而2010年這一比例為8.93%。在職業(yè)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率是56.1%，城鎮(zhèn)常住人口已經(jīng)達(dá)到了7.7億，而2010年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為49.68%，在城鎮(zhèn)居住的人口有近6.66億，也就是說5年時(shí)間有超過1億的人口其常住地由農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)。上述因素共同作用，人們文化消費(fèi)的行為、方式和特點(diǎn)肯定會(huì)發(fā)生深刻的變化?！笆喇悇t事異，事異則備變?！?面對(duì)需求側(cè)的新變化，我們必須創(chuàng)新發(fā)展思路，在出版的供給環(huán)節(jié)主動(dòng)進(jìn)行深刻變革和調(diào)整，以全面把握需求端的新特點(diǎn)，使供給和需求能更合理地匹配。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要有具體的任務(wù)。供給側(cè)改革的主要內(nèi)容是“去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板”，簡(jiǎn)單地說前四項(xiàng)是“做減法”，而最后一項(xiàng)是“做加法”，對(duì)于行業(yè)發(fā)展而言，做好“加法”是更為緊迫的任務(wù)，有著更現(xiàn)實(shí)的意義。一方面，我們要補(bǔ)上出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡的短板，在優(yōu)化出版物結(jié)構(gòu)上下狠功夫，真正做到出版的產(chǎn)品讀者認(rèn)可、欣賞。這就要求我們?cè)谶x題策劃、編輯處理和市場(chǎng)發(fā)行等出版產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，這實(shí)際上是出版企業(yè)自身管理體制和機(jī)制的深刻變革，必然會(huì)促進(jìn)出版企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，我們要補(bǔ)上出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的短板，下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要強(qiáng)化存量，就是創(chuàng)造更加有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓一批有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出版企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，并且更好地走向世界。二是要做大增量，就是要營(yíng)造更加開放的環(huán)境，吸引更多資本和資源投入到出版產(chǎn)業(yè)中，通過新進(jìn)入者的“鯰魚效應(yīng)”促進(jìn)整個(gè)行業(yè)更有活力。

應(yīng)該說，新聞出版廣電業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入新時(shí)期。新的時(shí)代音符，期待新的演繹，我們要深刻理解推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)新聞出版廣電業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要意義，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為行業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力，在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。