從供給側發(fā)力推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

□文│鄭海江 陳建祥

文化產(chǎn)業(yè)要成長為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，需要把握大勢，突出問題導向，在適度擴大總需求的同時，加快推進供給側結構性改革，用改革的方法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲。用改革減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，實現(xiàn)更高水平的供需平衡；用改革促進要素流動，優(yōu)化資源配置，提高全要素生產(chǎn)率，重塑文化產(chǎn)業(yè)的中長期增長動力。

一、文化產(chǎn)業(yè)領域為什么要推進供給側結構性改革

我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了10多年的快速增長，無論在質(zhì)和量上都取得了長足進展，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要和獨特的作用，但在發(fā)展過程中也存在不少困難和矛盾。

現(xiàn)象之一：文化產(chǎn)業(yè)增長趨緩。據(jù)公開資料顯示，2008～2015年的8年間，我國文化產(chǎn)業(yè)保持了較為強勁的增長態(tài)勢，年均增長率高達17.16%，遠高于同期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）8.54%的年均增長率。但我國文化產(chǎn)業(yè)近年增長回落，而且其回落的時間拐點與GDP增長回落的時間拐點一致，都是在2010年達到增長峰值，之后逐年下行回落，至2015年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅跌至7.9%。而在部分地區(qū)，諸如在一些制造業(yè)優(yōu)勢突出的地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)增長趨緩態(tài)勢更加突出，有些甚至低于同期GDP的增幅。

現(xiàn)象之二：文化消費潛力未能有效激發(fā)。從文化消費總量看，當前日本、美國、加拿大、英國文化消費總量占地區(qū)GDP的比重分別約為7.1%、7.5%、5.8%和7.6%，而我國僅為1.8%；從人均文化消費量看，歐美發(fā)達國家人均文化消費支出占人均總消費支出比重長期保持在10%以上，韓國、新加坡、日本等甚至接近15%，而國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查顯示，2014年度我國城鄉(xiāng)居民人均文化消費支出占人均消費支出的比重僅為4.6%。據(jù)有關資料反映，當前我國文化需求總量約5萬億元，但實際消費才2萬多億元。

現(xiàn)象之三：文化供給顯結構性產(chǎn)能過剩。我國文化產(chǎn)品生產(chǎn)在數(shù)量上增勢明顯，但文化產(chǎn)品存在過于單一化、精品匱乏的突出性問題，具有原創(chuàng)性、思想性的高端文化產(chǎn)品供給不足，而復制性、低檔次的文化產(chǎn)品過剩嚴重。譬如，據(jù)有關資料反映，目前我國有500多家出版社，每年出版圖書40多萬種，庫存積壓十分嚴重。在影視行業(yè)，2015年我國電影生產(chǎn)量約737部，但真正上線播出的只有383部；2015年我國電視劇生產(chǎn)大概是1.7萬集，是美國的3倍多（美國約5000集），但真正能播出的在1萬集左右。

可見，與經(jīng)濟領域相似，當前我國文化產(chǎn)業(yè)領域也存在產(chǎn)品結構不合理、產(chǎn)業(yè)結構不完善、供給與需求不適配、文化創(chuàng)新動能不足、增長呈下行趨勢等問題。這不僅制約文化產(chǎn)業(yè)自身的繁榮發(fā)展，也顯著影響我國及地方和城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)供給側改革作為對文化供給和文化產(chǎn)業(yè)中長期增長動力的創(chuàng)新和重塑，是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)供需結構向更高水平再平衡再躍升的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

二、推進文化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的四個原則

文化產(chǎn)業(yè)具有社會和經(jīng)濟雙重屬性的特殊性，文化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革應充分考慮這一特殊性，既要堅持供給側改革的一般規(guī)律，又要遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和特殊要求，堅持內(nèi)容為王、供需相適、集約高效和創(chuàng)新驅(qū)動，提升自身發(fā)展水平。

一是內(nèi)容為王。內(nèi)容是文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)核”和“靈魂”， 任何一種文化產(chǎn)品是否有市場，決定其生命力的主要在于其自身的文化內(nèi)涵。而文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)屬性更是決定著“內(nèi)容為王”是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，應始終堅守。近年來，國內(nèi)宮廷劇、抗戰(zhàn)劇盛行，姑不論質(zhì)量如何，其能夠長時間保持較高收視率，一個重要原因就是因為有文化內(nèi)涵，內(nèi)容當中有著傳統(tǒng)文化和歷史的積淀。一些當紅韓劇不僅影響中國甚至漂洋過海影響歐美，原因也是如此。可見，對文化產(chǎn)業(yè)來講，內(nèi)容永遠是根本，是核心競爭力。只有堅持內(nèi)容為王，文化產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)持續(xù)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)堅持內(nèi)容為王，首先應落實在發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略上，確立內(nèi)容優(yōu)先的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以內(nèi)容贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；堅持內(nèi)容為王，需要高度重視對歷史文化的傳承和歷史文化資源的挖掘利用，注重文化品牌的打造；堅持內(nèi)容為王，應著力支持和推動在文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領域開展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和資源要素的整合。

二是供需相適。堅持需求導向，實現(xiàn)供需相適是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，也是我國供給側結構性改革所堅持的一項基本原則。當前我國供給側結構性改革雖然強調(diào)從供給側發(fā)力，但并不弱化需求作用，更不是對以往加大投資、擴大內(nèi)需和出口政策進行否定，而是要對當前供給需求錯位和供給需求不協(xié)調(diào)不適應問題進行調(diào)整。在文化產(chǎn)業(yè)領域推進供給側結構性改革，同樣應堅持以需求為導向。尤其是文化需求大多是一種非剛性的、彈性的需求，有很大的可替代性，也能夠通過創(chuàng)新性的文化產(chǎn)品去引領和激發(fā)。因此，當前我國文化產(chǎn)業(yè)領域推進供給側結構性改革應根據(jù)當前我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要和趨勢，著眼于人民群眾日益增長、不斷升級、多元發(fā)展的文化需求，從供給側發(fā)力，推動文化創(chuàng)新，減少無效供給，保證和擴大有效供給，實現(xiàn)文化產(chǎn)品供需適配，保持文化產(chǎn)品總供給和總需求的動態(tài)平衡，并最終實現(xiàn)文化的繁榮發(fā)展。

三是集約高效。經(jīng)濟學解決的首要任務是在資源約束條件下，如何實現(xiàn)效益的最大化和最優(yōu)化。而所謂文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，就是以單位資源產(chǎn)生最大效益為目的，通過對文化資源的優(yōu)化配置、技術創(chuàng)新和科學管理，提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效率和競爭力的發(fā)展方式。文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展是一種宏觀上強調(diào)內(nèi)涵、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的應有之義，是優(yōu)化文化資源配置的必經(jīng)之路。尤其是文化產(chǎn)業(yè)領域的寬泛性和文化資源的獨有性，決定了在推進文化產(chǎn)業(yè)供給側改革過程中必須更好地遵循集約高效原則，因地制宜集約利用有限文化資源，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向作出最合適的戰(zhàn)略選擇，進而指導并推動文化產(chǎn)業(yè)供給端的發(fā)力重點和相應制度變革。

四是創(chuàng)新驅(qū)動。文化產(chǎn)業(yè)領域的供給側改革與經(jīng)濟領域一樣是一個堅持問題導向的改革，其目的是解決當前文化發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。而創(chuàng)新是其唯一手段，因為改革的本義就是創(chuàng)新。而且文化創(chuàng)新在文化產(chǎn)業(yè)領域更具有獨特的功能，因為文化創(chuàng)新不僅能夠?qū)崿F(xiàn)有效供給，還能夠引領文化消費，進而創(chuàng)造新的文化消費需求。文化供給的創(chuàng)新首先應體現(xiàn)在發(fā)展理念上，并把創(chuàng)新引領作為改革的核心戰(zhàn)略。內(nèi)容創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)領域推進供給側結構性改革的基本要求和顯著特點。利用互聯(lián)網(wǎng)技術推動文化生產(chǎn)組織方式的革新，對于科學配置要素，減少資源消耗，提高改革效率效益和激發(fā)廣大文化主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性意義重大。科技創(chuàng)新是改革的核心，文化與科技的深度融合發(fā)展，將進一步提高技術進步對文化產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率，并實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。

三、推進文化產(chǎn)業(yè)領域供給側結構性改革需要解決的五個問題

推進文化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革應圍繞提高我國文化產(chǎn)業(yè)的整體效益和發(fā)展水平，提升我國在文化產(chǎn)業(yè)領域的國際話語權，建設社會主義文化強國這一戰(zhàn)略目標，抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向，推動改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)領域的提質(zhì)增效和供需相宜，促進我國文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）持續(xù)的結構調(diào)整

持續(xù)推進文化產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整，加快構建與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適宜，與文化產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展相適應的合理格局，是文化產(chǎn)業(yè)領域供給側改革的一項迫切而長遠的戰(zhàn)略任務。

一是補內(nèi)容“短板”。內(nèi)容強則產(chǎn)業(yè)強，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅守文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)容為王”，重視內(nèi)容在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位。為此，需要強化政策引領和助推，大力支持影視、演藝、出版等核心文化領域創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)精品，并按照全產(chǎn)業(yè)鏈的思路，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和資源要素的整合，做強做大做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)核”和“靈魂”，在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)彎道超車，確立后發(fā)優(yōu)勢。

二是促文化“創(chuàng)新”。文化“創(chuàng)新”是新時期文化消費特點對文化供給提出的新要求。1997年，英國作家J.K.羅琳推出哈利·波特系列第一部小說《哈利·波特與魔法石》，并于2001年搬上銀幕，形成至今遍布全球的3億“哈粉”和2000億美元的《哈利·波特》產(chǎn)業(yè)鏈?？梢娢幕┙o創(chuàng)新能夠滿足人民群眾多樣化和更高層次的文化需求，創(chuàng)造和激發(fā)出全新而巨大的文化消費需求。文化創(chuàng)新，貴在堅持文化生產(chǎn)和創(chuàng)作規(guī)律，重在打造優(yōu)質(zhì)精品?？萍荚谖幕瘎?chuàng)新行動中具有特別重大意義，要深入推動“互聯(lián)網(wǎng)+文化+科技”的融合發(fā)展，強化科技對文化創(chuàng)新的支撐和引領作用，發(fā)展文化科技產(chǎn)業(yè)，不斷擴大文化產(chǎn)業(yè)領域的自主創(chuàng)新，提升文化產(chǎn)業(yè)國際國內(nèi)競爭力和影響力。

三是重市場“引路”。以市場為導向，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，更好地發(fā)揮市場對文化資源和文化產(chǎn)品生產(chǎn)的有效配置作用。大力發(fā)展綜合性、專項性、區(qū)域性文化產(chǎn)品交易市場和文化服務交易平臺，發(fā)展以網(wǎng)絡為載體的新興文化產(chǎn)品市場和文化電商，培育大眾性文化消費市場，拓展文化產(chǎn)品和文化服務的消費領域。加強文化生產(chǎn)要素市場建設，建立健全文化資產(chǎn)評估體系和文化產(chǎn)權交易體系，大力發(fā)展版權代理、文化經(jīng)紀、評估鑒定、推介咨詢、投資保險、擔保拍賣、管理服務等各類文化市場中介服務機構。創(chuàng)新制定文化消費新政，有效引導、刺激和擴大文化消費。

（二）廣泛的“文化+”行動

“文化+”是文化更加自覺、主動、深入地向經(jīng)濟社會各領域的滲透，其核心是賦予事物活的文化內(nèi)核、文化屬性、文化精神、文化活力、文化形態(tài)和文化價值，為事物植入文化的基因（DNA）。廣泛的“文化+”行動，即以“全鏈接”“零距離”的理念，把文化“+”在各行各業(yè)，全面提升社會發(fā)展中文化的重量、經(jīng)濟結構中文化的體量、城市建設中文化的分量、社會發(fā)展中文化的力量，開啟“文化+”的中國時代。

一是注重文化資源的凝練和轉(zhuǎn)化。我國文化資源豐富，又博大精深，不同民族、不同地域的文化各具特色。這些深厚的傳統(tǒng)文化和巨量的文化資源，是“文化+”的重要來源和重要內(nèi)涵。為此，必須高度重視對文化資源潛力的發(fā)掘，著力做好文化資源的再凝練、再生產(chǎn)，講好中國故事和地方故事，提高文化資源的利用水平和利用效益，推動文化資源向文化資本轉(zhuǎn)換。

二是抓住“城市+文化”和“制造業(yè)+文化”兩大著力點。一方面，城市是文化供給和文化消費的集中地，我國城市建設發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型迫切需要文化助推。城市+文化，讓文化的觸角延伸到城市的每個角落，滲入到人民的日常生活，讓“文化+”在城市經(jīng)濟和社會生活中越來越豐富、越來越深入、越來越廣泛，進而提升我國城市發(fā)展中的文化能級，推動文化供給和文化消費的全面升級。另一方面，我國作為制造業(yè)大國，“文化+”行動要緊緊聯(lián)接制造業(yè)的發(fā)展，通過制造業(yè)+文化，對制造業(yè)進行“文化改造”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級打開另一扇“窗”，并催生一些文化創(chuàng)意環(huán)節(jié)從制造業(yè)中剝離出來，形成一批新興文化企業(yè)，提升文化創(chuàng)新和文化供給能力。

（三）多元主體的培育

經(jīng)濟活動主體是供給側最為重要的一環(huán)，文化產(chǎn)業(yè)領域供給側改革必須強化主體培育，釋放主體活力，形成豐富多元的主體力量。

一是堅持國有、民營多元發(fā)展。在繼續(xù)加大力度推動國有文化企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換機制，增強活力，提升對文化產(chǎn)業(yè)的影響力和引領力同時，應著力研究如何進一步放寬市場準入，加大政策扶持力度，為社會資本開辟一片投資的新藍海，激發(fā)和推動更多的社會資本進軍文化產(chǎn)業(yè)領域，形成國有、民營互為補充、共同發(fā)展、富有活力的文化供給主體力量格局。從發(fā)展主體力量的培育看，只有在社會資本全面覺醒，大量的新主體參與進來，并大規(guī)模投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)之時，文化產(chǎn)業(yè)才是真正繁榮發(fā)展之始。

二是擴大文化領域招商。從各地文化產(chǎn)業(yè)實際需要看，文化產(chǎn)業(yè)領域應充分借鑒我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成功的招商理念、模式和機制，主動出擊，開展大規(guī)模的文化招商活動，以進一步壯大地方文化供給主體力量?，F(xiàn)階段我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入量質(zhì)并重和齊升階段，文化產(chǎn)業(yè)招商應注重質(zhì)量和效果，重點要引進處于技術前沿和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性項目，引進具有較強資本實力、較強自主創(chuàng)新能力的新興文化企業(yè)，引進對區(qū)域內(nèi)相關文化產(chǎn)業(yè)具有顯著產(chǎn)業(yè)提升功能的重大項目，既推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)齊升，又搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

三是扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。面廣量大的中小微文化企業(yè)是文化供給繁榮的基礎。但其受關注度較低，融資難、扶持少、人才缺、信息不對稱等困難和問題相對較為突出。為此，政府部門尤其要加強對中小微文化企業(yè)的支持，暢通聯(lián)系服務渠道，增強企業(yè)發(fā)展信心。通過建立孵化基地、推行房租補貼、實行稅收減免等一系列政策創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，打造文化“創(chuàng)工廠”，培育“專、精、特、新”中小文化企業(yè)群，促進文化領域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

（四）新技術的推廣和文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展

相對于需求側更多強調(diào)解決經(jīng)濟短期波動問題，供給側管理則更多強調(diào)解決經(jīng)濟發(fā)展的長期性和根源性問題。因此，文化產(chǎn)業(yè)供給側改革要著眼長遠，注重培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。

一是大力推廣和運用互聯(lián)網(wǎng)新技術。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，互聯(lián)網(wǎng)新技術不僅直接改變著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一切，并在實現(xiàn)文化供需的有效連接中具有特別重要作用。如風靡全球的韓劇《來自星星的你》和國內(nèi)熱播的《瑯琊榜》《花千骨》等影視劇，其成功的秘訣就是在策劃制作與營銷過程中運用了大數(shù)據(jù)技術和理念，實現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)容、形式的精準化定制和生產(chǎn)。因此，地方和政府各部門要采取措施進一步鼓勵、引導和扶持文化企業(yè)加快開發(fā)和利用新媒體運行平臺，加快推廣應用云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術，實現(xiàn)文化企業(yè)自身的華麗轉(zhuǎn)身。

二是積極布局文化新業(yè)態(tài)。需要引起高度重視的是，以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的互聯(lián)網(wǎng)新技術的廣泛應用和新媒體的不斷涌現(xiàn)，文化新業(yè)態(tài)已成為當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長源。目前全國各地把文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器和經(jīng)濟持續(xù)增長的新引擎，并由此展開了激烈競爭。據(jù)相關資料反映，2015年杭州市信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值1103.96億元，占到該市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值總量的49.5%。2015年深圳文博會則把文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的參展比例提升到70%以上的規(guī)模?？梢?，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)從“高原”到“高峰”的突破，必須未雨綢繆，高度重視文化新業(yè)態(tài)的培育，加大力度，積極扶持和及早布局文化新業(yè)態(tài)的發(fā)展。特別是要密切關注文化產(chǎn)業(yè)領域新技術的最新應用成果和新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，對占據(jù)技術前沿并擁有自主知識產(chǎn)權的文化新業(yè)態(tài)進行戰(zhàn)略孵化和產(chǎn)業(yè)重組。

（五）要素供給的創(chuàng)新與變革

需要側改革有投資、消費、出口“三駕馬車”，供給側改革則聚焦生產(chǎn)要素的供給和有效利用。文化產(chǎn)業(yè)領域要素供給的變革，決定著文化產(chǎn)品供給的強度和結構。

一是集聚文化人才。文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏一直是困擾國內(nèi)許多城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。為此，各地需要抓緊制定文化人才引進和培育規(guī)劃，優(yōu)化政策和制度保障，特別是要結合豐厚的文化資源和濃郁厚重的文化底蘊，在城市產(chǎn)業(yè)的諸多業(yè)態(tài)中大力推行文化“種植”，建設一批諸如個性化書店、文化咖啡館、文化茶館，繁榮“詩、書、評、唱”等高雅文藝，打造良好和有特色的城市文化生態(tài)，吸引文化人才集聚，推動文化創(chuàng)意階層的崛起。

二是保障空間資源。充足的發(fā)展空間是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件。作為當前產(chǎn)業(yè)主要空間組織形式的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其發(fā)展不僅順應了文化產(chǎn)業(yè)集約化和集群化發(fā)展趨勢，更為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不可或缺的空間資源。我國實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式增長和建設文化強國目標，必須想方設法加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，不僅要推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量較大擴張，還要推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在內(nèi)容建設的質(zhì)量和檔次上有顯著提升。要加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高端聯(lián)接，重視引進有重大影響力的文化企業(yè)和能推動形成全產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵項目，提高園區(qū)的集聚效益和影響力。

三是加強金融助推。金融資本是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強力助推器。目前我國各地在文化金融服務創(chuàng)新方面已作出了一系列探索，包括文化金融合作試驗區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)投資基金、文創(chuàng)專營銀行、中小文化企業(yè)擔保公司及一些針對文化企業(yè)特點的文化金融產(chǎn)品等。但由于金融資本所特有的“嗜優(yōu)性”和文化企業(yè)輕資產(chǎn)特點等原因，融資難依然困擾著廣大文化企業(yè)，特別是中小微文化企業(yè)的發(fā)展。為此，要著眼于銀行貸款在解決文化企業(yè)融資需求中的主渠道作用，引導金融機構進一步加大力度，創(chuàng)新開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，特別是要探索無形資產(chǎn)、文化項目、文化企業(yè)整體資產(chǎn)的科學評估辦法，為金融機構全面進軍文化產(chǎn)業(yè)打通“最后一公里”。同時，借力全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和推行中小文化企業(yè)集合信托產(chǎn)品等，拓展文化企業(yè)直接融資渠道。

四是推動制度創(chuàng)新。制度變革作為供給側要素管理的重要內(nèi)容，是釋放經(jīng)濟發(fā)展動力的根源性調(diào)節(jié)變量。制度變革首先在于戰(zhàn)略方向的選擇。各地應根據(jù)當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，結合自身文化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點做出最合適的戰(zhàn)略選擇，進而指導并推動文化產(chǎn)業(yè)供給端的發(fā)力重點，最終在文化產(chǎn)業(yè)的局部領域形成自己的優(yōu)勢。應繼續(xù)加大對文化產(chǎn)業(yè)制度性約束“放”的力度，進一步釋放文化企業(yè)發(fā)展活力，同時細化制定相關行業(yè)政策，形成文化產(chǎn)業(yè)政策合力。重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間規(guī)劃，加快建立“區(qū)域互動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、競爭有序、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的發(fā)展機制，形成各具特色、錯位發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局，實現(xiàn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。