深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略 唱響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主旋律

魯建亮，蘆 佳

（1.江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，南昌 330029；2.江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，南昌 330029）

近年來(lái)，江西省質(zhì)監(jiān)局在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的悉心指導(dǎo)下，緊緊抓住國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綱領(lǐng)性文件，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著力以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)保護(hù)為落足點(diǎn)，努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等方面的重要作用，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體技術(shù)和管理水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給[1]提供了技術(shù)支撐，也為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

1 工作開(kāi)展基本情況

江西是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位。我局緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，為推動(dòng)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：

1.1 建立完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、供銷(xiāo)等多個(gè)部門(mén)，我局積極爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供保障。

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在我局的積極爭(zhēng)取和努力推動(dòng)下，2009年，江西省人民政府成立了省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，16家省直有關(guān)單位為成員的標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2016年，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革和發(fā)展的需要，江西省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組由原來(lái)的16家成員單位調(diào)整為38家。省政府多次召開(kāi)省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，分管副省長(zhǎng)親自部署和總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作。我省一直將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為全省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作，我局與省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省糧食局、省供銷(xiāo)社等涉農(nóng)部門(mén)加強(qiáng)工作溝通聯(lián)系，形成了良好的合作機(jī)制。

（2）出臺(tái)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作綱領(lǐng)性文件。江西省委省政府歷來(lái)重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，2005年，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，出臺(tái)了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（贛府廳發(fā)〔2005〕25號(hào)）。并在陸續(xù)下發(fā)的《江西省關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)的意見(jiàn)》、《江西省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》等重要文件中將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化擺在突出的位置，提出 “引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技成果上升為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、“建立具有江西特點(diǎn)又與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌的綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系”等標(biāo)準(zhǔn)化工作要求。在2016年省政府辦公廳印發(fā)的《江西省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（贛府廳發(fā)〔2016〕23號(hào)）、《江西省標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)2016年行動(dòng)計(jì)劃》（贛府廳發(fā)〔2016〕70號(hào)）等多項(xiàng)文件中，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為今后一段時(shí)期全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)工作。

（3）鼓勵(lì)市縣政府出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化政策措施。在省政府的積極推動(dòng)下，各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作更加重視，自2009年開(kāi)始，有10個(gè)設(shè)區(qū)市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入市政府實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；一些地方出臺(tái)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策等。贛州市和宜春市政府有相應(yīng)的扶持或獎(jiǎng)勵(lì)政策，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，如宜春市的豐城市，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)項(xiàng)目考核通過(guò)后一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；永豐縣委縣政府出臺(tái)的《永豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)等。這些政策的出臺(tái)，極大地促進(jìn)了各地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程。

1.2 以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，完善支撐體系建設(shè)

為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管制度。

（1）搭建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化支撐平臺(tái)。2016年8月10日，省政府與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委簽署的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作備忘錄》明確指出，支持江西加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系建設(shè)。[2]我省先后組織人員前往浙江、廣東、深圳、湖南等地調(diào)研基地籌建工作，邀請(qǐng)中國(guó)計(jì)量大學(xué)、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專(zhuān)家研討國(guó)家綠色生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地籌建事宜。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，形成《國(guó)家綠色生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西）建設(shè)方案》。2月24日，省政府行文向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委申請(qǐng)籌建國(guó)家綠色生態(tài)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西）。7月27日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式發(fā)文，同意我省籌建“國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（江西綠色生態(tài)）”。基地的建立將實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品安全追溯和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等功能，大力提升我省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（2）啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系研究工作。我省大力實(shí)施“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)。[3]2016年，省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省商務(wù)廳等部門(mén)進(jìn)行座談，對(duì)江西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯建設(shè)工作提出意見(jiàn)和建議，并研究討論了《加快江西農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系建設(shè)實(shí)施方案》。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的關(guān)心和支持下，我省開(kāi)展《江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究》、《江西農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)研究》等4項(xiàng)課題研究。與中國(guó)物品編碼中心合作，擬籌建中國(guó)物品編碼中心農(nóng)產(chǎn)品安全追溯平臺(tái)。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)研制。為保障農(nóng)產(chǎn)品安全，我們重點(diǎn)開(kāi)展了無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，先后批準(zhǔn)發(fā)布了《有機(jī)雙季稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《綠色食品 廣昌白蓮生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn)；為推廣機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，啟動(dòng)了《芝麻機(jī)械化播種技術(shù)規(guī)程》、《水稻機(jī)械化育秧技術(shù)規(guī)范》等一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)研制；為推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定了《水利樞紐庫(kù)區(qū)抬田工程技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)。到目前為止，全省現(xiàn)行有效的省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)共389項(xiàng)，占江西省地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)67%。二是開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審。為優(yōu)化完善農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)供給的質(zhì)量和效率，對(duì)《崇仁麻雞》《白耳黃雞》《大余麻鴨》等481項(xiàng)推薦性農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展集中復(fù)審。

1.3 以服務(wù)三農(nóng)發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

2003年以來(lái)，我們緊密結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，積極開(kāi)展了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。全省先后實(shí)施了九批國(guó)家級(jí)和六批省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目共298個(gè)，其中國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目145個(gè)，省級(jí)示范項(xiàng)目153個(gè)。示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要領(lǐng)域，包含了糧食、特色果蔬、特色水產(chǎn)、畜禽等傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，以及茶葉、油茶、毛竹、花卉等市場(chǎng)前景好、附加值高的產(chǎn)業(yè)。[4]

（1）實(shí)施以“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，鼓勵(lì)示范區(qū)開(kāi)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)。第八批農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中涌現(xiàn)了“富貴絲”苧麻制品、“譜賽科”甜菊糖苷、“綠源井岡”植物食用油、“永豐蔬菜”等一批江西名牌產(chǎn)品。

（2）關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。例如永豐縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在全省率先支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，不斷完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）”的發(fā)展模式，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)加工產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)，先后開(kāi)展全國(guó)綠色食品原料（蔬菜）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益三豐收，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)。

（3）注重強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的作用。例如贛縣甜葉菊栽培綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)龍頭企業(yè)譜賽科（江西）生物技術(shù)有限公司是一家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，多年來(lái)專(zhuān)注甜葉菊品種選育、栽培、提純技術(shù)研究，通過(guò)科技創(chuàng)新和推廣甜葉菊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了甜葉菊質(zhì)量水平的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，帶動(dòng)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4 開(kāi)展專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)力度

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。近年來(lái)，為了加快我省優(yōu)勢(shì)、特色和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，經(jīng)過(guò)廣泛征集和認(rèn)真篩選，我省批準(zhǔn)成立了27家省級(jí)標(biāo)委會(huì)，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有畜牧業(yè)、水產(chǎn)、飼料、林業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色（有機(jī)）食品6個(gè)標(biāo)委會(huì)。目前正在籌建農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)委會(huì)。各專(zhuān)業(yè)標(biāo)委會(huì)在我省地方標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)研究、立項(xiàng)、審查等工作中發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。

（2）開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍。為提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員的綜合素質(zhì)，保障農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開(kāi)展，我局每年針對(duì)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員、示范區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位工作人員舉辦培訓(xùn)班。自農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，我局多次邀請(qǐng)了中標(biāo)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)及省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家分別對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)制修訂及疑難問(wèn)題解釋等標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)進(jìn)行授課。2003年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員2000余名，培養(yǎng)了一支既有標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又懂農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的推廣隊(duì)伍。

（3）通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。近年來(lái)，我們通過(guò)《江西日?qǐng)?bào)》、《光華日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《質(zhì)量探索》等各種新聞媒介對(duì)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，在省政府門(mén)戶網(wǎng)站和省公務(wù)員門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)通了“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專(zhuān)題”欄目，在省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站開(kāi)辟“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)園地”，大力宣傳和展示實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略成果，其中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果展示是欄目受關(guān)注度最高的板塊。在每年“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“質(zhì)量月”期間，我局通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、主題展板、參與贛鄱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行等活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。[2]

2 經(jīng)驗(yàn)和典型案例剖析

在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，我們把握工作重點(diǎn)，做到六個(gè)“堅(jiān)持”，確保了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)、深入地推進(jìn)。

（1）堅(jiān)持把完善工作機(jī)制作為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要保障。針對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及部門(mén)多、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域廣、實(shí)施難度大等特點(diǎn)，我局積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，努力推動(dòng)建立“各級(jí)政府主導(dǎo)，行業(yè)部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，企業(yè)主動(dòng)參與”的良好工作機(jī)制，取得了較好的成效。如由省林業(yè)廳牽頭開(kāi)展了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)創(chuàng)建；省農(nóng)墾辦牽頭開(kāi)展了綠色生態(tài)家園標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建等。

（2）堅(jiān)持把省委、省政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作為標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目立項(xiàng)重心。圍繞江西省委、省政府實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)是圍繞省政府確定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為示范區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)的重點(diǎn)，在組織申報(bào)和審核示范區(qū)項(xiàng)目時(shí)充分考慮，重點(diǎn)傾斜，切實(shí)推動(dòng)全省的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（3）堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)核心內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，我們以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為核心內(nèi)容，結(jié)合全省農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，加快了制修訂速度，加寬了制修訂領(lǐng)域，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、分析檢驗(yàn)、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。全省現(xiàn)行有效的省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到389項(xiàng)，市、縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范600余項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)900余項(xiàng)。目前，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立[5]，并在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施，我省主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)可依。

（4）堅(jiān)持把龍頭企業(yè)試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用作為項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作中，我們把龍頭企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)推廣、示范的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，重視發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與推廣中的示范帶動(dòng)作用。如煌上煌集團(tuán)承擔(dān)的肉鴨養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)：通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化基地飼養(yǎng)＋關(guān)鍵點(diǎn)有效控制＋質(zhì)量環(huán)節(jié)倒推返回＋先進(jìn)的生產(chǎn)管理＋不斷的技術(shù)領(lǐng)先＋全程冷鏈配送和銷(xiāo)售”等六大質(zhì)量控制鏈，完善了產(chǎn)品從原料到商品、從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全程質(zhì)量監(jiān)控，建全了健康、安全食品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售機(jī)制，形成了“源頭無(wú)憂、加工無(wú)憂、銷(xiāo)售無(wú)憂”的綠色安全供產(chǎn)銷(xiāo)通道[6]，產(chǎn)品的質(zhì)量、安全得到了有效的保障，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到大大提高的同時(shí)，示范、帶動(dòng)作用同樣也很明顯，示范基地面積為2萬(wàn)余畝，其中核心示范區(qū)500畝，輻射區(qū)1700畝，帶動(dòng)區(qū)17800畝，示范戶8000戶。平均每戶年養(yǎng)殖3000羽，年總產(chǎn)量2400萬(wàn)羽，其中示范區(qū)鴨苗2400萬(wàn)羽、核心示范區(qū)成鴨300萬(wàn)羽，輻射區(qū)成鴨2100萬(wàn)羽。同時(shí)，企業(yè)養(yǎng)殖基地發(fā)展到了全省30多個(gè)縣，形成了“井岡山下鴨滿塘，鄱陽(yáng)湖畔鴨成群”的可喜局面。標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖局面悄然形成：一個(gè)水庫(kù)一群鴨，一個(gè)湖畔一群鴨，一片草洲一群鴨，一口魚(yú)塘一群鴨，江西得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)資源得以充分利用[6]，帶動(dòng)農(nóng)戶致富效果明顯。

（5）堅(jiān)持把品牌建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制主要抓手。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，我們將名牌培育、品牌建設(shè)作為示范區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的主要抓手，促進(jìn)了我省農(nóng)產(chǎn)品上質(zhì)量、上檔次和上規(guī)模，培育了一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)示范區(qū)建設(shè)，全省一批按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)、加工的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)唱響了自己的品牌，形成了品牌優(yōu)勢(shì)。如臍橙標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目，樹(shù)立了“贛南臍橙”品牌，并依托品牌樹(shù)立產(chǎn)品形象，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)把贛南建成世界著名、亞洲第一優(yōu)質(zhì)臍橙主產(chǎn)區(qū)的目標(biāo)，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在香港市場(chǎng)上，贛南臍橙價(jià)格比美國(guó)新奇士每箱高50～100元。如國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（永豐）示范項(xiàng)目：全縣共有農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)總數(shù)264件，打造了綠海茶油、永豐蔬菜兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，有14件江西省著名商標(biāo)、3個(gè)江西省名牌產(chǎn)品、2個(gè)“中華老字號(hào)”和3個(gè)“江西老字號(hào)”，全縣龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地共有“三品一標(biāo)”34個(gè)，“永豐”牌蔬菜品牌價(jià)值達(dá)7.49億元。[2]

（6）堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為重點(diǎn)。如國(guó)家甜葉菊栽培綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目：通過(guò)三年的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，甜葉菊種植規(guī)模實(shí)現(xiàn)25600畝，收購(gòu)干葉6270噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10345萬(wàn)元，甜葉菊干葉畝均產(chǎn)量由200公斤增加到245公斤、同比增長(zhǎng)18%，直接參與種植甜葉菊農(nóng)戶8510戶，示范戶人均年收入由0.3萬(wàn)元增加到0.375萬(wàn)元。甜葉菊平均TSC含量由15.63%增加到16%。如國(guó)家級(jí)苧麻綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)：苧麻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面達(dá)90%，全縣已直接提供苧麻服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)崗位1046個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民人平均從原來(lái)的730元增收到1283元，示范區(qū)農(nóng)戶平均年增收20%以上。[2]

3 幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

近年來(lái)，江西農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委大力支持下，取得了一些成績(jī)，但在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中也暴露出了一些不足和不適應(yīng)的問(wèn)題，為了更好地實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提出以下幾點(diǎn)建議：

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)。完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才教育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人員、基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員、廣大農(nóng)民三類(lèi)人員的培訓(xùn)工作，著重提高農(nóng)業(yè)科研人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)化積極性，提高廣大農(nóng)民群眾的標(biāo)準(zhǔn)化素質(zhì)和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的能力。各地區(qū)、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道，大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方針政策、法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型和突出成就[7]，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)影響力。

（2）建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。為避免多頭管理造成標(biāo)準(zhǔn)相互不兼容的局面，應(yīng)在國(guó)家層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，提供農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的更新服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本的提供服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)，以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和投訴服務(wù)等。

（3）完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的事后評(píng)估。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)評(píng)價(jià)體系，建立一套對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)自身標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣體系、保障體系和標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)量和效果的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)方法，客觀判斷各個(gè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效和水平，及時(shí)總結(jié)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，規(guī)范和引導(dǎo)示范區(qū)行為和發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)健康持續(xù)地發(fā)展[8]。

（4）深化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)改善了農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金和技術(shù)實(shí)力，大型農(nóng)場(chǎng)和合作社在企業(yè)化運(yùn)作下，更注重自身農(nóng)產(chǎn)品的品牌和質(zhì)量管理，更有動(dòng)機(jī)引入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)揮更大的作用。因此，政府在鼓勵(lì)農(nóng)民、合作社和大型農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，可以鼓勵(lì)地方通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、資金和技術(shù)扶持形成規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[8]

（5）鼓勵(lì)制定與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化參與主體的多元化，按照國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平制定農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)各方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的信任程度，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] 周世民,周向榮,李帆,等.建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的幾個(gè)關(guān)鍵措施——基于瀏陽(yáng)市“第三批國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”的實(shí)證分析[J].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化,2010,(2):44-47.

[2] 彭家驃,上官新會(huì),魯建亮,等.標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].質(zhì)量探索,2017,(1):57-63.

[3] 毛煒翔.標(biāo)準(zhǔn)化支撐江西生態(tài)文明建設(shè)的思考與政策措施[J].質(zhì)量探索, 2017,(1):5-10.

[4] 陳國(guó)國(guó),龔琛虎.江西發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展[N].中國(guó)質(zhì)量報(bào),2015-11-27(3).

[5] 朱秉發(fā).切實(shí)發(fā)揮職能作用 開(kāi)創(chuàng)工作新局面——抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保障食品安全的新思路[J].質(zhì)量探索,2007,(6):4-6.

[6] 楮建庚.堅(jiān)持“三個(gè)”理念 推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)——?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)模式打造產(chǎn)業(yè)品牌的做法和體會(huì)[C]//第四屆中國(guó)水禽發(fā)展大會(huì)會(huì)刊.南昌:中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì),2011:54-58.

[7] 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年) [EB/OL].(2015-12-30)[2017-10-17]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-12/30/content_10523.htm.

[8] 金愛(ài)民.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用與機(jī)理研究[D].上海:上海交通大學(xué),2011.