基于政和縣農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)質(zhì)量控制分析

張 丹，吳肖云

（華東交通大學 交通運輸與物流學院，南昌 330000）

1 研究背景

截至2017年10月，根據(jù)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）的查詢結果，福建省南平市政和縣存續(xù)的合作社數(shù)目已經(jīng)超過380家，整體發(fā)展勢頭良好。其中，政和縣銘農(nóng)茶竹產(chǎn)銷專業(yè)合作社、政和縣星溪三禾農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、政和縣有通蜂業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社、政和縣鎮(zhèn)前鎮(zhèn)高山蔬菜專業(yè)合作社、政和縣農(nóng)家人蓮子專業(yè)合作社等5家先后被評為國家農(nóng)民合作社示范社，政和縣綠海林業(yè)專業(yè)合作社被評為全國林業(yè)專業(yè)合作社示范社。作者通過走訪運營情況不同的農(nóng)民專業(yè)合作社，與合作社理事長及社員進行交流，了解其經(jīng)營模式、發(fā)展目標、面臨的主要問題等信息，進而從保障產(chǎn)品質(zhì)量的角度出發(fā)，建議組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，并指出了標準化建設路徑，提出了相應的發(fā)展措施。

2 合作社基本情況分析

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，合作社的數(shù)量不斷壯大，其組織形式也呈現(xiàn)多種形態(tài)。從組建形式看，主要有農(nóng)技部門牽頭型、能人帶動型、股份合作型[1]和村官領辦型（合作社法人為村干部）等。本文主要根據(jù)實際走訪情況，以四家典型合作社（政和縣農(nóng)家人蓮子專業(yè)合作社、政和縣有通蜂業(yè)專業(yè)合作社、政和縣星溪三禾農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、政和縣惠民農(nóng)林專業(yè)合作社）為例，分析每種類型合作社經(jīng)營情況[2]。

2.1 經(jīng)營基本情況簡述

2.1.1 農(nóng)技部門牽頭型

代表性合作社：政和縣農(nóng)家人蓮子專業(yè)合作社。

合作社采用“蓮科所+合作社+基地”模式，著力于品牌化、標準化、規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展。蓮科所負責對蓮科產(chǎn)品的種植技術進行研究，向合作社提供生產(chǎn)資料、肥料以及產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術服務和支持，輔助合作社完成生產(chǎn)經(jīng)營目標；合作社負責把技術推廣落實到基地生產(chǎn)管理；基地則對蓮科產(chǎn)品進行種植、加工。組織結構如圖1所示。

圖1 農(nóng)技部門牽頭型合作社組織結構

合作社主要利用本地產(chǎn)業(yè)作為合作社發(fā)展支柱，由蓮科所為合作社提供蓮種、化肥、最新市場消息等。農(nóng)民主要以勞動力入股模式參與合作社行為，基本月收入能得到保障，不用考慮市場風險。合作社本身由蓮科所指導管理，參與生產(chǎn)計劃決策以及生產(chǎn)的任務分配管理。這種類型的合作社，不僅能帶動當?shù)氐膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能充分利用當?shù)氐膭趧恿Y源，保障農(nóng)民收入。因此，合作社發(fā)展能得到更多農(nóng)民的支持。但是，該發(fā)展模式對于合作社本身存在較大的風險，若產(chǎn)品年收或者銷售情況不樂觀，合作社依然需要支付社員的固定工資，容易面臨資金困境。

2.1.2 能人帶動型

代表性合作社：政和縣有通蜂業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。

合作社充分利用獨特的“公益林保護區(qū)”地理優(yōu)勢，并采用“合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式。合作社按照市場價格向養(yǎng)蜂散戶收購蜂產(chǎn)品，并進行加工、銷售；農(nóng)戶則養(yǎng)殖蜜蜂，為合作社提供初級蜂產(chǎn)品。經(jīng)營結構如圖2所示。

圖2 能人帶動型合作社組織結構圖

該合作社實際上相當于是一個以蜂產(chǎn)品交易為主的農(nóng)業(yè)公司，合作社股東以資入股，無身份要求。合作社作為蜂產(chǎn)品收購方，負責產(chǎn)品的包裝、銷售等服務，并通過能人帶動、典型示范，推進合作社的進一步發(fā)展，而養(yǎng)蜂戶則只需要以提供初級產(chǎn)品的模式入社，與合作社直接交易。該發(fā)展模式存在的問題是，無法全面保證合作社產(chǎn)品質(zhì)量，且一旦市場上出現(xiàn)高價收購農(nóng)戶蜂產(chǎn)品的競爭者，容易受到一定的沖擊。

2.1.3 股份合作型

代表性合作社：政和縣星溪三禾農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。

合作社采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。合作社作為業(yè)務對接的主體，確定基地年生產(chǎn)計劃、銷售計劃及經(jīng)營方案；基地屬于合作社公有生產(chǎn)基地，根據(jù)合作社的種養(yǎng)殖標準進行統(tǒng)一生產(chǎn)；因基地土地資源有限，故還需要農(nóng)戶為合作社提供初級加工農(nóng)產(chǎn)品，充實合作社產(chǎn)品的種類和數(shù)量。組織結構如圖3所示。

圖3 股份合作型合作社組織結構

典型的社員股份制合作社，入社社員可以通過多種方式入股，包括土地、勞動力、資金等。入股模式不同，對應的股資比例也不同，保障“利益共享，風險共擔”。社員共同決策，合作共贏，且盈利按勞、按資、按規(guī)分配，因此合作社整體的勞動熱情較高，有利于培養(yǎng)合作社內(nèi)有才之士，保證合作社長期發(fā)展。該發(fā)展模式主要需要考慮到基地土地資源匱乏的問題，重點是要保障從農(nóng)戶處收購的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，難點在于對合作社責任和權利方面界限的把控。

2.1.4 村官領辦型

代表性合作社：政和縣惠民農(nóng)林專業(yè)合作社。

合作社采用“活力黨小組+合作社+農(nóng)戶”的黨建工作模式。村委黨建小組領導負責解決資金募集、品種引進、技術指導、行情咨詢及產(chǎn)品銷售等方面的難題；合作社則主要對社員生產(chǎn)進行管理。組織結構如圖4所示。

圖4 村官領辦型合作社組織結構

以配合政府相關政策為發(fā)展背景，為合理利用村里的土地、人力、物力資源，合作社主要由村委會牽頭領辦，引導村民加強對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化知識的學習，帶動村民進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動。在籍村民只要有意愿便可入社參與生產(chǎn)，按勞與按資分配相應的勞動成果。該發(fā)展模式的局限性在于農(nóng)戶種植沒有自主權和選擇權，需要按照合作社的要求，統(tǒng)一生產(chǎn)相對固定的產(chǎn)品，這在一定程度上制約了合作社的創(chuàng)新和長遠發(fā)展。

2.2 經(jīng)營情況分析

通過對政和縣農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)，各合作社雖然生產(chǎn)模式、成立背景及經(jīng)營管理方式有所不同，但是都有共同的發(fā)展趨勢，即產(chǎn)業(yè)化和品牌化。以上述合作社為例，比對情況詳見表1。

表1 經(jīng)營特點比對表

2.2.1 發(fā)展共同特點

合作社的共同目標都是打造特色品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。合作社都較為重視商標的注冊、管理和保護，著力于擴大品牌的知名度和影響力；合作社大都有一定的機械化加工設備，且都較為積極地在推動基礎設施建設，力圖為規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎；合作社的動力，則是希望從初級農(nóng)產(chǎn)品提供者和加工者的這層身份，轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃鐑?yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌擁有者。

2.2.2 合作社發(fā)展典型問題

基于以上分析，合作社發(fā)展中存在以下幾個典型問題：

（1）運行機制和財務管理不規(guī)范。沒有對產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和環(huán)節(jié)進行標準化管理，對管理層的監(jiān)督也未能做到位。

（2）人才匱乏。合作社的發(fā)展離不開技術人員和管理人才，但由于合作社大部分位于縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，引進人才十分困難，這導致合作社在產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理方面頗為艱難。

（3）資金匱乏。合作社資金來源雖有農(nóng)民集資、政府補貼、信用貸款等，但這遠遠不夠，因為標準化生產(chǎn)線的建設、相關人才的引進，以及機械化生產(chǎn)設備的配備均需要大量的資金投入。

（4）銷售模式陳舊。據(jù)調(diào)查，目前合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品季節(jié)性較強，銷售渠道單一。2015年，政和縣成為閩北地區(qū)農(nóng)村淘寶的試點縣城，在物流基礎上改進了某些產(chǎn)品交易模式，但是仍然存在農(nóng)業(yè)主體接入電商難、物流成本過高、貨源組織混亂等問題[3]。

3 對策研究

3.1 合作社聯(lián)合社模式

針對合作社當前存在的問題，建議以保障產(chǎn)品質(zhì)量為核心，采用農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)社”）的模式開展經(jīng)營活動[4]。聯(lián)社采用三權分立的內(nèi)部組織結構模式[5]，統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一品牌管理。成員代表大會作為聯(lián)社的權利機關，進行審議、選舉等內(nèi)部活動；理事會作為執(zhí)行機關，負責聯(lián)社的日常經(jīng)營管理，對外代表聯(lián)社進行活動；監(jiān)事會作為監(jiān)督機關，對合作聯(lián)社日常行為以及財政進行監(jiān)督。

聯(lián)社以合作社聯(lián)盟的形式，將合作社按照生產(chǎn)經(jīng)營模式分類，如農(nóng)資供應類、基地生產(chǎn)類、加工包裝類、市場對接類等，并進行產(chǎn)業(yè)鏈整合。各合作社的管理遵循其原有生產(chǎn)經(jīng)營模式，但在生產(chǎn)和采購標準、商標使用、技術服務、財務管理、資金運作等方面則由聯(lián)社統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)。此舉既可大大減少各合作社的成本投入，也能提高聯(lián)社的專業(yè)化、標準化程度。

3.2 合作社聯(lián)合社的標準化體系

以聯(lián)社為主體，形成包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標準體系，并建立農(nóng)資采購、基地生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品認證、技術推廣、加工包裝、市場對接、質(zhì)量安全等標準化支撐體系。

3.2.1 農(nóng)資采購標準化

農(nóng)資采購的標準化體系包括農(nóng)資采購標準、原材料質(zhì)量標準及長期供應關系管理標準等。聯(lián)社理事會搜集基地生產(chǎn)類合作社的農(nóng)資需求和農(nóng)資供應類合作社的產(chǎn)品質(zhì)量等信息，與合作社共同編寫農(nóng)資采購和原材料質(zhì)量的技術標準文件，制定農(nóng)資采購管理辦法、物資倉貯管理規(guī)定、供應業(yè)務流程處理規(guī)范及長期供應關系管理制度等。

3.2.2 基地生產(chǎn)標準化

基地生產(chǎn)，是聯(lián)社經(jīng)營管理的核心內(nèi)容之一，也是標準化建設的重點?；氐臉藴驶a(chǎn)措施包括統(tǒng)一業(yè)務培訓、統(tǒng)一品牌及產(chǎn)地認證、統(tǒng)一投入品使用、統(tǒng)一質(zhì)量管理等，由聯(lián)社理事會和基地生產(chǎn)類合作社共同組織實施。詳見表2。

生產(chǎn)過程的標準化措施有利于減小各個合作社的資本投入，統(tǒng)一在產(chǎn)地、認證、品牌推廣上減少人財物投入。

表2 基地生產(chǎn)的標準化

3.2.3 加工包裝和市場對接標準化

由聯(lián)社理事會和加工包裝類、市場對接類合作社共同負責包裝和銷售工作的標準化。對農(nóng)產(chǎn)品采取以包裝為計價單位的銷售模式，取代以重量為單位的舊模式。包裝標準化是現(xiàn)代化產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的必要條件，既可減少包裝規(guī)格，提高工作效率，也方便在銷售中進行數(shù)字化管理，加強對產(chǎn)品市場定位的可控性。鑒于當前合作社普遍缺乏管理及銷售人才，應加大投入，建立引進和培養(yǎng)相結合的人才機制，并通過科學選拔、培訓與考核社員，以保障銷售標準化和服務標準化的有效執(zhí)行。

[1] 李志楠.農(nóng)民專業(yè)合作社電子商務系統(tǒng)——農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售系統(tǒng)設計與實現(xiàn)[D].楊凌:西北農(nóng)林科技大學,2013.

[2] 余麗燕,鄭少鋒,羅良標,等.探析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問題及對策——基于福建省農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查分析[J].經(jīng)濟問題探索,2010,(9):59-63.

[3] 李國英.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及商業(yè)模式解構[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2015,(9):29-33.

[4] 楊萬娣,楊群義.關于農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2012,(11):299-300.

[5] 儲成兵.農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的內(nèi)部治理結構研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2011,(12):108-109.