把嚴而又嚴的“釘子”釘結實

文 本刊評論員

李克強總理在政府工作報告中提出，食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)，“用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’。”政府工作報告充分體現(xiàn)了習近平總書記“四個最嚴”的要求，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。今年大事多、要務多，食品藥品安全保障任務異常艱巨，責任重于泰山，使命光榮而神圣。要把政府工作報告對食品藥品安全“必須管得嚴而又嚴”的工作部署落實到位，就要堅持“一錘一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實際效果”。

嚴格源頭控制。全國兩會代表委員認為，當前食品安全形勢依然復雜嚴峻，一個很重要的方面就是源頭控制不嚴格，存在許多風險，例如農(nóng)藥獸藥殘留超標、環(huán)境污染致食品重金屬超標、糧食收購儲存運輸中霉菌污染等等。然而，控制源頭風險的標準、監(jiān)管、處罰、問責等方面，存在基礎薄弱和工作不到位的情況。解決這些問題的根本辦法，就是要充分發(fā)揮各級食品安全辦公室的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，明確各方責任，落實責任追究，齊心協(xié)力，嚴管、嚴防、嚴控從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓監(jiān)管跑在源頭風險的前面。

嚴格產(chǎn)管并重。今年春節(jié)前夕，習近平總書記在張家口旗幟嬰兒乳品股份有限公司考察時深情地說：“讓祖國的下一代喝上好奶粉，我一直很重視！”參加全國兩會的代表委員被總書記的愛民情懷深深感動，他們一致認為，近年來，國家食品藥品監(jiān)管總局把嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全作為食品監(jiān)管的重中之重，探索出嚴控、嚴管、嚴檢、嚴懲的“產(chǎn)管并重”監(jiān)管模式，收效明顯。下一步要把嚴而又嚴的“釘子”釘結實，應堅持做到源頭嚴控——落實原輔料進廠批批檢驗的責任，以保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全；過程嚴管——企業(yè)要對出廠的嬰幼兒配方乳粉進行全項目批批檢驗，要建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程追溯體系和產(chǎn)品跟蹤評價規(guī)范；產(chǎn)品嚴檢——堅持“月月抽檢、月月公開”，實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和檢驗項目兩個全覆蓋；違法嚴懲——對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其企業(yè)，監(jiān)管部門立即采取措施下架召回、停產(chǎn)整改，嚴肅查處嬰幼兒配方乳粉假冒品牌等違法犯罪行為。

嚴格重典治亂。被稱為“史上最嚴”的《食品安全法》如何落地落實？參加全國兩會的代表委員對癥下藥，為“堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口”開出了處方。大家認為，去年底，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上強調(diào)：“加強食品安全監(jiān)管，關系全國13億多人‘舌尖上的安全’，關系廣大人民群眾身體健康和生命安全?！薄案骷夵h委和政府要作為一項重大政治任務來抓?！边@一要求，抓住了食品安全治理的“牛鼻子”。重典治亂，推動“史上最嚴”《食品安全法》落地落實，縱有千難萬難，各級黨委和政府把食品安全作為一項重大政治任務來抓就不難；言之千條萬條，地方黨委和政府抓食品安全的屬地管理責任缺位或不到位就是打白條。

強化責任擔當。習近平總書記曾指出，要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。2015年8月，國務院印發(fā)了《關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》，標志著這項改革全面啟動。到去年年底，藥品審評人員數(shù)量從兩年前的120人增加到600人，注冊申請積壓的件數(shù)由2015年高峰時的22000件降到現(xiàn)在的8000件左右。兩會前夕，國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，今年要加快推進藥品質(zhì)量和療效一致性評價工作，啟動中藥注射劑藥品安全性、有效性的再評價工作；鼓勵藥品創(chuàng)新，完善藥品專業(yè)鏈接和數(shù)據(jù)保護制度，并且實現(xiàn)境內(nèi)外臨床數(shù)據(jù)的國際互認，降低企業(yè)研發(fā)成本；建立審評主導的藥品醫(yī)療器械審評審批技術體系，逐步形成以技術審評為核心，現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品檢驗為技術支撐的審評審批機制；落實現(xiàn)場檢查責任；建立藥品品種檔案，為每一個上市藥品建立包括藥品處方、原輔料包材、質(zhì)量標準、說明書、上市后安全性信息、生產(chǎn)工藝變化等信息的數(shù)據(jù)庫；建立藥品電子通用技術文檔系統(tǒng)（eCTD系統(tǒng)），爭取今年年底能夠?qū)崿F(xiàn)按新系統(tǒng)實行電子申報和審評；加快推進工藝核對，藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家批準的工藝進行生產(chǎn)，有關工藝核對的意見正在根據(jù)各方面的建議進行修改完善。

一年之計在于春，擼起袖子加油干。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以飽滿的熱忱、“滿格”的狀態(tài)、舍我其誰的擔當，把食品藥品安全抓得緊而又緊，管得嚴而又嚴，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!