平邑創(chuàng)新政務(wù)管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

平邑創(chuàng)新政務(wù)管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

針對(duì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到問(wèn)題增多，政務(wù)服務(wù)與之不匹配的實(shí)際，山東省臨沂市平邑縣積極探索科學(xué)高效的行政改革、政務(wù)服務(wù)新模式。一是出臺(tái)“13條措施”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最大值。主要內(nèi)容有：成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議，成立縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方監(jiān)督中心；實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)骨干企業(yè)制度；規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益行為，嚴(yán)禁違法查封企業(yè)財(cái)產(chǎn)、帳戶(hù)和吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁公路“三亂”行為；對(duì)違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定的行為實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等。為此，力求“三個(gè)落實(shí)”：落實(shí)業(yè)務(wù)全部審批進(jìn)大廳，落實(shí)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目“并聯(lián)審批”制度，落實(shí)“代辦”制。涉企費(fèi)用執(zhí)行“兩個(gè)下限標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)成本價(jià)”，部門(mén)涉企收費(fèi)必須按照“13條措施”規(guī)定的程序執(zhí)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)。在“13條措施”中，平邑縣明確要求實(shí)行“寧?kù)o日”制度，將每月的1日至25日定為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)“寧?kù)o日”，讓企業(yè)心無(wú)旁騖抓生產(chǎn)、集中精力搞經(jīng)營(yíng)。除涉及安全生產(chǎn)、消防、食藥監(jiān)、環(huán)保等重要情形外，在“寧?kù)o日”期間任何部門(mén)不許入企檢查。二是成立第三方監(jiān)督中心，強(qiáng)化外部監(jiān)督。監(jiān)督中心人員是由臨沂市正之源律師事務(wù)所的法律專(zhuān)業(yè)人員和平邑縣首批60家骨干企業(yè)代表組成。監(jiān)督中心是完全獨(dú)立的第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，履行政府賦予的相關(guān)職責(zé)，包括對(duì)審批、收費(fèi)、執(zhí)法等行政行為的監(jiān)督，對(duì)違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定行為的舉報(bào)，同時(shí)年底還組織納入企業(yè)評(píng)選最優(yōu)和最差服務(wù)單位。監(jiān)督中心服務(wù)費(fèi)用與工作績(jī)效評(píng)定及獎(jiǎng)懲直接掛鉤，其工作績(jī)效評(píng)定由納入企業(yè)投票決定，政府只負(fù)責(zé)買(mǎi)單，但付不付帳還是由納入企業(yè)決定。三是形成合力，強(qiáng)力問(wèn)責(zé)。平邑縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議牽頭，聯(lián)席會(huì)議成員單位履行好職責(zé)；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方監(jiān)督中心履行好第三方監(jiān)督責(zé)任，做好企業(yè)權(quán)益的維護(hù)者和代言人，替政府做好監(jiān)督員；聯(lián)席會(huì)議辦公室、縣整風(fēng)辦將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施執(zhí)行與紀(jì)律作風(fēng)長(zhǎng)效問(wèn)責(zé)有機(jī)結(jié)合，督查職能部門(mén)執(zhí)行落實(shí)情況；縣考核辦、聯(lián)席會(huì)議辦公室構(gòu)建考核機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施執(zhí)行情況及部門(mén)單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為科學(xué)發(fā)展考核的重要指標(biāo)和干部選拔任用的重要依據(jù)；宣傳部門(mén)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為宣傳工作的重點(diǎn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（平邑縣委宣傳部孟憲華、林國(guó)防供稿）