論點摘編

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放管服改革須向縱深推進

呂艷濱在2017年6月3日《光明日報》撰文指出，放管服改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要方面，也是釋放改革紅利的關鍵路徑。應進一步采取措施，縱深推進放管服改革。首先，應當以權力清單梳理與動態(tài)管理為抓手，進一步清理行政審批事項。凡是沒有法律依據(jù)的審批事項一律不能進入權力清單，未列入清單的不得作為辦事依據(jù)。其次，加強法律法規(guī)的立改廢工作，完善配套法律法規(guī)。對國務院取消、下放和調(diào)整行政審批事項涉及的法律法規(guī)，要及時清理，進行修改。配合改革做好法律保障，確保事中事后監(jiān)管、信用懲戒等于法有據(jù)。再次，加強頂層設計，自上而下理順權力和機制。另外，提升政務服務水平。加強政務大廳建設，真正實現(xiàn)一個窗口對外、“一站式”辦結。在編制與公開權力清單、辦事指南實現(xiàn)線上線下一致的基礎上，逐步統(tǒng)一并優(yōu)化行政審批流程，推進行政審批標準化，推行行政審批網(wǎng)上運行，實現(xiàn)信息公開、在線辦事一網(wǎng)打盡。最后，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打破信息孤島，加快人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等國家基礎信息資源庫共建共享，為政務服務、事中事后監(jiān)管提供應有的數(shù)據(jù)支撐。

用“包容審慎”態(tài)度創(chuàng)新監(jiān)管方式

6月23日《新京報》社論指出，6月21日的國務院常務會議上，李克強總理要求政府部門對待各類新業(yè)態(tài)、新模式要有“包容審慎”態(tài)度。這其實正是時下創(chuàng)業(yè)者們的創(chuàng)新痛點。最近幾年，一些新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的爭議，核心就在于一些政府部門和地方政府能否以一種開放包容的心態(tài)面對新事物。在新舊之間的博弈中，依然有些部門和地方的管理者，無法拋開固有的利益格局，表面上承認和歡迎新事物，實質(zhì)卻只愿意將其扭曲和馴化之后再納入到舊有的規(guī)則中。所以很多時候，也有必要警惕一種現(xiàn)象，就是中央政府在上面倡導“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，可一些地方政府或部分管理者卻虛與委蛇，表面包容開放，實則不情不愿。相對于新事物帶來的危險和不安，對舊式規(guī)則的依戀和官僚惰性，更值得警惕。時至今日，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“分享經(jīng)濟”方面，中國已經(jīng)走在了世界的前列，可以說是已經(jīng)掌握了一手好牌，而政府包容開放的大原則，相信也是不會變的。其實，當下中國千千萬萬懷揣著夢想的創(chuàng)業(yè)者對政府所求并不多。只要相關部門和地方政府能夠以“包容審慎”的態(tài)度創(chuàng)新監(jiān)管方式，將來不只是移動支付、分享經(jīng)濟繼續(xù)領先于世界，我們還會在更多創(chuàng)新領域進入世界前列。

政務服務中心的發(fā)展新趨勢

宋林霖、趙宏偉在《中國行政管理》2017年第5期撰文指出，政務服務中心是解決政府與公眾“最后一公里”問題的關鍵，“放管服”改革必須打通這一道關，要把政務服務中心作為推進改革的抓手，加快構建統(tǒng)一的“一站式”服務體系。從組織架構的角度看，適應政府治理現(xiàn)代化的需求，以推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革為契機，建議逐步完成從以集中和協(xié)調(diào)行政審批為主的政務服務中心轉(zhuǎn)型至以公共服務為主的公共服務中心。建議將公共服務中心定位于一個具有行政級別、享有法律主體資格、具有實質(zhì)性權力、負有監(jiān)管、考核職能的行政機構。建議根據(jù)中心職能定位和發(fā)展趨勢，成立“公共服務中心”，構架是“一委一辦多中心”，最上級設置公共服務工作管委會，管委會主任可以由常務副?。ㄊ小⒅?、區(qū)縣）長兼任，負責對公共服務事務進行宏觀領導，管委會常務副主任是執(zhí)行主任，可以是現(xiàn)政務服務中心的主任，并兼任同級政府的副秘書長，組織協(xié)調(diào)推動日常具體工作；“多中心”是指多個“服務中心”，包括行政審批服務中心、便民專線服務中心、公共資源交易中心、政務網(wǎng)絡運行中心等，審批局局長、便民中心主任、公共資源交易中心主任可以兼公共服務中心副主任。