把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上

文/張 洋

本刊述評(píng)

把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上

文/張 洋

“我們一定要讓企業(yè)和群眾更多感受到‘放管服’改革成效，著力打通‘最后一公里’，堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開(kāi)便利之門?！?017年全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理就政府與市場(chǎng)的關(guān)系處理、深化放管服改革提出明確要求。6月13日，剛剛召開(kāi)的全國(guó)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確今年放管服改革重點(diǎn)是做到五個(gè)“為”，為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利。

如何把握“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的關(guān)系？歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，在任何一方面走極端而忽略另一方面，都無(wú)益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持久健康發(fā)展，都可能有損廣大群眾的根本利益、有損執(zhí)政根基的穩(wěn)固。進(jìn)而言之，只有充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，科學(xué)把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，才能在“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”兩者之間找到平衡的支點(diǎn)，才能科學(xué)深入推進(jìn)改革，把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。

深化放管服改革的核心是處理好“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”的關(guān)系，在兩者之間找到平衡的“支點(diǎn)”，科學(xué)推進(jìn)改革，把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。找準(zhǔn)“支點(diǎn)”，就是要明確市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；搭穩(wěn)“支架”，就是要持續(xù)配套推進(jìn)改革，讓改革紅利得以更好的、更大化的釋放。“支點(diǎn)”和“支架”，都要適應(yīng)形勢(shì)變化不斷調(diào)整。

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”， 這是一次對(duì)以往改革實(shí)踐的高度理論提煉，為改革發(fā)展提供了根本遵循指引，是新形勢(shì)下關(guān)于“支點(diǎn)”問(wèn)題的新解答、新戰(zhàn)略。反映到改革實(shí)踐中，2017年政府工作報(bào)告在盤點(diǎn)2016年工作時(shí)指出，“在提前完成本屆政府減少行政審批事項(xiàng)三分之一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，去年（2016年）又取消165項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng)……”，這大大激發(fā)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新活力，增添了社會(huì)進(jìn)步新動(dòng)力。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)政放權(quán)應(yīng)與放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，各級(jí)政府通過(guò)法律、行政等一系列手段，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，確保市場(chǎng)穩(wěn)定繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)。

找準(zhǔn)“支點(diǎn)”，還要搭穩(wěn)“支架”，讓改革紅利得以更好的、最大化的釋放。當(dāng)前，改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題亟待解決，改革的順利推進(jìn)也離不開(kāi)配套措施的建立健全。比如，針對(duì)行政審批事項(xiàng)取消和下放的不到位、不徹底，要全面實(shí)行清單管理制度，明確任務(wù)責(zé)任；針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)后可能出現(xiàn)新的一些市場(chǎng)亂象，要完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，消除空白和盲區(qū)；針對(duì)政務(wù)服務(wù)的“信息壁壘”、“數(shù)據(jù)煙囪”等問(wèn)題，要進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)部門信息共享；針對(duì)基層政府部門在承接改革任務(wù)時(shí)可能出現(xiàn)的各種不作為慢作為亂作為，要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，打造法治政府等。

需要看到的是，“支點(diǎn)”需要適應(yīng)形勢(shì)變化不斷調(diào)整，這個(gè)過(guò)程是永無(wú)止境的。但是，無(wú)論形勢(shì)發(fā)展到哪一步，改革推進(jìn)到哪一步，為人民服務(wù)的根本宗旨都不會(huì)改變。新形勢(shì)下我們要不忘初心、審時(shí)度勢(shì)、披荊斬棘，做改革的促進(jìn)派和實(shí)干家，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓改革的成果更多地惠及全體人民。