論新發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)法的互動

張金艷

(華東政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，上海 200042)

論新發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)法的互動

張金艷

(華東政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，上海 200042)

新發(fā)展理念是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全新指針和重要風(fēng)向標(biāo)，其富含以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展等價值理念。新發(fā)展理念的貫徹與實現(xiàn)需要法治尤其是經(jīng)濟(jì)法治的保障與促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)法不僅是保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之法，更是與時代密切呼應(yīng)之現(xiàn)代法，理應(yīng)結(jié)合新發(fā)展理念的內(nèi)涵及價值取向，關(guān)注其與新發(fā)展理念之間的關(guān)系，吸收新發(fā)展理念的新鮮血液，自覺實現(xiàn)與新發(fā)展理念之間的互動。新發(fā)展理念蘊(yùn)含的價值理念與經(jīng)濟(jì)法的理念、基本原則等具有較多契合之處，這不僅是經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性與開放性的特質(zhì)使然，更體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法緊緊根植于經(jīng)濟(jì)社會土壤并隨之不斷發(fā)展變遷的重要品格。從某種意義上說，經(jīng)濟(jì)法就是經(jīng)濟(jì)政策的法制化，隨政策變化靈活變遷、與時俱進(jìn)是其保持活力的重要源泉。在相對滯后于最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的客觀情形下，必須進(jìn)一步檢視其現(xiàn)有理念、基本原則與制度等方面與新發(fā)展理念追求之間的距離，探尋新發(fā)展理念視野下經(jīng)濟(jì)法有待發(fā)展與完善的空間，應(yīng)立足于良法善治的思維，行經(jīng)濟(jì)法保障、促進(jìn)新發(fā)展理念貫徹實現(xiàn)的初衷，通過彰顯創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化共享發(fā)展、正確解讀開放發(fā)展等豐富經(jīng)濟(jì)法理念的內(nèi)容；通過對創(chuàng)新發(fā)展與適度干預(yù)原則之間關(guān)系與效率優(yōu)先、兼顧公平原則的正確認(rèn)識進(jìn)一步合理解讀經(jīng)濟(jì)法的基本原則；通過在宏觀調(diào)控、市場規(guī)制、國有參與、市場監(jiān)管、涉外經(jīng)濟(jì)等基本制度領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法的基本制度。

新發(fā)展理念;經(jīng)濟(jì)法;互動

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，提出全面建成小康社會的目標(biāo)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大全新發(fā)展理念(文中簡稱新發(fā)展理念)，明確了未來中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的明確道路與方向?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式推動新發(fā)展理念。新發(fā)展理念的推動與經(jīng)濟(jì)法密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)法是其重要法治保障。從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生、發(fā)展以及改革開放三十多年來對我國經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的研究與探討來看，某種意義上來說，經(jīng)濟(jì)法就是經(jīng)濟(jì)政策的法律化，其本質(zhì)是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之法，是國家解決社會經(jīng)濟(jì)問題之法。經(jīng)濟(jì)法學(xué)界理應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法治思維對推進(jìn)新發(fā)展理念有所回應(yīng)，同時用新發(fā)展理念指引經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)法理念、基本原則及具體制度注入新鮮血液，從而更好地指導(dǎo)具體的經(jīng)濟(jì)立法、執(zhí)法、司法和守法，最終為推進(jìn)新發(fā)展理念提供法治保障。

一、新發(fā)展理念的內(nèi)涵

(一)創(chuàng)新發(fā)展理念。以著力解決發(fā)展動力不足問題為己任的創(chuàng)新發(fā)展理念位于新發(fā)展理念之首，足可見其重要性。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新不足是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，在要素、投資等在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中后繼乏力的情況下，為進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須在要素、投資驅(qū)動之外讓科技自主創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要支撐作用得到充分發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動力源泉，真正實現(xiàn)從“要素驅(qū)動”“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。目前，創(chuàng)新已經(jīng)被擺在國家發(fā)展全局的核心位置，唯有創(chuàng)新，才有發(fā)展。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展理念。協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)問題。由多種因素導(dǎo)致，以城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡為主要表現(xiàn)的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題由來已久且具有深刻復(fù)雜的多元因素，不僅嚴(yán)重制約國民整體社會福利水平的提升，進(jìn)而影響全面小康社會建設(shè)及人民幸福指數(shù)。為促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會文明程度匹配，國家硬實力與軟實力同步提升，必須樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，唯有如此，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。

(三)綠色發(fā)展理念。為實現(xiàn)人與自然和諧相處，正確對待與解決人與自然的關(guān)系，必須堅持綠色發(fā)展理念。長期以來，我國以犧牲環(huán)境、資源為代價的不可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅浪費(fèi)了大量自然資源，而且加劇了生態(tài)環(huán)境問題的惡化，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。隨著大眾生態(tài)環(huán)保意識隨物質(zhì)生活水平的同步提升，百姓渴望藍(lán)天和凈水的呼聲越來越高，公眾環(huán)境權(quán)作為生存權(quán)這一基本人權(quán)的內(nèi)涵日益突出。因此，生態(tài)環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟(jì)社會問題，更是民生問題。為進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)文明，協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，《建議》提出綠色發(fā)展理念并強(qiáng)調(diào)對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境這一基本國策的堅守和建設(shè)生態(tài)文明的決心與責(zé)任。綠色是健康發(fā)展的底色，唯有綠色發(fā)展，才是永續(xù)發(fā)展。

(四)開放發(fā)展理念。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，為著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題，《建議》提出開放發(fā)展理念。這是新時期黨和國家對開放政策的全新解讀，是對改革開放初期開放政策的發(fā)展與演變。改革開放初期，我國長期以來的開放政策主要是引進(jìn)來，如今綜合國力大幅提升，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在發(fā)生深刻變化，必須強(qiáng)調(diào)走出去，進(jìn)一步發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，通過積極參與主動在國際經(jīng)濟(jì)體系中掌握制度性話語權(quán)，引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的制定，讓中國的影響輻射全球?！耙粠б宦贰迸c亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的設(shè)立，是我國開放發(fā)展進(jìn)入新階段、新水平的重要標(biāo)志。

(五)共享發(fā)展理念。為進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的公平、正義問題，必須堅持共享發(fā)展。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重對效率、效益的追求而忽視對公正、公平的兼顧。導(dǎo)致不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體收入差距過大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平差距較大。加之缺乏有效的制度設(shè)計保障公平正義的實現(xiàn)與社會主義制度優(yōu)越性的彰顯，長此以往，以人為本的社會主義核心價值觀就會受到?jīng)_擊。為進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的公平、正義問題，必須堅持共享發(fā)展，走共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕之路。堅持經(jīng)濟(jì)社會共享發(fā)展，不僅關(guān)系到公平、正義的實現(xiàn)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展包容性的重要體現(xiàn)。唯有共享發(fā)展，才是真正的發(fā)展。

二、新發(fā)展理念的價值取向

五大新發(fā)展理念雖然內(nèi)涵不同、目標(biāo)不同，卻是一個有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，共同著力從不同角度解決中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的一系列問題。創(chuàng)新發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展是支撐，共享發(fā)展是目的和歸宿。新發(fā)展理念突出的價值取向主要有以下幾個方面：

(一)以人為本的價值取向。新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了人民本位的發(fā)展觀。創(chuàng)新是人類的本質(zhì)屬性，創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步與發(fā)展。五大發(fā)展理念以創(chuàng)新為首，動員全體人民參與到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大潮中，依靠人民自己的首創(chuàng)力量，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，利用創(chuàng)新帶動發(fā)展，將發(fā)展成果反哺大眾。

(二)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的價值取向。只有全面、協(xié)調(diào)發(fā)展才能實現(xiàn)發(fā)展的健康與永續(xù)，才能真正體現(xiàn)以人為本，發(fā)展源自人民、為了人民。在新發(fā)展理念中，無論是橫向的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展還是縱向的可持續(xù)綠色發(fā)展、內(nèi)外聯(lián)動的開放發(fā)展及公正、共享發(fā)展，無不體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的價值理念。

(三)人與自然和諧發(fā)展的價值取向。人與自然的和諧發(fā)展又稱為綠色發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的主要表現(xiàn)及永恒主題，只有在發(fā)展過程中尊重大自然、與自然和諧相處，才能最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在深刻領(lǐng)會傳統(tǒng)發(fā)展理念與發(fā)展模式帶來的生態(tài)災(zāi)難后，人類早已開始反思如何與大自然和諧相處，認(rèn)識到只有尊重自然規(guī)律的發(fā)展才能實現(xiàn)發(fā)展的永續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展理念在20世紀(jì)80年代粉墨登場后，早已由當(dāng)初的戰(zhàn)略性口號轉(zhuǎn)化為世界各國的具體行動。尊重大自然、與自然和諧相處的綠色發(fā)展觀也早就融入共產(chǎn)黨的發(fā)展理念和政策文件中?？茖W(xué)發(fā)展觀的五個統(tǒng)籌之一就是“統(tǒng)籌人與自然的發(fā)展”，新發(fā)展理念中的綠色發(fā)展理念更是對其傳承與發(fā)展。

三、新發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)法之間的互動

(一)新發(fā)展理念的實現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)法治的保障

新發(fā)展理念是對以往發(fā)展理念的升華與發(fā)展，其貫徹落實無疑需要法治的保障與引領(lǐng)。在全面推進(jìn)依法治國的今天，法治與發(fā)展的關(guān)系休戚相關(guān)。良好的法治是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和助推器，反之，則有可能阻礙發(fā)展。中國法治化進(jìn)程在一直推進(jìn)，以往法制體系的不健全、不完善及法治思維的羈絆雖然會在一定意義上阻礙中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，但總體來看，中國改革開放三十年來取得的巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就離不開越來越完善的法制保障，法治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間明顯地呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)相互影響、相互促進(jìn)[2]。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，更與經(jīng)濟(jì)法治密切相關(guān)。新發(fā)展理念是重啟改革背景下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的全新發(fā)展理念與發(fā)展戰(zhàn)略選擇，要踐行新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略保障堪當(dāng)首位。市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的建立、健全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟(jì)全球化過程中國家核心競爭力的提升無不需要經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略的積極配合、良性互動與強(qiáng)力支撐[3]。在戰(zhàn)略高度布局經(jīng)濟(jì)法治，才能更好發(fā)揮其對新發(fā)展理念的保障與推動作用。

經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)或介入本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，從產(chǎn)生之日起就與一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)，并始終致力于保障、促進(jìn)、振興本國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)法擔(dān)負(fù)著培育市場機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，其國家干預(yù)內(nèi)核經(jīng)歷了從全面干預(yù)到減少干預(yù)、適度干預(yù)轉(zhuǎn)變的發(fā)展歷程。30多年來，人們已經(jīng)認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)法是促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)代法，是國家用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重要工具，具有突出的政策性[4]。中國經(jīng)濟(jì)法在三十多年的發(fā)展中一直貫穿著中國意識，其制度構(gòu)造的邏輯起點(diǎn)和發(fā)展理據(jù)是中國改革開放實踐中所反映的問題[5]。十三五規(guī)劃中的新發(fā)展理念本身就是國家以規(guī)劃手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，而經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上就是確認(rèn)和規(guī)范國家干預(yù)之法[6]。只有在以經(jīng)濟(jì)法治為主的法治保障下，新發(fā)展理念才能真正貫徹與落實，這不僅是市場經(jīng)濟(jì)時代的保障，更是法治經(jīng)濟(jì)時代的彰顯。

(二) 經(jīng)濟(jì)法需融入新發(fā)展理念的新鮮血液

1.回應(yīng)最新發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)。十三五規(guī)劃提出的新發(fā)展理念不僅明確了未來一段時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最新方向，具有重要的指導(dǎo)意義，而且規(guī)劃本身就是國家以計劃(規(guī)劃)手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法作為規(guī)范國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)與保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展之法，理應(yīng)融入新時期國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行的最新理念與精神，否則，就難以發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之法的功能。其發(fā)展得益于中國持續(xù)推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在與改革的互動因應(yīng)中不斷發(fā)展與完善，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)性、現(xiàn)代性的特點(diǎn)，這種與時俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)法理論創(chuàng)新反過來又更好的促進(jìn)與保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念的實現(xiàn)，最大限度發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之法的功能。也就是說，只有堅持經(jīng)濟(jì)法理論與實踐同步發(fā)展，才能更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用。而理論與制度的發(fā)展又立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐與最新發(fā)展理念并隨之與時俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段下提出的新發(fā)展理念實則蘊(yùn)含了豐富的經(jīng)濟(jì)法治內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)法理念等基礎(chǔ)理論研究必須深刻理解與挖掘其與新發(fā)展理念之間的關(guān)聯(lián)并對此有所回應(yīng)，將新發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新與發(fā)展經(jīng)濟(jì)法理論，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展，進(jìn)而才能更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在新時期保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。

盡管目前經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究還存在諸如總論與分論脫節(jié)、理論與實踐脫節(jié)、中國與外國脫節(jié)等問題，甚至有人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法研究無法與政治、經(jīng)濟(jì)體制改革保持適當(dāng)?shù)木嚯x，受政治、經(jīng)濟(jì)政策影響太大，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立品格[7]。但這恰恰是經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性、開放性的表現(xiàn)。相對于其他法律部門而言，經(jīng)濟(jì)法乃振興經(jīng)濟(jì)之法，肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)公共利益使命[8]。從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、發(fā)展的軌跡可以看出，圍繞、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不斷豐富、調(diào)整自身理論與制度體系，一直是經(jīng)濟(jì)法作為新興部門法的重要特質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)政策的法律化，自然與經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)，因為沒有哪個法律部門在與經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)政策的緊密聯(lián)系上可與經(jīng)濟(jì)法媲美。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是通過規(guī)范、保障國家對經(jīng)濟(jì)生活的適度介入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法本身也在根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、主流經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展變化中實現(xiàn)自身的修正與完善，因時因事而變是經(jīng)濟(jì)法最永恒的主題，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)是發(fā)展變化的法。如果經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展不與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)保持一致，則很難作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部門法完成其促進(jìn)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命。經(jīng)濟(jì)法之花只有開在最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的當(dāng)下，才會保持旺盛的生命力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢是養(yǎng)分和土壤，經(jīng)濟(jì)法自身不斷更新的理念與追求是經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、保障之花長盛不衰的內(nèi)生力量。不對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最新理念做出回應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法是無法實現(xiàn)其推進(jìn)、保障新發(fā)展理念的歷史使命的。經(jīng)濟(jì)法的理念、基本原則與制度關(guān)系到經(jīng)濟(jì)法發(fā)展之本，在新發(fā)展理念視域下對其進(jìn)行檢視與完善，不僅是經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論自身發(fā)展與完善的重要契機(jī)，更是經(jīng)濟(jì)法自身現(xiàn)代性、開放性、包容性的重要體現(xiàn)。而這種發(fā)展與完善本身就是創(chuàng)新發(fā)展理念的應(yīng)有之義，因為創(chuàng)新不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新，作為制度規(guī)則最重要表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)法律制度，其創(chuàng)新與發(fā)展本身就是對新發(fā)展理念的實現(xiàn)，同時又通過創(chuàng)新的理念與制度保障創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實現(xiàn)。

在對最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與理念及時回應(yīng)方面，經(jīng)濟(jì)法一直在路上，甚至可以將經(jīng)濟(jì)法定位為回應(yīng)型法。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法對現(xiàn)實問題的主動關(guān)注和積極回應(yīng)，注重經(jīng)濟(jì)法對社會變遷和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對接和協(xié)調(diào)[9]。緊貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，圍繞促進(jìn)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命完成，結(jié)合最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，檢視、豐富與發(fā)展自身理論，是經(jīng)濟(jì)法自身發(fā)展的基本特質(zhì)。經(jīng)濟(jì)法也是在與最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、形勢的密切互動中走過自身理論發(fā)展的幼年、青年、壯年時期。新時代的召喚是其不斷成長的動力，雖然也經(jīng)歷了成長過程中的自我迷失與偏離，但最終在圍繞服務(wù)、促進(jìn)、保障市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)中不斷回歸與成長。經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究是經(jīng)濟(jì)法自身不斷成熟與發(fā)展的重要推動力，一代一代的經(jīng)濟(jì)法學(xué)人在不懈努力中推動著中國經(jīng)濟(jì)法理論的發(fā)展。在與最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念互動與回應(yīng)方面，經(jīng)濟(jì)法學(xué)亦從未止步。在經(jīng)濟(jì)法理念、基本原則、制度研究方面，學(xué)界結(jié)合和諧社會建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀等國內(nèi)不同時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與理念，不斷探索經(jīng)濟(jì)法理念的更新與發(fā)展，適時檢視理念、基本原則自身與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的回應(yīng)，在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢準(zhǔn)確理解與把握中深刻思考經(jīng)濟(jì)法的理念與基本原則，探尋中國經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)與使命，豐富了關(guān)于經(jīng)濟(jì)法理念、基本原則的內(nèi)容。如代表性經(jīng)濟(jì)法學(xué)者在對和諧社會背景下經(jīng)濟(jì)法理念、基本原則的審視與發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀理念下中國經(jīng)濟(jì)法理念、基本原則的結(jié)合等方面的及時研究與回應(yīng)，進(jìn)一步奠定了今天經(jīng)濟(jì)法理念、基本原則的內(nèi)容之基，使經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論研究更加成熟。這就為新發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)法理念、基本原則與制度的回應(yīng)與更新提供了路徑依賴與經(jīng)驗選擇。

2. 新發(fā)展理念下我國經(jīng)濟(jì)法的變遷與發(fā)展

(1)新發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)法理念的解讀。經(jīng)濟(jì)法理念的形成和變遷，是深深根植于特定的社會歷史條件中的。只有適宜的土壤，適合的條件，經(jīng)濟(jì)法理念才會變遷[10]。新時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念的更新必然帶動經(jīng)濟(jì)法理念的更新與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法理念應(yīng)對全新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念有所因應(yīng)。雖然經(jīng)濟(jì)法發(fā)展觀中的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，人本理念，實質(zhì)公平正義理念，社會本位理念，等等都能在與新發(fā)展理念的比對中找到一定的契合點(diǎn)，但是經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的發(fā)展有時候會滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐，呈現(xiàn)出不一致性。新的法律理念產(chǎn)生并帶來法律的變革源自于既有的法律理念不能夠很好地指引立法和司法實踐[11]。在新發(fā)展理念下，應(yīng)對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法理念適當(dāng)予以彰顯與強(qiáng)化，通過對其理念內(nèi)容的豐富與擴(kuò)大解讀，實現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的引領(lǐng)作用。如，在經(jīng)濟(jì)法理念中彰顯創(chuàng)新發(fā)展理念、強(qiáng)化共享發(fā)展理念、正確解讀開放發(fā)展理念等。

(2) 新發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)法基本原則的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)法的基本原則作為經(jīng)濟(jì)法制定、實施的根本指導(dǎo)準(zhǔn)則，更要切實體現(xiàn)和貫徹經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)然理念，通過為經(jīng)濟(jì)法具體制度設(shè)計提供指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的制定和實施，維護(hù)經(jīng)濟(jì)法制的統(tǒng)一。同時在經(jīng)濟(jì)法全新理念指引下，通過經(jīng)濟(jì)法制創(chuàng)新進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)法制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。在新發(fā)展理念下，必須在創(chuàng)新發(fā)展理念下對適度干預(yù)原則進(jìn)行合理解讀，正確處理創(chuàng)新發(fā)展與國家適度干預(yù)之間的關(guān)系，避免政府借創(chuàng)新之由行過度干預(yù)之實。還必須對效率優(yōu)先、兼顧公平原則進(jìn)行正確解讀，追求效率是市場規(guī)律使然，兼顧公平是政府的責(zé)任。只有充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，同時通過政府對公共服務(wù)的提供、社會保障的加強(qiáng)、對弱勢群體的關(guān)注等有效干預(yù)，才能真正實現(xiàn)共建共享。否則，一味強(qiáng)調(diào)效率與公平并重會有違市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，抑制或侵害市場主體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和經(jīng)濟(jì)自由及經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

(3)新發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)法制度的完善。先進(jìn)的理念決定先進(jìn)的基本原則，先進(jìn)的基本原則指導(dǎo)構(gòu)建先進(jìn)的法律制度。在新發(fā)展理念下，經(jīng)濟(jì)法理念、基本原則的創(chuàng)新必將帶動經(jīng)濟(jì)法律制度的創(chuàng)新與完善。必須在新發(fā)展理念下，進(jìn)一步檢視宏觀調(diào)控法律制度、市場規(guī)制法律制度、國有參與法律制度、市場監(jiān)管法律制度和涉外經(jīng)濟(jì)法律制度等現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法律制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)法理念、原則在新發(fā)展理念下的新發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新與完善，真正實現(xiàn)對新發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)法治保障。如，包括產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等在內(nèi)的宏觀調(diào)控法律制度在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展理念下的進(jìn)一步創(chuàng)新；包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等在內(nèi)的市場規(guī)制法在創(chuàng)新、綠色、共享發(fā)展理念下的進(jìn)一步完善；包括國有企業(yè)法等在內(nèi)的國有參與法律制度以及市場監(jiān)管法律制度、涉外經(jīng)濟(jì)法律制度在創(chuàng)新、綠色、共享、開放等發(fā)展理念下的發(fā)展；等等。

[1] 江必新，邵長茂.貫徹五大發(fā)展理念的法治保障[J].現(xiàn)代法學(xué),2016,(6):4.

[2] 顧功耘.論重啟改革背景下的經(jīng)濟(jì)法治戰(zhàn)略[J].法學(xué),2014,(3):3-6.

[3] 張守文.論促進(jìn)型經(jīng)濟(jì)法[J].重慶大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)),2008,(5):98.

[4] 魯籬.中國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展進(jìn)路: 檢視與前瞻[J].現(xiàn)代法學(xué),2013,(4):33.

[5] 邱本.論國家干預(yù)及其法治化[J].財經(jīng)法學(xué),2016,(4):38.

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[9] 成濤，等.經(jīng)濟(jì)法理念與運(yùn)作[M].上海人民出版社,2005:9.

[10] 馮果.經(jīng)濟(jì)法的價值理念論綱[J].經(jīng)濟(jì)法研究，2014,(11):115.

〔責(zé)任編輯：張 毫〕

論點(diǎn)摘編

阿根廷高喬人形象與初級產(chǎn)品出口模式

董國輝、薛桐在《學(xué)術(shù)交流》2017年第7期撰文指出，歷史上，阿根廷是一個移民國家，歐洲人、土著人、混血人共同組成了阿根廷民族。來自不同國家的移民為了建設(shè)阿根廷而團(tuán)結(jié)一致，共同創(chuàng)造了19世紀(jì)中后期到20世紀(jì)初期的經(jīng)濟(jì)繁榮。在民族形成的過程中，高喬人作為多種族混血的后代，成為阿根廷傳統(tǒng)文化的代表，民族身份的象征。高喬人的精神和文化已經(jīng)深入阿根廷的骨髓，成為阿根廷民族共同的財富。然而在19世紀(jì)，高喬人的形象還是負(fù)面的，經(jīng)過近兩個世紀(jì)的形象變遷才變成今天的樣子，這種形象變遷與阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變具有很大的相關(guān)性。阿根廷同其他拉丁美洲國家一樣，經(jīng)歷了從初級產(chǎn)品出口模式向進(jìn)口替代工業(yè)化模式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，是高喬人形象轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)根源，而高喬人也對阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

(張 毫 摘)

2017-07-15

國家社科基金規(guī)劃項目“反壟斷法基本理念及其制度化研究”(15BFX098)的階段性成果

張金艷(1977-)，女，河南睢縣人，副教授，博士研究生，中原工學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)研究中心成員，從事經(jīng)濟(jì)法、知識產(chǎn)權(quán)法研究。

D90

A

1000-8284(2017)08-0058-05

依法治國研究 張金艷.論新發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)法的互動[J].知與行,2017,(8):58-62.