習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想研究

張愛軍

習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想研究

張愛軍

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視運(yùn)用戰(zhàn)略思維，圍繞治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略保障等提出了一系列高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記治國理政的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，既有深厚的理論、思想淵源，也具有重大的時代背景。學(xué)習(xí)研究其中蘊(yùn)含的深刻的馬克思主義世界觀、價值觀和方法論，對于黨員干部增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等“四個意識”，對于加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力、做好本職工作具有重大理論和現(xiàn)實意義。

習(xí)近平；治國理政；戰(zhàn)略思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從中國實際出發(fā)，提出了一系列治國理政的新思想新理念新戰(zhàn)略。特別是，習(xí)近平高度重視戰(zhàn)略思維，高瞻遠(yuǎn)矚地從全局視角和長遠(yuǎn)眼光客觀辯證地觀察、思考和處理影響中國發(fā)展的根本性問題。他強(qiáng)調(diào)指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”。[1]深入研究和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政謀全局、謀長遠(yuǎn)、謀根本的戰(zhàn)略思想，對于增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識“四個意識”，對于各級黨員干部加強(qiáng)修養(yǎng)、提升能力、做好工作具有重大理論和現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平總書記治國理政戰(zhàn)略思想的淵源和時代背景

十八大以來，習(xí)近平總書記以大氣魄治黨治國治軍，以大手筆運(yùn)籌國內(nèi)國際大局，以大布局推動改革發(fā)展進(jìn)程，其治國理政的戰(zhàn)略思想既有深厚的理論、思想淵源，也具有重大的時代背景。

（一）中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想博大的文化淵源

習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，“中國共產(chǎn)黨人始終是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實繼承者和弘揚(yáng)者，從孔夫子到孫中山，我們都注意汲取其中積極的養(yǎng)分?！彼f，“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們認(rèn)識和改造世界提供有益啟迪，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)?！盵2]

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有豐富的戰(zhàn)略思想智慧?！秾O子兵法》作為一部流傳兩千多年的兵學(xué)經(jīng)典，最早提出了成體系的戰(zhàn)略思想。古人指出的“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”也是光輝的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記具有深厚的傳統(tǒng)文化學(xué)養(yǎng)，總書記在系列重要講話中對經(jīng)典名句，信手拈來，就能恰到好處地運(yùn)用。習(xí)近平總書記引用“治大國若烹小鮮”、“身在兵位胸為帥謀”、“不畏浮云遮望眼”等等體現(xiàn)戰(zhàn)略思想的古語，一方面體現(xiàn)出其深厚的學(xué)養(yǎng)，另一方面，也體現(xiàn)出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是他治國理政戰(zhàn)略思想博大的文化淵源。

（二）馬克思主義哲學(xué)思想是習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想深厚的理論淵源

習(xí)近平總書記高度重視學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)。十八大以來，中央政治局兩次就馬克思主義哲學(xué)基本原理進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)”。[3]

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、研究總書記治國理政的實踐就會發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平對馬克思主義哲學(xué)的世界觀和方法論有著深刻的認(rèn)知，其治國理政的理念和思想深得馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國社會各種利益關(guān)系十分復(fù)雜，這就要求我們善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到，要堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，準(zhǔn)確把握客觀實際，真正掌握規(guī)律，妥善處理各種重大關(guān)系。這些馬克思主義哲學(xué)的經(jīng)典理論和思想，為習(xí)近平治國理政謀全局、謀過程的戰(zhàn)略思想奠定了深厚理論基礎(chǔ)。

（三）黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略智慧是習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想重要的思想淵源

中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)核心的治國理政思想都具有鮮明的戰(zhàn)略特色和突出的戰(zhàn)略氣派。其中，毛澤東同志高超的軍事戰(zhàn)略，爐火純青地創(chuàng)造了一個又一個歷史奇跡，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略智慧的大手筆。鄧小平同志作為舉世公認(rèn)的戰(zhàn)略大師，以海納百川的氣度，開辟了中國特色的社會主義道路?！吧鐣髁x也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”，“中國應(yīng)該改革開放”等等，都是舉世公認(rèn)的謀全局、謀長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略智慧。

習(xí)近平總書記治國理政非常注重從老一代領(lǐng)導(dǎo)人那里汲取營養(yǎng)。歷代中央領(lǐng)導(dǎo)核心非常注重和善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，這既是我們黨的事業(yè)能夠長盛不衰的法寶，也是習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想的重要淵源。

（四）習(xí)近平自身豐富的從政閱歷為其治國理政戰(zhàn)略思想提供鮮活的實踐淵源

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人卓越核心能力的形成不是一蹴而就的，而是一個隨著自身成長閱歷螺旋式上升的過程。對于習(xí)近平總書記而言，豐富的從政閱歷和執(zhí)政經(jīng)驗，特別是一步一個臺階的成長經(jīng)歷，一方面，讓他真正吃透了黨情國情世情，使他對治國理政的方向、路徑、問題、重點，洞若觀火、了如指掌，于是成竹在胸；另一方面，實際工作過程中艱苦經(jīng)歷的磨礪、豐富經(jīng)驗的積累、不斷學(xué)悟的積淀、嚴(yán)格黨性的錘煉同其深厚的哲學(xué)和文化底蘊(yùn)協(xié)同發(fā)生作用，鑄成了其卓越的戰(zhàn)略思想。

（五）我黨治國理政面臨的系列課題是習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想重大的時代背景

馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵4]每一個時代的領(lǐng)袖都面臨時代特有的課題。從我國的歷史方位看，中國時逢由大變強(qiáng)的歷史變局中。過去30多年中國的改革開放取得了巨大成就，但也積累了很多問題。習(xí)近平指出，不發(fā)展有不發(fā)展的問題，發(fā)展起來有發(fā)展起來的問題，而發(fā)展起來后出現(xiàn)的問題并不比發(fā)展起來前少，甚至更多更復(fù)雜了。習(xí)近平還指出，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體。因此，他提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局的戰(zhàn)略思想，就是注重“全面協(xié)調(diào)”、“系統(tǒng)整體”的結(jié)果。

同時，在中國轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)民族復(fù)興，本身首先是一個戰(zhàn)略性課題。從中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)，面臨著經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展模式、增長動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)等一系列轉(zhuǎn)型升級問題。 “發(fā)展起來”時期，實踐發(fā)展呈現(xiàn)出很多新要求、新特點，顯然，破解我國面臨的一系列紛繁復(fù)雜、相互交織的重點難點問題，尤其需要領(lǐng)導(dǎo)核心增強(qiáng)預(yù)見、謀劃“戰(zhàn)略重點”和“根本長遠(yuǎn)”的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略思想。

二、習(xí)近平總書記治國理政戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容

十八大以來，習(xí)近平總書記總結(jié)新中國成立以來，尤其是改革開放以來我們黨治國理政的經(jīng)驗，汲取古今中外國家治理的智慧，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主題，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為目標(biāo)引領(lǐng)，以落實和推進(jìn)“四個全面”為戰(zhàn)略布局，確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)，并以外交國防為戰(zhàn)略保障，提出了一系列內(nèi)涵豐富、博大精深的治國理政的戰(zhàn)略思想。這一系列相互聯(lián)系、相互貫通的戰(zhàn)略思想，涉及內(nèi)政外交國防每個領(lǐng)域，貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定各個環(huán)節(jié)，涵蓋治黨治國治軍多個方面，開辟了我黨治國理政的全新境界。而其中，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略保障的思想，更是具有全局氣度和長遠(yuǎn)眼光的頂層設(shè)計，是面向世界和著眼未來的科學(xué)謀劃，是著眼解決根本性問題的邏輯嚴(yán)密的戰(zhàn)略思想的科學(xué)體系。

（一）前瞻而宏大的戰(zhàn)略目標(biāo)：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢

2012年11月29日習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時，提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)。他還非常具體地提出中國夢現(xiàn)階段的目標(biāo)指向，即實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。習(xí)近平說：“我堅信，中國共產(chǎn)黨成立100周年時，全面建成小康社會的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我堅信，中華人民共和國成立100周年時，把我國建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定會實現(xiàn)。[5]“一個中國夢”、“兩個一百年”，長遠(yuǎn)目標(biāo)前瞻而宏大，階段性目標(biāo)清晰而具體，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國理政既高瞻遠(yuǎn)矚、也運(yùn)籌過程、謀劃階段的戰(zhàn)略思想。

（二）邏輯嚴(yán)密的戰(zhàn)略布局：“四個全面”

2014年12月習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”重要思想。2015年2月習(xí)近平總書記在中央黨校發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)指出，“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義”。[6]

1.全面建成小康社會

全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記把全面小康放在中國夢的大格局中，把全面建成小康社會的目標(biāo)升華為中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑。

全面建成小康社會的戰(zhàn)略思想，其特點是強(qiáng)調(diào)全局謀劃、補(bǔ)齊短板。全面建成小康社會，核心在全面。這個“全面”，體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的。它是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康。這個“全面”，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的，著眼的是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局。

2.全面深化改革

全面深化改革的戰(zhàn)略思想，其突出特點是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革作了一系列精辟論述，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項改革。在十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時他又指出：“改革開放是個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進(jìn)。”2013年9月17日在跟黨外人士座談時習(xí)近平再次指出：“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，加強(qiáng)各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究?！?/p>

習(xí)近平全面深化改革的戰(zhàn)略思想，站在時代高度，對改革進(jìn)行了多角度全方位的理論思考，將我黨對改革理論的系統(tǒng)探索和戰(zhàn)略思想推向了新的高度。

3.全面推進(jìn)依法治國

全面推進(jìn)依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。法治是治國理政的基本方式，依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。習(xí)近平總書記全面推進(jìn)依法治國的思想是遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的謀全局、謀長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想。

4.全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨，就是要落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的思想具有高屋建瓴的戰(zhàn)略特色：

一是注重從戰(zhàn)略高度進(jìn)行布局。十八大以來，習(xí)近平總書記一方面把黨的建設(shè)納入治國理政的戰(zhàn)略布局，另一方面深刻闡明了全面從嚴(yán)治黨與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證關(guān)系。治國必先治黨，“打鐵還需自身硬”，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。

二是善于全面、聯(lián)系地進(jìn)行部署。十八大以來，習(xí)近平為核心的黨中央推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一方面，注重思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各方面整體謀劃、整體設(shè)計、整體推進(jìn)，全面地處理各方面的辯證關(guān)系，綜合施治，破解各個領(lǐng)域存在的具體問題，實現(xiàn)全覆蓋、形成了強(qiáng)大合力。另一方面，在著力推進(jìn)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的同時，特別突出地強(qiáng)調(diào)思想建黨與制度治黨的緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨要做到堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。這一重要論述，深刻闡述了思想建黨和制度治黨之間的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢下全面從嚴(yán)治黨思想建設(shè)與制度建設(shè)都要貫穿始終的重要規(guī)律。

三是抓住主要矛盾，既謀劃過程也謀劃長遠(yuǎn)。一方面，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！盵7]習(xí)近平認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨，必須堅持牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持率先垂范、以上率下，引領(lǐng)普通黨員“最大多數(shù)”。這充分體現(xiàn)了抓關(guān)鍵與抓一般的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了注重抓住主要矛盾的辯證理念。另一方面，抓常與抓長相結(jié)合。“全面從嚴(yán)治黨，要害在治”的理念，既體現(xiàn)要常態(tài)化地治理，也強(qiáng)調(diào)要長期地整治，具體體現(xiàn)在“抓常與抓長”的辯證關(guān)系上。十八大以來，無論是抓作風(fēng)建設(shè)還是抓反腐敗斗爭，無論抓思想教育還是抓制度建設(shè)，習(xí)近平都始終強(qiáng)調(diào)持之以恒、久久為功。

總之，“四個全面”作為習(xí)近平治國理政的戰(zhàn)略思想是戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略全局的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措”?！叭娼ǔ尚】瞪鐣屈h的十八大提出的總目標(biāo)，而全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國，則如大鵬之兩翼、戰(zhàn)車之兩輪，共同推動全面建成小康社會奮斗目標(biāo)順利實現(xiàn)。在這個過程中，全面從嚴(yán)治黨則是各項工作順利推進(jìn)、各項目標(biāo)順利實現(xiàn)的根本保證”。可見，四者環(huán)環(huán)相扣，互相嵌入，不可分割、不可偏廢，共同構(gòu)成習(xí)近平治國理政的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局豐富了馬克思主義戰(zhàn)略思想的理論寶庫，與時俱進(jìn)地開啟了治國理政的未來。

（三）務(wù)實堅定的戰(zhàn)略保障：全方位外交與國防戰(zhàn)略

習(xí)近平治國理政的戰(zhàn)略思想注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。2013年1月習(xí)近平在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，夯實走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)。顯然，習(xí)近平把外交國防作為治國理政的戰(zhàn)略保障，他對外交國防的謀劃統(tǒng)籌是為中華民族謀全局謀長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想。

1. 堅持和平發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動合作共贏

習(xí)近平總書記的外交戰(zhàn)略思想不僅僅強(qiáng)調(diào)和平發(fā)展，他更進(jìn)一步地推動合作共贏。他認(rèn)為，面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求，各國應(yīng)該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，各國人民應(yīng)該一起來維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

為了實現(xiàn)雙贏、多贏、共贏的外交新理念，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“一帶一路”等戰(zhàn)略舉措，不僅為全球和平發(fā)展提供了強(qiáng)大的正能量，而且使中國在國際多邊舞臺上展示了開放、包容、負(fù)責(zé)任的大國形象，贏得了國際社會的廣泛贊譽(yù)，也為我國發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境，彰顯著宏大的眼光、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思想。

2. 清晰劃出和平發(fā)展的底線

在堅持和平發(fā)展、謀求合作共贏的同時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國要堅持外交底線，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。他在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時講話指出，我們要堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。這兩個“決不能”、兩個“不要指望”豐富創(chuàng)新了和平發(fā)展的外交戰(zhàn)略思想，為我國的主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供堅定保障。

3. 旗幟鮮明用軍事實力維護(hù)和平

習(xí)近平深諳戰(zhàn)爭與和平的辯證法。他指出：“能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭與和平的辯證法?！盵8]國防建設(shè)方面，他旗幟鮮明地提出，建設(shè)一支聽黨指揮，能打勝仗，作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊。習(xí)近平總書記要求，牢牢把握黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，鑄牢聽黨指揮這個強(qiáng)軍之魂，扭住能打仗、打勝仗這個強(qiáng)軍之要，夯實依法治軍、從嚴(yán)治軍這個強(qiáng)軍之基。

可見，習(xí)近平總書記的外交和軍事戰(zhàn)略，既蘊(yùn)含著我國對外合作、互利共贏的誠意，同時又蘊(yùn)含著高超、理性的國際戰(zhàn)略博弈智慧。這些外交軍事戰(zhàn)略思想，既為我國和平發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障，也彰顯了把握時代大勢、駕馭國際關(guān)系、維護(hù)國家利益的戰(zhàn)略視野。

三、學(xué)習(xí)習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想，提高謀劃工作的能力水平

習(xí)近平治國理政的戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富，博大精深，其中蘊(yùn)含的深刻的馬克思主義世界觀、價值觀和方法論，值得我們在實際工作中學(xué)習(xí)運(yùn)用。

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平戰(zhàn)略思想的邏輯起點，注重堅持問題導(dǎo)向

黨的十八大以來，習(xí)近平針對國家發(fā)展中存在的問題和矛盾進(jìn)行深入思考，始終把解決影響黨和國家全局的現(xiàn)實問題、焦點問題、深層問題，作為治國理政戰(zhàn)略的切入點和發(fā)力點。習(xí)近平明確指出：“我們強(qiáng)調(diào)，要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！盵9]這體現(xiàn)了其治國理政思想鮮明的問題意識和問題導(dǎo)向。

1．敢于直面難題

在改革問題上，習(xí)近平咬定青山不放松，敢于向各種利益集團(tuán)亮劍；在反腐倡廉問題上，不回避、不躲閃，不容許任何人在法律制度面前搞特殊；在維護(hù)國家主權(quán)問題上，即使面對強(qiáng)國也針鋒相對、寸步不讓。在全黨全國人民面前充分展現(xiàn)了直面矛盾迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)義無反顧的堅強(qiáng)意志和恢弘氣度。

2．善于抓主要矛盾

治國理政千頭萬緒，但又不能眉毛胡子一把抓，要分清主次、輕重、緩急，以達(dá)到最佳的治理效果?！熬V舉目張”是中國古代思想家推崇的治國策略，習(xí)近平總書記繼承并發(fā)展了傳統(tǒng)治國思想。“四個全面”作為解決中國社會的突出矛盾提出來的戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略抓手，深刻把握治國理政規(guī)律，始終堅持以通過解決影響黨和國家前途命運(yùn)的核心問題，來帶動一般性、從屬性問題和表層性問題的解決和突破，展示了統(tǒng)攬全局、善抓主要矛盾的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3．注重研究時代和實踐提出的新課題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，必須落到研究我國發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實踐問題上來，落到提出解決問題的正確思路和有效辦法上來。”[10]問題是時代的聲音。從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的論斷，到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的提出，到供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的部署，都是在研究時代新課題的基礎(chǔ)上，“進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。

（二）學(xué)習(xí)習(xí)近平戰(zhàn)略思想的全面布局，科學(xué)統(tǒng)籌工作規(guī)劃

戰(zhàn)略思想要求統(tǒng)籌兼顧，對各個局部統(tǒng)籌安排。習(xí)近平總書記治國理政的戰(zhàn)略思想特別強(qiáng)調(diào)全面布局，統(tǒng)籌安排。

1．從戰(zhàn)略和全局高度，統(tǒng)籌謀劃

習(xí)近平統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體，統(tǒng)籌“四個全面”戰(zhàn)略布局。他同時要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有系統(tǒng)思維。在現(xiàn)實工作和生活中，各項內(nèi)容、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動全身，必須堅持系統(tǒng)思考，科學(xué)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌得好，能夠相互促進(jìn)、相得益彰；統(tǒng)籌不好，則會互相羈絆、相互掣肘。

2．強(qiáng)調(diào)自上而下整體設(shè)計

習(xí)近平總書記指出，我們進(jìn)行的事業(yè)，是前人沒有進(jìn)行過的事業(yè)，我們?nèi)匀灰獔猿置^過河，但是我們已經(jīng)積累了改革開放30多年的經(jīng)驗，所以，我們要把頂層設(shè)計和摸著石頭過河兩者結(jié)合，才能夠促進(jìn)其發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行“四梁八柱”的頂層設(shè)計。黨的十八大以來，習(xí)近平親任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等等7個領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對一系列深層次、交織性、頑固性問題親自謀劃部署、親自推動督辦，這不僅體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對黨和國家大局的深層思考和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而且為促進(jìn)國家大政方針落地生根創(chuàng)造了一種全新高效的領(lǐng)導(dǎo)模式，有力推動了黨、國家和軍隊建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

3．著力解決制約發(fā)展進(jìn)程的短板

習(xí)近平總書記執(zhí)政思想最鮮明的一個特點，就是要努力補(bǔ)齊發(fā)展短板。反腐倡廉、精準(zhǔn)扶貧、軍隊建設(shè)都體現(xiàn)了他通過補(bǔ)齊短板發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想。

（三）學(xué)習(xí)習(xí)近平戰(zhàn)略思想的科學(xué)預(yù)見，努力超前引領(lǐng)發(fā)展

科學(xué)預(yù)見，就是對客觀事物發(fā)展趨勢所作的有科學(xué)根據(jù)的預(yù)測。有預(yù)見，才能謀長遠(yuǎn)。世事如棋局，善弈者謀勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)工作不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，而要“身在兵位，胸為帥謀”。習(xí)近平治國理政的戰(zhàn)略思想，堅持用發(fā)展的觀點觀察和處理問題，既立足今天的現(xiàn)實，又科學(xué)地預(yù)見未來、預(yù)見趨勢，并以此為基礎(chǔ)謀劃階段。學(xué)習(xí)習(xí)近平科學(xué)預(yù)見、謀劃過程的戰(zhàn)略思想，要求我們具備富有前瞻性的工作思路，超前引領(lǐng)發(fā)展。

（四）學(xué)習(xí)習(xí)近平戰(zhàn)略思想的高遠(yuǎn)境界，牢固樹立大局意識

習(xí)近平總書記明確指出，“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅決維護(hù)大局”。

1. 立足高遠(yuǎn)，正確認(rèn)識大局

登高才能望遠(yuǎn)。樹立大局意識，要求在深入思考中認(rèn)識大局。大局具有根本性、趨勢性、決定性等特征，又是不斷發(fā)展變化的。因此，要審時度勢，不能片面、孤立和靜止地看問題。習(xí)近平總書記能正確認(rèn)識大局，表現(xiàn)在對舉什么旗、走什么路等重大方向性問題上，旗幟鮮明，毫不含糊；因為認(rèn)清了大局，在紛繁復(fù)雜的國際形勢面前才不被表象所惑，不為局部干擾所動，體現(xiàn)出戰(zhàn)略定力。

2．胸懷寬廣，自覺服從大局

俗話說，心有多大，舞臺就有多大。黨員干部樹立大局意識，要求在明確定位中服務(wù)大局。毫無疑問，具有大胸懷大境界才會具備大戰(zhàn)略和大智慧?，F(xiàn)實生活中，一個人如果總是琢磨個人的功名利祿、滿心里都是自己的利害得失，就難以形成戰(zhàn)略思想。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，橫向方面，要求樹立“一盤棋”的思想，不因局部利益而計較得失；縱向方面，要求以“功成不必在我”的態(tài)度，不急功近利，無短期行為。

3. 黨性堅定，堅決維護(hù)大局

樹立大局意識，要求在擺正位置中維護(hù)大局。與大局意識相伴的是黨性和紀(jì)律。習(xí)近平總書記要求，全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領(lǐng)域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央令行禁止。

（五）學(xué)習(xí)習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想的價值取向，始終堅定人民情懷

價值取向決定著戰(zhàn)略思想的內(nèi)在品格。習(xí)近平治國理政戰(zhàn)略思想的鮮明價值取向是人民至上，一切為了人民。習(xí)近平人民至上的戰(zhàn)略思想開創(chuàng)了執(zhí)政為民至高境界。他說：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”；習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想作為治國理政戰(zhàn)略思想的核心內(nèi)容，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民”，“發(fā)展的最終目的是造福人民，必須讓發(fā)展成果更多惠及全體人民”；習(xí)近平以人民利益作為治國理政戰(zhàn)略思想的核心基點，他強(qiáng)調(diào)：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”；習(xí)近平以人民幸福作為治國理政戰(zhàn)略思想的終極目標(biāo)，他說，“國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸?！比齻€關(guān)鍵詞明確表達(dá)了中國夢的深刻內(nèi)涵，其治國理政的目標(biāo)格外強(qiáng)調(diào)人民幸福。

可見，始終堅持人民至上，時刻想著造福人民，解決所有的問題都是為了人民的利益，這既是習(xí)近平治國理政最大的大局，也是他所有戰(zhàn)略思想的最大出發(fā)點和最終落腳點。這種“人民至上戰(zhàn)略思想”， 根源于習(xí)近平本人基層經(jīng)歷積淀的至深的人民情懷。從全面小康道路上“一個地區(qū)、一個民族都不能少”到“一個貧困家庭都不能丟下，一個貧困群眾都不能丟下”，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對每一個民眾的深深牽掛。習(xí)近平的“人民至上戰(zhàn)略思想”，既是馬克思主義哲學(xué)人民主體地位思想的具體體現(xiàn)，也是對中國共產(chǎn)黨根本宗旨的堅守，既是對老一輩共產(chǎn)黨人優(yōu)良作風(fēng)的傳承，也是對中國特色社會主義本質(zhì)要求的超越。

[1]習(xí)近平.在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話[M]. 北京:人民出版社,2014.

[2]習(xí)近平.在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會上的講話[N].人民日報，2014-09-25.

[3]習(xí)近平.推動全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義[EB/OL]. 新華網(wǎng), 2013-12-04.

[4]習(xí)近平在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)堅持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站,2015-01-24.

[5]馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1960.544.

[6]習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014.36.

[7]習(xí)近平在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016(5).

[8]習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.72.

[9]習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[EB/OL]. 新華網(wǎng), 2013-11-15.

[10]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:人民出版社,2016.252.

(責(zé)任編輯 胡愛敏)

張愛軍，中共濟(jì)南市委黨校哲學(xué)教研部副主任，教授（郵政編碼 250100）

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