構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式的思考
——基于司法行政戒毒系統(tǒng)視角

何邵軍（廣東省戒毒管理干部學(xué)校）

構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式的思考
——基于司法行政戒毒系統(tǒng)視角

何邵軍（廣東省戒毒管理干部學(xué)校）

《禁毒法》實(shí)施后，強(qiáng)制隔離戒毒所（以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)戒所）在戒毒理念上實(shí)現(xiàn)了從“以罰代戒”到“以戒為本”的轉(zhuǎn)變，在戒毒實(shí)踐工作中探索并逐漸形成了“以人為本、科學(xué)戒治，專業(yè)指導(dǎo)、長(zhǎng)期服務(wù)”的戒毒新理念。強(qiáng)制隔離戒毒模式較傳統(tǒng)強(qiáng)制戒毒模式也有了很大的改進(jìn)，更加注重戒毒矯治工作的社會(huì)化、科學(xué)化，更加以人為本，關(guān)注強(qiáng)制隔離戒毒人員（以下簡(jiǎn)稱戒毒人員）社會(huì)適應(yīng)性。但從目前強(qiáng)制隔離戒毒工作實(shí)際情況來看，大部分強(qiáng)戒所依然重視的是戒毒人員安全度過所內(nèi)戒毒時(shí)段，強(qiáng)調(diào)的是所內(nèi)戒斷，缺乏對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)的引導(dǎo)與教育。為此，本文就強(qiáng)戒所構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式相關(guān)問題進(jìn)行探討。

一、構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式的支撐

（一）法律的支撐

《戒毒條例》第三十條規(guī)定：強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒治療的不同階段和強(qiáng)制隔離戒毒人員的表現(xiàn)，實(shí)行逐步適應(yīng)社會(huì)的分級(jí)管理。為此，筆者認(rèn)為，司法行政強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)在戒毒人員解除強(qiáng)制隔離戒毒之前，構(gòu)建回歸社會(huì)教育戒治模式，綜合運(yùn)用管理、教育、治療、康復(fù)等手段，多措并舉，綜合施策，切實(shí)幫助戒毒人員出所后盡快融入社會(huì)新生活。

（二）政策的支撐

中共中央、國務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》中明確指出，“積極探索科學(xué)有效的戒毒康復(fù)模式，構(gòu)建戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)相結(jié)合的戒毒工作體系。”這給強(qiáng)制隔離戒毒工作提出了明確的方向。在2014年全國第一次司法行政戒毒工作會(huì)議上，司法部提出“要進(jìn)一步加強(qiáng)戒毒模式探索實(shí)踐，根據(jù)戒毒人員戒毒階段、成癮程度、吸食毒品類型等不同情況，探索建立相應(yīng)模式。要對(duì)戒毒模式進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提煉出能夠普遍適用的方式方法，建立完善具有司法行政工作特色的戒毒模式?！?/p>

（三）基層的支撐

回歸社會(huì)教育戒治模式雖然在國內(nèi)尚屬空白，但我國司法行政戒毒系統(tǒng)通過長(zhǎng)期的工作積累有一定的基礎(chǔ)，一些行之有效的戒治模式能為之借鑒。如2009年開始，全國司法行政戒毒系統(tǒng)全面探索“運(yùn)行架構(gòu)+戒毒流程+戒治方法”、標(biāo)識(shí)性元素、“大戒毒、大矯治”戒毒鏈條式等戒毒模式，這為我們構(gòu)建回歸社會(huì)教育戒治模式提供了學(xué)習(xí)借鑒的模板。

二、構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式的主體框架

（一）“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式的界定

“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式是指以戒毒期限在三個(gè)月以下的戒毒人員為主體，以回歸社會(huì)教育戒治中心為載體，以社會(huì)適應(yīng)性訓(xùn)練、職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)戒毒人員社會(huì)適應(yīng)性為主要途徑，以就（創(chuàng)）業(yè)指導(dǎo)、就（創(chuàng)）業(yè)援助為實(shí)現(xiàn)方式，以增強(qiáng)與社會(huì)對(duì)接、有效降低復(fù)吸率為最終目的，所采取的一系列方式方法，并把這些方式方法按照科學(xué)的原則歸納總結(jié)提煉，形成理論性的指導(dǎo)意見。具體來說“1”是指構(gòu)建一個(gè)回歸社會(huì)教育戒治中心，“5”是指構(gòu)建戒毒人員特色教育體系、戒毒人員社會(huì)生存訓(xùn)練體系、戒毒人員解戒后的預(yù)測(cè)性評(píng)估體系、戒毒人員社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估體系、回歸社會(huì)教育戒治模式實(shí)施保障體系。

（二）構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式的原則

構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式價(jià)值取向是強(qiáng)化戒毒人員守法意識(shí)、培育健康心理、提高就（創(chuàng)）業(yè)能力、增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性，應(yīng)注重遵循以下原則：

1.差異化原則。對(duì)回歸階段的戒毒人員個(gè)體應(yīng)根據(jù)總體上顯露的差異性，采取與其他階段有所不同的處遇政策，在回歸社會(huì)階段實(shí)行有別于入所、常規(guī)階段的戒治方式、模式和階段性目標(biāo)。

2.效益性原則?；貧w社會(huì)階段的教育戒治要以最大限度地關(guān)注和促進(jìn)戒毒人員回歸社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)為取向，堅(jiān)持以社會(huì)效益為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、法律效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，努力預(yù)防減少復(fù)吸，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。同時(shí)，回歸社會(huì)教育戒治中心的建設(shè)也應(yīng)兼顧戒毒經(jīng)濟(jì)性，盡量減少不必要的資源投入，科學(xué)合理設(shè)計(jì)社會(huì)化的戒治方式，實(shí)行“開放式、社會(huì)化”執(zhí)法，依托社會(huì)力量參與回歸社會(huì)教育，解決戒毒資源投入問題。

3.社會(huì)化原則。戒治社會(huì)化是解決戒毒人員融入社會(huì)所面臨的壓力和困境的有效對(duì)策和必然選擇。對(duì)回歸社會(huì)階段而言，應(yīng)該有比入所、常規(guī)階段更高的社會(huì)化程度。因此，在回歸社會(huì)教育戒治工作中，要正確把握戒治的包容性，重視和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與回歸社會(huì)教育戒治工作，為回歸社會(huì)期戒毒人員提供社會(huì)化教育和訓(xùn)練，幫助其解決實(shí)際困難，弱化強(qiáng)制隔離戒毒的封閉性，使戒毒人員盡可能接近正常社會(huì)，促進(jìn)戒毒人員順利回歸社會(huì)。

（三）回歸社會(huì)教育戒治中心的職能、任務(wù)

1.回歸社會(huì)教育戒治中心的核心職能側(cè)重于通過回歸社會(huì)教育戒治，消除戒毒人員的負(fù)性情緒，保證戒毒人員能夠平穩(wěn)回歸社會(huì)，并能夠較好地融入社會(huì)生活，最大限度地降低復(fù)吸率。

2.回歸社會(huì)教育戒治中心的核心任務(wù)是以促進(jìn)戒毒人員成功重返社會(huì)為目的，著力提升戒毒人員回歸社會(huì)的適應(yīng)能力。通過短期的集中強(qiáng)化教育，檢驗(yàn)、總結(jié)教育戒治成績(jī)，鞏固戒治成果；通過教育說明、實(shí)際接觸和情境模擬等方法，使戒毒人員能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化和重新開始家庭生活，在心理上、行為人格上完成從“強(qiáng)戒所人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變；接受必要的職業(yè)技能培訓(xùn)或個(gè)人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，獲取立足社會(huì)的本領(lǐng)或能力，并在個(gè)人修養(yǎng)方面有所提高。通過回歸社會(huì)教育戒治，要求戒毒人員做到：一是做好預(yù)防復(fù)吸訓(xùn)練；二是正確認(rèn)識(shí)社會(huì)形勢(shì)政策，做好積極投入社會(huì)新生活的各項(xiàng)準(zhǔn)備；三是積極掌握和了解謀生就業(yè)信息、渠道和技巧，樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀；四是要學(xué)會(huì)正確處理解戒后遇到的各種問題，提高抗挫折、解困難的能力。

三、構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式的實(shí)踐路徑

通過研究回歸社會(huì)教育，要構(gòu)建戒毒人員特色教育體系、社會(huì)生存訓(xùn)練體系、解戒后的預(yù)測(cè)性評(píng)估體系、社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估體系等四大體系。通過四大體系對(duì)即將解戒人員開展就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、能力測(cè)試、社會(huì)保障咨詢服務(wù)等，增強(qiáng)戒毒人員的就業(yè)能力、自我創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)社會(huì)的能力。

（一）構(gòu)建戒毒人員特色教育體系

一是開展形勢(shì)政策宣傳教育。通過設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+形勢(shì)政策宣傳”課程模塊，幫助戒毒人員了解國家和社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，了解人們生活方式和價(jià)值觀念的新變化，了解當(dāng)?shù)厥姓煌ā⒁率匙⌒械确矫娴闹卮笞兓?，了解出所后辦理相關(guān)手續(xù)的方法。二是開展后續(xù)照管政策宣傳教育。向戒毒人員介紹就業(yè)形勢(shì)和政策，并指導(dǎo)其就業(yè)選擇；向戒毒人員介紹戒毒康復(fù)、社區(qū)康復(fù)的機(jī)構(gòu)和流程，動(dòng)員戒毒人員到戒毒康復(fù)所體驗(yàn)，幫助戒毒人員了解美沙酮維持治療等社會(huì)公益項(xiàng)目的參與方法。三是開展拒毒和防復(fù)吸方法訓(xùn)練。通過開設(shè)克服情緒高低潮課程，引導(dǎo)戒毒人員建立健康的朋友圈；開設(shè)個(gè)人誠實(shí)與人格完整課程，引導(dǎo)戒毒人員樹立正確的人生觀；開設(shè)改善人生狀況公式課程，引導(dǎo)戒毒人員修復(fù)個(gè)性缺陷；開設(shè)“快樂之道”課程，引導(dǎo)戒毒人員積極參與社會(huì)交往。四是開展傳統(tǒng)經(jīng)典文化教育。通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+百家講壇”，將《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》《論語》等納入傳統(tǒng)經(jīng)典文化教學(xué)課程，引導(dǎo)戒毒人員接受傳統(tǒng)國學(xué)經(jīng)典文化熏陶，促使戒毒人員矯正錯(cuò)誤的認(rèn)知、思維方式和不良行為習(xí)慣，培植正確價(jià)值觀念，鞏固戒毒成效，恢復(fù)健康生活，順利融入社會(huì)。

（二）構(gòu)建戒毒人員社會(huì)生存訓(xùn)練體系

一是開展社會(huì)環(huán)境考驗(yàn)訓(xùn)練。利用毒品考驗(yàn)室、心理咨詢室和禁毒成果展覽室，以虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)施真實(shí)環(huán)境考驗(yàn)訓(xùn)練。具體訓(xùn)練措施包括：（1）利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，實(shí)行毒品考驗(yàn)室感官訓(xùn)練。首先，強(qiáng)戒所將毒品考驗(yàn)室布置成歌舞廳娛樂場(chǎng)所，把毒品、注射器具及其他相關(guān)物品陳列于毒品展示柜上，多次組織戒毒人員目測(cè)毒品，觸碰注射器具及其他相關(guān)物品進(jìn)行毒癮測(cè)試。其次，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，開展毒品厭惡治療和康復(fù)訓(xùn)練。通過佩戴數(shù)據(jù)手套、立體聲耳機(jī)和顯示頭盔等設(shè)備，計(jì)算機(jī)傳輸觸覺、聽覺和視覺信號(hào)等，使沉浸其中的戒毒人員產(chǎn)生視、聽、觸等感覺，并在三維視覺空間中獲得人機(jī)交互體驗(yàn)，力求給戒毒人員營(yíng)造與現(xiàn)實(shí)真實(shí)環(huán)境一樣的情境，從而開展心理治療和康復(fù)訓(xùn)練；利用毒品厭惡治療室，運(yùn)用人體吸毒危害聲光電互動(dòng)模型、吸毒危害性圖片視頻等，讓戒毒人員感受強(qiáng)烈的視覺沖擊和感官刺激，對(duì)毒品產(chǎn)生厭惡感。同時(shí)，輔以參觀戒治教育室、觀看戒毒脫癮九訓(xùn)宣傳欄等，開展感觀認(rèn)知教育活動(dòng)，對(duì)毒品及吸毒環(huán)境產(chǎn)生恐懼感，體驗(yàn)吸毒的痛苦情感。此時(shí)要求戒毒人員憶毒史、寫心得、談體會(huì)、表決心。（2）利用網(wǎng)絡(luò)媒體資源，開展禁毒成果感知訓(xùn)練。首先，以圖片、文字、實(shí)物、音像等形式，將各地開展的戒毒康復(fù)模式、個(gè)人成功戒毒的案例、家屬期望等展現(xiàn)給戒毒人員；其次，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體進(jìn)行由淺入深的遞進(jìn)式全程式禁毒專題教育。（3）利用社會(huì)公共資源，開展社會(huì)實(shí)踐訓(xùn)練。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織即將解戒的戒毒人員到當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化教育基地接受傳統(tǒng)文化教育、到地方政府安置幫教工作站接受社會(huì)幫教教育、到戒毒康復(fù)所或社會(huì)戒毒康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化實(shí)踐。

二是開展意志品質(zhì)訓(xùn)練。以“音樂治療區(qū)、磨難挫折區(qū)、靜思計(jì)劃區(qū)”為中心，開展以“強(qiáng)我體魄、練我意志、塑我風(fēng)采”為主題的戒毒人員體驗(yàn)式訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容包含體能康復(fù)訓(xùn)練、室外拓展、音樂欣賞、琴棋書畫習(xí)練等。具體訓(xùn)練措施包括：（1）開展強(qiáng)意志抗挫折式教學(xué)。如：一方面設(shè)立軍事化管理區(qū)，在平時(shí)訓(xùn)練中實(shí)施嚴(yán)格的日常行為規(guī)范，認(rèn)真組織戒毒人員開展早操、晨會(huì)、隊(duì)列訓(xùn)練、整理內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、晚講評(píng)等活動(dòng)，營(yíng)造封閉式、軍營(yíng)式的康復(fù)環(huán)境；另一方面進(jìn)行模擬社區(qū)生活，開展“野外拓展”等集體性競(jìng)賽活動(dòng)。（2）開展靜心脫癮教學(xué)。讓靜思者開展盤腿打坐、口念戒毒康復(fù)信條、手打太極拳、臨摹字帖、繪畫等文體藝術(shù)活動(dòng)。

三是開展職業(yè)技能訓(xùn)練。借助“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，通過所企合作、所校合作、所地合作等方式，實(shí)施生存能力訓(xùn)練。具體訓(xùn)練措施包括：（1）開展就業(yè)培訓(xùn)。按照“融入社會(huì)、解決生活”的思路，根據(jù)市場(chǎng)需求并結(jié)合戒毒人員的特點(diǎn)，將即將解戒的戒毒人員分批次送入戒毒康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)。（2）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。首先，利用社會(huì)資源，眾籌社會(huì)資金，建立戒毒人員創(chuàng)業(yè)基金。其次，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣肆Y源保障部門的支持，將戒毒人員職業(yè)技能訓(xùn)練納入當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)和就業(yè)工作計(jì)劃范疇，充分利用國家政策和有效整合社會(huì)資源加強(qiáng)對(duì)戒毒人員進(jìn)行免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，考取相關(guān)職業(yè)資格證書。（3）開展就業(yè)推介服務(wù)工作。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)推薦”平臺(tái)，與當(dāng)?shù)厝肆Y源保障部門聯(lián)合成立就業(yè)與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推介站，為戒毒人員提供政策信息咨詢和就業(yè)推薦服務(wù)。

四是開展融入社會(huì)生存能力訓(xùn)練。結(jié)合各地實(shí)際情況，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)保障”“互聯(lián)網(wǎng)+司法服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療救助”“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)培訓(xùn)”等四位一體訓(xùn)練平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)回歸戒毒人員的困難幫扶，積極為符合條件的戒毒人員申請(qǐng)低保、臨時(shí)困難救濟(jì)和醫(yī)療救濟(jì)，解決基本生活保障；積極推進(jìn)就業(yè)安置，采取集中就業(yè)安置、提供公益崗位、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，為戒毒人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)；在市區(qū)眾合醫(yī)院建立醫(yī)療救助綠色通道，由社會(huì)保障部門提供一定數(shù)額的醫(yī)療補(bǔ)助金，定期提供免費(fèi)體檢等。

（三）構(gòu)建戒毒人員解戒后的預(yù)測(cè)性評(píng)估體系

所謂戒毒人員解戒后的預(yù)測(cè)性評(píng)估，就是對(duì)即將離開強(qiáng)戒所的戒毒人員綜合運(yùn)用測(cè)試、問卷調(diào)查、結(jié)構(gòu)化面談等手段，從戒毒人員基本信息、測(cè)試信息、法定信息等三個(gè)方面，以家庭、社會(huì)經(jīng)歷、生理、心理、行為認(rèn)知等為具體信息點(diǎn)，根據(jù)戒毒人員在強(qiáng)制隔離戒毒期間的各種表現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，并將結(jié)論以參考意見的形式反饋給社區(qū)矯正組織或幫教機(jī)構(gòu)，使相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠有針對(duì)性地開展矯正和幫教工作，做好與社會(huì)銜接工作。

1.回歸社會(huì)復(fù)吸的行為趨勢(shì)評(píng)估。戒毒人員回歸社會(huì)后復(fù)吸行為與復(fù)吸率呈正相關(guān)關(guān)系。為此，主要從戒毒人員吸毒史、前科劣跡、反社會(huì)情緒等各方面進(jìn)行分析。

2.適應(yīng)心理狀況評(píng)估。主要是對(duì)戒毒人員回歸社會(huì)后可能的傾向性相關(guān)心理因素進(jìn)行分析。

3.現(xiàn)實(shí)戒治表現(xiàn)狀況評(píng)估。戒毒人員在所內(nèi)表現(xiàn)與復(fù)吸率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即所內(nèi)表現(xiàn)越差，復(fù)吸的可能性就越高。沒有戒治好的戒毒人員顯然構(gòu)成了復(fù)吸的高發(fā)群體。

4.道德素質(zhì)狀況與社會(huì)適應(yīng)狀況評(píng)估。戒毒人員回歸社會(huì)后道德水平越低，復(fù)吸的可能性就越高。同時(shí)，戒毒人員回歸社會(huì)后如不能適應(yīng)社會(huì)，加上就（創(chuàng)）業(yè)困難、社會(huì)歧視等原因，將成為社會(huì)消極因素，從而再次走上重新吸毒的道路。

5.社會(huì)支持系統(tǒng)評(píng)估。社會(huì)支持系統(tǒng)（如家庭親密程度、社會(huì)安置幫教、社區(qū)組織矯正、社會(huì)接納環(huán)境等）將在很大程度上影響戒毒人員回歸社會(huì)后的生活道路和行為方式的選擇。

（四）構(gòu)建戒毒人員社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估體系

所謂戒毒人員的社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估，就是指為促進(jìn)戒毒人員回歸社會(huì)后能正常生活，強(qiáng)戒所通過對(duì)戒毒人員社會(huì)適應(yīng)性狀況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進(jìn)而提高戒毒人員社會(huì)適應(yīng)能力的活動(dòng)。戒毒人員社會(huì)適應(yīng)性主要包含必要的社會(huì)知識(shí)和適應(yīng)社會(huì)相關(guān)能力等兩個(gè)方面，評(píng)估的重點(diǎn)在于概念如何在實(shí)際中操作，形成評(píng)估指標(biāo)體系的基本框架和各級(jí)評(píng)估指標(biāo)及權(quán)重。戒毒人員社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估的基本框架應(yīng)主要包括以下六個(gè)方面：（1）戒毒人員自身吸毒原因與戒治效果評(píng)估。（2）戒毒人員社會(huì)適應(yīng)能力的評(píng)估。主要有戒毒人員強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)歷對(duì)回歸后職業(yè)類別選擇的影響、強(qiáng)制隔離戒毒經(jīng)歷對(duì)其社會(huì)地位的影響、回歸社會(huì)面對(duì)新的生活環(huán)境是否適應(yīng)。（3）戒毒人員“場(chǎng)所人格”狀況評(píng)估?！皥?chǎng)所人格”是戒毒人員在戒治生活中不斷被“場(chǎng)所化”的結(jié)果。（4）戒毒人員權(quán)利保護(hù)狀況評(píng)估。這里的權(quán)利主要是指戒毒人員公民身份權(quán)利。在戒毒人員社會(huì)適應(yīng)性評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)評(píng)估戒毒人員的哪些權(quán)利需要進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)采取的權(quán)利保護(hù)措施和效果定期進(jìn)行評(píng)估。（5）戒毒人員社會(huì)生活面臨問題評(píng)估。（6）戒毒人員心理狀況評(píng)估。

四、構(gòu)建“1+5”回歸社會(huì)教育戒治模式的保障體系

（一）建立一支高素質(zhì)民警隊(duì)伍

需要建立一支既是專業(yè)教師（有較高文化程度、專業(yè)理論水平和較強(qiáng)教研能力與素質(zhì)），又是專業(yè)技師（有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、熟練實(shí)踐技能和較強(qiáng)輔導(dǎo)能力與素質(zhì)）的專業(yè)民警隊(duì)伍，專門承擔(dān)思想道德倫理、法律法規(guī)、心理咨詢、綜合評(píng)估、職業(yè)技能、適應(yīng)性實(shí)訓(xùn)等教育培訓(xùn)管理任務(wù)。

（二）建立一個(gè)集約化、信息化、功能化、配套化的回歸社會(huì)教育戒治中心

回歸社會(huì)教育戒治中心的建設(shè)需以現(xiàn)有物理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集約化、信息化、功能化、配套化融為一體。

1.集約化。根據(jù)《強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，對(duì)于回歸社會(huì)教育戒治區(qū)域的建設(shè)，首先秉承集約化的設(shè)計(jì)，即不單獨(dú)劃分戒毒人員生活區(qū)、社會(huì)適應(yīng)區(qū)、教育戒治區(qū)、康復(fù)訓(xùn)練區(qū)?；貧w社會(huì)教育戒治區(qū)域應(yīng)采用組團(tuán)式布局，形成一個(gè)完全獨(dú)立的社會(huì)模擬社區(qū)，將管理戒毒人員“四大現(xiàn)場(chǎng)”的各項(xiàng)設(shè)施和警察管理的功能區(qū)域集中在一個(gè)區(qū)域面上，將多種功能整合起來，實(shí)現(xiàn)戒治的安全暢通。集約化的設(shè)計(jì)能夠?qū)⒂布Y源高度集中，提高使用效率。

2.信息化。回歸社會(huì)教育戒治區(qū)域信息化建設(shè)中，硬件方面包括：建成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、智能通訊系統(tǒng)、中心機(jī)房、視頻會(huì)議系統(tǒng)等四大類項(xiàng)目；軟件方面包括：建成多媒體教學(xué)系統(tǒng)、虛擬技術(shù)運(yùn)用系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)約及遠(yuǎn)程會(huì)見系統(tǒng)、電子腳環(huán)定位系統(tǒng)、戒毒人員職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)控系統(tǒng)、戒毒人員信息庫、綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫等；支撐體系方面包括：完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（含網(wǎng)絡(luò)安全）、安防監(jiān)控體系、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)等四大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)制度規(guī)范。真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)通共享一體化，以三大信息資源庫為基礎(chǔ)，建成大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)和智能化管理模式為主體的回歸社會(huì)教育戒治中心。

3.功能化。在集約化布局條件下，區(qū)域內(nèi)除戒毒人員生活區(qū)外，還應(yīng)建立心理矯治、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)、教育學(xué)習(xí)等各項(xiàng)功能區(qū)，并進(jìn)行合理布局，發(fā)揮各功能區(qū)域的獨(dú)立作用和連協(xié)作用。同時(shí)注意設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)方面，例如設(shè)置心理咨詢室、毒品考驗(yàn)室、禁毒成果展覽室等。

4.配套化。為今后回歸社會(huì)教育戒治區(qū)域工作順利開展的需要，除場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施外，在設(shè)計(jì)時(shí)還需注重戒毒特色教育、社會(huì)生存訓(xùn)練等設(shè)施設(shè)備和社會(huì)資源共享的配套性。例如建立回歸社會(huì)支持系統(tǒng)，設(shè)立社區(qū)輔導(dǎo)站、就業(yè)與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推介站、運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練中心；設(shè)立音樂治療區(qū)、磨難挫折區(qū)、靜思計(jì)劃區(qū)。

（三）建立回歸社會(huì)教育專項(xiàng)財(cái)政保障

國家對(duì)戒治中心財(cái)政保障項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)，目前是按現(xiàn)行強(qiáng)制隔離戒毒所標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、核撥的。有必要按照回歸社會(huì)教育戒治中心的工作內(nèi)容，相應(yīng)明確列支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專項(xiàng)財(cái)政保障。如給承擔(dān)課堂教學(xué)任務(wù)的民警發(fā)放書報(bào)費(fèi)和課時(shí)津貼，按實(shí)際發(fā)生數(shù)全額核撥外聘社會(huì)教師授課費(fèi)、戒毒人員釋放路費(fèi)、安置銜接費(fèi)等。

（責(zé)任編輯：張文靜）