扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作的實(shí)踐與思考

姜愛東（司法部社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)）

扎實(shí)做好社區(qū)矯正工作的實(shí)踐與思考

姜愛東（司法部社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)）

一、2016年社區(qū)矯正工作取得的主要成效

2016年，社區(qū)矯正工作取得了多方面新進(jìn)展。全年新接收社區(qū)服刑人員48.6萬人，辦理解除矯正49.8萬人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員70萬人，社區(qū)服刑人員在矯期間重新違法犯罪率一直保持在較低水平，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。特別是在召開全國(guó)“兩會(huì)”、G20杭州峰會(huì)和黨的十八屆六中全會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，社區(qū)矯正工作經(jīng)受住了考驗(yàn)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）召開加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作電視電話會(huì)議，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作作出具體部署。為貫徹落實(shí)全國(guó)司法行政隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作，2016年9月14日，司法部召開了加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作電視電話會(huì)議。會(huì)議充分肯定了近年來社區(qū)矯正管理工作所取得的成績(jī)，客觀分析了社區(qū)矯正工作所面臨的形勢(shì)任務(wù)和存在的困難問題，對(duì)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩院兩部”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》提出了明確要求。會(huì)議進(jìn)一步明確了加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作的任務(wù)措施，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)矯正管理工作作出具體部署，明確提出了社區(qū)矯正工作人員必須做到“六不準(zhǔn)”。各省（區(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)采取有力措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹電視電話會(huì)議精神，及時(shí)將會(huì)議精神傳達(dá)到各地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和司法所社區(qū)矯正工作人員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)矯正管理工作的信心決心；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，江蘇、浙江、安徽、山東等地開展了規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)，推行矯務(wù)公開，健全執(zhí)法機(jī)制；狠抓隊(duì)伍管理，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員思想政治教育、職業(yè)教育和道德品行教育，加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的執(zhí)法意識(shí)和廉潔公正嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性；嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)違反“六不準(zhǔn)”的違法違紀(jì)案件，以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決予以查處，全面提升社區(qū)矯正管理工作水平。

（二）研究出臺(tái)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》，著力解決社區(qū)矯正工作銜接配合管理中存在的問題。按照部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，認(rèn)真梳理研究社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估、社區(qū)服刑人員交付接收、社區(qū)服刑人員脫漏管責(zé)任認(rèn)定及處置、收監(jiān)執(zhí)行交付、社區(qū)服刑人員被決定收監(jiān)在逃上網(wǎng)追捕、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、信息監(jiān)控建設(shè)等方面出現(xiàn)的新情況、新問題，在走訪座談、深入調(diào)研，形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，司法部會(huì)同最高法、最高檢、公安部于2016年8月底會(huì)簽下發(fā)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》，并以司法部負(fù)責(zé)同志答記者問形式在媒體上刊登，詳細(xì)解讀文件的出臺(tái)背景、基本原則、主要內(nèi)容，做好文件的宣傳貫徹工作。同時(shí)在全國(guó)社區(qū)矯正培訓(xùn)以及基層執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)中作為重要內(nèi)容作了解讀，方便基層一線準(zhǔn)確理解掌握，提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平。各?。▍^(qū)、市）也通過召開會(huì)議、辦培訓(xùn)班、聯(lián)發(fā)文件等認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。

（三）圍繞社區(qū)矯正立法，積極做好調(diào)研論證等相關(guān)工作。在部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，先后走訪了國(guó)務(wù)院法制辦、中央政法委研究室、全國(guó)人大法工委等部門，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，了解社區(qū)矯正立法進(jìn)展情況，提供社區(qū)矯正立法中重大關(guān)鍵問題論證材料。

（四）認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正任務(wù)要求，切實(shí)做好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作。全國(guó)監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所安全穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議召開后，迅速開展社區(qū)矯正安全隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)行社區(qū)矯正安全穩(wěn)定檢查，督促各地嚴(yán)格監(jiān)督管理制度。G20峰會(huì)監(jiān)獄安全保衛(wèi)工作座談會(huì)后，認(rèn)真貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)講話和指示，進(jìn)一步做好社區(qū)矯正維穩(wěn)安保工作，對(duì)浙江、北京、上海、江蘇、安徽、福建、江西、新疆、西藏等重點(diǎn)省份，提出具體要求，制定專門方案，明確工作重點(diǎn)，采取有效措施，抓好隱患排查整治，重點(diǎn)抓住社區(qū)服刑人員在判、交、送、接、管、幫、罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響安全穩(wěn)定的問題隱患，檢查落實(shí)報(bào)告、走訪、外出請(qǐng)銷假等監(jiān)管措施情況，健全社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保G20杭州峰會(huì)期間社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示和中央政法委部署，加強(qiáng)與最高法、公安部有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系溝通和工作銜接，加強(qiáng)社區(qū)矯正重點(diǎn)專案指導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)省市的矯正機(jī)構(gòu)制定專門方案，做好人員、文書無縫對(duì)接，成立矯正小組，嚴(yán)格依法規(guī)范落實(shí)監(jiān)管教育措施。各地認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正任務(wù)要求，全年共完成審前調(diào)查評(píng)估案件34.6萬余件，成立矯正小組67.7萬個(gè)，對(duì)49.7萬名社區(qū)服刑重點(diǎn)人員實(shí)行了手機(jī)定位管理，對(duì)社區(qū)服刑人員給予警告39237人次，提請(qǐng)治安管理處罰1441人次，撤銷緩刑4538人，撤銷假釋403人，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)1006人，有力維護(hù)了刑罰的嚴(yán)肅性。切實(shí)做好教育幫扶工作，提高教育幫扶效果。各地建立教育基地9353個(gè)，社區(qū)服務(wù)基地25204個(gè)，就業(yè)基地8216個(gè)，積極開展學(xué)習(xí)教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)、心理輔導(dǎo)等教育幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法意識(shí)，為促使其順利回歸社會(huì)、融入社會(huì)創(chuàng)造了條件。

（五）積極推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）普遍成立了社區(qū)矯正局（處）。上海等21個(gè)?。ㄊ校┧痉◤d（局）成立社區(qū)矯正局。北京、天津、遼寧3?。ㄊ校┙?jīng)編制部門批準(zhǔn)按隊(duì)建制設(shè)立社區(qū)矯正總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)。全國(guó)98%的地（市、州）和縣（市、區(qū)）司法局均成立了社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。各地采取多種方式加強(qiáng)專群結(jié)合社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。27個(gè)?。▍^(qū)、市）抽調(diào)3300多名司法行政人民警察從事社區(qū)矯正工作，各地通過政府購(gòu)買服務(wù)，招聘8.3萬名社會(huì)工作者，招募69萬名志愿者從事社區(qū)矯正工作，充實(shí)司法所人員力量。

（六）舉辦司法部社區(qū)矯正中心建設(shè)工作座談會(huì)，推動(dòng)各地加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)保障工作。指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》，狠抓經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。2016年內(nèi)蒙、天津、河南、遼寧等?。▍^(qū)、市）又先后出臺(tái)《社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作實(shí)施辦法》，按社區(qū)服刑人員數(shù)量保障社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)矯正工作開展提供了有力保障。指導(dǎo)各地積極推進(jìn)社區(qū)矯正中心建設(shè)，目前全國(guó)已建立縣(區(qū))社區(qū)矯正中心1730個(gè)，占全國(guó)縣（市、區(qū)）建制數(shù)的60%多。11月，在山東省日照市召開了社區(qū)矯正中心建設(shè)工作座談會(huì)。會(huì)議安排社區(qū)矯正中心建設(shè)比較普遍、內(nèi)部運(yùn)行管理比較規(guī)范，社區(qū)矯正中心建設(shè)處于“提檔升級(jí)”階段的北京、江蘇、安徽等省市，介紹了社區(qū)矯正中心建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)做法。會(huì)議就加強(qiáng)社區(qū)矯正中心建設(shè)與管理的重要性迫切性、具體舉措和完善內(nèi)部運(yùn)行管理制度達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)社區(qū)矯正中心建設(shè)和管理的總體思路，具體舉措和標(biāo)準(zhǔn)要求。

（七）認(rèn)真貫徹全國(guó)司法行政信息化建設(shè)推進(jìn)會(huì)議精神，大力加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作的通知》，在12?。▍^(qū)、市）積極推動(dòng)社區(qū)矯正信息化工作由互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省市之間社區(qū)矯正數(shù)據(jù)交換和信息共享工作。為順利實(shí)現(xiàn)人民法院與司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，防止社區(qū)服刑人員漏管現(xiàn)象發(fā)生，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同最高人民法院下發(fā)《關(guān)于開展全國(guó)法院與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)首批試點(diǎn)工作的通知》，在江蘇、浙江、云南進(jìn)行全國(guó)法院與司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正信息化聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。目前，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）普遍開展社區(qū)矯正信息化工作，其中北京等18個(gè)?。▍^(qū)、市）已實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，有的省市通過國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)與部機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，與公、檢、法等部門實(shí)現(xiàn)了資源共享。

（八）認(rèn)真做好研究與宣傳工作，積極主動(dòng)回應(yīng)輿論關(guān)切。在大力推進(jìn)社區(qū)矯正工作實(shí)踐的同時(shí)，深入研究社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)和規(guī)律，深入研究社區(qū)矯正的性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、工作主體身份、電子監(jiān)控、社區(qū)服務(wù)等重大關(guān)鍵問題，提出理論依據(jù)和完善意見建議，供立法部門參考；重視專家學(xué)者、全國(guó)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)社區(qū)矯正的意見建議，注重加強(qiáng)與科研院所的溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地開展社區(qū)矯正理論和實(shí)踐研究，爭(zhēng)取專家學(xué)者對(duì)社區(qū)矯正立法中重大問題的理解與支持。注重加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社區(qū)矯正工作輿情，擴(kuò)大社區(qū)矯正工作影響，多渠道、多形式宣傳社區(qū)矯正工作成果，取得良好成效。

總的看，通過一年努力，社區(qū)矯正工作保持了快速發(fā)展，截至2016年年底，全國(guó)累計(jì)接收社區(qū)服刑人員318.5萬人，累計(jì)解除矯正249.4萬人，現(xiàn)有社區(qū)服刑人員69.1萬人，社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪率一直處于較低水平，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。社區(qū)矯正符合現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不僅有利于節(jié)約監(jiān)獄資源、節(jié)省刑罰成本，而且有利于教育改造罪犯、促進(jìn)罪犯回歸社會(huì)，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，是我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的重大創(chuàng)新。但是也要清醒地看到，工作中還有一些不容忽視的困難問題：監(jiān)管壓力越來越大，責(zé)任越來越重，然而有的地方社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障政策沒有很好落實(shí)，專職工作力量嚴(yán)重不足，社會(huì)力量參與度不高，滿足不了社區(qū)矯正工作快速發(fā)展的需要。有的地方對(duì)社區(qū)矯正工作認(rèn)識(shí)存在偏差，將嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行工作混同于一般行政工作，對(duì)社區(qū)矯正管理重視不夠、投入不多，導(dǎo)致管理不嚴(yán)、不實(shí)，社區(qū)矯正工作人員違法違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生。在下一步工作中必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、明確思路、真抓實(shí)干，切實(shí)做好下一步社區(qū)矯正工作

2017年社區(qū)矯正工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)社區(qū)矯正工作重要指示，以全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作為主線，進(jìn)一步全面落實(shí)社區(qū)矯正工作任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正管理和安全穩(wěn)定工作；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正中心建設(shè)等基礎(chǔ)保障能力建設(shè)；進(jìn)一步配合做好社區(qū)矯正立法論證及新法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行工作；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正理論研究和宣傳工作，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性，努力為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。突出抓好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步全面落實(shí)社區(qū)矯正工作任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，為每名社區(qū)服刑人員制定有針對(duì)性的矯正方案、建立矯正小組，對(duì)重點(diǎn)社區(qū)服刑人員實(shí)施電子定位，落實(shí)監(jiān)管措施，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪，對(duì)違規(guī)違法的社區(qū)服刑人員及時(shí)給予警告、提請(qǐng)治安管理處罰或撤銷緩刑假釋，予以收監(jiān)執(zhí)行，絕不允許發(fā)生造成重大社會(huì)影響的惡性案件。加強(qiáng)教育矯正，開展思想教育、法制教育和社會(huì)公德教育，組織參加社區(qū)服務(wù)，實(shí)施個(gè)案矯正和心理輔導(dǎo)，提高教育矯正效果。加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性幫扶，幫助社區(qū)服刑人員解決困難和問題，提供過渡性食宿、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)、融入社會(huì)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正管理和安全穩(wěn)定工作。要抓好對(duì)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的管理，把規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法作為社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)的生命線，嚴(yán)密執(zhí)法規(guī)范，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、公權(quán)私用、執(zhí)法腐敗，對(duì)社區(qū)矯正工作人員違反“六不準(zhǔn)”規(guī)定的，一經(jīng)查明，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要做好對(duì)社區(qū)服刑人員的教育管理，嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格監(jiān)督管理，抓好教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩院兩部”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作銜接配合管理的意見》，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量，積極促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利融入社會(huì)。研究部署加強(qiáng)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保社區(qū)矯正工作持續(xù)安全穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)督促各地司法行政機(jī)關(guān)健全省、市、縣三級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)刑罰執(zhí)行職責(zé)。要大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各地積極反映社區(qū)矯正執(zhí)法實(shí)際需要，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法人員配備，立足內(nèi)部挖潛，從實(shí)際需要、解決問題出發(fā)，對(duì)在簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革中置換出來的司法行政編制，適當(dāng)考慮用于社區(qū)矯正。會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開展司法行政系統(tǒng)政法專項(xiàng)編制使用情況的檢查督察，對(duì)清理出來被擠占、挪用的編制，可優(yōu)先考慮社區(qū)矯正，滿足社區(qū)矯正執(zhí)法管理工作急需。要重視加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法人員職業(yè)保障，鑒于基層社區(qū)矯正工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，而且時(shí)常受到社區(qū)服刑人員威脅，還不得不面對(duì)患有艾滋病等惡性傳染病的罪犯，人身安全風(fēng)險(xiǎn)高，研究建立完善社區(qū)矯正專職工作人員職業(yè)保障機(jī)制，適當(dāng)提高社區(qū)矯正執(zhí)法人員崗位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)矯正執(zhí)法人員留得住、能安心，建立一支穩(wěn)定的職業(yè)化社區(qū)矯正執(zhí)法隊(duì)伍。要重視搞好社區(qū)矯正培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。要深入貫徹落實(shí)2014年11月《司法部、中央綜治辦、教育部、民政部、財(cái)政部、人社部關(guān)于組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正中心建設(shè)等基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。要繼續(xù)抓好《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》的貫徹落實(shí)，以財(cái)政部將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列為單項(xiàng)預(yù)算科目為契機(jī)，指導(dǎo)各地積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)社區(qū)服刑人員數(shù)量增長(zhǎng)實(shí)際情況，探索建立社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，更好地適應(yīng)工作發(fā)展需要。要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《全國(guó)司法行政工作“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“加強(qiáng)社區(qū)矯正設(shè)施建設(shè)”的有關(guān)部署，積極推進(jìn)區(qū)縣社區(qū)矯正中心建設(shè)，會(huì)同計(jì)財(cái)裝備司積極申請(qǐng)，爭(zhēng)取將全國(guó)縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)列入建設(shè)部2017年工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的制訂計(jì)劃。指導(dǎo)沒有建立社區(qū)矯正中心的地區(qū)，從實(shí)際出發(fā)，多種渠道和形式建立縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心，指導(dǎo)已經(jīng)建成區(qū)縣社區(qū)矯正中心的地方，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正中心內(nèi)部運(yùn)行與管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障，為社區(qū)矯正執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀、電子監(jiān)控器材以及必要人身防護(hù)用品，加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法用車配備。大力推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，認(rèn)真貫徹全國(guó)司法行政信息化建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，進(jìn)一步完善社區(qū)服刑人員信息庫，做到錄入及時(shí)，數(shù)據(jù)齊全，信息準(zhǔn)確，進(jìn)一步推廣定位手機(jī)、電子腕帶、指紋報(bào)到儀等信息技術(shù)運(yùn)用，增強(qiáng)監(jiān)管工作的便捷性與安全性；依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員管理信息五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，不斷提高社區(qū)矯正智能化水平。

（五）進(jìn)一步配合做好社區(qū)矯正立法調(diào)研與論證工作。社區(qū)矯正立法目前已進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們將配合國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大法工委等部門推進(jìn)社區(qū)矯正立法。在向社會(huì)征求《社區(qū)矯正法》意見期間，認(rèn)真組織各地司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正部門根據(jù)實(shí)際反映問題，提出意見建議。積極配合全國(guó)人大法工委做好立法調(diào)研論證，及時(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，堅(jiān)持我部立場(chǎng)，繼續(xù)向社區(qū)矯正立法協(xié)調(diào)小組反映需要立法解決的重大問題，力爭(zhēng)將社區(qū)矯正實(shí)踐中的成功做法和行之有效的規(guī)定固定上升為法律制度，及時(shí)向立法部門反映基層執(zhí)法需要，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，組織專題調(diào)研，反復(fù)深入論證，進(jìn)一步爭(zhēng)取支持。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正理論研究和宣傳工作。要加強(qiáng)與有關(guān)科研院所的溝通聯(lián)系，有針對(duì)性地開展社區(qū)矯正理論和實(shí)踐研究，通過轉(zhuǎn)化運(yùn)用有關(guān)科研成果，努力解決社區(qū)矯正工作中存在的問題。要重視專家學(xué)者、全國(guó)人大代表、政協(xié)委員有關(guān)社區(qū)矯正的建議和提案議案，及時(shí)向人大代表、政協(xié)委員以及專家學(xué)者介紹社區(qū)矯正全面推進(jìn)情況，加強(qiáng)有關(guān)重大問題研究，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法工作，健全完善社區(qū)矯正工作制度。要加強(qiáng)宣傳工作，主動(dòng)聯(lián)系中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體，大力宣傳社區(qū)矯正工作。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社區(qū)矯正工作輿情，創(chuàng)新運(yùn)用微電影、微博、微信等新型宣傳方式，擴(kuò)大社區(qū)矯正工作影響，使社區(qū)矯正工作在建設(shè)更高水平的平安中國(guó)中作出新貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯 張文靜）