首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)應(yīng)樹(shù)立的幾個(gè)基本理念

吉相虎

(武警學(xué)院 警衛(wèi)系，河北 廊坊 065000)

●警衛(wèi)研究

首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)應(yīng)樹(shù)立的幾個(gè)基本理念

吉相虎

(武警學(xué)院 警衛(wèi)系，河北 廊坊 065000)

首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)，是公安警衛(wèi)部門為保衛(wèi)國(guó)內(nèi)列名警衛(wèi)對(duì)象活動(dòng)安全而實(shí)施的一種警衛(wèi)勤務(wù)，在公安警衛(wèi)工作中占據(jù)重要地位。為確保首長(zhǎng)警衛(wèi)對(duì)象的絕對(duì)安全，確保首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)圓滿完成，公安警衛(wèi)部門在履行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)職責(zé)使命時(shí)，應(yīng)樹(shù)立堅(jiān)守安全第一、堅(jiān)持安全保衛(wèi)與政治保衛(wèi)相統(tǒng)一、恪守黨紀(jì)國(guó)法、遵循因人因地因時(shí)因事制宜、維護(hù)黨和政府形象、嚴(yán)守警衛(wèi)秘密、堅(jiān)持內(nèi)外有別等理念。

首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)；安全；理念

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是這個(gè)國(guó)家實(shí)質(zhì)或形式上對(duì)內(nèi)對(duì)外的最高代表，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通常都掌管著本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、教育、衛(wèi)生、外交等方面的諸多實(shí)務(wù)。從要人警衛(wèi)角度來(lái)講，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)人行使各項(xiàng)職權(quán)的保障。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全直接關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的鞏固，關(guān)系到國(guó)家政局和社會(huì)的穩(wěn)定。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全出了問(wèn)題，不僅會(huì)給本國(guó)的發(fā)展建設(shè)帶來(lái)不可估量的損失，而且也會(huì)損害本國(guó)的國(guó)家形象。所以，古今中外，世界各國(guó)歷來(lái)都將領(lǐng)導(dǎo)人安全問(wèn)題視為一項(xiàng)重要的國(guó)家事務(wù)，通過(guò)專門立法、設(shè)定特殊機(jī)構(gòu)、派遣專職人員，確保本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的人身安全。

在我國(guó)警衛(wèi)工作中，我黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全保衛(wèi)工作的專業(yè)用語(yǔ)是首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)。首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)是一項(xiàng)綜合性的勤務(wù)，包括首長(zhǎng)隨身警衛(wèi)、住地警衛(wèi)、路線警衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)和乘坐交通工具時(shí)的警衛(wèi)工作[1]。對(duì)于根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定被列為警衛(wèi)對(duì)象的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，公安警衛(wèi)部門應(yīng)按照相應(yīng)的警衛(wèi)規(guī)格為其配備隨身警衛(wèi)人員，視各自警衛(wèi)規(guī)格部署住地警衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)以及外出活動(dòng)時(shí)的路線警衛(wèi)工作。各地公安警衛(wèi)部門在執(zhí)行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立和遵循以下幾個(gè)基本理念。

一、堅(jiān)守“安全第一”

確保黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人安全，是維護(hù)黨和國(guó)家利益的根本需要，事關(guān)全黨、全國(guó)工作的大局，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和最終目的就是確保黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全。沒(méi)有確保安全，一切都無(wú)從談起。公安警衛(wèi)部門在研究部署首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，必須堅(jiān)守“安全第一”的理念，把黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全放在第一位，把保證黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人安全作為首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和衡量工作成績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

警衛(wèi)部門在組織實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，不僅需要公安機(jī)關(guān)的其他警種按照各自分工共同執(zhí)勤，而且還需要地方政府接待、信訪、安監(jiān)、衛(wèi)生、鐵路、民航、交通等部門的協(xié)同與配合。受執(zhí)行任務(wù)的多部門性、協(xié)同配合單位的非隸屬性、影響警衛(wèi)安全因素的多樣性、首長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)時(shí)間的短暫性，以及部分單位面臨具體問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性等諸多因素影響，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些單位、一些人員忽視警衛(wèi)部門相關(guān)安全措施的具體落實(shí)，安全措施安排和落實(shí)不到位、不細(xì)致等問(wèn)題，勢(shì)必給首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)留下一定的安全隱患。為此，執(zhí)行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，公安警衛(wèi)部門及各執(zhí)勤單位必須堅(jiān)守“安全第一”的理念，將各項(xiàng)安全措施做細(xì)做實(shí)。一方面，公安警衛(wèi)部門必須將首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程予以研究，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)日程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以及地方接待黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的每一個(gè)細(xì)節(jié)仔細(xì)分析研判，歸納梳理可能影響黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人安全的隱患和危險(xiǎn)因素，積極采取人防、物防以及技防措施予以消除或杜絕。另一方面，參與首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的其他諸多警種、部門、人員在落實(shí)各項(xiàng)警衛(wèi)安全措施時(shí)，必須服從和配合公安警衛(wèi)部門的組織與安排，把黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全放在首位，在領(lǐng)導(dǎo)人安全工作與其他工作發(fā)生沖突時(shí)，也要把黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的安全作為第一要?jiǎng)?wù)予以實(shí)施，把“安全第一”的理念落到實(shí)處，以確保首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的圓滿完成。

二、堅(jiān)持安全保衛(wèi)與政治保衛(wèi)相統(tǒng)一

新中國(guó)成立后歷任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都要求警衛(wèi)工作要注重“安全保衛(wèi)”與“政治保衛(wèi)”相統(tǒng)一?！鞍踩Ｐl(wèi)”是指在首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)組織實(shí)施過(guò)程中，警衛(wèi)部門須通過(guò)嚴(yán)密的部署和安全措施來(lái)確保黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的絕對(duì)安全。在任何時(shí)間、任何情況下，警衛(wèi)部門都要采取切實(shí)有效措施，以確保黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的絕對(duì)安全?！罢伪Ｐl(wèi)”是指公安警衛(wèi)部門在組織實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)過(guò)程中，必須在保證安全的前提下，最大限度地為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接觸群眾創(chuàng)造條件，在部署各項(xiàng)安全措施時(shí)，最大限度地考慮群眾的利益，為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人接觸人民聯(lián)系群眾創(chuàng)造方便；盡可能地減少警衛(wèi)工作對(duì)人民群眾正常生活和工作的影響。不難看出，政治保衛(wèi)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。由此可見(jiàn)，安全保衛(wèi)講任務(wù)，政治保衛(wèi)講影響。安全保衛(wèi)與政治保衛(wèi)高度統(tǒng)一，相輔相成，不得割舍。各級(jí)公安警衛(wèi)部門在組織實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持安全保衛(wèi)與政治保衛(wèi)相統(tǒng)一的理念，從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的隨身警衛(wèi)到路線警衛(wèi)，從住地警衛(wèi)到現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)，以及專機(jī)、專船、專列警衛(wèi)，每一項(xiàng)安全警衛(wèi)措施都需要在安全保衛(wèi)與政治保衛(wèi)相統(tǒng)一的理念下實(shí)施，盡量不干擾或少干擾群眾的正常工作和生活秩序，努力做到既確保安全，又方便首長(zhǎng)聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)與政治保衛(wèi)“雙贏”。

三、恪守黨紀(jì)國(guó)法

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)與廣大人民群眾之間的相互依存程度大大提高。在實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)過(guò)程中，必須最大限度地減少首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)組織實(shí)施的隨意性，以此保障公民的自由和社會(huì)的和諧。其中，最有效的保障是恪守黨紀(jì)國(guó)法。這既是落實(shí)從嚴(yán)治黨的根本要求，也是維護(hù)社會(huì)主義法治的必然之舉。

從首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)組織及實(shí)施主體——公安警衛(wèi)部門來(lái)看，首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)屬于公安工作的范疇；但從首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)組織實(shí)施的客體——黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人角度分析，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人安全工作屬于“黨和政府”工作的重要組成部分。黨有黨紀(jì)，國(guó)有國(guó)法。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，黨紀(jì)國(guó)法是從政做人的底線；對(duì)于執(zhí)行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)而言，黨紀(jì)國(guó)法是不可逾越的紅線。1996年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《警衛(wèi)工作規(guī)定》是指導(dǎo)我國(guó)警衛(wèi)工作的綱領(lǐng)性文件?！毒l(wèi)工作規(guī)定》對(duì)首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格等內(nèi)容都進(jìn)行了詳盡的界定。2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。其中，第五條明確指出，“要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路，不清場(chǎng)閉館”。這一規(guī)定是我黨首次公開(kāi)對(duì)警衛(wèi)工作提出的明確要求[2]，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的親民作風(fēng)，體現(xiàn)了黨自覺(jué)踐行“以人為本，執(zhí)政為民”理念。在中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”之前，部分地方黨委、政府部門及公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《警衛(wèi)工作規(guī)定》意識(shí)薄弱，主要存在兩個(gè)突出問(wèn)題：其一，部分地方黨委和政府有時(shí)會(huì)將警衛(wèi)工作作為一種“待遇”，作為一種特殊的地方接待方式，存在著隨意擴(kuò)大警衛(wèi)界限和提高警衛(wèi)規(guī)格的現(xiàn)象，任意實(shí)施封路閉館等安全措施；其二，在執(zhí)行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)過(guò)程中，部分警衛(wèi)人員特權(quán)思想嚴(yán)重，認(rèn)為自身肩負(fù)著保護(hù)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)，自己是執(zhí)行特殊任務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)人員，任務(wù)光榮，使命特殊，出現(xiàn)了諸多有紀(jì)不遵、有法不依、有章不循或打擦邊球的現(xiàn)象。對(duì)于以上問(wèn)題，群眾反響強(qiáng)烈，影響了黨和政府在人民心目中的形象。

當(dāng)前，在全黨上下深入貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”的大背景下，各級(jí)公安警衛(wèi)部門既不能因?yàn)樽陨硎菆?zhí)行國(guó)家特殊使命的部門而放松對(duì)自身的要求，也不能因?yàn)樽陨韴?zhí)行的是保衛(wèi)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)使命，任重而無(wú)視黨紀(jì)約束。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、公安警衛(wèi)部門以及執(zhí)行任務(wù)的每一名公安警衛(wèi)人員都必須秉承恪守黨紀(jì)國(guó)法的理念。無(wú)論是首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)規(guī)格的確定，還是各項(xiàng)警衛(wèi)安全措施的組織實(shí)施，都必須嚴(yán)格遵守中央和政府的有關(guān)規(guī)定，不得違反《警衛(wèi)工作規(guī)定》隨意擴(kuò)大警衛(wèi)范圍，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，盡量減少交通管制，減少擾民。

四、因人因地因時(shí)因事制宜

因人因地因時(shí)因事制宜是指公安警衛(wèi)部門在實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)警衛(wèi)對(duì)象的不同、警衛(wèi)對(duì)象活動(dòng)內(nèi)容的不同、警衛(wèi)對(duì)象活動(dòng)地點(diǎn)的不同，在確保警衛(wèi)對(duì)象安全的前提下，采取適宜的警衛(wèi)安全措施。通常來(lái)說(shuō)，列入警衛(wèi)界限的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，依據(jù)其在職與否，可有在職和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位之分。在職的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的日?；顒?dòng)，通常涉及考察調(diào)研、出席重要會(huì)議或重大活動(dòng)、處理重大公共突發(fā)事件以及出國(guó)訪問(wèn)等相關(guān)政務(wù)活動(dòng)。在以上政務(wù)活動(dòng)中，赴基層考察調(diào)研是在職的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人日常政務(wù)的重要工作內(nèi)容。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人赴基層考察調(diào)研的目的通常有三個(gè)：一是檢查改革措施落實(shí)情況和效果；二是實(shí)地調(diào)研收集意見(jiàn)，為新政策的出臺(tái)做準(zhǔn)備；三是通過(guò)考察調(diào)研活動(dòng)鼓舞基層士氣，宣傳中央政策，保證上下同心共同努力[3]。而對(duì)于退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的警衛(wèi)對(duì)象來(lái)說(shuō)，因其不再承擔(dān)具體政治事務(wù)，外出日程活動(dòng)大多屬私人性質(zhì)，除部分帶有工作性質(zhì)的考察、視察活動(dòng)外，通常以回鄉(xiāng)訪親為主，其外出頻次也因性格、卸任前職務(wù)等不同而存在較大差異。不難發(fā)現(xiàn)，二者的外出活動(dòng)日程有著很大區(qū)別，不同活動(dòng)日程有著不同的警衛(wèi)要求和不同的安全影響因素，勢(shì)必直接影響警衛(wèi)措施的不同。所以，各地公安警衛(wèi)部門在組織實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，在考量時(shí)令、氣候、地理環(huán)境、交通、飲食、醫(yī)療、警衛(wèi)對(duì)象身體狀況等諸多因素的同時(shí)，還須把警衛(wèi)對(duì)象在職與否、警衛(wèi)對(duì)象原職務(wù)以及警衛(wèi)對(duì)象對(duì)警衛(wèi)工作的具體要求等因素綜合起來(lái)通盤考慮，因人因地因時(shí)因事制宜，具體情況具體分析，區(qū)別對(duì)待，制訂出適宜的警衛(wèi)安全措施。在相關(guān)涉恐涉暴地區(qū)，警衛(wèi)部門應(yīng)采取一些特殊的、有針對(duì)性的安全保衛(wèi)措施，以確保黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的絕對(duì)安全。

五、維護(hù)黨和政府形象

一個(gè)人的形象問(wèn)題至關(guān)重要。形象美好，人皆仰之；形象惡劣，人皆棄之。對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，也是如此。該政黨的形象如何，直接關(guān)系到其號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力及其在群眾中的威信。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，我們黨能夠取得革命、建設(shè)和改革的勝利，贏得人民的擁護(hù)和愛(ài)戴，是與成千上萬(wàn)優(yōu)秀黨員的榜樣力量和人格魅力分不開(kāi)的。首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)實(shí)施的主體是各級(jí)公安警衛(wèi)人員，首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)實(shí)施的客體是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。各級(jí)警衛(wèi)執(zhí)勤人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自己在實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)的一言一行、一舉一動(dòng)都與黨和政府的形象息息相關(guān)，不能因?yàn)樽约簣?zhí)行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的相關(guān)行為影響黨和政府的形象。2012年4月美洲國(guó)家峰會(huì)召開(kāi)，先期抵達(dá)的部分美國(guó)特勤人員因“行為不端”令美國(guó)政府威信掃地，該丑聞成為此次美洲峰會(huì)各國(guó)政府首腦和代表席間津津樂(lè)道的最大談資[4]。正如部分媒體所說(shuō)，該丑聞嚴(yán)重影響了美國(guó)特勤局的形象、美國(guó)總統(tǒng)的形象、美國(guó)政府的形象，以及所有美國(guó)人的形象。所以，各級(jí)公安警衛(wèi)人員在組織實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，自覺(jué)維護(hù)黨和政府及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的良好形象。

六、嚴(yán)守警衛(wèi)秘密

嚴(yán)守國(guó)家秘密是每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，對(duì)于執(zhí)行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的警衛(wèi)人員來(lái)講，更是如此。由于工作性質(zhì)的關(guān)系，警衛(wèi)人員可能會(huì)對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的家庭情況、所在地址、生活習(xí)慣、健康狀況，以及活動(dòng)日程涉及的住地、路線、現(xiàn)場(chǎng)及未公開(kāi)的活動(dòng)安排等情況有所掌握。從警衛(wèi)安全保衛(wèi)角度來(lái)講，以上這些信息都屬于警衛(wèi)秘密的范疇，一旦泄露都有可能直接或者間接影響黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的人身安全，可能會(huì)給黨和國(guó)家造成重大損失。因此，在執(zhí)行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，警衛(wèi)人員必須嚴(yán)守警衛(wèi)秘密，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的家庭情況、所在地址、機(jī)動(dòng)車型號(hào)、生活習(xí)慣、健康狀況、保健措施及醫(yī)療方案、飲食用品來(lái)源和運(yùn)輸儲(chǔ)存供應(yīng)情況，活動(dòng)日程涉及的住地、路線、現(xiàn)場(chǎng)及未公開(kāi)的活動(dòng)安排等信息予以嚴(yán)格保密。此外，警衛(wèi)人員還要特別防范由于粗心而導(dǎo)致的無(wú)意識(shí)泄密。2007年9月，一名警衛(wèi)人員想把包含英國(guó)首相戈登·布朗6日前往布里斯托爾市行程細(xì)節(jié)的4個(gè)語(yǔ)音郵件和1個(gè)文本信息發(fā)送給布朗的一名工作人員，但他弄錯(cuò)了手機(jī)號(hào)碼，結(jié)果把信息發(fā)給了一名19歲的法律專業(yè)學(xué)生[5]。若首相未公開(kāi)日程落入壞人手中，足以引發(fā)首相安全問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想。

七、堅(jiān)持內(nèi)外有別

在執(zhí)行首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)時(shí)，公安警衛(wèi)部門應(yīng)堅(jiān)持“內(nèi)外有別”的理念。這里的“內(nèi)”是指我黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；“外”是指來(lái)我國(guó)訪問(wèn)的外國(guó)元首和政府首腦等重要外賓；“有別”是指警衛(wèi)部門在組織實(shí)施首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)和外賓警衛(wèi)勤務(wù)兩種警衛(wèi)勤務(wù)過(guò)程中，在保證警衛(wèi)對(duì)象安全的基礎(chǔ)上，為取得好的政治效果，警衛(wèi)部門應(yīng)在警衛(wèi)人員的數(shù)量、警衛(wèi)對(duì)象乘坐車輛的配備、執(zhí)勤著裝警力的配備、隨身警衛(wèi)人員的著裝要求及各項(xiàng)警衛(wèi)措施上有所區(qū)別。

首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)是公安警衛(wèi)部門對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人警衛(wèi)工作所進(jìn)行的籌劃、控制與協(xié)調(diào)，是保證黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人絕對(duì)安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效手段。各級(jí)公安警衛(wèi)部門在首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)組織實(shí)施過(guò)程中應(yīng)牢固樹(shù)立以上理念，并輔之于各執(zhí)勤單位的協(xié)同配合，保證各項(xiàng)首長(zhǎng)警衛(wèi)勤務(wù)的圓滿完成。

[1] 公安部政治部.警衛(wèi)勤務(wù)戰(zhàn)術(shù)學(xué)[M].北京：群眾出版社，2004：175.

[2] 華生.領(lǐng)導(dǎo)出行減少清場(chǎng)封路，警衛(wèi)要作哪些工作？[EB/OL].(2014-09-22)[2016-06-30].http：//www.dooo.cc/2014/09/31686.shtml.

[3] 劉斌.媒體圖解李克強(qiáng)的時(shí)間去哪兒了[EB/OL].(2014-02-27)[2016-06-30].http：//news.ifeng.com/shendu/nfzm/detail_2014_02/27/34248101_0.shtml.

[4] 美國(guó)特勤人員嫖妓令政府形象受損[EB/OL].(2012-04-18)[2016-06-30].http：//phtv.ifeng.com/program/xwjrt/detail_2012_04/18/13974317_0.shtml.

[5] 英國(guó)警衛(wèi)一時(shí)大意 錯(cuò)把首相行程短信泄露[EB/OL].(2007-09-09)[2016-06-30].http：//news.dayoo.com/world/news/2007-09/09/content_3038706.htm.

(責(zé)任編輯 劉彥超)

Basic Concepts in the Operations of National Dignitary Protection

JI Xianghu

(SecurityDepartment，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000,China)

Protecting national dignitaries is one of the duties of VIP protection department, which is of paramount importance in security protection. To ensure the absolute security of national dignitaries, VIP protection department must bear in mind and adhere to the basic concepts, such as, safety first, the unity of security and political influence, abiding by party disciplines and national laws, maintaining positive image of the party and government, keeping protection mission confidential, differentiating insiders from outsiders.

national dignitary protection; security; concept

2016-07-04

吉相虎(1974— )，男，陜西興平人，講師。

D631.3

A

1008-2077(2017)01-0031-04