新時期法國國民陣線的轉(zhuǎn)變與發(fā)展

朱遜敏

新時期法國國民陣線的轉(zhuǎn)變與發(fā)展

朱遜敏

作為深受種族主義和法西斯主義影響的國家，自19世紀末以來，法國的歷史進程始終伴隨著與極右翼勢力的斗爭。近年來，右翼民粹主義在歐洲蓬勃發(fā)展，法國國民陣線作為西歐最具代表性和最成功的極右翼民粹主義政黨之一，也開始快速恢復(fù)其競爭力和吸引力。在瑪麗娜·勒龐接任主席以后，該黨采取“去妖魔化”和現(xiàn)代化戰(zhàn)略，試圖改變原有的策略和形象。而隨著法國民眾經(jīng)濟、安全和文化危機感的不斷加深，國民陣線也給傳統(tǒng)主流政黨帶來了越來越大的挑戰(zhàn)，對法國政治產(chǎn)生越來越重要的影響。

法國國民陣線；瑪麗娜·勒龐；去妖魔化；發(fā)展

法國國民陣線于1972年由讓·瑪麗·勒龐組建，長期以來都代表著法國政治光譜最右邊的角色。它將民族主義的仇外心理與民粹主義相結(jié)合，力圖使移民與法律和秩序問題政治化。雖然由于其極右翼的身份，國民陣線曾一度被排斥在主流政治之外，不僅在議會中難以贏得席位，還被認為是沒有希望的政治賤民，但從20世紀80年代起，它開始表現(xiàn)出不可忽視的政治韌性和適應(yīng)力，并在21世紀借力于全球化危機和中間派的自我分裂獲得進一步發(fā)展。尤其是在2011年由瑪麗娜·勒龐接任主席以后，該黨進入了一個新的發(fā)展階段。

一、瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)下的“去妖魔化”

2007年，國民陣線在總統(tǒng)選舉中表現(xiàn)不佳，并且面臨嚴重的財政困難，在此形勢下，瑪麗娜·勒龐已經(jīng)意識到，要想讓國民陣線再次在法國政治中崛起，就必須擺脫負面的政治遺產(chǎn)，在原有意識形態(tài)基礎(chǔ)上有計劃地對黨進行重新定位。她在上任之后，從形象、政策、話語等方面對國民陣線作出一系列改變，意圖在維持政黨的右翼民粹主義選民基礎(chǔ)的同時，為國民陣線的形象和聲譽進行解毒，進一步擴大該黨的受眾群體，提高其政治影響力，使其由一個邊緣政黨真正成為一個現(xiàn)代化、正?；姆磳h。

（一）政黨形象溫和化

國民陣線前領(lǐng)導(dǎo)人讓·瑪麗·勒龐在他的政治生涯中更多地在充當一個煽動者的角色，而瑪麗娜·勒龐則有意帶領(lǐng)政黨一起承擔(dān)更多的政治責(zé)任。但長期以來，國民陣線都面臨著大屠殺修正主義、反猶太主義和種族主義的指控，被認為與法西斯主義掛鉤是該黨吸引更多支持者和獲得進一步發(fā)展的主要阻礙。對此，瑪麗娜·勒龐試圖通過政黨溫和化來為國民陣線贏得更多的政治空間。

一直以來，領(lǐng)袖都是極右翼政黨的重要支撐。隨著媒體和互聯(lián)網(wǎng)在社會、政治生活中影響力的提升，一個政黨的領(lǐng)袖不僅決定了政黨在選民心中的形象和可信度，也在政黨選舉的宣傳和造勢中起著重要作用。在政黨領(lǐng)袖的形象上，讓·瑪麗·勒龐獨裁、強硬且狂熱，被外界稱為是“共和國的惡魔”?，旣惸取だ正媱t塑造了更為年輕、更具有親和力的個人風(fēng)格，她在面對面訪談和電視辯論中展現(xiàn)的雄辯的口才和充分的個人魅力，都在很大程度上提升了民眾對國民陣線的好感度，有助于說服選民國民陣線是一個理性和溫和的政黨。

瑪麗娜·勒龐更多地將該黨定義為民粹主義保守政黨，她譴責(zé)過去幾十年里外界對國民陣線極端右翼的評價是錯誤和不公平的。為了去除國民陣線極右翼的標簽，在黨內(nèi)組織方面，瑪麗娜·勒龐還招納新成員建立了新的團隊，對黨內(nèi)反猶太主義、種族主義等有爭議的成員以及與其戰(zhàn)略相背離的成員進行邊緣化或清除處理，甚至對多次發(fā)表過激言論的前領(lǐng)導(dǎo)人讓·瑪麗·勒龐進行驅(qū)逐，暫停其黨員身份。[1]這些舉措既是為新時期國民陣線的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利的黨內(nèi)環(huán)境，減少政黨內(nèi)部分歧與矛盾，促進政黨內(nèi)部民主化發(fā)展，也是向外界傳遞信號，表明國民陣線不會再成為那些激進的天主教徒、貝當及大屠殺崇拜者的聽證會。

（二）提高政黨合法性認同

在現(xiàn)有的制度中，意識形態(tài)里存在法西斯主義遺產(chǎn)的政黨更難獲得合法性的認同，極右翼政黨只有將自身與國家的傳統(tǒng)文化與價值觀相結(jié)合，才有可能減少人們對種族主義的擔(dān)憂，獲得更高的合法性。

瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)下的國民陣線就充分利用了法國傳統(tǒng)中的共和主義、平等、團結(jié)等思想。傳統(tǒng)的極右翼動員在很大程度上依賴于對外國人和政治階級的怨恨相對簡單的呼吁，而新時期的國民陣線更多地把與經(jīng)濟利益和階級政治相關(guān)的議題轉(zhuǎn)化為對文化認同和身份政治的呼吁?，旣惸取だ正嫴粌H不像法國傳統(tǒng)極右翼那樣拒絕共和主義，還聲稱國民陣線作為一個共和主義的政黨，國民陣線是被當前政治建制所背叛的法國共和主義理想惟一真正的捍衛(wèi)者，國民陣線及其運動將恢復(fù)和強化被當前政治建制所背棄的共和國的傳統(tǒng)價值觀。通過對平等、主權(quán)、強國家以及世俗主義等原則的強調(diào)，國民陣線建立起了新的民粹主義動員機制，并將其嵌入共和國的框架內(nèi)部，把其政策主張置于政治討論中公眾所允許和接受的邊界以內(nèi)，從而獲得更多的力量與合法性。

就國民陣線的核心議題移民政策來說，過去國民陣線的移民政策主要與失業(yè)和不安全相聯(lián)系，而瑪麗娜·勒龐及其團隊為之引入了團結(jié)這一共和主義的重要概念，他們主要針對無需繳稅而享受福利政策的非法移民，討論移民以及伴隨而來的多樣性對團結(jié)的破壞。團結(jié)依賴于共同的價值觀和文化基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上人們彼此認同將法國作為一個共同的家庭，并因此愿意繳納稅款以支撐起整個社會保障制度。而移民無法伴隨跨族裔的信任感，移民中出現(xiàn)的高犯罪率和福利欺詐，更是增強了法國人民對福利制度和移民政策的質(zhì)疑，這與建立在認同和團結(jié)前提下的社會模式是難以共存的。[2]

同時在涉及文化和宗教時，國民陣線一方面淡化文化差異中的遺傳學(xué)因素，另一方面將政策宣傳的重點轉(zhuǎn)移到自由、平等和世俗主義。尤其是涉及反伊斯蘭主義的話語，國民陣線強調(diào)要以平等的方式管理所有宗教，伊斯蘭教也應(yīng)當像基督教一樣選擇適應(yīng)法國，承認政教分離以及精神與世俗秩序之間的根本區(qū)分，而伊斯蘭教法要求的完全順從是與共和國完全不相容的?，旣惸取だ正嬙谘葜v和采訪中也主要是針對具體的伊斯蘭教事項提出主張，而盡量避免對整個穆斯林群體的歧視和敵對。

這些做法使國民陣線及其主張能夠在更大范圍得到承認，也有助于政黨在傳統(tǒng)左翼群體中發(fā)揮自身的影響力和吸引力，獲得傳統(tǒng)左翼選民的選票支持。

（三）模糊經(jīng)濟綱領(lǐng)的意識形態(tài)界限

擁有比主流政黨更加靈活的綱領(lǐng)是當前形勢下極右翼政黨發(fā)展迅速的一大優(yōu)勢，國民陣線在新時期選擇了左右分界較為模糊的經(jīng)濟綱領(lǐng)也是其“去妖魔化”戰(zhàn)略在意識形態(tài)上的體現(xiàn)。近年來，隨著經(jīng)濟社會形勢的變化，國民陣線的主要選民群體由早期的中小工商業(yè)者轉(zhuǎn)向工人、失業(yè)者等低收入群體，這一群體大部分都對主流政黨的政策及成效感到不滿?，旣惸取だ正嬜プC會將國民陣線重塑為全球化和歐洲化受害者的代言人，也即在社會經(jīng)濟危機期間被政府所遺忘和忽視的公民的代表。

在新時期，國民陣線提高了對經(jīng)濟議題的關(guān)注度，并超越傳統(tǒng)意識形態(tài)的左右界限，在討論該議題時更多地選擇使用一度為傳統(tǒng)歐洲左派所擁護的話語和修辭，強調(diào)國家在經(jīng)濟上的使命和責(zé)任而非堅持極右翼政黨擁護新自由主義經(jīng)濟的傳統(tǒng)立場。這一方面是在強調(diào)現(xiàn)有經(jīng)濟政策的成本和代價，否認其帶來的好處的過程中，將該黨的仇外心理重塑為對經(jīng)濟的關(guān)切。另一方面是為了在選民與原有政黨出現(xiàn)分離的情況下，推動國民陣線與更多的選民群體產(chǎn)生聯(lián)系，尤其是獲得更多左翼陣營選民的認同與共鳴，從而實現(xiàn)選票的最大化目標。

除了上述方面以外，新時期的國民陣線對同性婚姻、墮胎等社會事務(wù)也采取了比過去更寬容的態(tài)度，這些都體現(xiàn)了瑪麗娜·勒龐領(lǐng)導(dǎo)下國民陣線的“去妖魔化”的轉(zhuǎn)變。事實上，比起立場和觀點的改變，國民陣線的戰(zhàn)略更多地是在保持極右翼的意識形態(tài)和政策偏好的基礎(chǔ)上，以更溫和和更人性化的方式宣傳和強調(diào)自身政策，回應(yīng)選民訴求，以在更大的范圍內(nèi)獲得更多的支持。

二、法國國民陣線的主要政策和主張

國民陣線并不將自身的重點局限于有限的議題上，而是不斷接納新成員并根據(jù)情勢不斷涉及新的政策領(lǐng)域。就當前來說，國民陣線還是堅持一直以來的發(fā)展路線，即將移民問題作為討論其他政策問題的上級主題，在強硬的反全球化、反歐洲一體化和反伊斯蘭化的立場上進一步拓展自身議題和方案，并在民粹主義的框架內(nèi)對之進行推進?，旣惸取だ正嫼退膱F隊在選舉中承諾嚴格的法律與秩序的解決方案，他們不斷討論國家認同、國家主權(quán)、國民優(yōu)先和世俗主義，用民眾所關(guān)注的安全、經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的主張來豐富單一而概括化的移民議題。

（一）反移民

國民陣線將移民視為法國國內(nèi)失業(yè)率和犯罪率居高不下，民族和文化認同被破壞的根本原因，該黨的綱領(lǐng)和主張包含強烈的排他性民族主義色彩，反移民一直是在選舉中獲得支持的一面旗幟?，旣惸取だ正嫷囊泼裾咧饕?/p>

1．重新獲得對移民流動和邊界的控制，堅決阻止和驅(qū)逐非法移民，禁止支持非法移民的游行等活動，將每年的合法移民數(shù)量從目前的20萬人左右大幅減少到1萬人。

2．建立國籍的監(jiān)督審查機制，不再允許法國國籍自動取得和雙重國籍，對于違反法國法律的移民必須剝奪其法國國籍并遣返。

3．廢除AME，停止向非法移民提供免費醫(yī)療，同時只向至少父母有一方是法國公民或歐洲血統(tǒng)的家庭支付家庭津貼。減少吸引移民的福利和激勵政策。

4．國民優(yōu)先，即在就業(yè)、社會服務(wù)和社會住房等方面，包括入籍公民在內(nèi)的法國國民在同等條件下應(yīng)當被優(yōu)先考慮。

（二）反伊斯蘭化

國民陣線的反移民主張所針對的對象已經(jīng)從早期的來自意大利、西班牙和葡萄牙的外籍工人轉(zhuǎn)向了來自北非、西非與中東地區(qū)的穆斯林移民。[3]這其中就更多地牽涉到文化和宗教因素。國民陣線提出國家認同和世俗主義的概念，認為法國的價值觀是植根于基督教和政教分離原則的，而伊斯蘭文化與法國并不相容，宗教不僅應(yīng)當與政治和國家權(quán)力相分離，還應(yīng)當從公共生活中被驅(qū)逐，使信仰成為私人領(lǐng)域的事物，對于原教旨主義更應(yīng)當予以嚴厲打擊。[4]

國民陣線尋求對憲法進行修正，以表明共和國不承認任何與宗派和族裔有關(guān)的社區(qū)，而不是在法律問題上向宗教法做出讓步?，旣惸取だ正嬚J為穆斯林社區(qū)在法國的建立導(dǎo)致社區(qū)成員完全無法在生活方式、語言和思想上被法國世俗社會吸收同化，是對世俗主義原則所設(shè)定的邊界的侵犯。同時，國民陣線還明確反對用公共財政來支持清真寺的建設(shè)等與宗教崇拜相關(guān)的事項。

（三）反全球化和反歐洲一體化

國民陣線一直是歐洲懷疑主義和反全球化的前鋒，他們認為，超自由主義和自由貿(mào)易是犧牲了經(jīng)濟增長、就業(yè)、社會公平和公共事業(yè)的一種破壞性原則，綁架了法國的政治、文化和金融，并服務(wù)于寡頭政治的利益。而歐盟作為促進新自由主義政策的組織，允許外包勞務(wù)工作、鼓勵法國的去工業(yè)化、剝奪制定政策的自由并推動非歐洲國家的非法移民流動，完全是法國當前面臨的各類問題的主要源頭?，旣惸取だ正嬏岢鋈绻约寒斶x法國總統(tǒng)，則會像英國一樣發(fā)起“脫歐”公投，將是否脫離歐盟交由民意決定，她主張歐洲國家應(yīng)該組成一個松散但相互協(xié)商的國家聯(lián)盟。在反全球化和反歐洲一體化的立場上，國民陣線提出了恢復(fù)國家主權(quán)的議題。

恢復(fù)主權(quán)首先是恢復(fù)對貨幣的主權(quán)，即退出共同貨幣、重新采用法郎。這能夠提高國內(nèi)的購買力，同時讓法國更靈活更有效地運用貨幣政策來調(diào)整經(jīng)濟問題，也有助于在經(jīng)濟事務(wù)中堅持以國家的監(jiān)管和再分配職能為中心。放棄歐元區(qū)也能夠使法國擺脫無底洞般挽救歐元區(qū)的救助計劃，避免法國陷入更深的債務(wù)危機中。

恢復(fù)主權(quán)還要求恢復(fù)在金融領(lǐng)域的主權(quán)。這要求法國從1973年制定的“蓬皮杜—羅斯柴爾德法”的桎梏中解放出來，這一法律被認為加劇了法國對金融市場的依賴，還導(dǎo)致了國家對金融市場的支配權(quán)被實際上架空，是造成法國公共債務(wù)急劇上升的根本原因。

恢復(fù)主權(quán)也意味著恢復(fù)對邊界的主權(quán)，撤出申根協(xié)議。國民陣線譴責(zé)歐盟對近年來歐洲所面對的移民挑戰(zhàn)的無能為力和對非法移民流動的放任，他們認為只有從申根地區(qū)撤出，才能保證法國重獲邊界掌控權(quán)，重新建立和加強海關(guān)管制和移民控制，并維護本國社會保障體系和人口結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。

國民陣線的反全球化和反歐洲一體化主張，在某種程度上實際是一種保守主義和傳統(tǒng)國家干預(yù)主義的體現(xiàn)。國民陣線主要是期待一個強國家，希望國家在恢復(fù)各個領(lǐng)域的主權(quán)后進行公共部門的重組，成為公共服務(wù)的核心，保障公民的平等，同時推進法國的再工業(yè)化進程。意圖通過稅收政策的調(diào)整來降低資本的利潤率，向高收入者征收更高的稅，提高一般收入人群的收入和養(yǎng)老金，實施國家優(yōu)先和福利沙文主義，以使普通民眾和中產(chǎn)階級真正從增長中獲益。

三、國民陣線在法國政治中的影響與挑戰(zhàn)

當前，法國面臨經(jīng)濟的持續(xù)逆境，全球化和歐洲一體化導(dǎo)致大量外來人口涌入和法國的去工業(yè)化，少數(shù)群體獲得越來越多的權(quán)力和財富積累的同時，大多數(shù)法國普通民眾面臨著失業(yè)和生活水平的下降帶來的挫折感與焦慮，精英在社會和精神上開始與底層人民和中產(chǎn)階級相分離。主流思想和政策對于伊斯蘭主義的寬容與妥協(xié)也導(dǎo)致法國乃至歐洲持續(xù)處于恐怖主義浪潮中，查理周刊、尼斯和巴黎恐怖襲擊等事件都使法國社會被不安全感、恐懼和憤怒所統(tǒng)治。

（一）國民陣線對法國政治的影響

在經(jīng)濟危機和恐怖主義的陰影下，國民陣線的話語和邏輯比主流政黨更能迎合選民需求與偏好，民眾對薩科齊和奧朗德政府極低的滿意度以及傳統(tǒng)左翼內(nèi)部的破裂與爭斗也讓國民陣線有機會吸收法國國內(nèi)潛在的反全球化、反歐盟和反移民的情感，通過強硬的姿態(tài)和堅定的立場將自身塑造為捍衛(wèi)和尊重選民利益的惟一一方。國民陣線的不斷發(fā)展，不僅在選舉中給主流政黨帶來威脅，也迫使主流政黨對自身政策進行調(diào)整。

1． 選民支持?！叭パЩ焙蟮恼h和充滿個人魅力的領(lǐng)導(dǎo)人改變了很多民眾對于國民陣線的意見，開始逐漸將其視為與其他政黨一樣的正常的政黨，結(jié)合目前法國面臨的種種問題，國民陣線的支持率一直在各類民調(diào)數(shù)據(jù)中備受矚目，瑪麗娜·勒龐作為領(lǐng)導(dǎo)人也一直保持著高知名度和關(guān)注度。該黨一面鞏固其核心支持群體，一面努力擴大其支持基礎(chǔ)，突破極右翼群體，由低教育和收入水平的藍領(lǐng)群體向中產(chǎn)階級、青年人和女性群體拓展。隨著該黨黨員數(shù)量的增加和支持群體范圍的擴大，國民陣線已經(jīng)成為法國政治中的重要第三方力量。

2012年的總統(tǒng)選舉中，國民陣線達到了新的高度，瑪麗娜·勒龐獲得了17．9%的選票，排名第三。2014年，國民陣線第一次獲得法國參議院的席位，并在市政選舉中獲得了極大的成功。在同年五月的歐洲議會選舉中，國民陣線的得票率達到25%，占據(jù)了24個席位。2015年的首輪地區(qū)選舉，國民陣線也獲得了27．7%的得票。從這幾次選舉的結(jié)果就可以看出國民陣線逐漸開始從主流政黨手中奪得更多的權(quán)力，對于政策制定的影響力在提升，而選民在選舉中更加傾向于國民陣線也表明當前法國主流政黨的選民正在流失，民眾民粹主義情緒在提升，左右翼力量失衡更加嚴重。

2． 主流政黨政策。國民陣線在選舉上的表現(xiàn)給主流政黨帶來了巨大的壓力，簡單地通過譴責(zé)國民陣線是極端主義和種族主義政黨來壓制國民陣線已經(jīng)缺乏力度，在歐洲民粹主義復(fù)興的潮流中，國民陣線已經(jīng)在不斷沖擊著法國傳統(tǒng)的政策和政治觀念。主流政黨為了掌握對公共議題的話語權(quán)，維持在選民中的支持率，一方面開始在地方層面尋求與國民陣線的合作，另一方面也不得不更多地去關(guān)注國民陣線提出的議題，回應(yīng)選民在移民、經(jīng)濟和安全問題上的訴求，甚至將許多屬于極右翼民粹主義的主張吸收到自身的綱領(lǐng)和政策中，尤其是對移民和反恐問題上表現(xiàn)得更加強硬。[5]事實上，主流政黨的這一選擇在一定程度上也提升了國民陣線的合法性，這可能使國民陣線在選舉中更具有威脅性，并加深右翼民粹主義潮流對法國政治的影響。

（二）國民陣線面臨的挑戰(zhàn)

然而，即使當前極右翼民粹主義在歐洲乃至全球范圍都有著很高的呼聲，國民陣線也仍然面臨很大的挑戰(zhàn)。

1．政策和主張得到支持并不能等同于對政黨自身的認同，“去妖魔化”后的國民陣線仍然需要面臨讓·瑪麗·勒龐時期種族主義的遺留影響，無法完全打消外界對國民陣線成為一個法西斯主義政黨的顧慮，擺脫種族主義的指控。

2．國民陣線還面臨制度上的障礙，法國作為多黨制國家，選舉基本采取兩輪多數(shù)投票制，這一方面容易導(dǎo)致選票的分散，也可能使國民陣線在選舉中遭到來自左右翼兩黨的聯(lián)合封鎖，2015年的大區(qū)選舉就是一個很好的例子；另一方面這可能會產(chǎn)生得票率較高但是獲得的席位較少的情況，從而影響國民陣線在全國和地區(qū)事務(wù)中作用的發(fā)揮。

3．國民陣線作為極右翼政黨，缺乏施政經(jīng)驗，其嚴肅性和完整性仍然不夠，政黨的主張仍然缺乏更為具體化的政策和措施，這會在很大程度上影響選民在選舉中對該黨的信任，一旦選民認為主流政黨的政策調(diào)整符合自身期待，他們選擇國民陣線的可能性就會大大降低。

總的來說，瑪麗娜·勒龐時期，國民陣線通過政黨現(xiàn)代化和相對溫和化不斷提高其作為政治代理人的信譽，該黨的政策與主張比讓·瑪麗·勒龐時期更加全面與連貫，表現(xiàn)出了更為明顯的競爭力，國民陣線在當代大環(huán)境下發(fā)展迅速。但國民陣線在法國政治中能否獲得持續(xù)的力量，既要看政黨自身現(xiàn)代化、民主化與專業(yè)化的程度，以及其政策與主張能否符合實際條件并得到充分落實。還要看未來法國面臨的經(jīng)濟、安全形勢是否繼續(xù)惡化，傳統(tǒng)主流政黨政策的立場與方向是否發(fā)生轉(zhuǎn)變。

[1]鄭若麟.勒龐反勒龐——法國極右翼的政治蛻變[N].文匯報，2015-04-21.

[2]Stockemer D, Barisione M. The 'new'discourse of the Front National under Marine Le Pen: A slight change with a big impact. 2016.

[3]彭姝祎.法國極右政黨“國民陣線”緣何強勁崛起[J].當代世界，2014(12).

[4]Benveniste A, Pingaud E. Far-Right Movements in France: The Principal Role of Front National and the Rise of Islamophobia. 2016. 55-79.

[5]張莉.當前歐洲右翼民粹主義復(fù)興運動的新趨向[J].歐洲研究，2011(3):70-80.

（責(zé)任編輯 胡愛敏）

朱遜敏，山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院（郵政編碼 250100）

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