石河子市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策

賈麗華

（中共石河子市委黨校，新疆 石河子 832000）

石河子市發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題與對(duì)策

賈麗華

（中共石河子市委黨校，新疆 石河子 832000）

以“戈壁明珠、軍墾名城”著稱于世的石河子市，是一座實(shí)行師市合一管理體制的新興城市。石河子市以軍墾文化及南北文化元素集成為主，具有鮮明的軍墾文化特色和可塑性、包容性強(qiáng)的特點(diǎn)。近年來(lái)，石河子市文化產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，但由于石河子市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平較低，文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度嚴(yán)重滯后于石河子市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著較大的制約和挑戰(zhàn)。加快發(fā)展石河子市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以從以下幾個(gè)方面著手：完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和文化市場(chǎng)體系；培養(yǎng)引進(jìn)人才，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才集聚；加大招商引資力度，引領(lǐng)石河子市軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快打造軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

石河子市；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

文化是一個(gè)永恒的主題，且歷久彌新。在城市風(fēng)格“同質(zhì)化”的時(shí)代，開(kāi)發(fā)和運(yùn)用城市文化資源已經(jīng)成為城市從差異化競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的關(guān)鍵。石河子市是一個(gè)充滿傳奇故事的城市，以“戈壁明珠、軍墾名城”的美譽(yù)著稱于世，其前身是由陶峙岳起義部隊(duì)改編的中國(guó)人民解放軍第22兵團(tuán)官兵建設(shè)起來(lái)的。石河子市歷史上一度是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總部所在地，是一座實(shí)行師市合一管理體制的新興城市。石河子市軍墾文化建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)就在于始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把馬克思主義文化理論與兵團(tuán)屯墾戍邊的偉大實(shí)踐相結(jié)合,走出了具有兵團(tuán)特色的文化建設(shè)之路。只有真正認(rèn)識(shí)到軍墾文化的價(jià)值和力量，并恰當(dāng)?shù)貞?yīng)用到石河子城市品牌的建設(shè)之中，才能真正提升石河子市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

一、石河子市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

石河子市的發(fā)展離不開(kāi)軍墾人，離不開(kāi)軍墾文化，縱觀石河子城市發(fā)展史，幾代軍墾人為打造軍墾文化這個(gè)城市品牌付出了艱苦努力。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，來(lái)自全國(guó)各地30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的各族兒女，在這座由荒漠而來(lái)的城市中學(xué)習(xí)、工作、生活。各地文化在這里匯集、融合、發(fā)展、提升，形成了石河子市特有的城市文化風(fēng)格，就是具有典型兵團(tuán)軍墾精神特征的軍墾文化城市。

石河子市以軍墾文化及南北文化元素集成為主，具有鮮明的軍墾文化特色和可塑性、包容性強(qiáng)的特點(diǎn)。近年來(lái)，石河子市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，已逐漸從政府引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)型為商業(yè)運(yùn)作為主。例如，石河子市文體局先后引入“一把酸棗”“粉墨春秋”“國(guó)家兒童藝術(shù)劇院優(yōu)秀劇目展演”“天山英雄四國(guó)男子搏擊賽”等多個(gè)既叫好又叫座的商業(yè)演出，以及“軍燕沙漠摸魚(yú)節(jié)”“桃園之夜搖滾音樂(lè)節(jié)”等商業(yè)主題活動(dòng)；組織人力物力積極參加自治區(qū)、兵團(tuán)組織的各種文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，并獲邀參展第四屆中國(guó)深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)；大力扶持金城明珠傳媒有限公司、石河子西部新絲路旅游開(kāi)發(fā)有限公司等文化企業(yè)發(fā)展壯大。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)新為核心、將抽象文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的新興產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，石河子市文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但由于石河子市文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展水平較低，文化產(chǎn)業(yè)特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度嚴(yán)重滯后于石河子市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著較大的制約和挑戰(zhàn)。因此，將石河子市的軍墾文化資源和文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，使石河子市的文化軟實(shí)力、創(chuàng)造力得到大幅度提升，符合建設(shè)“軍墾文化名城”的要求。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，石河子市應(yīng)該抓住機(jī)遇，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化城市創(chuàng)新功能、建設(shè)“文化強(qiáng)石河子市”的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化”，引領(lǐng)石河子市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高端發(fā)展。

二、石河子市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度不高。目前石河子市品牌化的文化產(chǎn)品，如商業(yè)演出、商業(yè)主題活動(dòng)等大都是借助政府力量而發(fā)展壯大的。就整個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)而言，石河子市現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散、實(shí)力弱、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展水平和集約化程度低，科技含量少、行業(yè)發(fā)展層次較低，大多數(shù)以發(fā)展本地低端市場(chǎng)業(yè)務(wù)為主，沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營(yíng)模式為主，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和支撐，投入不足，投資渠道單一，文化企業(yè)普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)效益欠佳。

2.文化創(chuàng)意高端人才緊缺。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是高科技與文化緊密關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，對(duì)人才有著特殊要求。目前，石河子市文化人才隊(duì)伍整體上數(shù)量與質(zhì)量均不足，缺少一批既通曉高新技術(shù)又熟悉文化產(chǎn)業(yè)、既熟悉文化創(chuàng)意又擅長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的復(fù)合型人才，缺少高端創(chuàng)意人才和骨干人才，尤其是文化創(chuàng)意、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷人才嚴(yán)重匱乏，人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約石河子市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.文化服務(wù)企業(yè)影響力較弱。目前，石河子市文化制造業(yè)處于文化產(chǎn)業(yè)鏈的底端，以信息化、數(shù)字化為核心的軟件業(yè)、影視業(yè)、演藝會(huì)展業(yè)、文化藝術(shù)、文化休閑娛樂(lè)等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，大多數(shù)為小微企業(yè)，鮮有大中型骨干企業(yè)。文化類骨干企業(yè)、重大項(xiàng)目及知名品牌相對(duì)缺乏。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，石河子市文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量雖然不少，但在自治區(qū)、兵團(tuán)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的產(chǎn)品卻幾乎沒(méi)有。從全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，新涌現(xiàn)出的文化服務(wù)企業(yè)多為網(wǎng)絡(luò)、旅游、經(jīng)紀(jì)代理、廣告會(huì)展、休閑娛樂(lè)業(yè)等，而在石河子市的文化產(chǎn)業(yè)中，文化服務(wù)企業(yè)主要集中在科技含量低、附加值低的領(lǐng)域，如文化用品和辦公用品銷售公司、小廣告公司、小印刷廠等，從事文化創(chuàng)意、廣播影視、經(jīng)紀(jì)代理、廣告會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)科技等方面的企業(yè)則很少。

4.軍墾文化產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。石河子市軍墾文化旅游資源十分豐富，但這些優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分的運(yùn)用，沒(méi)能形成具有優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)。第一，軍墾文化資源沒(méi)有整合，分別屬于不同的單位，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合度不深，“一條龍”服務(wù)鏈沒(méi)有形成，宣傳力度不大，相互帶動(dòng)作用不明顯。第二，沒(méi)有形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚中心，缺乏為文化創(chuàng)意企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)、投資融資等方面多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，石河子市既無(wú)重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也無(wú)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更沒(méi)有形成影響兵團(tuán)、輻射自治區(qū)的標(biāo)志性軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。

三、加快發(fā)展石河子市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建議

“十三五”期間，石河子市將著力把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以軍墾文化旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，并作為文化產(chǎn)業(yè)整合和發(fā)展的突破口，激活整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈，逐步拓展、豐富現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)，將文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)文化事業(yè)的活力和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，真正讓文化產(chǎn)業(yè)成為石河子市未來(lái)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。這就需要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，因地制宜地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)投資拉動(dòng)、消費(fèi)帶動(dòng)，重點(diǎn)打造一批具有集聚效應(yīng)、拉動(dòng)輻射作用和品牌效應(yīng)明顯的大型骨干文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

1.完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和文化市場(chǎng)體系。完善石河子市文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦國(guó)家政策許可的各種文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)、從業(yè)人員職稱評(píng)定等方面與公辦文化企業(yè)一視同仁。對(duì)列入石河子市優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年要安排一定數(shù)額的貼息貸款扶持其發(fā)展，并根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提出具體實(shí)施意見(jiàn)。以《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》《八師石河子市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為依托，加快出臺(tái)《八師石河子市“十三五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立較完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和文化市場(chǎng)體系，大力培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)門類。根據(jù)石河子市地域特色、資源優(yōu)勢(shì)、文化消費(fèi)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”發(fā)展規(guī)劃，把文化旅游、藝術(shù)品、藝術(shù)演出、文化娛樂(lè)和珠寶玉石產(chǎn)業(yè)5個(gè)行業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，形成以軍墾文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軍墾文化、生態(tài)文化、區(qū)域文化資源的研究保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅，以旅興文，以大型旅游節(jié)慶活動(dòng)為載體，推動(dòng)旅游和文化藝術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展，發(fā)展文藝演出，積極開(kāi)拓疆內(nèi)外文化市場(chǎng)，使石河子成為國(guó)內(nèi)外重要的文化旅游活動(dòng)地。

2.培養(yǎng)引進(jìn)人才，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才集聚。按照“引進(jìn)急需、培養(yǎng)現(xiàn)有”的原則，一方面，依托石河子大學(xué)、高等職業(yè)教育院校和對(duì)口援建省份院校的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與創(chuàng)意企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立文化創(chuàng)意專業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快培養(yǎng)石河子市急需的軟件設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、文化傳媒、建筑設(shè)計(jì)、廣告咨詢、會(huì)展策劃等專業(yè)人才。另一方面，通過(guò)各種舉措吸引國(guó)內(nèi)外高端文化創(chuàng)意人才和團(tuán)隊(duì)來(lái)石河子市投資興業(yè)。對(duì)在文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做出突出貢獻(xiàn)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和引進(jìn)重大項(xiàng)目的中介人才予以重獎(jiǎng)，營(yíng)造尊重創(chuàng)造、尊重文化、尊重文化工作者的良好氛圍。

3.加大招商引資力度，引領(lǐng)石河子市軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。石河子市要積極調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的決定性作用，以需求為導(dǎo)向、品牌為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、企業(yè)為主體，打破地區(qū)、行業(yè)界限，對(duì)石河子市軍墾文化資源進(jìn)行整合。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，吸引各方投資，積極爭(zhēng)取并支持大型企業(yè)在石河子市投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取在“十三五”期間形成發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有軍墾特色的文化產(chǎn)業(yè)群和文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元化投資機(jī)制。在繼續(xù)發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用、加大政府投入和扶持力度的同時(shí)，努力形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，多渠道、多元化的投入機(jī)制，研究建立發(fā)展石河子市文化產(chǎn)業(yè)的投融資機(jī)制。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策的研究，政府定期向社會(huì)公布允許區(qū)內(nèi)外資本參與的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目錄，吸引外來(lái)資本參與國(guó)家政策允許的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是重大項(xiàng)目的投資開(kāi)發(fā)。

4.加快打造軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。軍墾文化是石河子的城市文化品牌，是石河子文化的特色、靈魂和核心，包含巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，所以亮好這張名片，是未來(lái)實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展的突破口。石河子軍墾文化是石河子三代軍墾人，在多年屯墾戍邊的偉大實(shí)踐過(guò)程中，以人民軍隊(duì)文化為基礎(chǔ)，結(jié)合新的時(shí)代和現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造的，它是石河子人事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大精神支柱和動(dòng)力。依托軍墾文化資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)廣播電視、新聞出版、文化演藝、休閑娛樂(lè)、文化旅游、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)志性文化工程，將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)列為石河子市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。發(fā)揮市場(chǎng)決定作用，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極打造文化產(chǎn)業(yè)集群和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目視同工業(yè)項(xiàng)目給予大力支持，享受園區(qū)同等優(yōu)惠政策。明確軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，充分發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，將成長(zhǎng)性能好、市場(chǎng)前景廣闊的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集中起來(lái)，著力提升軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。建議石河子市高起點(diǎn)規(guī)劃，將原八一糖廠廢舊廠址建設(shè)成“軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”，該廠坐落在石河子市西工業(yè)區(qū)，占地面積30萬(wàn)平方米，自20世紀(jì)90年代末破產(chǎn)后，主廠房一直閑置，其他廠房也從2014年7月閑置至今。八一糖廠記錄了軍墾工業(yè)的歷史，因此可將其改造為軍墾工業(yè)博物館、軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化基地等，并以此為契機(jī)大力傳承和弘揚(yáng)軍墾文化，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，深入推進(jìn)文化惠民工程，穩(wěn)步推進(jìn)軍墾文化遺產(chǎn)保護(hù)，全面打造特色文化品牌、彰顯文化引領(lǐng)魅力，大力促進(jìn)軍墾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的艱苦努力，石河子已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“從文化沙漠到文化綠洲的歷史變遷”，先后榮獲“全國(guó)文化先進(jìn)單位”“全國(guó)公共文化示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。今后，更要打造好軍墾文化這張名片，打牢公共文化服務(wù)基礎(chǔ)，扎實(shí)走穩(wěn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的道路。將軍墾文化融入石河子市品牌城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，這既是石河子市軍墾名城相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，也是提升石河子市這座軍墾名城核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必經(jīng)之路。

［責(zé)任編輯 張敬燕］

G124

A

1671-6701（2017）02-0098-03

2017-02-10

賈麗華（1963— ），女，山東臨邑人，碩士，中共石河子市委黨校副校長(zhǎng)，高級(jí)講師。